劳务输出调研报告

劳务输出调查报告

劳务输出是发展现代农业、解决“三农”问题、增加农民收入的一条重要途径，是转移农村剩余劳动力的一条快速通道，是统筹城乡经济协调发展的根本要求，也是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措。

最近，结合我单位开展“联村联户为民富民”行动的有利时机，我组对联系村——元丰村的农村劳务输出情况进行了深入调查。此次调查为不断拓展全村新的就业渠道，促进全村农民增收，特别是有效提升农村劳动力创业发展能力，加快实现农村劳动力从农业向非农业转移，全面掌握全村农村劳动力资源情况，不断提升农民科技文化素质，切实发挥农民在新农村建设中的主体作用，加快建设富裕文明和谐新家园具有重要意义。

一、基本情况

元丰村地处巷道乡正远集镇南面，距县城9公里。全村辖4个社，164户，624人。全村共有劳动力315人，耕地2100亩，人均3.3亩。全村的基本情况是人多地少，农村劳动力资源相对比较丰富，按国家在农村现行计生政策，预计今后10年，农村富余劳动

力逐年增长。截至2011年底，全村总收入730万元，年输出劳动力164人，年收入达到210万元，人均纯收入5855元。

二、劳务输出现状

元丰村劳务输出工作正在实现着由无序流动就业向有序转移就业、由体力型劳务转移向体力和技能并重转移、由政府组织向市场配置资源的转变。富余劳动力转移的渠道主要有：一是通过政府部门组织转移；二是通过中介组织介绍转移；三是通过亲朋好友、家族介绍转移；四是通过用人企业招聘；五是农民自己外出自主择业。

甘肃省城乡富余劳动力劳务输转及培训情况统计表

元丰村主张加强职业技能培训，促进劳动力转移。据2011年底统计，全村劳务输出人员共164人。其中组织输出97人，自谋输出67人（见甘肃省城乡富余劳动力劳务输转及培训情况统计月报表），在全村164名农村富余劳动力中，初中文化程度以上有127人，占总数的77%，他们对现代生产技术和各种新生事物具有较高的接受能力。为加强农民职业技能培训，近两年来，元丰村先后建立和完善了农家书屋，填充了涵盖电脑应用、汽车驾驶、食用菌生产技术、汽车维修、农业生产种植技术等专业方面书籍。同时，积极动员村民参加巷道乡举办的农村劳动力技能培训班。去年结训8人，后经跟踪调查参训成效显著。今后两年根据用人单位需求进行基本技能培训，计划动员参训120人。根据产业结构调整需要，在部分培训基地中开展以就业为目的的劳务培训，对即将成为富余劳动力的人群进行超前培训。

三、存在的问题

近五年，元丰村的农村富余劳动力输出虽有长足的进步，但与劳务输出先进县还有很大差距，劳务输出总体也呈现出“四多四

少”现象，即自发性务工多，长年性、稳定性务工人少；从事低收入体力型工程多，从事技术性高收入工程少。主要存在的问题有：

1、思想认识不到位。虽然县委、县政府对农村劳务输出转移工作高度重视，但长期以来，一些基层干部还没有完全把发展劳务经济提高到促进经济发展、全面建设小康社会的战略高度上来认识，对农村富余劳动力输出是一项投资小、见效快的富民工程认识不够，总认为劳务输出对本地经济发展的贡献不大，只是补充家庭收入的零打碎敲。部分职能部门的干部，也没有真正将发展劳务经济当作是统筹城乡经济社会发展、解决“三农”问题的重要途径来对待，缺乏认真、深入、高效的工作作风。还有一部分农民有着浓厚的守土为本和“小富即安”的思想，仍然抱着“在家千日好，出门一日难”的心态，不愿出门务工，严重影响劳务输出工作的开展。

2、农民外出打工缺乏自信心和规律性。目前农民外出就业仍然是以依托传统血缘、地缘、人际关系网络为主，在转移方式上仍然存在着相当程度的无序性和盲目性。据调查，虽然有一定数量的富余劳动力乐于外出打工，对外出打工持肯定态度，但由于自身素

质低，文化程度低，除了种植和养殖技能又没有其它专业技能，适应能力较差，在工种选择和酬劳方面不好定位，导致找不到自己理想的工作，只能打消了外出打工的想法。大部分农民愿意参加政府组织的技能培训，但是又希望政府全部承担培训费用，对于自己承担大部分培训费用不是很理解，又因为在短期之内看不到经济效益，舍不得自己拿出钱来进行技能培训，只能在非脑力行业找寻就业机会，一方面造成劳动力富余，另一方面造成部分企业雇工难的现象。一些农民与外界接触少，缺乏沟通，信息不灵，找不到挣钱门路，只能在亲戚的带领下和政府的有序组织下外出打工。大部分农村劳动力转移仍以短期外出为主，具有明显的季节性。这些短期外出的劳动力绝大多数保留着对农村土地的承包经营权，每年除外出务工外，农忙季节都要回乡从事农业生产，属亦工亦农性转移，季节性还体现在劳动力转移存在一定间隔性和随意性，今年外出而明年可能不外出。

3、专项经费投入不足。一是缺乏工作经费。县、镇虽然成立了农村劳动力转移办事机构，却没有专项工作经费，机构运转困难，束缚着工作开展。二是缺乏培训经费。单一、少量的资金投入，造成多数培训基地的专业设置、师资条件、办学设施等条件与

劳动力转移培训不相适应，又无法开设日益发展的制造业、加工业等所急需的新技术、新专业的技能培训，严重制约着对农村富余劳动力的培训。培训不到位，导致大部分农民主要从事短期的劳动强度大且工资较低行业。

4、管理服务工作比较薄弱。面对不断扩大的劳务输出，一是劳务市场建设滞缓。大部分农村劳动力跨地区流动是自发的，而由政府职业部门和中介组织安排外出的很少。农民怕上当受骗，担心一些中介组织是黑市不仅收了介绍费，工作又不太理想。官方办的职介机构，也担心企业等用人单位不能及时兑现工资，还有人身安全问题，顾虑很多。二是服务跟不上。由于用工信息不畅、未能做到进村入户等原因，致使部分富余农村劳动力难以找到用工单位，只好眼睁睁地呆在家里而有力无处使。三是监管跟不上。农民工与用人单位签订劳动合同缺乏有效的政策措施保障，劳动保障监察执法机构和监察队伍不健全，使得农民工合法权益时常受到侵害。

5、务工环境还存在诸多问题。国家虽然取消了许多针对农民工的不合理规定，城乡二元结构对农民劳动力转移的制约有所减弱，但仍然存在一些问题。一些农民进城务工，已经获得了较长期