生态城-规划设计综合条件2010.3.3

重庆·北部新区·生态智能城示范区规划规划设计综合条件重庆市规划局北部新区管委会重庆市规划研究中心2010年3月目录一、规划背景 (3)二、规划目标及原则 (4)三、规划范围及主要任务 (5)四、规划内容与深度要求 (6)五、规划总体要求 (7)六、规划技术要求 (7)七、附件 (9)（一）综合现状分析 (9)（二）附图 (12)（三）附表一 (16)（四）国内外生态城案例与借鉴 (19)（五）生态智能城示范区建设的指标体系 (22)（六）附表二 (23)（七）相关基础资料 (26)一、规划背景上世纪70年代，在联合国教科文组织发起的“人与生物圈计划”中首次提到了生态城市的理念。

随后，一些发达国家开始对生态城进行了探索性的规划和建设，取得了显著成效。

随着可持续发展思想在世界范围的传播，可持续发展理论得到了更广泛的共识，特别是近年来气候变暖问题日益突出，生态、低碳更是成为社会广泛关注的热点，可持续发展日益成为国家战略的重点关注对象。

1994年2月，中新两国政府签署了合作协议，推进了中新苏州工业园的运营开发；2007年11月，国务院总理温家宝和新加坡总理李显龙共同签署协议，确定中新政府合作建设天津生态城；2008年11月，新加坡与南京市共同签署了推进“新加坡—南京生态科技城”建设的合作谅解备忘录；2009年3月，广东省政府与新加坡政府合作签署了《关于合作建设“知识城”项目的备忘录》（广州）。

这一系列举措，标志着我国在珠三角、长三角、环渤海等区域都在逐渐开展具有生态示范意义的重大建设项目，这对于推动我国产业结构转型，督促城市产业向生态科技方向发展具有重大意义。

重庆作为中西部地区唯一的直辖市，是国家统筹城乡综合配套改革试验区，构建生态城是探索创新性地解决城市发展与环境制约问题的重要途径。

并且，重庆又是西部开放的重要高地，可以整合全球一流生态城规划、建设技术及高端智能技术，打造生态智能城，成为全国可借鉴、可示范的生态城。

重庆市北部新区管委会多次与美国盖尔公司洽谈协商，初步意向在北部新区礼嘉片区开展生态智能城的规划和建设工作。

北部新区礼嘉片区属于城市新区，位于嘉陵江上游，山、水、林、城汇于一体，生态环境敏感，客观上具有建设生态智能城的可行性。

二、规划目标及原则（一）规划总体目标和原则1、总体定位：打造内陆山地城市在生态人居规划建设方面的典范，树立行业标杆，创造山地生态人居建设新模式，提升城市建设档次，助推“五个重庆”建设。

2、总体原则：保持规划建设总量不突破原规划要求、对原规划确定的功能进行生态优化和布局。

（二）具体规划目标和原则1、体现自然生态，以“保护”为核心规划目标：开发建设以保护自然为基础，与环境的承载力相协调。

使自然环境得到最大限度保护。

规划原则：优先考虑自然生态条件，以自然生态承载力和环境容量作为开发建设的基准；最大限度地保护和修复自然生态，减少对自然环境的消极影响；合理利用规划范围内自然资源，提高对自然资源的再生和综合利用水平，实现资源节约和集约利用。

2、体现社会生态，以“宜人”为核心规划目标：市民拥有自觉的生态意识和环境价值观。

规划原则：推崇生态价值观和自觉的生态意识；形成资源节约型的生产和消费模式；建立自觉保护环境、促进人自身发展的机制。

3、体现经济生态，以“高效”为核心规划目标：采用可持续发展的生产、消费、交通和住居发展模式。

实现清洁生产和文明消费。

推广生态产业和生态工程技术。

提高资源的再生和综合利用水平；节约能源，提高热能利用率，降低矿物燃料使用率，开发替代能源，提倡大力使用自然能源。

规划原则：采用高效、可持续的生产、消费、交通和住区发展模式。

发展循环经济和生态环保产业；积极开发和推广生态环保的适用技术。

4、体现复合生态，以“和谐”为核心规划目标：人居环境清洁、优美、舒适、安全；高新技术占主导地位；技术与自然充分融合。

规划原则：整体效益的最优化。

三、规划范围及主要任务本次规划包含二个层面：（一）总体规划（6.69平方公里范围）1、规划范围：礼嘉中心区域由金通大道与金渝大道围合的6.69平方公里用地。

2、主要任务：打造重庆生态社区典范。

从宏观上对生态智能城进行规划。

包括用地功能布局、用地性质、内外交通、建设规模、各用地生态控制指标等。

（二）示范区规划（２.19平方公里范围）1、规划范围：在总体规划范围中内选取２.19平方公里作为前期启动示范区用地。

2、主要任务：把先进的生态理念和生态技术率先运用到实践中，优先启动生态智能化的城市建设；打造具有国际先进水平的生态城典范。

重点体现以下6大理念：一是区域自然生态理念二是集约高效的用地布局理念三是绿色交通理念四是生态社区模式五是水资源利用：节水、雨水收集、污水处理循环再利用六是可再生能源（太阳能、风能、地热能的利用）同时，用“三低”原则来规划建造该区域。

即低碳、低容积、低密度；要求规划区内的未来建筑应100%为绿色智能建筑；对建筑空间、功能、形态和绿化配置采用先进的生态规划技术。

规划应明确地块性质和生态化开发强度，提出强制性要求和指导性意见。

四、规划内容与深度要求1、土地使用和建筑用途规划对区域内的土地使用和建筑用途进行详细安排，对各地块的建筑总量、建筑密度、容积率、车行交通的出入口方位、建筑限高、绿地率等提出具体控制要求。

2、建筑空间和形态设计（1）通过研究公共空间的平面和竖向形态，空间的主次、联系、方向、尺度和风格特征，空间的出入口、人流和车流的流线，提出空间系统组织、功能布局、形态设计、景观组织、尺度控制、界面处理等方面的控制和引导要求。

（2）对建筑群体组合的形态、建筑造型、位置、尺度、体量、高度等提出控制与引导要求。

（3）对建筑提出生态化、智能化的技术要求。

特别是低碳先进技术的运用要求。

3、交通规划采用绿色慢行交通理念，提出车行交通、步行交通和交通设施的规划方案，协调道路交通设施与建筑群体、公共空间的关系。

4、公共空间（1）对绿地、广场、眺望平台等的位置、性质、规模和空间形态进行规划，提出控制引导要求。

（2）制定公共空间的规划方案与场所氛围设计要求，对绿地布局与风格，植物选择与配置，环境小品位置、风格等提出控制和引导要求。

（3）制定公共空间的无障碍设计方案。

五、规划总体要求（一）处理好生态智能城区域与周边发展区域之间的关系，特别是与周边现状居住建筑和厂房的关系。

（二）规划设计应结合地形地貌与自然景观特色，突显重庆山水风貌特征，力求将该区域塑造为生态智能化与山地特色化的社区。

（三）保持建设总量（不包括已建成和在建的）不突破已编控规确定的533.35 万平方米。

（四）根据多方上位规划对该区域发展的统筹考虑，该区域人口是呈现上升趋势，本规划应在已编控规基础上作相应考虑。

（五）。

（六）根据新规划，对公共绿化、市政、社会停车场用地及控制要求可进行适当调整。

（七）充分考虑相应配套设施布局。

（八）规划应符合国家和重庆市相关法律、法规及技术标准要求。

六、规划技术要求1、规定性技术要求（1）规划区域中部白云湖水库、龙塘湖水库周边为景观生态高敏感地区，须加以重点保护和慎重改造。

（2）严格保护和控制主要山脊线，禁止除地标性建筑外的建筑侵犯主要山脊线。

而对次级山脊线应控制周边建筑，尽量避免建筑物过度侵犯山脊线。

（3）要尊重并合理利用区域内现有自然生态景观。

区域内河流水体及坡度较大的地区为高生态敏感区，须注重生态系统保护与修复；必须通过自然植被及人工绿化方式保护和修缮好水体周边的生态环境。

（4）应适度进行开发，严禁破坏生态，严禁污染水体和对山体继续破坏性开发。

2、建议性技术要求建议在规划区域内主要山脉附近新建、扩建、改建建筑物时，应进行视线分析，严格控制通江垂直江岸的景观视线通廊的开敞和通透。

七、附件（一）综合现状分析1、用地基本情况拟规划建设的生态智能城示范区，位于北部新区礼嘉区域，规划总用地面积6.69平方公里（669公顷），前期拟先启动2.19平方公里。

该规划区北临嘉陵江水道，西毗渝合高速公路，南靠金渝大道。

距离江北机场约15公里；距离火车站约10公里；距离朝天门码头约18公里。

规划用地边界完整，四周由现状和规划道路（环状金通大道，东西向金渝大道）围合而成。

现状用地范围内为山地浅丘地形，绝大部分现状为自然未破坏的原生地形和植被，并有多处中小型自然湖泊，分布散落。

其中最大一处为面积约100亩的龙塘湖自然水库。

规划范围内地形高程在200—400米不等，且以渝武高速公路为分界，东部区域高程基本都在300米以上，西部区域高程在300米以下。

规划区内坡度从5%—30%不等，绝大多数坡度在15%以下。

规划区基地范围内90%以上的用地都属于近期地质灾害一般防护区，适宜开发建设，仅东北角有少量用地属于地灾重点防治区。

2、现状建设情况北部新区礼嘉区域，现状公共建筑有礼嘉镇镇府、礼嘉镇派出所、卫生所和礼嘉敬老院。

公共服务设施有礼嘉中学、小学以及经开区礼嘉白马小学。

现状公园有白马社区公园和已编控规中确定的龙塘湖公园及白云公园。

市政设施有白云消防站、中石油加油站。

生态城拟建规划区及周边区域，目前已建成的居住建筑主要为白马新村（白马花园）小区，是政府打造的农转非民心工程。

目前规划区内开发在建楼盘为龙湖的悠山郡项目。

该项目为高档居住小区，占地近400亩，紧邻龙塘湖，以高档别墅为主，周边配有少量洋房和高层。

3、现状及周边交通情况一是现状交通。

规划区周边现状交通格局主要框架已初步形成，但并未成体系。

南北走向的渝武高速将项目分隔为东西两个地块，向北接马鞍石大桥。

规划区东边为金通大道；项目南边为金渝大道，向西延伸在纱帽河处为断头路，周边整个路网格局与用地呈“中”字型，西段路尚未开建。

片区内现有六条规划道路正在开工建设过程中。

二是交通规划。

项目用地被主要干道围合，对外交通发达；用地平整的地块路网成方格状，规划路网主次合理。

规划区附近有两条轨道线运行，其中近期建成的为轨道交通六号线，走向为南岸茶园—北碚五路口，南北向穿越规划地块，在规划区范围内共设站两座，规划在2013年全线通车；远景建成的为轨道交通16号线，位于规划区南侧，走向与金渝大道共线，礼嘉站点为6、16号线轨道相交的枢纽点。

4、对上位规划指导的理解（1）主城区空间发展战略规划在主城区空间发展战略规划中，北部新区礼嘉区域（属于大竹林—礼嘉组团）被定位为城市北部核心功能拓展区的战略性节点，处于新型产业发展带与科技、人文、旅游功能拓展带的交点上。

它的具体定位是专业的服务中心——创新研发中心，也是属于战略规划确定的重点开发区域之一。

并且，该区域所在的大竹林—礼嘉组团整体上在战略规划中规划的人口为40万人，在07版城乡总规基础上增加了2万人。

（2）主城区“二环时代”大型聚居区规划在09年新近编制的主城区“二环时代”大型聚居区规划中，礼嘉区域被单独划定为20个人口规模在20—30万左右的大型居住聚集区之一，规划人口20万。