节假日高速路免通行费的经济学思考
高速路免费节日
竭诚为您提供优质文档/双击可除高速路免费节日篇一:节假日高速公路免费的利与弊2节假日高速公路免费的利与弊2今年8、9月,国务院及交通运输部先后发布通知,明确“重大节假日免收小型客车通行费”,随后各地陆续出台了相关细则。
而刚刚过去的中秋国庆“黄金周”,成了这一措施的首次实施。
从各地的情况来看,高速公路普遍出现车流激增的情况,多条高速公路甚至发生了严重拥堵。
对此,清华大学经济管理学院教授李稻葵就指出,“价格是社会协调机制,高速免费等于动员大家一起上路堵车”,他甚至提出“长假高速涨价50%”的主张。
那么,节假日高速免费究竟有哪些利弊呢?■李晓茂上海新闵律师事务所秦建铭上海秦建铭律师事务所正方免费本身是件好事李晓茂:高速公路是否应该收费,这本身是一个很大的题目。
在目前高速公路普遍收费的现状下,我认为节假日采取对小客车免费的措施,应该说本身是一件好事。
除了免费为出行者减少了经济开支之外,我认为高速公路在节假日免费通行至少还有以下几点好处。
首先,高速公路在节假日免费通行,可以起到鼓励人们出行的作用。
国家在一年中确定几个多日连休的长假,部分就包含着鼓励人们出行的目的。
作为一种“无烟产业”,旅游业本身是值得鼓励和促进的,它对旅游者本身也有利。
但是,由于我国带薪休假制度尚处于起步阶段,因此长假仍然是许多人外出游玩的首选时段。
在这种情况下,高速公路在节假日免费通行,无疑向人们释放了一个鼓励出行的讯号。
其次,高速公路在节假日免费通行,可以起到为其它出行方式分流的作用。
人们进行国内游,可选择的交通工具主要是航空、铁路和公路。
其中,航空方式相对较为高端,运力也相对较小,且节假日机票价格较贵。
因此相对来说,通过铁路、公路出行仍是国内游的主要方式。
虽然铁路建设这几年势头迅猛,但铁路运力在节假日仍然比较紧张。
而如今私车的数量越来越多,租车也日益便捷,高速公路在节假日免费通行,就会促使一些人通过自驾、租车和拼车的方式出行,这也就减小了铁路和公路客运的压力。
关于“高速公路节假日免费政策”的看法
关于“高速公路节假日免费政策”的看法2012年中秋节,全国小型车辆将迎来首个高速公路节假日免费通行日。
在2012年的中秋节前,国家交通部颁布了“小型客车在四大国家法定节假日免费通行高速公路”的方案。
7座以下的小型客车在清明节、中秋节、国庆节和春节四大节日上高速时,在收费道口不发卡抬杆免费放行。
这一项重要的惠民政策,此举对于广大回乡探亲者、出行旅游者不啻于福音。
引起了全国上下,各大阶层议论纷纷,大家褒贬不一。
部分路桥公司对高速路节日免费持有抵触情绪。
对于完全国有的高速公路,通过行政之力将其免费并无疑义。
但是对于民营资本运营的公路,强力推行则未必合适,无论政策出发点怎样充满善意,此举终究有“慷他人之慨”的嫌疑。
民营路桥公司掏钱做生意,但其收益随意被减少,还要为免费政策带来的超大车流量支付道路维护费用。
而且原本收费的公路在节假日免费,首当其冲的代价,便是车流量的大幅提升,使得高速公路或许不再高速,甚至拥堵。
比如广州交通部门预计,今年国庆车流量将比以往的假期上升三成。
各个地段的高速公路存在程度不同的堵塞现象,甚至交通事故的发生率有所提高。
给人们的出行造成了诸多不便。
在这一点上我深有体会,在春节期间,我在广东河源地段高速堵了整整3小时,寸步难行。
当然,这是一项惠民工程,减少了人们假期回家及出外旅行的费用,也使更多的出门在外谋生的子女能回家与父母共度节日,有利于维护家庭和睦、团结。
而且,对于高速公路公司来说,节假日免费是公司履行社会责任,提振整体形象的契机,长远看,对高速公路公司还是大有裨益的。
所以说,高速公路节假日免费虽属惠民政策,显然也面临很多复杂的状况,这也需要各地在制定实施细则的时候,因应以对,避免少部分群体的合法利益被误伤。
在我看来,在重大节假日免收小型客车通行费改革上,不仅仅有损失,同时有更大的收益。
目前我国物流成本很高,物流成本高很大程度上是公路收费造成的。
物流成本对经济造成了很大的负面影响,推高了物价,影响了经济发展环境,商品不能很好地流通。
浅析高速路免费之利弊
浅析高速路免费之利弊2012年8、9月,国务院及交通运输部先后发布通知,明确“重大节假日免收小型客车通行费”,在这之后,不少地区出台了相关高速公路出行免费的细则,从几个节假日期间的实际实行情况来看,人们对实行免费后的效果褒贬不一。
本文主要是从高速公路免费利弊两个方面进行探讨。
标签:黄金周高速路免费交通拥堵小型客车0 引言随着我国私家车的日益增多,节假日期间,越来越多的人选择自驾旅行或者回家,政府为了减轻人们的出行负担,在一些重要的节假日期间,实行高速路免费,2012年国务院出台节假日高速公路免费通行政策,然而免费政策在实际执行过程中,存在着利弊两个方面的问题,基于此,本文着重从如下几个维度,探讨其利弊。
1 高速免费带来的弊端1.1 节假日高速公路免费政策不合法法治制约权力的关键在于依法行政,如果权力的行使挣脱了法律约束,公民私权就必然会被蚕食,构建法治社会也就变成了纸上谈兵。
国务院出台的节假日高速公路免费政策,构成了对私权的肆意侵害。
中国高速公路网的初步建成很大程度上得益于“贷款修路,收费还贷”的政策。
根据收费还贷主体的不同,高速公路分为政府还贷高速公路和经营性高速公路。
在政府还贷高速公路中,地方政府通常向银行贷款修建高速公路,等公路建成后通过收费方式偿还贷款;在融资过程中,政府将公路的收费权质押给银行,以担保其到期偿还债务。
而在经营性高速公路中,企业往往是公路的建设者和管理者,他们与政府签订BOT协议获得一定期限的特许经营权,并通过多种渠道融资建设高速公路,建成后以收费的方式回收投资并赚取利润。
无论是哪种类型的收费公路,收费权的性质都不再是行政权力。
在政府还贷高速公路中,政府可以行使收费权偿还贷款,也可以转让收费权获取利益;而在经营性高速公路中,如果未将收费权质押给银行,高速公路经营企业才是理论上唯一有权决定高速公路是否免费通行的法律主体。
节假日高速公路免费政策强行剥夺企业对高速公路收费的支配权,无疑是公权力对私权利的强势干预。
管理经济学——如何看待节假日高速公路免费
S2
为方便分析,假设通常情况高速公路是满负荷
价
运作,只有通过增加高速公路建设才能增加供
格
应,且短期内无法增加高速公路供应。
供应
✓ 由于节假日高速公路免费,价格发生变化,
S1
理论上供应与需求都会发生变化;
P1
✓ 由于高速公路产品的特殊性,短期内供应不
会随价格而变化,供应曲线可近似理解为由
S1变为S2;
1. 真实的提高居民收入:居民人均收入水平还处于较低水平,储蓄为主、不敢消费;如果收 入提升,居民自然会改善生活质量、带动消费;
2. 解决重点城市住房问题:重点城市、核心消费人群,大多不是在还房贷就是在攒房屋首付 的路上,房地产聚拢了大量居民收入,如果住房无忧自然会增加其他消费;
3. 提升国民安全感:根据帕累托定律,社会大量财富集中于少数人群,由于各种原因这些财 富要么隐性、要么转移国外,很少进行消费,如何提升这些头部人群及大量中产阶层安全 感,恒产者有恒业。
减少 需求
1.恢复高速 收费甚至提 价
2.差异化放 假、错峰出 行
3.增加小长 假频次
3.2解决办法——提升消费
《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》核心是想通过高速免费来鼓励出行从而带动消费、 增加GDP。 上文已经阐述此方法是否能真实带动消费以及多大程度上提升总效率都为未可知。 如何才能真正的鼓励消费、拉动内需,个人觉得需解决以下问题:
• 服务效率降低
2.2效果评价——效率分析
拉动消费?
• 高速免费、促进出行、拉动消费 • 然而高速出行的价格敏感性无从而知 • 高速增加的车流有多少是从国道、省道转向高速的,这部分并没有增加消费 • 高速增加的车流有多少是由飞机、铁路转向高速的,同样没有增加消费 • 高速免费对激励假日出行促进需求提升程度也无法判断 • 因此无法得知高速免费是否能够促进消费、多大程度的促进消费 • 无法判断是否增加效率,增加的效率是否可以抵消其他方面的效率下降,总
高速免费对应的经济学原理
高速免费对应的经济学原理高速免费是指在某些情况下,高速公路收费站暂时免除车辆通行费用的政策。
这种政策的实施涉及到一些经济学原理,下面我们来分析一下。
高速免费涉及到供需关系的原理。
高速公路的通行费用是一种供给,而车辆的通行则是一种需求。
正常情况下,供求关系的平衡点就是收费标准。
当高速公路上车辆需求较少时,为了吸引更多车辆通行,可以暂时免除通行费用,从而增加车辆的供应,达到供需平衡。
高速免费也涉及到激励机制的原理。
在某些特定时期,比如节假日、重大活动等,车辆通行需求会急剧增加。
如果收费标准不变,可能会导致交通拥堵,影响通行效率。
而通过实施高速免费政策,可以激励更多车辆选择高速公路通行,减少拥堵,提高通行效率。
高速免费还涉及到社会效益与经济效益的权衡原理。
高速公路的建设和维护需要巨大的资金投入,而收取通行费用是获取回报的方式之一。
因此,在一定程度上,高速免费可能会减少收入,对经济效益造成一定影响。
但是,通过减少交通拥堵、提高通行效率,高速免费也能带来社会效益,使人们的出行更加便利,提升整体经济的效率。
高速免费还涉及到公平与效率的平衡原理。
收取高速公路通行费用是一种收入再分配的方式,通过收费可以实现富者多付、穷者少付的原则。
而实施高速免费政策可能会减少这种再分配效果,在一定程度上影响公平性。
因此,在制定高速免费政策时,需要权衡公平与效率,寻找一个合适的平衡点。
高速免费还涉及到政府干预经济的原理。
高速公路的建设和运营都需要政府的参与。
政府通过制定相关政策,如高速免费政策,来引导和调控经济。
通过实施高速免费政策,政府可以在一定程度上影响车辆通行的供求关系,促进经济的发展。
高速免费涉及到供需关系、激励机制、社会效益与经济效益的权衡、公平与效率的平衡以及政府干预经济等多个经济学原理。
在实际操作中,需要根据具体情况综合考虑这些原理,制定出合理的政策,实现经济社会的可持续发展。
节假日高速免费政策分析
节假日高速免费政策分析作者:邵文颖来源:《神州·上旬刊》2013年第04期摘要:本文从政策分析的角度出发,反思我国节假日高速免费政策中存在的问题与不足,同时提出改进政策的建议。
关键词:节假日高速免费政策分析随着我国经济的高速发展,我国道路交通系统不断完善,但是存在着高速公路不高速却仍然足额收费等问题。
据统计资料显示,全世界收费公路在14万公里左右,而我国就占了10万公里。
1如此多的收费公路还不算什么,更甚的是,“超期收费”“天价收费”等现象比比皆是,怪相横生。
在社会公众普遍呼唤收费公路改革的大背景下,节假日高速公路免费政策终于在2012年8月出台。
根据实施方案,免费通行的车辆范围为行驶在收费公路的7座以下(含7座)载客车辆,包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。
免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节四个国家法定节假日,以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。
2012年国庆节,政策试水,小客车免费通行的时间规定为9月30日零时至10月7日24时。
交通运输部的统计显示,八天的免费试验,全国收费公路七座以下小客车交通流量为1.89亿辆次,比去年同期增长超过一半,全国免受小客车通行费65.4亿元。
2作为回报,黄金周的全国旅游市场异常火爆,中国旅游研究院统计,8天长假旅游收入约为1800亿元。
政策带来的利好是令人喜悦的,但是政策暴露出的问题也是显而易见的。
第一,政策制定的之初利益协调工作不到位。
一项新政策的制定必然会触及相关利益主体的利益,这需要政策制定主体多方听取意见,综合考虑,加以协调。
但是在推行“高速免费”政策前,相关部门并未从实际出发考虑这一政策践行的预案,论证不足,也没有就此征求相关利益方的意见。
方案出台后,渴望减负出行的国人欢呼雀跃,而与之形成鲜明反差的确是路桥公司的排斥抵制和地方政府的磨蹭观望。
有高速公路负责人表示,从这个政策的起草到文件的突然发布,再到决定今年国庆就开始免费,没有任何一个人问过他们的意见。
高速公路免费化政策的经济分析
高速公路免费化政策的经济分析一、引言近年来,随着我国交通基础设施的不断发展与完善,高速公路的建设进程和运营模式也在逐步优化和改进。
其中,高速公路的免费化政策在当下成为了一个备受关注的热点话题,也引发了各界人士的广泛讨论。
在此背景下,本文旨在以经济学的视角,对高速公路免费化政策进行深入分析探讨,从宏观层面考虑高速公路免费化政策对经济社会发展的潜在影响及可能产生的效果。
二、高速公路免费化政策概述自2012年12月28日起,我国先后实施了四次高速公路免费化政策,内容主要包括将部分高速公路免费通行,实行免费通行期限、时间等措施,旨在缓解节假日等高峰期的交通瓶颈,促进人员流动和市场需求,提升城市竞争力和社会福利。
三、高速公路免费化政策的经济分析1.政策背景及经济效应高速公路免费化政策作为一项重要的交通政策,旨在缓解高峰期的交通压力,提升城市竞争力和市场需求,以实现社会福利和经济效益的双重提升。
具体效应如下:1)促进人员流动:高速公路免费化政策可以鼓励人们外出旅游、探亲访友等活动,从而促进人员流动和城市发展。
2)提升经济效应:高速公路免费化政策也有助于降低交通运输成本,提升城市竞争力和市场需求,从而提升经济效益。
3)改变运输方式:高速公路免费化政策有可能改变运输方式,从而影响交通市场结构,促使行业竞争,增强行业创新。
2.政策的问题及风险除了高速公路免费化政策的积极意义外,也有一些政策问题和风险需要考虑:1)政策成本过高:高速公路免费化政策需要耗费不少成本,如劳动力、维修、监管等,这些成本可能影响到政策的效能。
2)政策对收入的影响:高速公路免费化政策对收入的影响仍不确定,尤其是对高速公路运输企业和地方政府的收入影响尤为重要。
3)政策的市场效应:高速公路免费化政策可能会引进更多运输企业和竞争市场,改变原有竞争格局和利润分配。
4)政策的时间安排:高速公路免费化政策的时间安排可能因社会脆弱性和财政策略而带来复杂问题,因此需要谨慎研究。
【舆情分析】伤不起的黄金周 节假日高速免费政策引发五大舆论漩涡
伤不起的黄金周——节假日高速免费政策引发五大舆论漩涡自8月2日国务院颁布《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》以来,民众一片叫好声,多个省份高速节假日免费细则也相继披露。
然而,各路专家、路桥公司与媒体人不断发出异样声音。
先有高速路公司负责人表示,高速路公司知情权被漠视,产权受侵犯,其合法权益受到损害。
又有李稻葵等经济学家抛出“免费乃史上最愚蠢政策”的论调。
由此引出各大媒体关于堵车原因、如何才能不堵、政府预案不足等多个层面的探讨。
此次“黄金周”,多条高速迎来“史上最堵”,京沪大动脉宛如停车场,市民在高速路上演“全民健身”,踢毽子、做体操、遛狗……免费与收费、市场机制与准公共产品、国家一纸公文让高速免费是否合理……任何一刀切的观点从现阶段的社会现实看来,都显得不那么贴切,而其中的迥异分歧亦是耐人寻味。
一、舆论传播脉络根据东南舆情研究中心监测显示,自9月1日起,截至10月15日,关于高速免费的信息共达30600条,微博信息猛增至3,852,277条。
9月5日,交通运输部正式发出高速免费通知,形成第一波舆论小高峰。
随着12日、13日媒体相继爆出各地路桥公司抵触情绪严重、高速公路节假日免费导致路桥公司每年将少收近200亿,新闻转载总量超过1600条,舆论争议形成第二个高峰。
9月29日晚,网络上出现各地高速拥堵的声音。
随后专家、学者、媒体人介入,掀起网络激辩。
中青报文章《高速免费不是错人为添堵才是祸》一文将关键点指向收费站拦车发卡收卡制度。
该文迅速引起舆论反弹,网络上指责声一片。
10月4日中午12时,全国高速公路取消对小客车发放高速路通行卡。
期间未再出现较大舆论浪潮。
10月6日、7日,长假进入尾声,各地高速迎来返程高峰,但返程客流并未出现大规模拥堵,新政“蹒跚”谢幕,但各方舆论争议仍在继续。
舆情再呈上升趋势。
至10月8日再次出现峰值。
假期结束后,出现不少文章对初次施行的高速免费政策进行总结、反思。
二、网络隔空激辩,引发五大舆论漩涡节假日高速免费政策鼓励了民众出行,也有意无意的造成了全国高速大面积拥堵。
高速公路假日免费通行利弊谈
高速公路假日免费通行利弊谈作者:林博瑜来源:《北方经贸》2015年第01期摘要:随着公众假日出行需求激增,长途出行“过条条路、缴层层费”一直饱受诟病,高速公路免费通行成为公众期盼。
2012年9月,相关部门顺应民意实施节假日高速公路免费通行的措施,赢得公众普遍欢迎。
而免费通行的措施,显然打乱了收费运行的配置机制,导致高速公路车流激增、运行不畅。
高速公路节假日免费通行,初衷虽好,但带来的负面效应也不可小觑,如何破解,是摆在高速公路管理者面前一个亟待解决的问题。
关键词:高速公路;免费通行;利弊中图分类号:F542 文献标识码:A文章编号:1005-913X(2015)01-0145-01我国高速公路发展虽起步较晚,但发展速度惊人。
从1988年沪嘉高速建成通车实现中国大陆高速公路零的突破,到2013年底,高速公路通车总里程达到10.4万公里,已超过美国跃居世界第一。
高速公路已成为我国公路运输的重要组成部分,在我国国民经济和社会发展中占据着极为重要的地位。
高速公路在助推中国经济发展的同时,也增加了用路人的经济负担,对高速公路收费的合理性一直存在争议。
面对质疑,2012年7月下旬,国务院批准了由交通运输部等五部门制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》,该方案规定了对小型客车(7座以下)在国家法定的重大节假日(春节、清明节、劳动节和国庆节)免收通行费。
2012年8月上旬,交通运输部发布了《关于切实做好重大节假日免收小型客车通行费有关工作的通知》,要求地方政府的交通运输管理部门贯彻实施免费通行政策。
2012年9月30日,该政策在全国范围内正式实施。
该《通知》颁行伊始,社会舆论好评如潮,都将其视为是政府让利于民的善举。
但是真正实施起来的效果却不尽人意,大量私家车因为免费而争相驶入高速公路从而造成了大范围的拥堵,高速公路几乎沦为停车场。
重大节假日免收小型客车通行费这一政策实施已经两年时间,从最初的一片叫好声,到之后逢节必堵时车主们的纠结与抱怨,人们在忍受繁杂、无序的交通秩序同时,开始重新审视这一举措恰当与否。
浅析节假日高速公路免费政策的问题及建议
浅析节假日高速公路免费政策的问题及建议作者:尹祖奇来源:《现代经济信息》 2017年第20期浅析节假日高速公路免费政策的问题及建议尹祖奇贵州财经大学公共管理学院摘要:高速公路收费政策取之于民,节假日高速公路免费政策也要用之于民,高速公路收费政策有其存在的原因和必然价值,循序渐进地放开免费政策才是长远之计。
节假日高速免费政策是完善公共事业发展所做的良好尝试,这一惠民政策体现了制度安排的优越性,但这一政策尚不完善,节假日期间随着高速公路使用率的升高,交通拥堵导致成本问题、高速免费政策造成的多方利益主体协调问题、政策受益群体与地区差异导致的公平问题成为高速公路免费政策在施行过程中的主要问题。
针对存在的问题,特提出提高高速公路的科技水平,借鉴和引进国外先进经验和先进技术、明确高速公路的收费权限、增强国民素质,社会范围内形成理性价值观三个建议。
关键词:高速公路;节假日免费;政策中图分类号:F542文献识别码:A文章编号:1001-828X(2017)030-00-02新中国成立后,随着国民经济的快速发展,公路客货运输量急剧增加,公路交通的弊端愈发明显,社会各界对于修建高速公路的需求日益强烈,高速公路应运而生。
高速公路的效率和便捷已经是社会生活、经济发展中必不可少的部分,改变了人们对时空的认识,改善了人们的生活方式。
从对高速公路概念基本认知的缺失到遍布全国范围的高速公路网格,我国用了60年的时间探索和发展高速公路,最终总里程位列世界第二,即便对高速公路的建设起步很晚,在大量的吸取了国外成功的经验后埋头研究,摸着石头过河,终于走出了属于我国自己的特色高速道路。
高速公路建设的意义不言而喻,关乎国土资源的开发和产业布局,关乎经济可持续发展和国民经济命脉的健康发展,“想致富先修路”对于高速公路也一样,公路基础设施的完善才能推进国民经济的发展,高速公路建设的资金来源于多渠道融资,高速公路的收费政策也是理所应当的,并且高速公路的收费政策对加快道路建设起到了不可忽视的作用。
辩论材料
首先,高速公路在节假日免费通行,可以起到鼓励人们出行的作用。
国家在一年中确定几个多日连休的长假,部分就包含着鼓励人们出行的目的。
作为一种“无烟产业”,旅游业本身是值得鼓励和促进的,它对旅游者本身也有利。
但是,由于我国带薪休假制度尚处于起步阶段,因此长假仍然是许多人外出游玩的首选时段。
在这种情况下,高速公路在节假日免费通行,无疑向人们释放了一个鼓励出行的讯号。
其次,高速公路在节假日免费通行,可以起到为其它出行方式分流的作用。
人们进行国内游,可选择的交通工具主要是航空、铁路和公路。
其中,航空方式相对较为高端,运力也相对较小,且节假日机票价格较贵。
因此相对来说,通过铁路、公路出行仍是国内游的主要方式。
虽然铁路建设这几年势头迅猛,但铁路运力在节假日仍然比较紧张。
而如今私车的数量越来越多,租车也日益便捷,高速公路在节假日免费通行,就会促使一些人通过自驾、租车和拼车的方式出行,这也就减小了铁路和公路客运的压力。
此外,这次多条高速公路出现严重拥堵的情况,我认为并不能作为否定高速免费措施的理由。
首先,高速公路在某些时段拥堵,这并非免费情况下才有。
不能因为路堵,就否定了免费政策。
其次,这次高速公路的拥堵,其原因和实施初期的“免费不免卡”有很大关系。
由于车辆在收费口仍需停车、领卡,在出收费口时虽无须交钱,但仍须停车、还卡,这就人为造成了车辆的停滞和拥堵。
再加上车流量增加,必然导致事故的增加。
多种因素综合作用下,部分高速公路的拥堵状况较为严重。
好在相关部门因应情势,及时调整了免费的具体实施措施,取消了领卡的步骤,使得高速公路拥堵情况有了很大的改善。
总之,一项好的措施,还需要很好地落实。
具体到高速公路节假日免费通行的实施,还须总结经验教训,不断在具体操作层面加以完善。
毕竟这个“黄金周”是该措施的首次运用,不能因为引发了一些问题,就将这一措施“一棍子打死”。
一、有利的方面:1. 减免高速费起到拉动作用,有利于社会经济发展。
重大节假日高速公路免费政策的问题分析
金融观察Һ㊀重大节假日高速公路免费政策的问题分析齐㊀滢摘㊀要:我国高速公路重大节假日免费政策实施的目的在于减少民众在节假日出行的经济成本,减免通行费,避免在高速收费口形成拥堵,提高出行效率,以刺激消费㊁拉动内需,带动我国经济快速增长㊂但在该项政策的实施过程中,目标受惠群体没有真正受益,还损害了运输公司㊁大型客货车辆㊁桥路企业等各方主体的利益㊂文章从多角度探讨高速公路重大节假日免费政策实施中出现的问题㊂关键词:高速公路免费政策;公平性;公共产品;惠民利民一㊁引言重大节假日高速公路免费政策出台于我国私家车保有量规模不断扩张的前提下,每逢重大节假日,高速公路车流量激增,高速路口收费站处拥堵严重,大大降低了通行效率,从2009-2011年交通量调查统计结果来看,重大节假日小型客车占公路交通总流量的72%左右㊂因此,解决节假日期间公路收费站交通拥堵的问题,关键是要提高通行效率,减少小客车通过收费站的时间㊂同时,通过减轻民众的出行成本,促进旅游业的发展,以刺激消费,拉动我国经济增长㊂自2012年下半年起,我国七座以下小型客车在重大节假日免收高速公路通行费的政策逐步在全国范围内施行㊂由图1可得,自2012年重大节假日高速公路免费政策实施后,我国收费公路通行费所减免金额逐年上升㊂这不仅说明该项政策实行地区逐步增加㊁范围逐步扩大,也表明了该项政策的实施促使越来越多的民众在节假日选择私家车的交通运输方式㊂图1㊀2013 2019年重大节假日公路通行费减免情况(本图中数据来源于交通运输部网站)政策的实施一定程度上为私家车出行降低了成本,缩短了通行时间,给民众出行减轻了负担㊁带来了便利;由于高速公路通行费的减免,部分行程较近的飞机㊁高铁乘客转向私家车作为旅行返乡通行方式,从而减少了飞机㊁高铁等公共运输工具的压力,起到分流的作用;高速免费政策促进节假日出行人次增多,景区游客数上涨,带动了部分餐饮㊁住宿产业发展㊂但不可忽视的是,对于借贷性和经营性的高速公路来说,该项政策无疑使其经济利益受损,车流量的超负荷还将加增加其道路养护的成本;不被政策所惠及的大型货车和客车的相关利益得不到保障,还面临通行环境恶化的问题,其公平性也有待考量;政策的实施促使民众在节假日更加青睐于私家车的出行方式,尾气污染增加,高速公路堵塞严重,交通事故频频发生,减免通行费的政策不仅减少了政府的税收收入,还将增加政府的治理成本和疏导成本;人作为理性经济人,面对免费的高速公路,都抱有不用白不用的心态,致使高速路节假日车流量激增,通行能力大大降低,交通堵塞,民众以时间成本换通行费用得不偿失㊂文章接下来将从政策实施的公平性与基于高速公路作为公共产品的理论进行探讨㊂二㊁对政策实施的公平性探究(一)对经营性和负债性的高速公路企业虽然重大节假日高速公路免费政策开放的主体只是针对只对七座以下小型客车,但由于节假日期间货物的运输需求明显下降,且受宏观经济影响,我国制造业整体水平低迷,运输需求减少,此项政策的实施使得桥路企业在执行免费期间的收入减少㊂政策开放后,原先具有其他非高速路段备选线路的私家车因为通行费用的减免的减少而涌进高速,进一步增加了高速公路的通行压力㊂影响高速公路类公司收费业绩的因素主要包括车流量和单车收入㊁车型结构㊁养护支出和员工成本㊁财务费用等5项指标㊂其中公路养护支出㊁员工成本是重要的成本项目,占收费主业成本比接近30%㊂如此一来,高速公路企业重大节假日的目标收入群体减少,收入减少;高速车流量增加,对公路的损坏加大,道路养护成本增加,对桥路公司的经营提出了巨大的挑战㊂如图2所示,自重大节假日高速公路免费政策实施以来,经营性公路收入与支出缺口不断加大,桥路企业还承担着大量商业贷款的债务压力,入不敷出使经营性公路运行日益困难,桥路企业难免对政策产生抵触情绪㊂图2㊀2013 2019年全国经营性公路收入与支出情况(本图中数据来源于交通运输部网站)减免收费的政策应当在国家政府部门投资建设的基础上㊂随着社会主义市场经济在我国的建立,我国高速公路建设已实现了投资主体的多元化,除了中央财政投入外,还有来自商业银行和政策性银行的贷款与外资㊁民间的投资㊂因此无论是经营性公路或借贷性公路,其公路收费权都具有合法性理应受到法律保护,此项政策的施行无疑使各桥路企业的经济利益受到损害㊂(二)对大型客货运车辆高速公路作为具有公共性和商品性的准公共物品,高速公路收费制度遵循了其商品属性,符合商品交换原则㊂对于16政策目标主体外的其他大型客货运车辆而言,支付通行费即购买了高速公路的使用权,其作为消费者合法权益理应受到保护㊂重大节假日高速公路免费政策实施后,大量小型客车涌进高速,高速公路拥堵严重㊁交通事故频发,通行车辆的时间成本剧增,大型客货运车辆大大增加了通行的时间成本通行成本却并未降低,还要承担额外的拥堵成本,其经济利益损失更甚,有悖于经济的公平和正义㊂大型客车的乘客相对于私家车出行者来说经济实力一般较弱,乘客人均占用的道路资源要远远小于私家车用户占用的道路资源面积,对其收取的高速公路通行费也都包含在各乘客的票价之中;且大型客车运载能力强,更加符合资源节约和环境保护的原则㊂无论是从乘客经济实力的角度还是资源分配的合理性来说,政策的公平性都无法得到保障㊂重大节假日高速公路免费政策实施的最初目的是惠民,但惠民应当一视同仁,否则便背离了公平性原则,也偏离了政策的初心㊂三㊁基于高速公路作为公共产品的理论根据非竞争性和非排他性这两大特性,可将产品划分为四种类别:①纯公共产品,具有非排他性和非竞争性;②私人产品,具有排他性和竞争性;③俱乐部产品,具有非竞争性和排他性;④公共资源,具有非排他性和竞争性㊂学者彭丹旎认为,不同情形下的高速公路可动态在四个类型中转换㊂高速公路作为具有投资建设成本的准公共物品,为了防止资源的滥用,通过对高速公路进行收费实现其排他性㊂当高速公路上的车流量低于其道路设计交通量时,路面上行驶的车辆之间互不影响,不同数量的车流量对路面的损害程度区别不大,车辆之间不存在竞争关系㊂人们通过均衡自身的时间成本和经济成本来决定是否使用高速公路,交付通行费以购买高速公路的使用权,享受高速公路所带来便捷和高效的服务㊂当高速公路在重大节假日实行免费的政策出台后,高速公路的属性转变为具有非排他性和非竞争性的公共资源,对小型客车免费开放㊂即使在有其他非高速备选线路的情况下,小型客车在理性经济人思想驱动下仍会选择进入高速路段,使高速公路的车流量超过了设计交通量,此时高速公路出现了竞争性的属性,每增加一辆车,就会增加高速路通行的拥堵成本,导致严重拥堵或发生交通事故㊂最终,作为政策目标受惠群体的小型客车,也因数量饱和竞争激烈没有达到理想的政策效果㊂因此,应对小型客车群体适当收取高速公路通行费,或采取合理途径对其限流,以保证公路资源的良性使用㊂四㊁小结国家出于人道主义精神和便民惠民的愿望出台了重大节假日高速公路免费的政策,由于各国国情的不同,我国幅员辽阔㊁各地区具体情况迥异,在此之前没有可参考借鉴的模式㊂尽管达到了减轻我国小型客车在节假日出行的经济压力,刺激我过消费增长㊁拉动内需的目的,但也带来了一定程度上的负面影响㊂两会上,面对由来已久的高速公路免费政策的问题,各代表们纷纷提出自己的解决议案㊂全国政协委员㊁月星集团董事长丁佐宏建议取消重大节假日高速公路免费通行政策,同时全面降低高速公路收费标准㊂真正在平时做到惠民利民,又避免了 一免就堵 的尴尬境地,兼顾了大众与桥路企业的利益㊂全国政协委员㊁北京交通发展研究院院长郭继孚建议,在节假日免费通行的基础上实行预约通行模式,利用现代化信息技术根据高速公路系统服务能力对免费通行进行额度调控㊂车主根据自身需求在有限的免费额度下预约通行的时间段,以此为高速路段限流,减轻高速路面压力,避免拥堵现象发生㊂政策的改革和调整需要时间,让我们多一些耐心和宽容㊂参考文献:[1]胡砺石.高速公路重大节假日免费政策实施问题与对策研究[D].徐州:中国矿业大学,2020.[2]杨婷,姜志刚.探讨我国重大节假日高速公路免费政策的合理性[J].交通企业管理,2015,30(2):20-22.[3]王振坡,员彦文.以经济学角度探讨节假日高速公路免费通行政策[J].城市,2018(9):51-58.作者简介:齐滢,中国农业大学㊂(上接第48页)流业发展力度,发展信息技术产业,发展健康养老和教育文化产业,提升特色餐饮和教育医疗等生活服务业发展水平,依托自然资源优势和少数民族文化优势,发展特色旅游业㊂(三)努力改善生态环境,走可持续发展道路阿克苏地区乃至整个新疆生态环境都较为脆弱,在发展经济的过程中,一定要注重生态环境保护,加强对生态环境的治理力度,走可持续发展道路㊂阿克苏地区干旱少雨,风沙大,过度放牧和开垦,用水效率低,导致土壤沙化和盐碱化严重㊂阿克苏应重点加强对农田㊁水利㊁畜牧业的整治工作,将绿色经济发展理念融入新型工业化㊁新型城镇化及现代农牧业发展过程中,改变社会生产生活方式及经济发展模式,增强公民生态意识,处理好资源开发与环境保护之间的关系,加强制度建设,不断完善环保监督管理机制,加大环保违法违规行为的处罚力度,着力于推进阿克苏地区经济的绿色发展㊁循环发展和低碳发展㊂(四)发展绿色金融,增强金融支持力度所谓绿色金融,就是在现有的金融体系中创造性地融入绿色因素,加强金融产品和金融服务的创新,为绿色经济的发展提供金融支持㊂绿色发展离不开资金支持,当前阿克苏的金融体系与全国整体情况一致,仍以银行信贷为主,直接融资占比较低,且融资方式单一㊂为此,一方面,要引导阿克苏地区银行业金融机构树立 绿色信贷 理念,在分配信贷资源时,着重向绿色项目倾斜㊂另一方面,加强金融产品创新,发展绿色债券㊁绿色基金投资,开展PPP等政府与社会资本合作的模式,强化绿色金融政策支持力度,为本地区环境保护㊁生态建设及绿色产业的发展提供强有力的支持㊂五㊁结语目前,阿克苏已步入经济发展快车道,但经济发展的质量仍有待提升㊂阿克苏地区要努力发展绿色经济,改变能源消费结构,优化产业结构,加大力度改善生态环境,并大力发展绿色金融㊂只有这样才能促进本地绿色经济的发展,推动当地经济提质增效㊂参考文献:[1]董晓红,富勇.绿色金融和绿色经济耦合发展空间动态演变分析[J].工业技术经济,2018(12).[2]余斌.经济高质量发展阶段中的转型升级与挑战[J].中国经贸导刊,2018(3).[3]刘望秋.经济新常态与新疆阿克苏地区经济可持续发展[J].实事求是,2015(4).作者简介:郑丽金,中共阿克苏地委党校㊂26。
我国高速公路节假日免费政策的合理性
我国高速公路节假日免费政策的合理性目录我国高速公路节假日免费政策的合理性 (1)1.我国高速公路建设制度及产权归属 (1)1.1.准公共性 (1)1.2.产权归属 (2)1.3.高速公路磨损补偿 (3)2.我国重大节假日高速公路免费政策概述 (3)2.1.我国重大节假日高速公路免费政策内容 (3)2.2.出台政策的目的 (4)3.政策的合理性评价 (4)3.1.政策的公平性 (4)3.1.1.从高速公路使用者的角度分析 (5)3.1.2.从高速公路经营者的角度分析 (5)3.2.政策实施缓解拥堵的效果 (6)3.2.1.需求价格弹性的作用 (6)3.2.2.政策的免费时段影响 (6)4.改善政策的合理性建议 (7)4.1.分车型免费调整为尾号轮流免费 (7)4.2.明确高速公路的收费权限问题 (7)4.3.利用先进的智能交通诱导公众出行 (7)4.4.调整高速公路免费的时段 (8)1.我国高速公路建设制度及产权归属1.1.准公共性在人类生活中,公共产品不可或缺,个体与社会依赖于大量公共产品而存在,如对共有的自然资源(水资源、森林、环境等),共有的人为供给资源(道路、社区警察服务、人防设施等)的使用。
但是由于外部性的存在,公共产品的生产得不到价格补偿,私人部门本身不可能生产公共产品,而只能由政府提供。
公共产品的外部性,主要来源于其非竞争性和非排他性的特点。
而根据产品是否具有完全的非竞争性和非排他性来分,又可以把公共产品分为纯公共产品和准公共产品之分,前者指完全具备这两种属性的产品,而后者只是部分具备。
高速公路,具有有限的竞争性和较强的排他性(通过收费站可以实现完全的排他),通常被认为是准公共产品。
由于经济的发展,交通需求迅速增长,道路资源在其属性上变得复杂化,存在个人直接消费和公众间接消费的统一,从而在某种程度上强化了高速公路的竞争性和排它性以及消费数量非均等性,因此,高速公路应当属于准公共产品范畴。
关于节假日高速公路免收过路费问题的调查报告
关于节假日高速公路免收过路费问题的调查报告摘要:自2013年7月国务院正式批复转发交通运输部、国家发改委、财政部、监察部、国务院纠风办制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》,确认春节、清明节、劳动节、国庆节上述四大节日期间收费公路对7座以下(含7座)载客车辆免收通行费。
节假日免收公路费起到拉动作用,有利于社会经济发展:是利大于弊呢?还是弊大于利:拥堵问题严重。
关键词:免费高速利弊节假日前言实践时间:实践地点:随便马路上找个地方实践人员:实践内容:节假日免收公路费是利大于弊,还是弊大于利的现场调查访问?实践方式:现场找小轿车司机进行调查访问正文一、研究背景高速公路收费问题一直受到全社会广泛关注。
尤其到了节假日,许多收费站变成了交通大动脉上的“堵点”,数百米长的车龙散布全国各地。
不少人呼吁,既然通过收费站的车流量在节假日猛增,能否在这些特别的日子里,免收过路费?自2013年7月国务院正式批复转发交通运输部、国家发改委、财政部、监察部、国务院纠风办制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》:(一)免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日,以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。
免费时段从节假日第一天00∶00开始,节假日最后一天24∶00结束(普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准,高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准)。
(二)免费通行的车辆范围为行驶收费公路的7座以下(含7座)载客车辆,包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。
对与节假日高速公路免收过路费问题的调查报告主要是针对人民的出行方便等方面的利弊情况调查,对于我们大学生来说,有些条件好的学生家里或许都有车,对于假期的如何充分利用对于我们学生来说也是息息相关,希望我的小小调查能引起大家的共鸣,彼此学习、彼此建议,以下观点纯属个人研究所得,若有不足之处还请见谅。
二、研究方法(一)调查方法采用直接问答调查的方式,共采访100人,回答率为100%。
双节期间免费的经济学
高速免费不是错人为添堵才是祸2012年10月02日中国青年报中国的高速公路虽然常有“龟速”的骂名,但似乎从来没有像今年的国庆中秋假期这么堵过,各条高速都传出“史上最堵”的消息,京沪高速天津段出现大批车辆拥堵,京沪大动脉宛如停车场。
堵在路上的人纷纷下车活动,有做广播操的,有踢毽子的,还有遛狗的,而大多数人则是在无奈地等待,甚至有人带着哭腔喊出“国家,下次我不敢占你的便宜了”。
问题都指向了此次的“高速免费”政策,一直反对高速免费政策的评论家,带着幸灾乐祸的快感炫耀着自己的“英明”,以“有先见之明”的优越感坐看遇堵者的笑话;公路管理者更假扮成无辜者,“乐见”公路堵成一锅粥,坐等舆论得出“免费是罪魁祸首”、“还是收费好”的结论。
问题真的是出在免费上吗?真的是因为贪小便宜者、贪图免费者的扎堆儿导致了高速公路不堪重负吗?当然不是!免费无错,堵车的罪魁祸首在人为。
一个似乎顺理成章的逻辑是,在免费政策的刺激下,人们争相占这一便宜,争着挤在这免费的几天里出行,本就很脆弱的高速公路自然无法承受,于是出现了大堵车。
这套逻辑似是而非,完全站不住脚。
其一,节假日高速公路堵车,之前就有,而并非免费后才有的景象;其二,出现车流扎堆儿,肯定有受免费诱惑的,但更多源于信息不对称,公路管理方对此缺乏充分的高速车流信息预警。
更关键的堵点出在此次实行免费后,收费站并没有直接开闸放行,而仍然实行拦车发卡收卡制度。
这成为最大的堵因。
让人不明白的是,既然对小客车实行免费了,为什么还要发卡收卡?毫无意义的发卡,使长长的车流堵在收费站前后,“免费放行”本应有的疏通效应则荡然无存。
拥堵产生的事实逻辑是这样的:因为有高速公路节假日的巨堵,于是舆论有了免费的呼声。
免费,不只是免通行费的问题,而是为了消除收费站这个关键的堵点,以免费放行减少时滞、促进顺畅。
可是虽然免费了,收费站却还像收费时那样拦车发卡收卡,等于没有解决问题,还因为免费把车流引向高速,加剧了拥堵。
假日高速公路免费制度的一个经济学分析
现象 。 高速公路属于缺乏弹性的商品 , 其需求量对 价格变动 的反应欠敏感 , 降低价格会使厂商的收人 减少 ;相反 ,提高价格会使厂商的收入增加 。 ( 一) 免费政策的实施违背了资源配置理论 高速公路 的免 费通行 , 使大量小客车涌人 高速 公 路 ,导致公路 的拥堵。据统计 ,2 0 1 2年 国庆期 间, 全国 1 6 省市 2 4条高速公路m现拥堵 , 宛 如一 个个大型停车场 ,有媒 体称之 为 “ 世 纪大拥堵 ” 。 市场经济是 以价格 为信号调 节资源配置 的经济体 制, 价格 的灵活波 动和价格机制的作用是市场经济 有 效运行 的条件 。 ‘ 而高速公路 的免费通行 打乱 了 这 一有序 的配置机制 , 在这种情况下消费者会 产生 “ 免 费搭 车”的心理 , 他们会 冲着高速公路 的免 费 开放一 窝蜂 的涌人高速公路 , 最终导致高速公路严
带来好处 , 而且在一定的程度上向运营商表明了国 家对 高速公路 的公 益性 的地位 。 高速公路最终要成
为公共物 品 , 这 既是国际经验 , 也 是其性 质和功 能
比2 0 1 1 年国庆黄金周期 间增 长 1 5 %左右 。 ( 三) 有利于降低 民众 的显性成本 高速公路免费后 , 直接降低 了民众 出行 的显性 成本, 减轻了人们旅 游的负担 , 促使更 多的消费者 选 择 自驾出行 。在高速公路 通行免 费实施之前 , 渤 海早 报汽车事业 部联合 汽车之 家本 日共 同进行 “ 高 速公路 免费对 消费者 的影响” 调查 , 调查结果显示 , 在 重大节 E t 高速 公路 免费后 ,6 4 . 7 %的消费者会 因 此增加 出行 , 超过 5 0 %的有车族选择 自驾出行 。由 此 说 明了节假 日高 速公路 免 费政 策的实施 对 国内 节假 日自驾市场 的拉动作用 巨大。 以前人们 出行还 会顾虑有 过路 费等成本 ,现在这一块费用没有 了, 给 自驾 的人们节 省了成本 , 而 自驾人数 的增多也带 动 了整个 租车市场 的火热 , 进 而会带动整个市场 向
是否应该取消高速公路通行费辩论辩题
是否应该取消高速公路通行费辩论辩题正方观点,应该取消高速公路通行费。
首先,取消高速公路通行费可以减轻民众的经济负担。
随着社会经济的发展,人们的生活水平不断提高,但是高速公路通行费却成为了一种负担。
取消通行费可以让民众节省一定的开支,提高生活质量。
正如美国总统林肯曾经说过的,“政府是民众的政府,应该为民众着想。
”取消高速公路通行费符合民众的利益。
其次,取消高速公路通行费可以促进经济发展。
高速公路是国家经济的动脉,取消通行费可以降低物流成本,促进商品流通,加快经济发展速度。
中国改革开放以来,高速公路的建设对经济发展起到了重要的推动作用,取消通行费可以进一步释放经济潜力,推动经济的快速增长。
最后,取消高速公路通行费可以提高交通效率。
通行费的收取会导致高速公路拥堵,影响交通效率。
取消通行费可以减少车辆排队等待时间,提高通行效率,缓解交通拥堵问题。
正如英国哲学家培根所说,“时间就是金钱”,提高交通效率可以为社会创造更多的价值。
综上所述,取消高速公路通行费符合民众利益,可以促进经济发展,提高交通效率,是值得推广的做法。
反方观点,不应该取消高速公路通行费。
首先,取消高速公路通行费会导致财政收入减少。
高速公路通行费是政府的重要财政收入来源之一,取消通行费会使政府财政收入减少,影响基础设施建设和公共服务的提供。
正如美国经济学家弗里德曼所说,“没有免费的午餐”,取消通行费会给政府财政带来压力。
其次,取消高速公路通行费可能会导致高速公路资源过度利用。
免费通行会使更多的车辆选择高速公路,导致交通拥堵和资源浪费。
取消通行费可能会使高速公路资源过度使用,影响交通安全和道路维护。
最后,取消高速公路通行费可能会导致高速公路服务质量下降。
通行费的收取可以用于道路维护和服务改善,取消通行费可能会使高速公路服务质量下降,影响交通安全和行车体验。
综上所述,取消高速公路通行费会导致财政收入减少,资源过度利用和服务质量下降,不利于社会的发展和稳定。
高速路免费时间规定
高速路免费时间规定高速公路免费时间规定是指在特定的时间段内,驾驶车辆在高速公路上通行是免费的规定。
这个政策的目的是为了缓解交通拥堵,提高交通效率,方便市民出行。
首先,高速公路免费时间一般是针对特定的非高峰时段,例如平日凌晨1点至5点,节假日凌晨2点至6点等。
这是因为这些时间段内车流量较少,交通拥堵现象相对较少,所以允许车辆免费通行,以鼓励在这个时间段内出行的市民选择高速公路。
其次,高速公路免费时间的设定也是考虑到了尖峰时段的交通压力。
通常尖峰时段是指早上7点至9点和晚上5点至7点这个时间段,这个时间段内的车流量较大,交通拥堵严重,若在这个时间段内通行就需要缴纳通行费。
高速公路免费时间的设定还需要考虑到不同地区的具体情况。
例如,一些旅游景区周围的高速公路免费时间可能会延长,方便游客的出行,促进旅游业的发展。
此外,高速公路免费时间的设定还需要考虑到公众利益和社会效益。
免费通行可以减少驾驶车辆的行车成本,提高市民的出行便利度,同时也能减少城市交通拥堵,提高交通效率,降低尾气排放对环境的影响。
然而,高速公路免费时间的设定也有一些争议和问题需要解决。
首先,因为通行费和免费时间的设定会对政府的财政收入产生影响,需要权衡公众利益和财政可持续性之间的关系。
其次,如果高速公路免费时间过于集中在几个小时内,可能会导致这段时间内车流量剧增,反而加剧交通拥堵的情况。
综上所述,高速公路免费时间是为了缓解交通拥堵,提高交通效率,方便市民出行而设定的特定时间段内免费通行的规定。
这个政策的制定需要综合考虑公众利益、交通状况和财政可持续性等多个因素。
通过合理的设定免费时间,可以实现减少交通拥堵、提高交通效率和促进经济发展的目标。
节假日免收过路费
节假日免收过路费免高速过路费促进了旅游业发展[网友夕城春晓]:嘉宾您好,请问这项方案出台的背景是什么?有什么意义?[王丽梅]:我想在高速公路上面重大节日期间减免通行费,这是一个非常好的开端。
这项政策出台,要说背景的话,我想最大的背景是国家关注民生问题,把它放在更重要的位置来考虑,在决策过程中,把民生放在更重要的位置,这是我们应该看到并且非常欣慰的一个重大的趋势。
背景还有两方面:一方面,今年以来,我们在全球金融危机和经济危机的过程中,经济状况有下行的趋势,在需要拉动内需方面做一些工作。
我觉得这也应该是政府部门考虑的一个因素,一方面出台这样的措施,让老百姓享实惠,体现关心民生、关注民生。
另一方面,也促进内需的旺盛,方便在扩大内需方面老百姓更多的选择。
因为,不言而喻,旅游这方面在经济社会当中随着经济社会发展的水平不断升高,是一个正相关的,大家对于旅游的需求不断的增高,怎么便利这些旅行呢,又减少出行成本,也应该是政府部门考虑的重要因素,要说意义是双重的,一方面是国家关注民生,再一方面是扩大内需、推动旅游业假日经济的发展。
现在日本在假日期间就减免各类的税费,尤其是过路过桥费,它的政策是取得了很好的效果的,一方面老百姓很高兴,减少了出行的成本,再一方面也繁荣了假日经济,促进旅游业。
[网友duorou类]:这项方案实施后,高速路上车辆增多,道路压力必然增大,这会对道路维护产生怎样的影响?是否会减短高速路的寿命?[王丽梅]:在这方面有些担忧是正常的,因为高速公路在节日期间停止收费本身也就是吸引更多的车从高速公路来通行,从而促进旅游业繁荣加入经济,为老百姓提供方便,并且降低公众出行的成本。
本身的目的就是这样的。
通过这个吸引,通过高速公路出行的车辆要有所增多。
我的感觉增多情况不一样,有几条道路可以选择的路段,同时对于收费比较敏感的人士,在这个期间肯定会选择高速公路走。
再这样的路段下,高速公路的通行压力会增大,会对路面的维护以及基础设施寿命产生部分影响。
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但是这一旨在“让利于民”的政策似乎并没能实现它的初衷:自2012年十一黄金周,首次尝试节假日高速公路免征通行费至今,由于免费导致的交通拥堵、事故发生率上升等问题始终占据着媒体热点,巨大的车流量让高速公路不堪重负,不仅没能提高通行效率,还在无形之中增加了消费者的最终成本;另一方面,高速公路经营企业的权益直接受到影响,免费政策与投资主体的矛盾日益加深,反对的呼声越来越高。
第一部分介绍节假日高速公路免通行费的具体规定及其在我国的演进,明确研究的必要性。
第二部分以经济学中的公平原则、效率原则和消费者效用等理论为基础,结合政策实施效果进行利弊分析,寻找改进方案的切入点。
第三部分研究日本、美国等发达国家的高速公路优惠模式,由此为我国深化道路收费改革得出启示。
第四部分是根据前面的分析,给出完善节假日免费通行方案的对策和建议,这也使得本选题更具实践意义。
面对消费者不断提升的出行需求,曾经传统的高速公路运营模式不再迎合当前市场:较高的通行费增加了公众出行成本,传统的收费方式使得高峰期由于过多车辆排队缴费而导致收费站拥堵。因此虽然我国高速公路经过几十年的飞速发展,在2015年底就已实现了12.3万公里的全球第一位通车总里程,但使用效率却没有得到显著提高。高速公路收费制度的调整和完善日渐成为公众关注的焦点。
我国地域辽阔、地势地形差异大,高速公路建设工程复杂,平均造价高昂。政府依靠财政税收无法支付全部的修建和维护费用,还有很大一部分资金来源在于银行和高速公路经营企业的投资,这也决定了我国高速公路的“准公共产品”性质:属于社会基础设施建设,但不具有完全的“非排他性”和“非竞争性”。也就是说,想要实现高速公路的完全免费是不现实的,但收费政策的制定需要彰显公路的公益属性,给大众带来社会福利。
林博瑜在《高速公路假日免费通行利弊谈》中也从正反两方面做出分析:节假日高速公路免征通行费在一定程度上能缓解高峰期其他运输部门的压力,培育假日经济和休闲经济;但从经济学角度来说,这一政策有违公平原则、环保理念、配置机制和市场运行机制,并可能导致收费期延长。文末给出调整免费通行的时间区间及覆盖对象、鼓励拼车、落实完善带薪休假行费”政策出台至今仅四年多的时间,一直引发着社会各界的探讨。通过在CNKI等网站查阅相关文献,笔者发现,目前经济学界关于这一问题的讨论依然存在赞同和反对两种观点。
戴晓云、田晓等在《重大节假日收费公路免费通行问题探析》一文里,首先肯定了节假日免费政策的积极意义,即可以刺激消费拉动内需、回归公益让利于民、减轻通货膨胀压力、缓解节假日交通拥堵现象。同时根据2013年春节长假交通运输部公布的统计数据,分析了由这一政策引起的交通拥堵、事故频发、服务管理部门工作量陡增等问题。最后得出“高速免费通行不能因噎废食”的结论,提出了设置小型客车免费专用通道、实行“免费免卡”措施、发放免费通行券等改善方案。
张素华、吴亦伟的《惠民不能违法:节假日高速公路免费政策不合法》一文认为免费政策以牺牲一部分民事主体的利益来惠及另一部分不特定公众,并未解决民众与利益垄断集团之间的根本矛盾,不仅不合法,而且不惠民。
陆海志在《免费的悖论》一文里提出免费不能仅重其“免”,更要验其“效”。节假日免费通行导致的交通拥堵不仅使高速公路通行效率大幅降低,还因耗时、耗油、疲劳等使消费者的最终成本不降反升。
石乐所著的《“节假日高速公路免费政策”的经济学分析》一文,以高速公路的“准公共物品”性质为切入点,认为节假日免费政策看似让利于民,实际掩藏着更大的公平缺失;虽然为公众创造了便利的出行条件、带动了周边的旅游经济,但也产生了拥堵、环境污染等问题。
秦前红在《冷观高速公路免费通行政策》中质疑了这项决策的合法性,认为免费政策将影响高速公路经营公司的合理收费权益,政策普惠范围也有待商榷。
节假日高速公路免收小客车通行费,是2012年国务院转批的一项重要方案,从政府层面彰显了高速公路的公益性。自政策出台伊始,就引起了社会各界的广泛关注。经过四年实践之后,虽然的确在提升高速公路使用率、拉动第三产业发展等方面起到一些作用,但也因未能解决目前我国道路收费上存在的根本问题而产生了一系列负面影响。在此情况下,如何调整这一方案,使免费通行真正实现惠民的目的,就显得尤为重要。
导言
(一)研究背景及意义
改革开放以来,我国经济飞速发展,汽车开始真正进入到大众普及阶段,居民拥有的私家车数量急剧上升。据公开数据,截至2016年底,我国私家车总量达1.46亿辆,平均每百户家庭拥有36辆。与此同时,汽车的使用价值也在逐渐拓宽内涵,除作为满足日常基本需要的代步工具、运输工具外,还被广泛应用于休闲旅游、个人娱乐等方面。其中,最为明显的表现之一就是节假日利用私家车出游成为越来越多家庭的选择。
基于以上考虑,本文以节假日高速路免通行费政策为研究对象,结合公共经济学、福利经济学等相关知识,综合运用文献研究法、数据分析法、比较分析法、经验总结法等方法,以高速公路的“准公共物品”属性为线索,在深入了解免费政策的具体内涵和实施状况的基础上,分析政策利弊,并结合国外高速公路免费化过程中的经验教训,为我国进一步完善相关政策提出一些针对性的方案。本文拟从以下四部分展开探讨:
尽管在一些交通压力不太重的城市和路段,免收高速公路通行费确实给一些消费者的出行带来了实惠和便利,但也必须正视因此造成的相当一部分利益损失。如何利用经济原理改进这一政策,尽量使其利大于弊,是值得深入研究的问题。基于以上思考,本文以“对节假日高速路免通行费的经济学思考”为选题,结合经济学相关知识,简要分析这项政策的利弊,参考优秀学者的研究和国外公路收费政策的先进经验,探寻适合我国国情的高速公路收费模式,以期为今后进一步完善相关政策提供一些较为可行的实践措施。