[经验交流]全县劳务经济典型经验材料

[经验交流]全县劳务经济典型经验材料加快农村劳动力转移实现农民收入持续快速增长从XX年开始，县委、政府针对人多地少，贫困人口较多，二三产业不发达，农民收入来源单一的实际，确定了“富裕农民，必须转移农民”的工作思路，把农村劳动力转移作为发展农村经济、增加农民收入的一件大事来抓，积极推进组织、培训、就业、维权“四位一体”的劳务输出工作模式，加快农村劳动力转移，逐步实现了“三个转变”，即由季节性务工向长期务工转变，由从事种养业向从事二三产业转变，由疆内务工向疆外输出转变，劳务经济在农民收入中的比重逐年增加。

全县累计转移输出农村劳动力万人（次），劳务创收近亿元。

劳务创收亿元，农民人均增收元，较2004年增长了近3倍。

目前，劳务收入已占农民人均纯收入的四分之一，已成为我县农民增收的支柱产业。

20XX年，我县被国家劳动保障部确定为劳务输出示范县。

我们的主要做法是：一、强化组织领导，健全工作机构，不断提高农村劳动力转移的组织化程度县委、政府高度重视，把加快农村劳动力转移，增加农民收入，作为农村工作的重点举全县之力抓紧抓好，提高了农村劳动力转移的组织化程度。

一是组建强有力的领导班子。

成立县劳动力转移领导小组，健全县、乡、村三级劳动力转移组织，成立了县劳动力转移服务中心，设立了信息收集员、信息发布员、统计员、法律咨询员，13个乡镇依托劳动保障事务所成立了劳动力转移办公室，由乡镇党委书记兼任办公室主任，配备了2－4名工作人员，在每个村组建了以村两委班子成员为骨干的村级信息员队伍。

二是县委、政府专门下发了，从目标任务、工作措施、优惠政策、服务管理、组织引导等方面加大劳动力转移工作力度，实行干部、教师劳动力转移责任制，县级领导带头，每个干部、教师负责联系一户农民，帮助转移一个劳动力。

三是建立监督检查、奖惩和相关部门协调配合的责任机制，明确劳动保障、共青团、妇联、工会、教育、公安、工商、税务等部门和单位职责，共同研究解决劳动力转移工作中的重大问题，形成党委、政府统一领导，相关部门通力协作、齐抓共管的工作机制，保证农村劳动力转移工作长期规范有序地开展。

四是按照“鼓励、扶持、发展”的方针，大力发展劳务派遣组织。

目前，我县已形成了一支587人组成的专门从事劳动力转移工作的协理员队伍。

二、强化宣传动员，转变群众思想观念，不断提高农村劳动力转移的主动性和积极性为了消除农民群众的顾虑，提高外出务工的积极性，县委、政府把转变群众观念作为推进劳动力转移工作的首要任务，在全县开展了全方位、多层次的宣传动员，并通过典型示范、利益引导、说服教育、强化服务的方式，坚持不懈地做好群众工作，增强农民外出务工的信心。

一是通过广播电视和组织宣讲团巡回宣讲等途径，广泛宣传劳动力转移的好处、优惠政策、劳动力转移致富典型和劳务创收工作成效，营造“外出务工光荣，在家守靠无能”的舆论氛围。

二是从2003年起，我县每年组织优秀务工人员进村宣传，去冬今春以来，我们又在全县范围内开展了声势浩大的劳动力转移大宣传、大动员，把在天津务工青年的工作、生活情况制成光盘发送到每个村进行播放；组织13名天津务工返乡人员到各乡镇宣讲他们在天津工厂务工的情况，以家庭经济、生活状况发生可喜变化的事实，教育、引导广大农民群众，解放思想，转变观念。

三是让村干部、党员、“三老”人员带头做榜样，积极动员自己的子女和亲戚外出务工，起到了较好的示范作用。

四是外出务工人员发工资后，带队干部将工资统一寄回，由县劳动力转移办公室和乡镇党委、政府召开群众大会，将务工人员工资现场发给家长，使广大农民群众看到了致富的希望。

通过真实的事例和坚持不懈地宣传动员，农民群众的思想观念发生了深刻变化，从以前因不愿离开家门、外出务工而伤心流泪，转变为现在为争取不到外出务工的机会而伤心落泪。

越来越多祖祖辈辈种地的维吾尔族农民走出土地、离开家乡打工创业，并从劳务输出中尝到了甜头、获得了实惠。

三、强化教育培训，提高农民就业技能，不断增强农村劳动力转移的市场竞争力为了适应农村劳动力转移就业的需要，我县坚持“按需培训、先培训后输出、以培训促输出”的工作思路，开展订单培训，定向输出，促进了劳动力转移由体能型向技能型转变。

一是积极整合培训资源。

依托新疆民族乐器村资源，建设特色技能培训实训基地，开展以民族乐器制作为主的技能培训。

建成建筑面积3300平方米的综合培训大楼，配备教学设备和实习设备，主要开展外出务工人员急需的单项技能培训。

在县职业中学、各乡中学按“2+1”、“3+X”模式，开展了对初高中学生的劳动预备制培训，形成了大范围、广覆盖的培训网络。

二是坚持开展引导性培训。

我县高度重视输出人员汉语知识、法律知识、组织纪律、城市生活常识等方面的培训，使其具备日常的汉语交流能力，增强外出务工的适应性。

三是坚持开展技能提升培训。

县劳动力转移办公室与地区技工学校等培训机构建立长期合作关系，聘请经验丰富的技校老师授课，大大提高了农村富余劳动力外出务工的就业技能。

2006年，在县财政非常困难的情况下，投入资金160多万元，举办了缝纫、电焊、驾驶、家电维修、民族乐器制作、客房服务等13个工种的培训班71期，培训8569人，有1800人取得职业资格证，6580人通过培训后实现就业。

今年以来，已开展针对农村劳动力的职业技能培训班15期，培训4509人，培训后实现就业3672人。

经过培训掌握技能的农村青年深受用人单位欢迎，用工企业普遍反映我县的务工青年工作踏实、适应性强，部分工种呈现出供不应求的局面，在周边劳务市场形成了“XXX”品牌效应。

四、强化政策扶持，落实优惠政策，提高农村劳动力转移的积极性为了推动劳动力转移工作顺利开展，我县出台了一系列鼓励农民外出务工的优惠政策，解除外出务工农民的后顾之忧，充分调动农民外出务工的积极性。

一是按照的规定，保留外出务工人员的土地承包权。

二是对农民提供免费职业技能培训、职业介绍、就业指导等服务。

三是对外出务工人员进行免费体检，并由政府为每人购买一份医疗保险和人身意外伤害保险。

四是由县财政出资20万元作为劳务输出工作周转金，为外出务工人员垫付路费，并联系车辆、购买车票、安排吃住等，让务工人员放心外出。

五是减免外出务工人员的积累工和义务工，在农忙时节优先灌水、耕种，及时解决他们家庭在生产生活中遇到的实际困难。

六是对外出务工回乡创业者，按照招商引资的优惠政策，予以鼓励和支持，并在用地、供水、供电等方面给予照顾。

同时，通过招商引资大力发展工业企业，使到内地企业务工青年回乡后，能够在县内企业务工，成为技术骨干和产业工人。

七是对向二、三产业转移时间在2个月以上、纯收入在1600元以上的乡镇，每转移输出一个人县财给予乡镇20元的工作经费，极大地激发了乡镇开展劳务输出的工作热情。

五、强化维权服务，狠抓务工管理，营造促进农村劳动力转移的宽松环境为保证农民输得出，稳得住，能挣钱，县委、政府积极主动地做好各项服务工作。

一是强化维权服务。

制定了等有效措施，为务工人员提供法律援助，调解劳务纠纷，协调用工单位解决务工人员工资和探亲休假等待遇问题，切实维护了务工人员的合法权益。

二是在我县务工人员比较集中的天津、河北和浙江建立了劳务输出工作站。

每个工作站配备2名干部，负责协调务工人员与当地企业之间的关系，保障务工人员的合法权益，与各随队干部共同做好对务工人员的服务管理工作。

同时，协调当地劳动保障和相关组织开发适合我县务工人员就业的岗位，提供劳动力转移就业信息。

三是在县、乡、村设立了190个信息发布栏，在广播电视等媒体上开办信息专栏，广泛发布用工信息，为农民群众及时提供用工需求服务。

四是对输出人员进行求职登记、职业培训、职业资格鉴定、职业介绍等“一站式”免费服务。

五是加强对外出务工人员的随队服务管理。

每一批输出人员都由一名县领导负责带队，选派干部、民警、医务人员和维吾尔厨师随队服务。

针对部分外出务工人员汉语沟通困难的实际，随队干部白天组织生产，晚上组织学习汉语。

目前，在天津等内地随队干部达16人。

通过随队管理与服务，不仅使务工人员放心务工，也锻炼了干部，成为干部廉政锻炼的重要方式。

六是真情关怀。

每次农村青年外出务工，都要举行欢送仪式，县四大班子领导亲自为外出务工人员送行鼓劲。

重大节日期间，都要安排县领导带队慰问务工人员。

去年古尔邦节前夕，县委主要领导带队专程前往天津兰奇手套厂、天绒纺织厂等内地务工地点看望慰问务工人员，还协调厂方在节日期间安排务工人员开展文艺活动，参观名胜古迹，开阔务工人员的视野，丰富他们的阅历，使他们亲身感受到世界的多彩和祖国大好河山的壮美，增强踏实务工、奋发自强的决心。

六、强化组织引导，提高二三产业就业比例，实现农村劳动力长期稳定转移为确保农村劳动力尽可能多的转移出去，我县坚持就近转移与跨区域转移、长年转移与季度性转移、农业内部转移与向二三产业转移相结合，让不同年龄、不同性别、不同条件的农民都有机会外出务工，不断拓展非农增收的空间。

一是有组织地向内地企业工厂输送劳动力。

一个民族不走出去，就难以发展。

我们充分援疆干部的桥梁纽带作用，加强与天津、山东、河北企业的联系，县委、政府领导利用到天津、山东等地考察学习的机会，积极联系用工企业，邀请用工单位到我县考察、洽谈等，最大限度拓展疆外劳务市场，拓宽了劳务输出渠道。

通过开展有针对性的技术培训后，使大批农村劳动力有组织地输送到内地企业，实现农民向工人的转变。

自去年首次组织233名劳动力到天津企业务工以来，全县共有3000余人到天津兰奇手套厂、天绒纺织厂、金章制鞋厂、科尔纺织厂、怡元服装厂等内地企业务工。

目前，在兰奇手套厂的务工人员最高工资达1700元，有的务工人员已成为技术骨干，其中4名女工成为车间组长。

二是加大招商引资力度，兴办企业工厂，增加就业岗位，实现农民就近转移。

三是加快小城镇建设，促进服务业发展，吸引农民到城镇从事餐饮、运输、建筑、服务等行业。

四是在县乡道路、水利工程、设施农业、抗震安居等工程建设方面，，要求施工单位必须尽可能多吸收本地农民参与，增加农民收入。

五是鼓励农民开办家庭作坊，从事传统手工业制作，支持农民从事个体商贸、餐饮、农产品营销和“农家乐”旅游，拓展农民增收空间。

目前，我县已经形成了以手工业制作为主的专业村，如木匠村、毡子村等村。

通过有针对性的组织引导，促进农村劳动力重点向二三产业转移，向技能型岗位转移。

今年计划全年劳动力转移输出7万人（次），1－5月份，已转移输出农村劳动力万人（次），其中向二三产业转移输出万人（次）。

通过坚持不懈的努力，现在我县越来越多的农民摆脱了对土地的依赖，勇敢地走出农村，进城进厂，不仅增加了农民收入，而且开阔了眼界，增长了见识，转变了观念，学会了一技之长，精神面貌也发生了很大的变化，真正实现了走出一个人，省下一口粮，赚回一笔钱，富裕一家人，影响几代人的梦想。