公共经济学(第八章)大纲公共分配.pptx
合集下载
公共经济学第八章
xiongxiao
16
• 所谓“社会政策”，是运用立法和行政手 段，消除社会分配弊端的国家政策，瓦格 纳认为税收是实现社会政策目标的重要手 段之一。他反对自由自由竞争，主张国家 干预经济，扩大财政支出。
• 他认为从社会政策的意义上说，所谓赋税， 就是满足 财政上的必要的同时，或不同财 政上有无必要，以纠正国民收入的分配及 国民财富的分配，借以矫正个人所得与个 人财产的消费为目的所征收的赋课物”。
xiongxiao
6
8.1.2、攸士第的税收原则
• 为德国重商主义经济学家，攸士第 (1705-1771)是德国新官房学派的 代表人物。他主张臣民有向国家纳 税的义务，但他强调协调君主的财 政支配与臣民的利害关系，国家征 税不妨碍私人的经济活动。为此， 他在其代表作《国家经济论》中就 征收赋税的方法提出了六条原则：
第八章 税收原则
建立税收制度应遵循的基本准则。又
称税制原则。它集中反映了社会占统
治地位阶级的征税意志。同时，由于
税收具有积累资金，调节经济和社会
政策等多种功能，仅考虑财政收入的
需要，有可能对经济长期发展造成消
极影响；实行刺激经济增长的税收政
策，又有可能因损害公平，不利于社
会安定。因此国家必须选择一定的税
义发展初期新兴的资产阶级要求平等纳税 和发展资本主义经济的要求。
xiongxiao
8
8.1.3、亚当•斯密的税收原则
• “财政学之父” • 斯密是历史上明确、系统地阐
述税收原则的第一人。 • 斯密的税收四原则反映了资本
主义上升时期经济自由发展， 作为“守夜人”的政府不干预 或尽可能少干预经济的客观要 求。
23
（4）税务行政原则
《公共经济学》导论 ppt课件
每年春节一到，“春运”问题就成为全社会关注 的焦点。春运期间，火车票和汽车票是否应该涨价 ？如果应该，涨多少才是合理的？政府有没有必要 介入和干预这些价格的变动？民航票价是否有必要 通过听证会制度确定？这些都是公共经济学中的公 共规制问题。
案例4：“校车事故”公共投入不足？
湖南衡南县松江镇搭载20名小学生的三轮摩托 车失事，14位学生死亡、6个孩子受伤；河南新野 县上港乡一辆超载面包车交通事故，车内十数名孩 子伤亡；湖南邵阳塘田市镇一艘满载初中生的渡船 沉没，十余人死亡；2011年11月16日一辆大翻斗 运煤货车与正宁县榆林子小博士幼儿园学生接送面 包车迎面相撞，至此，事故遇难人数达20人，….. 这些校车事故背后，无一例外写着“严重超载”。 根据调查，目前农村里的校车超载现象较为普遍，
第二节 公共经济学的发展
一、思想渊源：财政学
1.重商主义的财政思想 2.重农学派的财政思想 3.古典学派的财政思想 4.凯恩斯学派的财政理论 5.供给学派的财政理论 6.货币学派的财政理论 7.其他观点
1959年，美国的经济学家马斯格雷夫 (Musgrave R.A.)出版了《财政学原理：公 共经济研究》。 该书首次引入了“公共经济”这一概念。
第一节 公共经济学的界定
一、什么是经济学？
1. 经济学是研究人和社会如何进行选择，来使用可 以有其他用途的稀缺的资源以便生产各种商品，并 在现在或将来把商品分配给社会的各个成员或集团 以供消费之用。（萨缪尔森）
2. 经济学研究的是：我们社会中的个人、 厂商、政府和其他组织是如何进行选择的， 这些选择又怎样决定社会资源如何被利用。 （斯蒂格利茨）
公共经济学（Public Finance)又称公 共部门经济学（ Public Sector Economics)，专门研究公共部门的经济活 动。也研究非公共部门经济主体的公共经济 活动，以及与这些活动相关的经济活动。其 实主要是研究政府的经济行为，描述和分析 政府的经济活动的一门学科，是经济学的一 个分支学科。
案例4：“校车事故”公共投入不足？
湖南衡南县松江镇搭载20名小学生的三轮摩托 车失事，14位学生死亡、6个孩子受伤；河南新野 县上港乡一辆超载面包车交通事故，车内十数名孩 子伤亡；湖南邵阳塘田市镇一艘满载初中生的渡船 沉没，十余人死亡；2011年11月16日一辆大翻斗 运煤货车与正宁县榆林子小博士幼儿园学生接送面 包车迎面相撞，至此，事故遇难人数达20人，….. 这些校车事故背后，无一例外写着“严重超载”。 根据调查，目前农村里的校车超载现象较为普遍，
第二节 公共经济学的发展
一、思想渊源：财政学
1.重商主义的财政思想 2.重农学派的财政思想 3.古典学派的财政思想 4.凯恩斯学派的财政理论 5.供给学派的财政理论 6.货币学派的财政理论 7.其他观点
1959年，美国的经济学家马斯格雷夫 (Musgrave R.A.)出版了《财政学原理：公 共经济研究》。 该书首次引入了“公共经济”这一概念。
第一节 公共经济学的界定
一、什么是经济学？
1. 经济学是研究人和社会如何进行选择，来使用可 以有其他用途的稀缺的资源以便生产各种商品，并 在现在或将来把商品分配给社会的各个成员或集团 以供消费之用。（萨缪尔森）
2. 经济学研究的是：我们社会中的个人、 厂商、政府和其他组织是如何进行选择的， 这些选择又怎样决定社会资源如何被利用。 （斯蒂格利茨）
公共经济学（Public Finance)又称公 共部门经济学（ Public Sector Economics)，专门研究公共部门的经济活 动。也研究非公共部门经济主体的公共经济 活动，以及与这些活动相关的经济活动。其 实主要是研究政府的经济行为，描述和分析 政府的经济活动的一门学科，是经济学的一 个分支学科。
公共经济学第八章
增值税将全面覆 盖营业税征收范 围 ， 成为贯穿工 、 成为贯穿工、
服务业的税种， 商 、 服务业的税种 ， 进而取消营业税。 进而取消营业税。
营业税特点 征税范围广、税源普遍。营业税的征税范围涉 及国民经济中第三产业这一广泛的领域。 以营业额为计税依据，实行比例税率，计算方 法简便 。 按行业设计税目税率。营业税与其他流转税税 种不同，它不按商品或征税项目的种类、品种 设置税目、税率，而是从应税劳务的综合性经 营特点出发，按照不同经营行业设计不同的税 目、税率。
增值税的特点
实行价外税。 划分纳税人：一般纳税人和小规模纳税人两 种。 简化征收率一般纳税人：17%、13%； 小规 模纳税人：3% ；出口货物，适用零税率。
增值税转型 增值税可分为两种类型：一是只允 许扣除购入的原材料等所含的税金，不 允许扣除外购固定资产所含的税金；二 是所有外购项目包括原材料、固定 资产在内，所含税金都允许扣除。通常把前者称为 “生产型增值税”，后者称为“消费型增值税”。 我国现在实行的是“生产型增值税”。增值税 转型就是将生产型增值税转为消费型增值税，其核 心内容是允许企业购进机器设备等固定资产的进项 税金可以在销项税金中抵扣。 所谓增值税转型，就是将中国现行的生产型
第二节
商品税
概念和特点 消费税 营业税 增值税
一、概念和特点 商品税，是对商品流转额和非商品流转额 （提供个人和企业消费的商品和劳务）课征的 税种的统称，也称流转税。商品流转额是指在 商品生产和经营过程中，由于销售或购进商品 而发生的货币金额，即商品销售收入额或购进 商品支付的金额。非商品流转额是指非商品生 产经营的各种劳务而发生的货币金额，即提供 劳务取得的营业服务收入额或取得劳务支付的 货币金额。
相对于个人征税而言，由于企业规模比较大，税源集中，征收管理比较方便。
公共经济学 全套课件
三、交换的帕累托最优条件
交换最优：即使再交易，个人也不能从中 得到更大的利益
此时对任意两个消费者，任意两种商品的
M边用R际同S替时XAY代得率到M是 最相 大R同 化S XB的 。Y ，且两个消费X者B 的OB效
YB a c
b
YA
OA XA
四、生产的帕累托最优条件
生产最优：任意两个生产不同产品的生产者， 需要投入的两种生产要素的边际技术替代率是 相同的，且两个消费者的产量同时得到最大化。
二、经济效率
1.帕累托最优标准 Pareto Optimality
帕累托最优，也称帕累托效率，指资源 配置的一种状态，在不使任何人境况变 坏的情况下，而不可能再使人的处境变 好。
帕累托改进： 指一种变化，在没有使任何人境况变坏的前提下，
使得至少一个人变得更好。
帕累托最优指和方法。 帕累托最优是公平与效率的“理想王国”。
• 福利（Welfare ）： • 个人获得的效用和满足。（庇古） • 组成一个经济社会的人们康乐福祉或幸福状态。（莱夫特
威奇）广义的福利包括非经济的如友谊、正义等。 • 福利的经济含义：可以直接或间接的用货币来计量的福利。 • 检验社会福利的标志：一是国民收入总量；二是国民收入
的分配。收入分配越平均，社会总福利越大。
MRTS
C LK
MRTS
D LK
LD OD
KD c
b
KC OC LC
五、交换和生产的帕累托最优条件
1、生产可能曲线 边际转换率MRT
lim y dy
MRT
x0 x
dx
Y E2
y2
E1 y1
0
x2 x1 x
产品混合最优：任意两种商品之间的边际替代 率必须与任何生产者在这两种商品之间的边际 产品转换率相同。
公共经济学 ppt课件
公务员队伍建设 社会主义市场经济体系建设 改革开放的需要
PPT课件
13
四大特征之三：多样性
政治学与经济学的交叉学科
宏观经济学
政治学
微观经济学
社会学
福利经济学
伦理学
PPT课件
14
四大特征之四：可探讨性
思考题：
法律制度是不是公共产品？ 民主有无缺陷及如何克服？ 什么叫第三部门？
PPT课件
PPT课件
19
政府经济行为之二：非市场性社会财富分配
为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正， 维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性 手段对社会成员的财富进行重新分配。
PPT课件
20
政府经济行为的研究范围：
①公共部门经济活动的深度和广度； ②公共部门经济活动的后果及影响； ③政府经济政策的评估； ④政治程序的经济效应； ⑤政府政策取向对国民经济的影响和作用
PPT课件
10
三根支柱：
公共收入：
税收、行政性收费、罚款、借贷等
公共支出：
政府采购、转移性收支
收入再分配：
税制、社会保障体系
PPT课件
11
四大特征之一：宏观性
公共经济引导全社会资源配置优化 从中央到地方都有涉及 影响个人和家庭的生活与发展（政策取
向可支配个人所得）
PPT课件
12
四大特征之二：实用性
15
二、公共经济学的定义、研究 对象和研究方法
Public Sector——公共部门（政府及其附属
物）
Private Sector——私人部门（企业和居民） Public Sector Economics
公共部门经济学－公共经济学－政府经济学
PPT课件
13
四大特征之三：多样性
政治学与经济学的交叉学科
宏观经济学
政治学
微观经济学
社会学
福利经济学
伦理学
PPT课件
14
四大特征之四：可探讨性
思考题：
法律制度是不是公共产品？ 民主有无缺陷及如何克服？ 什么叫第三部门？
PPT课件
PPT课件
19
政府经济行为之二：非市场性社会财富分配
为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正， 维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性 手段对社会成员的财富进行重新分配。
PPT课件
20
政府经济行为的研究范围：
①公共部门经济活动的深度和广度； ②公共部门经济活动的后果及影响； ③政府经济政策的评估； ④政治程序的经济效应； ⑤政府政策取向对国民经济的影响和作用
PPT课件
10
三根支柱：
公共收入：
税收、行政性收费、罚款、借贷等
公共支出：
政府采购、转移性收支
收入再分配：
税制、社会保障体系
PPT课件
11
四大特征之一：宏观性
公共经济引导全社会资源配置优化 从中央到地方都有涉及 影响个人和家庭的生活与发展（政策取
向可支配个人所得）
PPT课件
12
四大特征之二：实用性
15
二、公共经济学的定义、研究 对象和研究方法
Public Sector——公共部门（政府及其附属
物）
Private Sector——私人部门（企业和居民） Public Sector Economics
公共部门经济学－公共经济学－政府经济学
公共经济学(第八章)--公共分配
1
一、公共分配的概念与内涵
随着人类积累劳动的不断增加和社会生产力的发 展，社会的生产方式、分配方式、交换方式及 消费方式也在不断发生着相应的变化，但它们 之间相互依存和有机联系的内在规律却始终起 作用。“不管生产过程的社会形式怎样，它必 须是连续不断的，或者说，必须周而复始地经 过同样一些阶段。一个社会不能停止消费，同 样，它也不能停止生产。”
13
一、公共分配的概念与内涵
在自然经济占统治地位的社会经济条件下，可供 社会分配的社会产品主要采取实物形式；而在 发达的市场经济条件下，分配对象则主要采取 价值形式。国家、社会集团和社会成员首先分 得一部分货币收入，然后通过等价交换的交易 机制换取各自所需的社会产品。我们所探讨的 公共分配，是以较为成熟和发达的市场经济为 前提的，因此，我们可以将公共分配的分配对 象定义为：主要以价值形式存在的，可供社会 分配的国民收入或一部分社会产品。
8
一、公共分配的概念与内涵
规模收入分配，也称为个人收入分配Байду номын сангаас家庭收入 分配或者是数量收入分配，它所涉及的是个人 之间或家庭之间所得收入总额的关系，是从收 入所得者的规模与所得收入的规模的关系角度 研究收入分配，要回答的是某个或各个阶层的 人口或家庭所得到的收入份额是多少的问题。
9
一、公共分配的概念与内涵
2
一、公共分配的概念与内涵
⒉两种不同的分配范畴 从社会再生产各环节相互联系的角度考察分配现 象就不难发现，有两种不同范畴的分配：一是 对生产要素的分配；二是对直接生产成果—— 产品的分配。
3
一、公共分配的概念与内涵
⑴对生产要素的分配 生产要素是指参与生产经营的所有生产条件的总和，包括 生产资料、劳动力、土地、技术、信息、资本、管理 等。任何一种产品的生产都必须以一定的生产要素为基 本前提，其生产过程也就是各生产要素相互组合、相互 作用的过程。由此可以看出，“在分配是产品的分配之 前，它是生产工具的分配，社会成员在各类生产之间的 分配……这种分配包含在生产过程本身中并且决定生产 的结构，产品的分配显然只是这种分配的结果。如果在 考察生产时把包含在其中的这种分配撇开，生产显然是 一个空洞的抽象；反过来说，有了这种本来构成生产的 一个要素的分配，产品的分配自然也就确定了”。
一、公共分配的概念与内涵
随着人类积累劳动的不断增加和社会生产力的发 展，社会的生产方式、分配方式、交换方式及 消费方式也在不断发生着相应的变化，但它们 之间相互依存和有机联系的内在规律却始终起 作用。“不管生产过程的社会形式怎样，它必 须是连续不断的，或者说，必须周而复始地经 过同样一些阶段。一个社会不能停止消费，同 样，它也不能停止生产。”
13
一、公共分配的概念与内涵
在自然经济占统治地位的社会经济条件下，可供 社会分配的社会产品主要采取实物形式；而在 发达的市场经济条件下，分配对象则主要采取 价值形式。国家、社会集团和社会成员首先分 得一部分货币收入，然后通过等价交换的交易 机制换取各自所需的社会产品。我们所探讨的 公共分配，是以较为成熟和发达的市场经济为 前提的，因此，我们可以将公共分配的分配对 象定义为：主要以价值形式存在的，可供社会 分配的国民收入或一部分社会产品。
8
一、公共分配的概念与内涵
规模收入分配，也称为个人收入分配Байду номын сангаас家庭收入 分配或者是数量收入分配，它所涉及的是个人 之间或家庭之间所得收入总额的关系，是从收 入所得者的规模与所得收入的规模的关系角度 研究收入分配，要回答的是某个或各个阶层的 人口或家庭所得到的收入份额是多少的问题。
9
一、公共分配的概念与内涵
2
一、公共分配的概念与内涵
⒉两种不同的分配范畴 从社会再生产各环节相互联系的角度考察分配现 象就不难发现，有两种不同范畴的分配：一是 对生产要素的分配；二是对直接生产成果—— 产品的分配。
3
一、公共分配的概念与内涵
⑴对生产要素的分配 生产要素是指参与生产经营的所有生产条件的总和，包括 生产资料、劳动力、土地、技术、信息、资本、管理 等。任何一种产品的生产都必须以一定的生产要素为基 本前提，其生产过程也就是各生产要素相互组合、相互 作用的过程。由此可以看出，“在分配是产品的分配之 前，它是生产工具的分配，社会成员在各类生产之间的 分配……这种分配包含在生产过程本身中并且决定生产 的结构，产品的分配显然只是这种分配的结果。如果在 考察生产时把包含在其中的这种分配撇开，生产显然是 一个空洞的抽象；反过来说，有了这种本来构成生产的 一个要素的分配，产品的分配自然也就确定了”。
公共经济学第8章.pptx
狭义—征收费用，易计算，常用 广义—征收费用+奉行费用，难计算，不常用 • 降低税收成本的途径
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
关键术语
税收原则 税收公平原则 受益原则（利益说） 支付能力原则（能力说） 税收效率原则 税收的经济效率原则 税收中性 税收本身的效率原则 税收成本 税收征收费用 税收奉行费用
• 根据纳税人的纳税能力，判定其应纳多 少税或其税负应为多大
• 公认的比较合理也易于实行的标准
• 问题：如何测定纳税能力
——客观说 ——主观说
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
客观说
• 主张以纳税人拥有财富多少作 为测定尺度
• 三种尺度
——收入 ——财产 ——消费
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
税收的额外收益
• 将政府的意图体现在税收制度和政策中 以稳定经济
• 只有在市场失灵时，才会产生额外收益
• 途径：重视税收的经济杠杆作用，区别 不同情况灵活运用
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
8.3.3 税收本身的效率原则
• 旨在考察税务行政管理的效率状况 • 检验标准：税收成本占税收收入的比重
“名义税收”与“实际税收” • 税收成本指在税收征纳过程中发生的各类费用支出
• 五项原则：
——税率最适度原则 ——节约征收费用原则 ——各阶层人民负担公平原则 ——最小程度妨碍生产原则 ——有利于国民道德提高原则
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
8.1.5 瓦格纳的税收原则
• 基本观点：以税收为手段，调节社会生活
• 四项九端原则：
——财政政策原则：收入充分、收入弹性 ——国民经济原则：慎选税源、慎选税种 ——社会正义原则：普遍、平等 ——税务行政原则：确实、便利、节省
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
关键术语
税收原则 税收公平原则 受益原则（利益说） 支付能力原则（能力说） 税收效率原则 税收的经济效率原则 税收中性 税收本身的效率原则 税收成本 税收征收费用 税收奉行费用
• 根据纳税人的纳税能力，判定其应纳多 少税或其税负应为多大
• 公认的比较合理也易于实行的标准
• 问题：如何测定纳税能力
——客观说 ——主观说
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
客观说
• 主张以纳税人拥有财富多少作 为测定尺度
• 三种尺度
——收入 ——财产 ——消费
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
税收的额外收益
• 将政府的意图体现在税收制度和政策中 以稳定经济
• 只有在市场失灵时，才会产生额外收益
• 途径：重视税收的经济杠杆作用，区别 不同情况灵活运用
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
8.3.3 税收本身的效率原则
• 旨在考察税务行政管理的效率状况 • 检验标准：税收成本占税收收入的比重
“名义税收”与“实际税收” • 税收成本指在税收征纳过程中发生的各类费用支出
• 五项原则：
——税率最适度原则 ——节约征收费用原则 ——各阶层人民负担公平原则 ——最小程度妨碍生产原则 ——有利于国民道德提高原则
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
8.1.5 瓦格纳的税收原则
• 基本观点：以税收为手段，调节社会生活
• 四项九端原则：
——财政政策原则：收入充分、收入弹性 ——国民经济原则：慎选税源、慎选税种 ——社会正义原则：普遍、平等 ——税务行政原则：确实、便利、节省
公共经济学全部ppt内容
公共经济学全部ppt内容
xx年xx月xx日
目录
• 公共经济学概述 • 公共经济学基本理论 • 公共经济学应用领域 • 公共经济学研究方法 • 公共经济学评价与展望 • 总结与启示
01
公共经济学概述
公共经济学定义
公共经济学是研究政府经济行为和政府参与 的经济活动对国民经济运行、社会经济发展 以及社会财富分配的影响，为政府制定公平 、有效的政策提供理论依据和实践指导的学 科。
4. 经济发展与社会稳定：探讨政 府如何通过制定和实施相关政策 ，促进经济发展、提高社会福利 水平，保持社会稳定。
02
公共经济学基本理论
分类
公共品是指由政府提供，满足 社会公共需求的产品或服务， 如公共安全、环境保护、基础 设施建设等。
公共品具有非排他性、非竞争 性和外部性等特点，使得市场 机制无法有效提供，需要政府 介入。
详细描述：案例研究方法通过对特定对象进行深入调查 和分析，以了解其特征、问题和解决方案 针对具体案例进行深入分析
为政策制定提供实践指导
05
公共经济学评价与展望
公共经济学评价
公共经济学研究的重 要性和价值
公共经济学是经济学的一个重要 分支，它主要研究政府在公共领 域的作用和政策效果。通过对公 共经济问题的研究，可以更好地 理解政府的行为和决策，为政策 制定提供科学依据。
公共经济学经历了从传统公共经济学到新公共经济学的演变，新公共经济学强调市场失灵和政府干预 的必要性，同时也重视政府失灵和减少干预的必要性。
公共经济学的研究方法包括实证分析和规范分析，实证分析关注“是什么”，规范分析关注“应该是 什么”。
对我国公共经济学的启示
要点一
要点二
我国公共经济学的研究和应用应该结 合我国国情和实际情况，考虑政府干 预和市场调节的最佳组合，以实现经 济的高质量发展。
xx年xx月xx日
目录
• 公共经济学概述 • 公共经济学基本理论 • 公共经济学应用领域 • 公共经济学研究方法 • 公共经济学评价与展望 • 总结与启示
01
公共经济学概述
公共经济学定义
公共经济学是研究政府经济行为和政府参与 的经济活动对国民经济运行、社会经济发展 以及社会财富分配的影响，为政府制定公平 、有效的政策提供理论依据和实践指导的学 科。
4. 经济发展与社会稳定：探讨政 府如何通过制定和实施相关政策 ，促进经济发展、提高社会福利 水平，保持社会稳定。
02
公共经济学基本理论
分类
公共品是指由政府提供，满足 社会公共需求的产品或服务， 如公共安全、环境保护、基础 设施建设等。
公共品具有非排他性、非竞争 性和外部性等特点，使得市场 机制无法有效提供，需要政府 介入。
详细描述：案例研究方法通过对特定对象进行深入调查 和分析，以了解其特征、问题和解决方案 针对具体案例进行深入分析
为政策制定提供实践指导
05
公共经济学评价与展望
公共经济学评价
公共经济学研究的重 要性和价值
公共经济学是经济学的一个重要 分支，它主要研究政府在公共领 域的作用和政策效果。通过对公 共经济问题的研究，可以更好地 理解政府的行为和决策，为政策 制定提供科学依据。
公共经济学经历了从传统公共经济学到新公共经济学的演变，新公共经济学强调市场失灵和政府干预 的必要性，同时也重视政府失灵和减少干预的必要性。
公共经济学的研究方法包括实证分析和规范分析，实证分析关注“是什么”，规范分析关注“应该是 什么”。
对我国公共经济学的启示
要点一
要点二
我国公共经济学的研究和应用应该结 合我国国情和实际情况，考虑政府干 预和市场调节的最佳组合，以实现经 济的高质量发展。
公共经济学(第八章)大纲--公共分配
4
二、公共分配的主要形式
⒋按劳分配的局限性
⑴按劳分配的实施范围严格受公有制经济的制约， 不能满足其他经济成分分配个人收入的需要
⑵按劳分配只能促使人们把已获得的收入或消费 品全部用于个人消费，不鼓励人们把已获得的 劳动收入重新投入生产过程
⑶按劳分配的分配方பைடு நூலகம்不能解决需要社会帮助的 社会成员通过何种途径和方式获取生存资料的 问题
16
三、公共分配与社会公平
㈡评价社会公平的主要指标
累计收入百分率%
100
P
80
洛伦兹曲线
60
40
基尼系数 20
G＝—区—域—B的—面—积
△OPQ的面积 O
C B
L
20
40
60
洛伦兹曲线
Q
80
100
累计人数百分率%
17
三、公共分配与社会公平
㈢社会福利思想的历史渊源和发展过程 1.庇古的社会福利观 2.帕累托的社会福利观 3.卡尔多-希克斯的“假想补偿原理”
⒊目前中国居民按资分配的收入来源
⑴城乡居民的储蓄存款收入 ⑵城乡居民的各种债券收入 ⑶城乡居民的股息、红利收入 ⑷居民借贷利息收入 ⑸个体企业主和私营企业主经营收入的一部分或
大部分 ⑹外商在中国境内投资经营所获取的大部分利润
收入
7
二、公共分配的主要形式
⒋按资分配所具有的社会功能 ⑴按资分配具有积累劳动的功能 ⑵按资分配具有促使人们关心生产经营效果的功能 ⑶按资分配具有促使社会成员两极分化的功能
谢谢大家！
15
三、公共分配与社会公平
⑶在公共收入分配方面 应坚持收入分配方式的公平性和分配结果的合理性。 现代社会中收入分配的公平是指人们在收入的机会 和权利平等的基础上，根据各自生产性贡献的大小 而获得相应收入。 ①取得收入机会的均等 ②分配尺度的统一 ③分配的公平不是分配结果的均等化 ④收入差距的合理性
二、公共分配的主要形式
⒋按劳分配的局限性
⑴按劳分配的实施范围严格受公有制经济的制约， 不能满足其他经济成分分配个人收入的需要
⑵按劳分配只能促使人们把已获得的收入或消费 品全部用于个人消费，不鼓励人们把已获得的 劳动收入重新投入生产过程
⑶按劳分配的分配方பைடு நூலகம்不能解决需要社会帮助的 社会成员通过何种途径和方式获取生存资料的 问题
16
三、公共分配与社会公平
㈡评价社会公平的主要指标
累计收入百分率%
100
P
80
洛伦兹曲线
60
40
基尼系数 20
G＝—区—域—B的—面—积
△OPQ的面积 O
C B
L
20
40
60
洛伦兹曲线
Q
80
100
累计人数百分率%
17
三、公共分配与社会公平
㈢社会福利思想的历史渊源和发展过程 1.庇古的社会福利观 2.帕累托的社会福利观 3.卡尔多-希克斯的“假想补偿原理”
⒊目前中国居民按资分配的收入来源
⑴城乡居民的储蓄存款收入 ⑵城乡居民的各种债券收入 ⑶城乡居民的股息、红利收入 ⑷居民借贷利息收入 ⑸个体企业主和私营企业主经营收入的一部分或
大部分 ⑹外商在中国境内投资经营所获取的大部分利润
收入
7
二、公共分配的主要形式
⒋按资分配所具有的社会功能 ⑴按资分配具有积累劳动的功能 ⑵按资分配具有促使人们关心生产经营效果的功能 ⑶按资分配具有促使社会成员两极分化的功能
谢谢大家！
15
三、公共分配与社会公平
⑶在公共收入分配方面 应坚持收入分配方式的公平性和分配结果的合理性。 现代社会中收入分配的公平是指人们在收入的机会 和权利平等的基础上，根据各自生产性贡献的大小 而获得相应收入。 ①取得收入机会的均等 ②分配尺度的统一 ③分配的公平不是分配结果的均等化 ④收入差距的合理性
公共经济学·完整ppt课件
（二）公共经济学的兴起
20世纪30年代 凯恩斯《利息、就业与货币通论》 1959年马斯格雷夫《财政学原理：公共经济研究》
完整最新ppt
9
四、与其他学科研究的关 联
1．公共经济学与财政学
公共经济学是在财政学的基础上发展起来的
财政学的研究范围只限于财政收支本身；而公共经济 学不仅研究财政收支问题，而且还研究财政对于整个 国民经济的影响。
在市场经济条件下，政府的作用主要有三个， 即收入再分配、社会资源配置和宏观经济稳定
完整最新ppt
7
二、公共经济学的研究对象
公共部门（政府）的含义可以分成四个层次：
第一层次是中央政府 第二层次是广义政府（+地方政府及其附属机构） 第三层次被称为统一公共部门（+非金融公共企业） 第四层次被称为广义公共部门（+政策性金融机构）
福利经济学的根本任务就是要评估各种资源的 配置和分配的方式。它为我们考察政府的经济 行为提供了理论启示
福利经济学中的帕累托最优原则已成为公共经 济学理论的重要组成部分
完整最新ppt
13
5. 公共经济学与政治学、伦理学
公共经济学一方面从非经济学以外的其他学科汲取营养； 另一方面也向其他非经济学的社会科学渗透
具体地讲，相对于财政学而言，公共经济学增加了两 大领域的内容：一是关于公共选择和公共经济决策的 内容；二是关于公共政策对社会经济的影响。
相对财政学而言，公共经济学全面采用了现代经济分 析方法——实证分析方法和规范分析方法
完整最新ppt
10
2. 公共经济学与微观经济学
微观经济学研究了价格管理、消费与生产调 节及收入分配平均化等政府的直接经济行为
第9章 税收原则 第10章 税种分类与税制结构 第11章 税收效应 第12章 税收的转嫁与归宿 第13章 公债的运用与管理 第14章 财政乘数与财政政策 第15章 公债管理与宏观经济调控
20世纪30年代 凯恩斯《利息、就业与货币通论》 1959年马斯格雷夫《财政学原理：公共经济研究》
完整最新ppt
9
四、与其他学科研究的关 联
1．公共经济学与财政学
公共经济学是在财政学的基础上发展起来的
财政学的研究范围只限于财政收支本身；而公共经济 学不仅研究财政收支问题，而且还研究财政对于整个 国民经济的影响。
在市场经济条件下，政府的作用主要有三个， 即收入再分配、社会资源配置和宏观经济稳定
完整最新ppt
7
二、公共经济学的研究对象
公共部门（政府）的含义可以分成四个层次：
第一层次是中央政府 第二层次是广义政府（+地方政府及其附属机构） 第三层次被称为统一公共部门（+非金融公共企业） 第四层次被称为广义公共部门（+政策性金融机构）
福利经济学的根本任务就是要评估各种资源的 配置和分配的方式。它为我们考察政府的经济 行为提供了理论启示
福利经济学中的帕累托最优原则已成为公共经 济学理论的重要组成部分
完整最新ppt
13
5. 公共经济学与政治学、伦理学
公共经济学一方面从非经济学以外的其他学科汲取营养； 另一方面也向其他非经济学的社会科学渗透
具体地讲，相对于财政学而言，公共经济学增加了两 大领域的内容：一是关于公共选择和公共经济决策的 内容；二是关于公共政策对社会经济的影响。
相对财政学而言，公共经济学全面采用了现代经济分 析方法——实证分析方法和规范分析方法
完整最新ppt
10
2. 公共经济学与微观经济学
微观经济学研究了价格管理、消费与生产调 节及收入分配平均化等政府的直接经济行为
第9章 税收原则 第10章 税种分类与税制结构 第11章 税收效应 第12章 税收的转嫁与归宿 第13章 公债的运用与管理 第14章 财政乘数与财政政策 第15章 公债管理与宏观经济调控
公共经济学PPT课件(第2版完整版)
消费者的购买决策； 企业的利润驱使。
如何生产：取决于不同生产者之间的竞争。
获取最大利润； 采用效率高的生产方法，压低成本。
为谁生产：取决于生产要素市场的供求。
决定工资率、利息、地租、利润； 构成人们的收入。
价格机制通过市场发生作用
（三）完全竞争市场与经济效 率的实现
完全竞争市场的基本特征——公认条件
国家分配论、社会再生产论、剩余产品论、 社会共同需要论、价值分配论。
改革以来：市场经济要求公共财政，强 调市场在资源配制中的作用，正确界定 政府与市场的关系。
四、公共经济学的地位
公共经济学是多学科的前沿交叉。
是西方经济学的一个新兴分支学科，与微 观经济学、宏观经济学、福利经济学有着 密切的联系，
经济学十大原理（3）
——整体经济如何运行 8. 一国的生活水平取决于它生产物品与
劳务的能力； 9. 当政府发行了过多货币时，物价上升； 10. 社会面临通货膨胀与失业之间的短
期交替关系。
“看不见的手”
每个人都在运用他的资本，来使其产品得 到最大价值。一般地说，他并不企图增进公共 福利，也不知道他所增进的福利是多少。他所 追求的仅仅是他个人的安乐，仅仅是他个人的 利益。但是，他在这样做的时候，有一只看不 见的手引导他去促进一种目标，而这种目标并 不是他本意追求的东西。这样，由于追求他自 己的利益，他经常促进了社会的利益，其效果 比他自己真正想促进社会利益时所能产生的效 果还要大。
(2)公共选择理论。公共选择理论阐述了 政府经济行为的合法性与合理性，是从 理论上说明政府应该如何干。
3. 三块专业内容
(1)以税收、行政性收费、借贷为主体的 公共收入理论与实践；
(2)以政府采购、转移性支付为主体的公 共支出理论与实践；
如何生产：取决于不同生产者之间的竞争。
获取最大利润； 采用效率高的生产方法，压低成本。
为谁生产：取决于生产要素市场的供求。
决定工资率、利息、地租、利润； 构成人们的收入。
价格机制通过市场发生作用
（三）完全竞争市场与经济效 率的实现
完全竞争市场的基本特征——公认条件
国家分配论、社会再生产论、剩余产品论、 社会共同需要论、价值分配论。
改革以来：市场经济要求公共财政，强 调市场在资源配制中的作用，正确界定 政府与市场的关系。
四、公共经济学的地位
公共经济学是多学科的前沿交叉。
是西方经济学的一个新兴分支学科，与微 观经济学、宏观经济学、福利经济学有着 密切的联系，
经济学十大原理（3）
——整体经济如何运行 8. 一国的生活水平取决于它生产物品与
劳务的能力； 9. 当政府发行了过多货币时，物价上升； 10. 社会面临通货膨胀与失业之间的短
期交替关系。
“看不见的手”
每个人都在运用他的资本，来使其产品得 到最大价值。一般地说，他并不企图增进公共 福利，也不知道他所增进的福利是多少。他所 追求的仅仅是他个人的安乐，仅仅是他个人的 利益。但是，他在这样做的时候，有一只看不 见的手引导他去促进一种目标，而这种目标并 不是他本意追求的东西。这样，由于追求他自 己的利益，他经常促进了社会的利益，其效果 比他自己真正想促进社会利益时所能产生的效 果还要大。
(2)公共选择理论。公共选择理论阐述了 政府经济行为的合法性与合理性，是从 理论上说明政府应该如何干。
3. 三块专业内容
(1)以税收、行政性收费、借贷为主体的 公共收入理论与实践；
(2)以政府采购、转移性支付为主体的公 共支出理论与实践；
收入再分配-公共经济学
• 1980年里根当选总统时，美国最高的边际税率为 50%，他认为这打击了人们对工作和储蓄的积极 性，先后进行两次大规模减税，1989年里根离开 白宫时，美国最高的边际税率为28%. • 布什上台的四年内，富人的最高边际税率回升到 31% • 1992年，政策开始向公平倾斜，克林顿建议国会 提高最高收入的税率，到1993年时，美国联邦所 得税率的最低税率是15%，最高税率是39.6%。就 最高税率而言，美国在发达国家里仍是最低的
19
• 新福利经济学：意大利经济学家—帕累
托
– 序数效用论：效用是人的主观感受，无法计算 – 公平会防碍效率。 – 效率是分析社会福利的唯一尺度。 – 难以回避的问题： 自由竞争需要公平。
• 效率与公平的经典经济学的解释：
– 效率是蛋糕的大小； – 公平是如何分切蛋糕。
20
• 阿玛蒂亚· 森（Amartya Sen），1998年诺贝 尔经济学奖获得者，当代最杰出的经济学家 和哲学家之一，关于社会选择、福利分配和 贫困研究领域的突出贡献者；人类发展与可 行能力视角的理论奠基人；也是一位始终关 注并肯定中国社会发展进程的重要学术领袖。 • 平等是基于基本能力的平等：一个人赖以进 行基本活动的能力。（授之以渔） • 发展的目的在于人本身，是使人更有可行能 力去追求他们自己认为是有价值的生活
（二）瑞典的福利国家模式
福利国家即政府有意识地运用公共权力，纠正市场 失灵：1、保证个人和家庭的最低收入；2、保证 个人和家庭有能力应付生病、年老和失业等社会 意外事故；3、保证在一定范围内的社会服务向所 有国民提供所能得到的最好服务。 两大特点：激进的收入均等化；高而全的福利制度
1、瑞典通过激进的累进制个人所得税来实现一定 程度的收入均等化。
大学课程《公共经济学》PPT课件：08第八章 公共支出的成本--效益分析
公共经济学 （财 政 学）
Public Finance
第八章 公共支出的成本-效益分析
❖ 引言：本章主题 ❖ 各个部门常常面临是否实施某些工程的决策，
福利经济学为制定这类决策在理论上提供了 一个基本框架，即比较项目实施前后的社会 福利大小作为决策依据。本章对以此为基础 的成本-效益分析方法进行介绍。
时间跨度长，成本、效益的发生通常都处于不同 的时期，在实际操作时，必须考虑货币的时间价 值，将成本或效益进行贴现，使得成本和效益的 比较在同一时间基础上进行。
5
❖ 公共支出成本—效益分析的特点
与私人部门以追求利润最大化为目的不同，公共 支出成本—效益分析的目标是实现公共利益最大 化。公共支出决策在很大程度上取决于非市场的 政治过程。
与私人部门不同，公共支出的成本—效益不能完 全通过市场价格来计算。
6
公共支出成本—效益分析的评价标准
❖ 净效益现值标准
这一标准是将公共支出项目未来各年的成本和效 益折算成现值，然后根据净效益现值大小来作为 判断是否投资的标准。
公式：
7
❖ 内部报酬率标准
这一标准是指利用使未来各年效益现值之和与成 本现值之和相等的那个贴现率作为判断是否投资 的标准。
成本首先包括项目范围内所产生的基建、维修和 经营等方面的投入，通常被称为内部成本。
有些公共支出项目还会产生由该项目引起的、却 不由项目本身承担的成本，即外部成本。
计算成本时应该考虑的是社会机会成本。
13
❖ 影子价格
影子价格（shadow price）是指商品市场价格背 后的、真正反映社会边际成本的价格。
明确各种备选计划或项目的内容； 确立各种方案所需的投入要素数量和将会实现的
产出数量； 对各种投入与产出的成本和效益进行评估； 加总所有的成本和收益并进行比较分析，做出是
Public Finance
第八章 公共支出的成本-效益分析
❖ 引言：本章主题 ❖ 各个部门常常面临是否实施某些工程的决策，
福利经济学为制定这类决策在理论上提供了 一个基本框架，即比较项目实施前后的社会 福利大小作为决策依据。本章对以此为基础 的成本-效益分析方法进行介绍。
时间跨度长，成本、效益的发生通常都处于不同 的时期，在实际操作时，必须考虑货币的时间价 值，将成本或效益进行贴现，使得成本和效益的 比较在同一时间基础上进行。
5
❖ 公共支出成本—效益分析的特点
与私人部门以追求利润最大化为目的不同，公共 支出成本—效益分析的目标是实现公共利益最大 化。公共支出决策在很大程度上取决于非市场的 政治过程。
与私人部门不同，公共支出的成本—效益不能完 全通过市场价格来计算。
6
公共支出成本—效益分析的评价标准
❖ 净效益现值标准
这一标准是将公共支出项目未来各年的成本和效 益折算成现值，然后根据净效益现值大小来作为 判断是否投资的标准。
公式：
7
❖ 内部报酬率标准
这一标准是指利用使未来各年效益现值之和与成 本现值之和相等的那个贴现率作为判断是否投资 的标准。
成本首先包括项目范围内所产生的基建、维修和 经营等方面的投入，通常被称为内部成本。
有些公共支出项目还会产生由该项目引起的、却 不由项目本身承担的成本，即外部成本。
计算成本时应该考虑的是社会机会成本。
13
❖ 影子价格
影子价格（shadow price）是指商品市场价格背 后的、真正反映社会边际成本的价格。
明确各种备选计划或项目的内容； 确立各种方案所需的投入要素数量和将会实现的
产出数量； 对各种投入与产出的成本和效益进行评估； 加总所有的成本和收益并进行比较分析，做出是
[公共经济学]第八章 收入分配与社会保障
![[公共经济学]第八章 收入分配与社会保障](https://img.taocdn.com/s3/m/ae5d2768b207e87101f69e3143323968011cf4fb.png)
行使的消费权利的市场价值总和；二是财产权在所涉 时期的期初与期末之间储存价值变化的代数和。 包括三个层次：收入因素、收入单位和收入时间。
收入因素。
– 可观察因素：禀赋（天赋和父母的遗赠）、偏好、运气等。
– 不可观察因素：第一，已经产生但未兑现的资本收益；第二， 服务于家庭消费的生产；第三，来自政府的现金转移支付等。
第二，社会救济：国家对无劳动能力和生活来源的人给予短期或长期物质帮助的制度。
二1由政否2由是理收功 正英府定哲：解利义国施收学各是入主论哲政入家个不再义：学的的约社同：政家落平翰会的分反府边 脚 等 成 。·罗配对推沁点化员罗尔政动（应。因尔的斯府收是所斯J.（主在入为处认BJ收平eo了地为要nh入等t取位，nh理分化a得和客Rm配的a最境观论w）上公大遇的l提s观搞共多不公）出平数同正提点是。均人，只出必其主利因存，要主义益而在某的要的对于主观最公社要点大正会观是化的成点：； 兼为 1务谁在保也税功1社合经不据第据主由功是秦唤2色1因由 的2谁公因选只 第5然5政 新90顾了等出出证就收能会理济过悉四称要哲能从裕雨彩此自实出共此民要一而的690府福552消 彻方 钱 任 个 是 制 分 的 ， ， ， ， 有 学 分 是 与 的 的 ， 由现 钱 经 ， 通 不， ，自0年年：基主利0费查 式，宝人说度配社据有社当退家配否上“民须意 和，济从过以 缴在由13以支本导经月 月者此 转谁山和，：要会中关会时伍约阶公海福营通志 保谁学长政不 款这市上出目的济起，主案 移受区家上主通保纪人优秦军翰段平社禧企过主 护受的期治正 基一场占标规学，3权， 到益长庭海要过障委员抚裕人以的保业税义 。益收来选当 准过·经罗0联：模：”秦多和中 另，之有是市体初到：也优雇角。收哲 ，入看举手 制程1济尔邦第分公/案，裕3岁纳央 一多前能所场系步祝政并抚主度或学 多定，来段 （中模斯的预一配平的成以的税已 部出，力得机应调家府非安和来价家 出义社选取 ，o式（补算 ， 的 和n主为副苏人派分钱秦应税制实查调依上置工研格罗钱：会择得整JC充国特效6角一3处o州主出 人，裕付。完现的查照海、会究伯 ，收中政财 个o09h养民点率使、个n%级青n权超 身多一生成缴情，法市伤为收特 多入的产 社t老r收兼受，福月以R干i年：过 上受直病。款况随律委残主入受由受， 会·b诺a入顾益也禧后上u部张资发百 ，益担、基看便给组抚体的益两益政 福wt齐i最是者就收，ol身荣金s放人 以。任失准，拿予织恤，分。部者府 利董n克）大永拿是购包份坤都实的 形领业制祝起那部等规配分和就 却B事（提化久出间上括a正以借物调 成导和和均一些的。模。组受不 是长sR出、的一接海养e式3给是查 社秘养受一张为首分成损应 在o张）2，分难部地路老b进了对组 会书老益的存国选配，者干 不亿荣e：某配题分选桥r入张纳常 安工等基贪折家。阶一会涉 断元t、坤根主的来择公N上荣税驻 全作“准腐，和段是相； 提拿遗的o据要平补了司海z坤人上 网；社制程数社以被互高下属人资i观等偿不的c市使主海 。会两度目会政行抵的沪k生金点化受同平）、委用权。 意大却都作府使消。杭拐来是；损的台提伤办。的外思令在出为的。高点源：者国。出残公尊事路人人贡中消速，和各，民，厅重故的咋民献心费上都和数个使收其，；”有舌币和。权海出老量社之入主担；机。百牺利段现年提会能再要任结万牲的3在医供成0保分观当合元的市年2疗相员持配点0时。以人场收保0应因原制是市2上员价费健的年所有度：委。及值经（社2处的。自一月其总营6会地地由位5，家和权保岁位位权主当庭；时障以和。利要月的，。上境无领，物其老遇上导秦质掌人不不的裕优控）同可秘当待的。，侵书上和“因犯。秘抚福而，书恤禧对收，。公入”张正分顿荣的配时坤理成则的解为注重是上册点不海了是同滩日自的颇：也称要素分配，以要素报酬所体现的 国民经济初次分配。从收入来源角度研究收入的 分配，试图说明每个生产要素所得报酬占国民收 入的份额。分析单位是劳动、土地、资本等生产 要素。功能分配要通过市场机制完成。
收入因素。
– 可观察因素：禀赋（天赋和父母的遗赠）、偏好、运气等。
– 不可观察因素：第一，已经产生但未兑现的资本收益；第二， 服务于家庭消费的生产；第三，来自政府的现金转移支付等。
第二，社会救济：国家对无劳动能力和生活来源的人给予短期或长期物质帮助的制度。
二1由政否2由是理收功 正英府定哲：解利义国施收学各是入主论哲政入家个不再义：学的的约社同：政家落平翰会的分反府边 脚 等 成 。·罗配对推沁点化员罗尔政动（应。因尔的斯府收是所斯J.（主在入为处认BJ收平eo了地为要nh入等t取位，nh理分化a得和客Rm配的a最境观论w）上公大遇的l提s观搞共多不公）出平数同正提点是。均人，只出必其主利因存，要主义益而在某的要的对于主观最公社要点大正会观是化的成点：； 兼为 1务谁在保也税功1社合经不据第据主由功是秦唤2色1因由 的2谁公因选只 第5然5政 新90顾了等出出证就收能会理济过悉四称要哲能从裕雨彩此自实出共此民要一而的690府福552消 彻方 钱 任 个 是 制 分 的 ， ， ， ， 有 学 分 是 与 的 的 ， 由现 钱 经 ， 通 不， ，自0年年：基主利0费查 式，宝人说度配社据有社当退家配否上“民须意 和，济从过以 缴在由13以支本导经月 月者此 转谁山和，：要会中关会时伍约阶公海福营通志 保谁学长政不 款这市上出目的济起，主案 移受区家上主通保纪人优秦军翰段平社禧企过主 护受的期治正 基一场占标规学，3权， 到益长庭海要过障委员抚裕人以的保业税义 。益收来选当 准过·经罗0联：模：”秦多和中 另，之有是市体初到：也优雇角。收哲 ，入看举手 制程1济尔邦第分公/案，裕3岁纳央 一多前能所场系步祝政并抚主度或学 多定，来段 （中模斯的预一配平的成以的税已 部出，力得机应调家府非安和来价家 出义社选取 ，o式（补算 ， 的 和n主为副苏人派分钱秦应税制实查调依上置工研格罗钱：会择得整JC充国特效6角一3处o州主出 人，裕付。完现的查照海、会究伯 ，收中政财 个o09h养民点率使、个n%级青n权超 身多一生成缴情，法市伤为收特 多入的产 社t老r收兼受，福月以R干i年：过 上受直病。款况随律委残主入受由受， 会·b诺a入顾益也禧后上u部张资发百 ，益担、基看便给组抚体的益两益政 福wt齐i最是者就收，ol身荣金s放人 以。任失准，拿予织恤，分。部者府 利董n克）大永拿是购包份坤都实的 形领业制祝起那部等规配分和就 却B事（提化久出间上括a正以借物调 成导和和均一些的。模。组受不 是长sR出、的一接海养e式3给是查 社秘养受一张为首分成损应 在o张）2，分难部地路老b进了对组 会书老益的存国选配，者干 不亿荣e：某配题分选桥r入张纳常 安工等基贪折家。阶一会涉 断元t、坤根主的来择公N上荣税驻 全作“准腐，和段是相； 提拿遗的o据要平补了司海z坤人上 网；社制程数社以被互高下属人资i观等偿不的c市使主海 。会两度目会政行抵的沪k生金点化受同平）、委用权。 意大却都作府使消。杭拐来是；损的台提伤办。的外思令在出为的。高点源：者国。出残公尊事路人人贡中消速，和各，民，厅重故的咋民献心费上都和数个使收其，；”有舌币和。权海出老量社之入主担；机。百牺利段现年提会能再要任结万牲的3在医供成0保分观当合元的市年2疗相员持配点0时。以人场收保0应因原制是市2上员价费健的年所有度：委。及值经（社2处的。自一月其总营6会地地由位5，家和权保岁位位权主当庭；时障以和。利要月的，。上境无领，物其老遇上导秦质掌人不不的裕优控）同可秘当待的。，侵书上和“因犯。秘抚福而，书恤禧对收，。公入”张正分顿荣的配时坤理成则的解为注重是上册点不海了是同滩日自的颇：也称要素分配，以要素报酬所体现的 国民经济初次分配。从收入来源角度研究收入的 分配，试图说明每个生产要素所得报酬占国民收 入的份额。分析单位是劳动、土地、资本等生产 要素。功能分配要通过市场机制完成。
公共经济学ppt课件
12.文教卫生事业费类;
13.科学事业费类;
14.其他部门事业费类;
15.抚恤和社会福利救济费类; 16.国防支出类;
17.行政管理费类;
18.武装警察部队支出类;
19.公检法支出类; 20.价格补贴支出类;
21.债务支出类;
22.对外援助支出类;
24.其他支出类;
25.总预备费类;
26.专项支出类;
见《财政学》P88 图5-2
y
30% 25% 20%
B A C
70% 75% 80%
x
图 5-2
从理论上讲，要实现社会资源在公 共部门与私人部门的合理配置，就必然 要求用于公共部门的资源使用的边际效 益应等于该资源用于私人部门时取得的 边际效益。若公共部门资源使用的边际 效益大于该资源用于私人部门的边际效 益，则表明可以增加对公共部门的使用， 以获得更大的社会效益；反之，则要减 少对公共部门的资源使用。
1、财政支出中，政府投资占有 重要比重，使财政呈现出明显的生产 性特征。
2、在财政支出中，以间接税为 主体，国营企业在发展中国家占据重 要地位。
3、财政赤字是大多数发展中国 家财政的经常性现象，而弥补赤字往 往靠发行货币或强制举债的融资方式。
第二节
我国社会主义公共经济 的基本特征
一、共性
无论是发达国家还是发展中国家， 无论是资本主义国家还是社会主义国 家财政都是具有强制性、无偿性的基 本特征。
公有制为主体，市场经济体制与社会 主义基本制度结合在一起的国情，来 重新建立和阐述财政理论，这也是本 课程所要尝试解决的问题。
本课程在教学进程中，遇到没有 现成的教材，没有教学经验等问题， 面对困难，本教师将与学生共同努力 克服，力求取得好的效果。
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
13
三、公共分配与社会公平
㈠什么是社会公平? 1.社会公平观的演变
⑴平均主义公平观 ⑵等级主义公平观 ⑶资产阶级公平观
①功利主义公平观
②自由主义公平观
⑷马克思主义公平观
14
三、公共分配与社会公平
2.市场经济条件下的公平观 ⑴在社会政治领域内
①权利义务对等 ②法律面前人人平等
⑵在经济领域内 ①国家首先要积极创造外部环境，使每一个 人都能够“站在同一个起跑线上” ②国家要通过运用法律来规范微观主体的经 济行为
4
二、公共分配的主要形式
⒋按劳分配的局限性
⑴按劳分配的实施范围严格受公有制经济的制约， 不能满足其他经济成分分配个人收入的需要
⑵按劳分配只能促使人们把已获得的收入或消费 品全部用于个人消费，不鼓励人们把已获得的 劳动收入重新投入生产过程
⑶按劳分配的分配方式不能解决需要社会帮助的 社会成员通过何种途径和方式获取生存资料的 问题
第八章 公共分配
一、公共分配的概念与内涵 ㈠公共分配的概念 ⒈分配是社会再生产的一个环节
⒉两种不同的 分配范畴
⑴对生产要素的分配 ⑵对直接生产成果——产品的分配
职能收入分配和规模收入分配
1
一、公共分配的概念与内涵
㈡公共分配的内涵 ⒈分配对象 ⒉公共分配主体 ⒊分配依据 ⒋分配受益者
2
二、公共分配的主要形式
16
三、公共分配与社会公平
㈡评价社会公平的主要指标
累计收入百分率%
100
P
80
洛伦兹曲线
60
40
基尼系数 20
G＝—区—域—B的—面—积
△OPQ的面积 O
C B
L
20
40
60
洛伦兹曲线
Q
80
100
累计人数百分率%
17
三、公共分配与社会公平
㈢社会福利思想的历史渊源和发展过程 1.庇古的社会福利观 2.帕累托的社会福利观 3.卡尔多-希克斯的“假想补偿原理”
18
三、公共分配与社会公平
㈣政府减少不平等的直接方案：社会福利制度 收入均等化政策 ⑴实行个人所得税的税制 ⑵实行转移支付 庇古提出了消除贫穷的三条转移措施：自愿转移； 强制性转移；直接转移。
19
三、公共分配与社会公平
㈤政府减少不平等的一个新方案：负所得税
⑴弗里德曼对美国现行福利计划进行以下评价 ⑵弗里德曼参照正所得税体系，设计了一个补 助穷人的“负所得税方案” ⑶计算公式： 负所得税＝最低收入-(实际收入×负所得税税率) 个人最终可支配收入＝个人实际收入+负所得税税额
20
9、春去春又回，新桃换旧符。在那桃花盛开的地方，在这醉人芬芳的季节，愿你生活像春天一样阳光，心情像桃花一样美丽，日子像桃子一样甜蜜。2 1.2.421.2.4Thursday, February 04, 2021 10、人的志向通常和他们的能力成正比例。11:08:5211:08:5211:082/4/2021 11:08:52 AM 11、夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学。21.2.411:08:5211:08Feb-214-Feb-21 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。11:08:5211:08:5211:08Thursday, February 04, 2021 13、志不立，天下无可成之事。21.2.421.2.411:08:5211:08:52February 4, 2021
⑷现实中，不具备按劳分配的标准条件，强行推 行，会产生平均主义
5
二、公共分配的主要形式
㈡按资分配 ⒈按资分配的含义
广义的按资分配 狭义的按资分配
⒉按资分配的特征 ⑴资产所有权(或私人占有权)参与一部分劳动成
果分配 ⑵以资产作为获取收入的基本标准
⑶是市场经济的必然产物
⑷非劳动收入
6
二、公共分配的主要形式
8
二、公共分配的主要形式
㈢按能分配
⒈按能分配的含义
⒉按能分配的 收入来源
一是劳动收入 二是机会经营收入 三是风险收入
9
二、公共分配的主要形式
⒊按能分配的社会功能 ⑴激励劳动力素质提高的功能 ⑵提高人们市场经济意识的功能 ⑶提高企业经营能力的功能
10
二、公共分配的主要形式
㈣按劳动力价值分配 ⒈按劳动力价值分配的含义 ⒉按劳动力价值分配的范围 ⑴个体经济、私营经济和外商独资经济中的雇佣
⒊目前中国居民按资分配的收入来源
⑴城乡居民的储蓄存款收入 ⑵城乡居民的各种债券收入 ⑶城乡居民的股息、红利收入 ⑷居民借贷利息收入 ⑸个体企业主和私营企业主经营收入的一部分或
大部分 ⑹外商在中国境内投资经营所获取的大部分利润
收入
7
二、公共分配的主要形式
⒋按资分配所具有的社会功能 ⑴按资分配具有积累劳动的功能 ⑵按资分配具有促使人们关心生产经营效果的功能 ⑶按资分配具有促使社会成员两极分化的功能
劳动者的工资收入 ⑵中外合作合资企业、公私合营企业中的工资收
入具有二重性
11
二、公共分配的主要形式
⒊按劳动力价值分配的社会功能 ⑴补偿功能 ⑵劳动力扩大再生产的功能
12
二、公共分配的主要形式
㈤按需分配 ⒈按需分配的含义和原则 ⒉按需分配的收入范围 ⒊按需分配的社会功能
⑴它具有维护和保障全体社会成员生存和发展的功能 ⑵它具有使社会稳定和协调发展的功能 ⑶它具有缩小社会收入差距，维持社会安定的功能
• 14、Thank you very much for taking me with you on that splendid outing to London. It was the first time that I had seen the Tower or any of the other famous sights. If I'd gone alone, I couldn't have seen nearly as much, because I wouldn't have known my way about.
㈠按劳分配 ⒈按劳分配的含义 ⒉实行按劳分配的依据 按劳分配作为一种社会财富的分配方式，是由社
会经济条件决定的： ⑴生产资料公制为按劳分配提供了前提条件 ⑵劳动差别要求在个人收入分配或劳动报酬上体
现出来 ⑶生产力发展水平是实行按劳分配的重要因素
3
二、公共分配的主要形式
⒊按劳分配所具有的社会功能 ⑴按劳分配具有激励劳动、增大社会财富的功能 ⑵按劳分配具有迫使人们树立劳动观念、规避好 逸恶劳恶习的功能 ⑶按劳分配具有防止两极分化的功能
15
三、公共分配与社会公平
⑶在公共收入分配方面 应坚持收入分配方式的公平性和分配结果的合理性。 现代社会中收入分配的公平是指人们在收入的机会 和权利平等的基础上，根据各自生产性贡献的大小 而获得相应收入。 ①取得收入机会的均等 ②分配尺度的统一 ③分配的公平不是分配结果的均等化 ④收入差距的合理性
三、公共分配与社会公平
㈠什么是社会公平? 1.社会公平观的演变
⑴平均主义公平观 ⑵等级主义公平观 ⑶资产阶级公平观
①功利主义公平观
②自由主义公平观
⑷马克思主义公平观
14
三、公共分配与社会公平
2.市场经济条件下的公平观 ⑴在社会政治领域内
①权利义务对等 ②法律面前人人平等
⑵在经济领域内 ①国家首先要积极创造外部环境，使每一个 人都能够“站在同一个起跑线上” ②国家要通过运用法律来规范微观主体的经 济行为
4
二、公共分配的主要形式
⒋按劳分配的局限性
⑴按劳分配的实施范围严格受公有制经济的制约， 不能满足其他经济成分分配个人收入的需要
⑵按劳分配只能促使人们把已获得的收入或消费 品全部用于个人消费，不鼓励人们把已获得的 劳动收入重新投入生产过程
⑶按劳分配的分配方式不能解决需要社会帮助的 社会成员通过何种途径和方式获取生存资料的 问题
第八章 公共分配
一、公共分配的概念与内涵 ㈠公共分配的概念 ⒈分配是社会再生产的一个环节
⒉两种不同的 分配范畴
⑴对生产要素的分配 ⑵对直接生产成果——产品的分配
职能收入分配和规模收入分配
1
一、公共分配的概念与内涵
㈡公共分配的内涵 ⒈分配对象 ⒉公共分配主体 ⒊分配依据 ⒋分配受益者
2
二、公共分配的主要形式
16
三、公共分配与社会公平
㈡评价社会公平的主要指标
累计收入百分率%
100
P
80
洛伦兹曲线
60
40
基尼系数 20
G＝—区—域—B的—面—积
△OPQ的面积 O
C B
L
20
40
60
洛伦兹曲线
Q
80
100
累计人数百分率%
17
三、公共分配与社会公平
㈢社会福利思想的历史渊源和发展过程 1.庇古的社会福利观 2.帕累托的社会福利观 3.卡尔多-希克斯的“假想补偿原理”
18
三、公共分配与社会公平
㈣政府减少不平等的直接方案：社会福利制度 收入均等化政策 ⑴实行个人所得税的税制 ⑵实行转移支付 庇古提出了消除贫穷的三条转移措施：自愿转移； 强制性转移；直接转移。
19
三、公共分配与社会公平
㈤政府减少不平等的一个新方案：负所得税
⑴弗里德曼对美国现行福利计划进行以下评价 ⑵弗里德曼参照正所得税体系，设计了一个补 助穷人的“负所得税方案” ⑶计算公式： 负所得税＝最低收入-(实际收入×负所得税税率) 个人最终可支配收入＝个人实际收入+负所得税税额
20
9、春去春又回，新桃换旧符。在那桃花盛开的地方，在这醉人芬芳的季节，愿你生活像春天一样阳光，心情像桃花一样美丽，日子像桃子一样甜蜜。2 1.2.421.2.4Thursday, February 04, 2021 10、人的志向通常和他们的能力成正比例。11:08:5211:08:5211:082/4/2021 11:08:52 AM 11、夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学。21.2.411:08:5211:08Feb-214-Feb-21 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。11:08:5211:08:5211:08Thursday, February 04, 2021 13、志不立，天下无可成之事。21.2.421.2.411:08:5211:08:52February 4, 2021
⑷现实中，不具备按劳分配的标准条件，强行推 行，会产生平均主义
5
二、公共分配的主要形式
㈡按资分配 ⒈按资分配的含义
广义的按资分配 狭义的按资分配
⒉按资分配的特征 ⑴资产所有权(或私人占有权)参与一部分劳动成
果分配 ⑵以资产作为获取收入的基本标准
⑶是市场经济的必然产物
⑷非劳动收入
6
二、公共分配的主要形式
8
二、公共分配的主要形式
㈢按能分配
⒈按能分配的含义
⒉按能分配的 收入来源
一是劳动收入 二是机会经营收入 三是风险收入
9
二、公共分配的主要形式
⒊按能分配的社会功能 ⑴激励劳动力素质提高的功能 ⑵提高人们市场经济意识的功能 ⑶提高企业经营能力的功能
10
二、公共分配的主要形式
㈣按劳动力价值分配 ⒈按劳动力价值分配的含义 ⒉按劳动力价值分配的范围 ⑴个体经济、私营经济和外商独资经济中的雇佣
⒊目前中国居民按资分配的收入来源
⑴城乡居民的储蓄存款收入 ⑵城乡居民的各种债券收入 ⑶城乡居民的股息、红利收入 ⑷居民借贷利息收入 ⑸个体企业主和私营企业主经营收入的一部分或
大部分 ⑹外商在中国境内投资经营所获取的大部分利润
收入
7
二、公共分配的主要形式
⒋按资分配所具有的社会功能 ⑴按资分配具有积累劳动的功能 ⑵按资分配具有促使人们关心生产经营效果的功能 ⑶按资分配具有促使社会成员两极分化的功能
劳动者的工资收入 ⑵中外合作合资企业、公私合营企业中的工资收
入具有二重性
11
二、公共分配的主要形式
⒊按劳动力价值分配的社会功能 ⑴补偿功能 ⑵劳动力扩大再生产的功能
12
二、公共分配的主要形式
㈤按需分配 ⒈按需分配的含义和原则 ⒉按需分配的收入范围 ⒊按需分配的社会功能
⑴它具有维护和保障全体社会成员生存和发展的功能 ⑵它具有使社会稳定和协调发展的功能 ⑶它具有缩小社会收入差距，维持社会安定的功能
• 14、Thank you very much for taking me with you on that splendid outing to London. It was the first time that I had seen the Tower or any of the other famous sights. If I'd gone alone, I couldn't have seen nearly as much, because I wouldn't have known my way about.
㈠按劳分配 ⒈按劳分配的含义 ⒉实行按劳分配的依据 按劳分配作为一种社会财富的分配方式，是由社
会经济条件决定的： ⑴生产资料公制为按劳分配提供了前提条件 ⑵劳动差别要求在个人收入分配或劳动报酬上体
现出来 ⑶生产力发展水平是实行按劳分配的重要因素
3
二、公共分配的主要形式
⒊按劳分配所具有的社会功能 ⑴按劳分配具有激励劳动、增大社会财富的功能 ⑵按劳分配具有迫使人们树立劳动观念、规避好 逸恶劳恶习的功能 ⑶按劳分配具有防止两极分化的功能
15
三、公共分配与社会公平
⑶在公共收入分配方面 应坚持收入分配方式的公平性和分配结果的合理性。 现代社会中收入分配的公平是指人们在收入的机会 和权利平等的基础上，根据各自生产性贡献的大小 而获得相应收入。 ①取得收入机会的均等 ②分配尺度的统一 ③分配的公平不是分配结果的均等化 ④收入差距的合理性