第17讲——社区计划生育服务

第十七讲——社区计划生育服务第一节社区计划生育服务概论一、有关社区计划生育的基本概念1．我国计划生育工作的指导方针：既要抓紧又要抓好。

2．我国实行计划生育的基本原则：国家指导与群众自愿相结合。

3．三不变：坚持党政一把手亲自抓、负总责不变，坚持既定的人口控制目标不变，坚持现行计划生育政策不变。

4．三为主：全面贯彻落实计划生育工作以宣传教育为主，以避孕为主，以经常性工作为主。

5．三结合：把计划生育工作与发展经济，帮助农民勤劳致富奔小康，建设文明幸福家庭结合起来。

6．一个目标：控制人口数量，提高人口质量，促进人口与经济社会的协调发展，推动计划生育逐步进入良性循环的新阶段。

7．计划生育优质服务六要素：⑴提供足够选择的避孕方法；⑵介绍避孕知识和服务内容；⑶胜任的技术能力；⑷良好的人际关系；⑸周密的跟踪服务；⑹适宜的多功能服务。

二、社区计划生育服务的基本要求1．服务用房及设备。

计生服务室面积达10平方米以上，也可与依托社区卫生单位合建，有简易检查床1张。

2．人员配备。

每个社区配备具有高中（或相当）文化程度的计生专干1人。

3．人口分校⑴教学设备：30平方米以上的教室（可兼用）；教室里有黑板等教具；可供50人以上上课的桌和凳；电视机、录像机各一台（可兼用）以上；计生政策法规、科普知识等录像、录音带各10盒以上；有书橱并藏书100册以上；有《中国人口报》、《人生》、《计生读本（党政领导、计生干部、育龄群众三种）》、《计生服务信息》小报、《计生基础知识丛书》、《优质服务工作手册》、《生殖保健手册》、《省条例》、《五期教育》小折页；外面有宣传橱窗；有二条以上的计划生育标语；有广播宣传稿件的档案；张贴上墙的宣传画应该有《人口·家庭·社会》墙报、《省条例挂图》、《知情选择避孕措施》、《三优挂图》、《生一个聪明健康的宝宝》、《五期教育挂图》等。

⑵教学规范：专兼职教员名单、教学计划、教学制度、学员守则、学员花名册、考试卷宗、教员备课笔记。

4．信息反馈。

及时、准确采集、上报育龄妇女结婚、怀孕、生育、节育及流动和迁移等方面信息，并能运用信息引导计生优质服务。

5．流动人口计划生育服务。

⑴签订一份双向服务承诺协议书；⑵指导选择一项节育措施；⑶明确一名协会会员服务责任人；⑷送上一份宣传品；⑸办理一份流动人口婚育证；⑹留下一个便于联系服务的通信地址或电话号码。

6．政策法规⑴生育政策：推动一对夫妇只生一个孩子。

对符合我省照顾生育规定的，必须严格履行审批程序；对符合政策生育的夫妇，帮助其办理生育服务卡。

⑵合同管理：与育龄群众签订计划生育管理合同；与流动人口签订流出育龄夫妇计划生育合同，流进育龄夫妇计划生育合同，依法规范婚育行为。

⑶依法行政：对计划外生育费依法征收，实行“街收区管、财政监督”的管理体制，全部用于计划生育事业，严禁居收居支，滥支乱用。

⑷严格执行“七不准”：①不准非法关押、殴打、侮辱违反计划生育规定的人员及其家属；②不准毁坏违反计划生育规定人员家庭的财产、庄稼、房屋；③不准滥设收费项目、乱罚款；④不准因当事人违反计划生育规定而株连其亲友、邻居及其他群众；⑤不准以完成人口计划为由而不允许合法的生育；⑥不准组织对未婚女青年进行孕检。

用文明的手段推进文明的事业。

7．计划生育合格居创建标准⑴三有：有计划生育领导小组和专（兼）职计划生育干部，有计划生育服务室和人口学校，有计划生育协会。

⑵四无：无早婚早育，无计划外生育，无大月份引产，无无措施计划外怀孕。

⑶五好：宣传教育好，执行政策好，信息管理好，技术服务好，干群关系好。

8．社区计生协会工作宗旨：开展自我管理、教育、服务、监督、交流。

9．计生服务对象享有的十大权利计划生育工作的主要内容除了涉及生育之外，同样需要关注性与健康的保护。

任何一名处于育龄期的成员都应被当作潜在的计划生育服务对象来对待。

计划生育服务对象享有十大权利，维护和保证这些权利的实施与实现，是计划生育项目管理人员和服务提供者应该达到的目标。

这一目标完成得好坏，直接关系到计划生育服务的质量。

⑴知情权：任何人均有权了解计划生育对他们自己及其家庭的好处，有权了解从何处如何获得更多的有关计划生育的信息和服务。

⑵获得权：任何人均有权获得有关计划生育的服务，而不论其社会地位、经济状况、宗教信仰、政治主张、种族及婚姻状况、居住地点或其他可能将其归于某种组织或团体的特征如何。

⑶选择权：服务对象在寻找避孕服务时，可以知情选择所使用的方法。

⑷安全保证权：计划生育服务对象在实施计划生育的过程中有要求保证其安全的权利，在接受计划生育服务时，服务对象有权要求保证免遭那些与避孕方法无关的健康风险，比如：保护自己免遭因使用不洁器具而获感染的风险等。

⑸隐私权：服务对象在谈论他（她）的需求或隐私时，有权要求在感觉可靠的场合中进行。

⑹保密权：服务对象应被确保其提供的任何信息或接受服务的任何细节，在未经本人许可的情况下，不向第三者传播。

⑺尊严权：任何计划生育服务对象，不管其文化修养、社会地位或其他任何特征是多么高尚或卑微，都有权享受礼貌、周到、亲切的服务，其尊严应受到充分尊重。

⑻舒适权：服务对象在接受服务的同时，有权享受到舒适感。

这一权利与服务设施和服务质量密切相关。

服务场所应具备良好的通风、照明、休息条件和卫生设施。

⑼续用权：服务对象有权根据自己的需要，持续得到有关的服务和避孕药具的供给。

⑽表达权：服务对象对其接受到的服务有权表达自己的意见和看法。

三、社区计划生育工作人员职责⑴及时采集、上报育龄妇女结婚、怀孕、生育、节育，及流动和迁移等方面信息。

⑵按照服务规范要求做好组织和访视服务工作。

⑶配合街道把有关避孕节育及优生优育、妇幼保健等知识普及到群众中去。

⑷做好服务的记载，填写服务信息表，按时报街道。

四、社区计划生育信息统计和资料管理社区计划生育信息统计和资料管理要求：准确、真实、年度之间变动符合逻辑，卡、表、簿之间数字变动相符。

⑴育龄妇女信息卡（要求：有索引便于查找）。

⑵育龄妇女信息变更报告单或信息报告单（要求：2000年以来每年装订成册，填写规范、有负责人和专干签名）。

⑶人口与计划生育月报表和年报表（即汇总录入表，要求：2000年以来每年装订成册，填写规范，年报表要有总人口、育龄妇女数和全年出生总数等基本情况）。

⑷符合政策生育一孩服务卡的有关资料，及计划生育手术证明（要求：2000年以来有登记或一人一档，其中有结婚证、身份证或户籍证明等复印件）。

⑸计划生育合同（其中流动人口要做到一人一档，含流动对象基本情况、合同、流动人口婚育证明编号及孕检反馈单等）。

⑹社区计划生育领导小组名单及活动记载本（不上墙）。

⑺季度服务报表。

⑻药具发放登记簿或随访卡。

⑼2000年以来人口出生清理表和总人口登记表。

五、社区计划生育服务宣传宣传用语：您的健康，我们的心愿。

愿这小小天地，为您带来幸福。

少生优生，幸福一生。

以我真诚的服务，换您满意的微笑。

架起国策与民意的心桥。

知人、知情、知心、解忧、解疑、解难。

送您一片情，洒下一片爱。

留下您的意见，完善我们的服务。

增强全民科技意识，提高出生人口素质。

增强全民科技意识，提高计生工作水平。

增强全民科技意识，全面开展优质服务。

当计生模范，做致富标兵。

依靠科技进步，搞好计划生育。

加强计划生育科技工作，切实提高技术服务质量。

控制人口数量，提高人口素质。

做好优生优育工作，提高出生人口质量。

拓宽服务领域，提高服务水平。

科技先导提高健康水平，综合服务提高人口质量。

积极办好人口学校，努力提高全民素质。

面向二十一世纪，国策与民意共振。

以人为本，努力做好计划生育优质服务工作。

加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平。

第二节计划生育优质服务内容及规范一、避孕节育全程服务避孕节育全程服务，系指在育龄群众长达二、三十年的避孕期内，提供安全、及时、规范、优质、周到、满意的避孕节育服务。

1．避孕节育知识普及规范按时组织育龄人群参加培训班，作好科普资料的发放工作，通过电化教育、咨询等形式配合街道服务站普及避孕节育、优生优育、健康保健等知识，参加的人数、发放科普资料份数、咨询、宣教人次有记载。

2．避孕节育措施的落实及变更与终止⑴落实：按时陪护应落实措施人员(产后三个月内意外妊娠、其他需要落实或转换措施对象，月经干净后3-7天)到区指导站服务站等受术单位落实避孕节育措施。

⑵变更：陪护节育措施达使用年限的节育者[T铜、宫铜10年，V型、母体乐5年、皮埋5年、服用药（针）连续15年以上]，或年龄40周岁以上吸烟肥胖者、频脱（者）到区指导站接受检查或针对性服务。

⑶终止：陪护符合生育政策者，绝经达半年以上者，以及离婚、丧偶等特殊情况者到区指导站终止节育措施。

⑷准确掌握各类手术人数。

3．定期访视⑴配合服务站人员对放置宫内节育器后的一个月、三个月、六个月、十二个月后的人员进行访视，以后每年访视1－2次。

⑵每月按时将药具送到服用者手中，精心指导服用，并详细了解使用情况和效果，发现问题及时处理。

⑶对施行男女绝育术的人员，术后一个月、三个月、六个月各访视一次，了解手术效果、月经情况及身体状况。

⑷掌握流动人员避孕节育措施落实情况及效果，按要求及时反馈信息。

⑸对重点服务对象每月访视一次。

4．定期健康检查积极配合卫生部门每2-3年一次的常见妇女病检查，组织35周岁以上已婚育龄妇女按时参加检查，掌握参查情况，检查结果和治疗效果等信息。

5．副反应的治疗掌握信息，做好咨询解释工作，对副反应较重者，陪护其到区指导站治疗6．节育并发症的防治加强术后访视，及时向街道反馈节育对象的异常情况及节育并发症信息，并帮助解决其生产、生活困难。

二、生殖保健服务生殖保健，系指通过预防和解决生殖健康问题，促进和实现生殖健康的各种方法、技术和服务，还包括性健康教育及有关生殖和性传播疾病的咨询和保健。

1．普及生殖保健知识。

⑴青春期：利用中学等阵地，对青少年进行生理卫生知识、青春期保健知识及性知识教育。

⑵婚前期：①通过举办婚前培训班，向未婚青年传播有关婚姻法律、计划生育政策法规和避孕节育、优生优育知识；②协同卫生等部门，开展婚前卫生指导，婚前卫生咨询；③对有严重遗传性疾病、指定传染病和有关精神病的男女青年，劝阻他们暂不要结婚，并提出进一步查治的意见。

此外，在对于青春期、婚前期育龄女青年普及生殖保健知识时，要突出宣传未婚人流对身心健康的影响，增强他们的自我保健意识，使其努力做到自尊、自爱、自重。

⑶孕产期：以社区人口学校为基地，协同卫生部门，开展孕产期保健、婴幼儿保健等知识的教育。

对符合政策生育已怀孕的妇女，指导她们到医院建立围产期保健卡，定期进行保健检查，掌握有关母婴健康的信息（足月产、早产、顺产、难产、新生儿体重、产妇分娩及产后身体恢复情况、有无统一制发的新生儿出生医学证明），向她们宣传母乳喂养、预防接种的好处和意义，协同卫生部门努力提高婚前医学检查、住院分娩、母乳喂养、预防接种的比率，指导产妇做好哺乳期避孕。