产业集团《安全监督检查制度》等

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四川省煤炭产业集团公司 重大安全隐患排查治理管理办法(试行) 第一条 为及时发现、治理重大安全隐患，防止和减少事故的发生，根据《安全生产法》 、《国务院关 于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第 446 号令）、《煤矿重大安全隐患认定办法（试行） 》 （安监总煤矿字„2005‟133 号）和《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）（安监总煤矿字„2005‟ 》 134 号）等法律、法规规定，结合川煤集团实际，制定本办法。 第二条 安全隐患分重大隐患和一般隐患， 重大安全隐患是指 《煤矿重大安全隐患认定办法 （试行） 》 （安监总煤矿字„2005‟133 号）中规定的和上级认定的重大隐患。非此为一般安全隐患。 第三条 川煤集团生产经营活动中重大安全隐患的排查、治理及相关工作，适用本办法。 第四条 矿井是重大安全隐患排查治理工作的责任主体，对本单位重大安全隐患的排查治理工作负 全面责任，其法定代表人或者主要负责人对重大安全隐患的排查治理工作负主要责任。 第五条 子公司加强对本公司重大安全隐患排查治理工作的领导、监督和协调，及时解决排查治理工 作中存在的重大问题。在每年预算中安排相应的安全生产专项资金，用于重大安全隐患的排查治理工作。 第六条 子公司安全监督管理部门对所在公司重大安全隐患排查治理实施综合监督管理，协调、监 督各矿井重大安全隐患排查治理工作。 第七条 矿井必须建立完善重大安全隐患排查、登记、报告、整改制度。矿井必须每月至少排查一 次重大隐患，按月向所在公司书面报告本单位重大安全隐患的排查、整改情况。 第八条 子公司主要负责人必须每季度至少组织排查一次重大安全生产隐患。子公司每季度的第一周 将上季度排查、治理重大安全隐患的情况经单位负责人签字后书面报告川煤集团安全监督管理局。川煤集 团每季度上报四川省安全监督管理局（四川煤矿安全监察局） 。 第九条 矿井开展经常性的安全生产检查分析活动，查找各类重大安全隐患。 第十条 矿井应当建立奖励制度，鼓励从业人员发现、报告重大安全隐患。 第十一条 子公司安全生产监督管理部门经常性地开展安全生产监督检查活动，及时发现重大安全隐 患。 第十二条 矿井安全生产隐患实行分级管理和监控。 一般隐患由矿井主要负责人指定隐患整改责任人，责成立即整改或限期整改。对限期整改的隐患，由 整改验收负责人组织监督检查和验收。 重大隐患由企业主要负责人组织制定隐患整改方案、安全保障措施，落实整改的内容、资金、期限、 下井人数、整改作业范围，并组织实施。 第十三条 重大安全隐患实行登记、销案制度。矿井对检查中发现的重大安全隐患记录建档并按规定 上报。能够立即排除的，应当立即排除；无法立即排除的，应当采取应急安全保障措施，落实责任人，限 期处理，并立即报告所在企业主要负责人。 重大安全隐患排除情况记录在档，并报告上一级安全生产监督管理部门。 第十四条 矿井存在的重大安全隐患，无法立即排除的，所在子公司接到报告后，应当立即会同安 全、生产技术部门或聘请有关专家一道对重大安全隐患进行评估、分级。 第十五条 重大安全隐患评估、分级，应当按照相关规定进行综合评析，作出评估报告，对事故隐 患的监控保障措施、治理方式、治理期限和临时防范措施等提出建议或要求。 第十六条 评估报告及时送达相关安全监督管理部门和评估矿井。 第十七条 重大安全隐患评估、分级后，子公司安全监督管理部门根据评估报告，及时向矿井下达 重大安全隐患整改通知书，并监督整改重大安全隐患。 重大安全隐患整改通知书应当包括下列内容： （一）重大安全隐患的基本情况； （二）可能影响的范 围和可能造成的危害程度； （三）整改要求和整改期限； （四）整改责任单位和责任人； （五）整改督办单 位和责任人。 第十八条 存在重大安全隐患的矿井，成立重大安全隐患整改小组，并立即按照整改通知书的要求， 制定整改方案进行整改。整改方案应当报子公司备案。 第十九条 重大安全隐患的整改由安全监督管理部门负责监管。监管部门应当制定监管方案，明确 责任人员，实行挂牌督办。 第二十条 安全监督管理部门加强重大安全隐患整改工作的监督，重点检查重大安全隐患整改方案 和监控措施的落实情况。 第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正，逾期未改正的，按照下列规定处 罚： （一）未按本办法第七条规定建立重大安全隐患排查、登记、报告、整改制度的，对责任单位处以 2000 元-5000 元罚款；对单位主要负责人处以 500 元-1000 元罚款。 （二）未按本办法第七、八、九条规定排查、报告重大安全隐患，对责任单位处以 1000 元-5000 元罚款，对责任人处以 500 元-1000 元罚款。 专业人员上岗资格制度实施意见 第一章 总 则 第一条 为了进一步提高四川煤炭产业集团（以下简称川煤集团）的安全生产管理的整体水平，提高 安全生产管理专业人员的素质，依法从事安全生产管理工作，根据国家相关法律、法规和《四川省安全生 产管理专业人员上岗资格制度暂行办法》 （川人办发„2006‟32 号，以下简称暂行办法）制定本实施意见。 第二条 川煤集团及所属各单位的安全生产管理人员包括生产、技术、安全、经营等方面人员，根据 国家法律、法规、技术政策及行业规范和标准，依法对生产管理、安全培训、应急救援、劳动保护、新建 （改、扩建）工程建设项目、 、职业病危害防治、 “三同时”审查及竣工验收等从事安全监督和管理的人员。 第三条 子公司（包括矿井）安全生产管理专业人员培训、考试、登记等相关组织工作由子公司人事 部门统一办理，川煤集团总部人员的培训、考试、登记等相关组织工作总部人事部门统一办理。 第四条 各级安全生产管理机构负责本单位安全生产管理专业人员上岗资格与执行情况进行监督。 第二章 从业条件 第五条 川煤集团安全管理专业人员必须具备三个条件： （一）通过四川省人事厅组织的上岗资格考试，取得《四川省安全生产监督管理专业人员上岗资格证 书》 。 （二）经四川省安全生产监督管理局授权的省职业安全健康协会登记管理机构登记，取得《四川省安 全生产监督管理专业人员上岗资格登记证》 。 （三）为用人单位聘用。 第六条 未取得《四川省安全生产监督管理专业人员上岗资格证书》和《四川省安全生产监督管理专 业人员上岗资格登记证》 ，未经用人单位聘用人员，不得从事安全生产管理活动。 第七条 安全生产管理专业人员上岗资格登记有效期为 3 年，继续从事安全、生产管理工作的，有聘 用单位在期满前 3 个月办理续期登记手续。 第八条 安全生产管理专业从业人员，有下列情况之一的，由原聘用单位予以解聘： （一）登记期满未重新登记的或由原登记机构注销登记； （二）不能胜任原工作； （三）年度业务考核不合格的。 第三章 机构及人员配备 第九条 矿井应按《四川省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》 （川府发[2004]20 号）和 以下规定配臵安全生产管理人员： （一）生产矿井按从业人员 1%的标准配臵矿井安全生产管理专业人员，不足 3 人的配齐 3 人。 （二）非危险性较大地面生产单位按以下标准配臵安全生产管理专业人员： 1、从业人员超过 300 人的，按照 3‰的标准配臵安全生产管理专业人员，不足 2 人的配齐 2 人。 2、从业人员在 300 人以下的，应当至少配臵 1 名专职或兼职安全生产管理专业人员。 （三）各子公司应独立配备安全生产管理专业人员。 未按本条规定配臵安全生产监管人员的生产经营单位，不得从事有关生产经营活动 第十条 各子公司、矿井对未到期解除或终止安全生产监管人员聘用合同的，应提前向备案的管理机 构书面说明理由。 第十一条 人力资源部门随时掌握矿井从业人员数量的变化情况，保证安全生产管理专业人员的配臵 符合规定。 第四章 安全生产管理专业人员职责 第十二条 安全管理专业人员在安全生产活动中，必须严格遵守法律、法规和安全生产监督管理的各 项规定，坚持原则，依法监管。 第十三条 安全生产管理专业人员的管理范围： （一）督促和协助所在单位贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规，贯彻执行行业规 范和标准； （二）协助所在单位建立安全生产有关规章制度，制定重特大事故应急救援预案和安全操作规程，并 实施督促检查； （三）协助或组织制定所在单位安全生产规划、年度安全生产工作计划、安全技术措施计划和安全生 产资金投入计划，并督促实施。掌握所在单位安全生产状况，特别是安全生产薄弱环节、重大危险源和职 业危害因素的状况，监督实施所在单位防止从业人员伤亡、火灾和职业危害的预防措施； （四）履行现场检查职责，对检查发现的事故隐患提出整改意见，并及时报告安全生产负责人，负责 或督促所在单位落实整改；
四川省煤炭产业集团公司 安全监督检查制度 为加强安全生产的监督检查管理，坚持"安全第一，预防为主，综合治理"的方针，保证煤矿安全法律 法规的贯彻实施，促进矿井生产安全和企业稳定健康发展，依据《安全生产法》和《国务院关于预防煤矿 生产安全事故的特别规定》 （国务院令第 446 号）的规定，特制定安全监督检查制度。 一、安全监督检查方式 安全监督检查分为年度检查、定期检查、专项检查、专业检查、职工自行检查。由各级安全监督管理 部门组织实施。 (一)年度安全检查每年进行两次，由川煤集团公司抽调子公司专业人员参加，采用混合编组或交叉检 查的方式进行。 （二）子公司每季度组织一次安全检查，矿井每月组织一次安全检查。 （三）专项检查是组织对重大隐患跟踪检查、专项整治情况检查、节假日及全国性重要会议期间等重 点时段检查、关破矿井、事故多发或重点监控矿井检查。 （四）专业检查是根据安全生产的需要，组织专业人员有计划、有重点地对某项专业工作进行安全检 查。 二、安全检查内容 安全检查内容包括查思想、查作风；查机构、查管理；查现场、查隐患；以及职工培训、应急救援等。 （一）查思想、查作风就是检查公司全体职工尤其是各级安全生产管理人员对安全生产的思想认识。 从思想、意识、 作风入手， 检查各级生产管理人员在日常工作中能否正确执行安全生产方针、政策和法规、 是否重视安全工作，切实履行安全职责。 （二）查机构、查管理就是检查各级是否按照有关法律法规规定建立健全安全监督管理机构，是否按 照《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》 （安监总煤矿„2006‟116 号）文件建立健全安全 生产管理制度。 （三）查现场、查隐患就是从作业现场、生产设施、设备及相应的安全卫生设施、个人防护用品等方 面进行检查，重点检查生产系统是否稳定可靠，重大隐患整改是否及时。 （四）新建、改扩建矿井是否按照"三同时"要求执行。 （五）检查是否按照有关规定严格进行员工培训。 （六）检查是否按照有关要求编制应急救援预案和建立应急救援队伍。 三、安全监督检查的标准 安全监督检查必须按照《中华人民共和国安全生产法》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规 、 定》 （国务院令第 446 号）等有关安全生产法律法规及行业标准执行。 四、查出问题和隐患的处理办法 基本原则：按"措施、时间、人员、资金"四落实的原则处理。 (一)召开安全检查会议，对查出的问题和隐患提出处理意见。 (二)对查出的问题和隐患下达检查意见书，填写隐患整改通知单，明确整改负责人及验收机构。 (三)重大安全问题和隐患报上一级安全监督管理部门。 (四)对隐患拒不整改或整改不及时、不到位的单位按照有关规定进行处罚。 五、安全检查评价 根据检查情况，从"人、机、工作环境"三方面对被检查单位进行安全评价，对不具备安全生产条件的 矿井责令停产整顿。 六、安全检查情况评比 川煤集团公司对检查活动进行总结评比，对存在的重大问题和安全隐患，及时提交经理办公会议或安 全办公会议研究解决，并以安全简报进行通报。 七、对参加安全监督检查人员的要求 检查人员必须认真履行职责，坚持原则，严禁走过场，对所检查的区域负责。对发现的安全隐患不指 出、不监督或对自身无权处理的隐患和问题不移交、而导致事故的发生，要追究检查人员的责任。