金乡县文化产业调研

关于促进金乡县文化产业发展的调研报告摘要：文化产业是代表全球未来发展趋势的战略性新兴产业，是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。

关键词：诚信文化、产业结构、娱乐旅游文化产业是代表全球未来发展趋势的战略性新兴产业，大力发展这一绿色产业，是金乡贯彻科学发展要求、率先转变经济发展方式、调整优化产业结构的根本举措，也是金乡完善城市功能、优化投资和生活环境、提升文化软实力和综合竞争力的重要抓手。

根据我县经济和社会发展实际，对全县文化产业发展的条件、趋势、问题做具体分析，对产业发展的基础优势、资源潜力和对策措施有清醒的认识。

现将主要情况报告如下：一、金乡县文化产业发展的基本情况金乡县地处黄淮平原,历史悠久,文化底蕴深厚,历史长河中涌现出了众多的名人志士。

如西汉时期一代名将彭越；东汉庐江太守的范式，是我国古代讲诚信、重情义的典范；三国时期建安文学的代表人物王粲；魏晋玄学大师王弼及其创立的一代学风----正始玄学；魏晋著名医学家王叔和所著《脉经》是我国现存最早的脉书；南北朝时期的大将军檀道济“唱筹量沙”，成为我国古代军事史上的美谈，并整理归纳了兵法“三十六计”；伟大的共产主义战土王杰；境内历史古迹和历史文物众多,现有省、市、县级重点文物保护单位28处，馆藏文物3000余件，田野不可移动文物300多处。

在长期的历史发展过程中,金乡形成了具有地方特色的民间和民俗文化,有戏曲、曲艺、民间工艺等形式多样、内容丰富的文化艺术，现有国家级非物质文化遗产一个，省级一个，市级四个，正在申报的县级有十六个。

近年来，县委、县政府高度重视文化产业发展，根据地域特点重点打造诚信文化、军事文化、宗教文化、大蒜文化、民俗文化，充分发挥文化产业品牌的凝聚和扩张作用，大力培育金乡文化产业发展新优势。

目前羊山古镇国际旅游度假区作为我县经济社会发展布局的“五大板块”之一和市、县重点建设项目，已累计完成投资2.4亿元，二期进展顺利；重建光善寺、山阳书院、古县衙、老城墙、二贤祠等系列文化古迹，传承历史文脉，彰显千年古城文化底蕴，实现老城向商住、旅游、娱乐的功能转型；挖掘传统文化精髓，突出“儒”、“释”、“道”、“兵”和诚信文化特质，不断增强文化创造力，提升金乡文化软实力。

优美的自然环境，独特的区位优势，灿烂的历史文化，丰富的物产资源，政府的高度重视为金乡文化产业的腾飞奠定了基础。

目前我县现已初步形成包括文化创意、休闲娱乐、印刷复制、体育健身、艺术培训、民间艺术、群众文化等行业在内的综合型文化产业体系。

列入县级文化部门统计范围的文化经营单位已达234家，其中印刷装订复制企业12家，出版物、音像经销单位45家，文化娱乐场所9家，茶艺社酒吧6家，礼仪公司14家，艺术品经营9家，互联网上网服务营业场所88家。

从业人员总计3万人，注册资本共计9千万元，民营企业和摊点占总户数的78%以上，占注册资本的92% 。

文化产业作为服务业的新生力量，已成为全县经济的组成部分和新的增长点。

二、金乡文化产业发展中的问题与不足（1）文化产业规模偏小，产业能级仍需提升。

除羊山景区、光善寺景区、诚信广场的规划建设外，其它领域的发展层次较低，缺少有影响力的产业品牌与具有自己特色的骨干产业群体。

随着人均收入水平的提高和对文化休闲娱乐要求的提升，文化产业抗击市场的风险能力与实现规模效益凸显捉襟见肘。

传统意义上的文化产业占比重过大，主要以图书、影像等文化用品，以及服装、餐饮、印刷设备和相关产品生产和销售为主，而网络文化、创意动漫、休闲娱乐、文化旅游、广告会展等高附加值的业态则较为薄弱。

（2）资源整合不顺畅，市场发育仍需培养。

金乡县丰富的文化资源没有充分加以利用，文化资源优势发挥不明显。

与济宁市域内著名景区(如曲阜、汶上等)资源合作、互动发展尚未形成常态，仍以单兵作战为主，不能形成产业链条化。

各产业之间的联动机制不成熟，导致产业限于内部的互动、协同程度低，无法利用其他产业优势。

对接“好客山东”、将景区融入山东省精品线路、打造“人文金乡”工作进展缓慢，对提升金乡文化软实力、打造金乡县支柱产业助力不足。

（3）文化产业高端人才严重匮乏的情况有待于改变。

文化产业的高精专人才相对缺乏，人才总量、结构、素质还不能够适应产业快速发展的要求，文化产业科技提升、产业规模扩大遭遇瓶颈。

以反映金乡农村精神文明建设题材的长篇小说《星光璀璨》改编的电视剧《福星临门》的制作为例，编剧策划、舞美设计等高端创作都是聘请北京方面的专家设计完成的。

在其他行业，高端的文化产业人才，如创意设计、动漫设计、演艺策划、编剧编导等方面，同样存在着较为明显的人才匮乏情况。

由于众多文化企业规模较小，人才匮乏，不仅导致在国际国内缺乏叫得响的知名文化企业集团和文化创意产品，而且导致了缺乏有较强竞争力的主导文化产业主体。

（4）配套政策有待细化，发展环境有待完善。

虽然国家和金乡出台了促进文化产业发展的相关配套政策，在落实上力度还远远不够。

在专项优惠政策方面，文化产业优惠没有建立自己的调子；在投融资方面，企业项目前期研发及后期市场还不完善；在对公共技术服务的支持上存在重硬件、轻软件的现象，即重视一次投入，忽视营运升级、技术升级等持续性服务；文化企业以包含版权在内的知识产权等无形资产认定、确权、抵押、投资等方式进行的融资力度不够；在知识产权保护方面，知识产权第三方认定和评估尚未形成有效机制，造成无形资产作价困难，企业无法实现以无形资产进行投融资，间接影响了文化企业对数字出版物等比较注重知识产权保护的市场进行开拓的信心，不利于产业的长效发展。

三、促进金乡文化产业发展的若干建议当前，文化产业正面临重要的发展机遇。

综合国力不断提高，人民群众文化需求日益旺盛，文化消费快速增长，为文化产业发展提供了广阔前景;党和政府高度重视，文化产业政策不断完善，文化体制改革深入推进，为文化产业发展提供了有力保障;科技迅猛发展，为文化产业创新业态、扩大传播、转型升级提供了有利条件;文化传播渠道不断拓展，为以内容创作生产为核心的文化产业提供了新的发展机遇。

我县应抓住机遇，大力振兴文化产业，着力从以下几方面入手：（1）完善工作机制，规范市场秩序。

加强领导，强化组织保障。

将文化产业发展摆上重要议事日程，举全县之力推进文化繁荣。

结合国家《文化产业振兴规划》研究制定《金乡县文化产业发展意见》，对全县文化产业发展的主要任务、资金筹集、补助标准做出明确规定。

建立相关的考核、评价和责任制度，作为评价发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。

全县文化市场在政府的大力支持下刚刚打开了局面，要想遍地开花仍需从多方面予以扶持和调控。

第一，消除垄断与壁垒，鼓励市场竞争，同时防止无序竞争与过度竞争。

第二，要注重文化市场品牌的培育，对金乡诚信文化、军事文化、民俗文化的“城市明信片”定位要高，对文化品牌的运行态势加以正确引导。

第三，坚持以管理促繁荣的方针，依法加强对文化市场的管理，有计划、有步骤地实施法制宣传教育与培训工程，强化执法队伍建设，严厉打击各种违法经营活动。

第四，组建由文化、财政、公安、工商、税务、城建、土地等部门组成的全县文化产业协调机构，统一步调和口径，避免政出多门。

（2）强化资金保障，制定优惠政策。

超前谋划，多方筹资，紧跟《文化产业振兴规划》，及时掌握了解国家、省、市政策性资金投资导向、抢抓中央、省、市提出的扩大内需、促进经济增长这一重大战略机遇，有准备、有针对性地多渠道筹措项目建设资金。

要逐步探索财政资金引导，更多地采取以奖代补、贴息、配套、担保等形式，鼓励和引导企业、社会组织、个人资金投入文化产业发展，形成政府主导、多方筹资的稳定的多元化筹资机制。

按照全国、省、市统一要求，积极推进行政审批制度改革，降低文化产业进入市场的“门槛”，扩大投资领域，鼓励多种经济成份共同经营。

在允许的权限范围内，综合运用财税政策，全力支持文化产业和文化事业发展。

一是完善公共财政支付公益型文化建设的政策，适当扩大财政资金在文化产业领域的投资，引导社会资金投向；二是执行文化企业多种经营税的减免政策，对大众型的文化娱乐行业和重点扶植的行业应适当减免税收，企业赞助文化体育事业的资金免征所得税。

（2）全力打造生态人文、宜居和谐新金乡。

定位错位，万事皆废。

从金乡近几年文化发展情况看，起步、资源都难以跟“一山一水一圣人”相比。

针对目前这种现状，要立足本位，以拳头产品高调亮相。

金乡县按照“扬古城文化神韵、展现代城市理念、造运河和谐水乡”的总体城市规划要求，立足“诚信之源、蒜都水乡”的城市定位，坚持旧城改造与新城建设相结合，彰显特色与提升功能相结合，努力打造城水相依、亲水休闲、生态宜居的和谐金乡。

两城互动，一水活城。

启动县行政服务中心、新一中、新城医院等重点工程，完成金乡国际大酒店主体建设，迅速拉开新城区框架布局。

启动光善寺景区和诚信文化广场建设，加快重建光善寺、山阳书院等文化古迹，传承历史文脉，重塑唐风汉韵。

启动平原水库、金济河景观带、文峰路沟治理和金水湖湿地开发项目建设，贯通城市水系，做活“清水润城”文章，营造生态宜居环境，拓展宜商宜游空间，打造人文金乡。

金乡大蒜先后荣获“国家农产品地理标志认证”、“欧盟地理标志”等荣誉，为“大蒜之乡”争得国际市场通行证；羊山景区最终将建设成为国际级军事主题旅游度假区、国家级红色旅游目的地、苏鲁豫皖接壤地区古镇文化与独有的山林地貌体验区、鲁西南地域风情及乡土文化体验地、济宁及周边地区高档休闲居住区，帮助金乡纳入“好客山东”黄金旅游线路；保护性修缮了文渊阁、光善寺塔，发现国家一级文物22件套，更加全面的丰富了金乡“儒释道兵”文脉资源的整体策划包装，对带动生态环境、市容市貌、城市交通、社会治安、文化设施等全方位城市建设，实现产业结构优化、增长方式转变的科学发展贡献巨大。

（3）实施精品战略，抓住文化旅游灵魂。

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的修行。

做好文化观光、休闲养生、度假会务、夜间留客四篇文章将提高金乡文化产业核心竞争力。

高度重视旅游文化建设，构建旅游文化品牌，增强旅游品位和吸引力，把休闲养生的文章做深做透做精，根据自身的优势，错位经营、扬长避短。

同时做好交通、餐饮、住宿、娱乐、购物等方面的配套设施，早日进军度假会务，打造全市新的增长极、全省发展新亮点。

把“一日游”变为“多日留”。

一是要做好延长产品时间链的文章，特别是做好导游配套、线路组织两步工作。

二是要提升服务素质，做好与旅行社合作的文章，引导更多游客留下来作深度旅游。

三是要借鉴世博经验，在景区不同的区域错时免费进行民俗风情艺术表演，让游客欲罢不能。

四是要建设特色街区，将金乡八珍、济南五香甜沫、潍坊朝天锅、周村烧饼、泰安煎饼、德州扒鸡等特色小吃，鲁锦、石雕、麦秸画、五谷画、布贴画等特色商品囊括其中，让各地游客都有亲切感，流连忘返。