依靠自主创新实现强国之梦_十一五_国家科技计划及配套政策解读

２２‖中关村‖２００６年０９月号‖总４０期主办单位：中国科技促进发展研究中心承办单位：中诺诚信（北京）国际会展有限公司协办媒体：《中关村》杂志网络支持：ＴＯＭ网时 间：２００６年８月５日—６日地 点：北京国谊宾馆整 理：马文良（《中关村》杂志　记者）依靠自主创新实现强国之梦—“十一五”国家科技计划及配套政策解读ＣＦＰ中关村‖２００６年０９月号‖总４０期‖２３自主创新是我们的历史责任张景安（科技部秘书长、科技日报社　社长）中国经过了２８年的改革开放，取得了举世瞩目的巨大成就。

我们今天处在一个新的时期，新的阶段，遇到了新的问题和新的任务。

为什么在这个时候提出自主创新呢？我们出口的１４００亿信息产业中，自主知识产权不到４％、利润不到３％，国际上都是几十的利润，在这个时代高新技术企业、尤其是软件企业最有价值的不再是厂房、设备、流水线，而是知识产权，谁有知识产权谁就控制了制高点。

知识产权专利是可以卖的，但是世界上没有一个有竞争力的企业是全靠买知识产权来发展的。

这２８年来我们走了一条大量引进、大量合资的路线。

这个路线使我们中国较快地缩短了和国外的距离，没有这个路线我们今天也不可能发展得那么快。

但是现在的问题在哪儿？我们几乎所有的高新技术竞争力的产业都是国外的知识产权，依赖度超过了５０％。

在高科技市场今天的竞争是什么情况呢？在你跟国外差三、四十年的时候，国外专利你随便买，这个时候引进是一个捷径。

当你差距稍微小一点了，你再引进的时候不是你想引不想引，而是你引不来了，因为没有哪一个国家会把自己最先进的技术给别人。

自古华山一条路，自主创新应该成为我们这一代人的历史责任。

后代人说我们就会抄袭不会创作这是不行的。

这么多年的引进这一条路我们再不能走下去了。

第二个就是产学研结合的创新体系，这是我们的一个突破口，也是我们中长期科技规划国家呼吁比较强烈的。

始终坚持未来的产业化、市场化项目，必须以企业为主再加上同行的研究机构。

这个时代如果你比别人站得高，那是因为你站在巨人之上，真正的高科技产业如果不是每时每刻都吸收最新的信息，你不可能取胜。

现在许多人说未来人们用得最多的东西就是搜索引擎，就是说你能不能把最先进的信息每时每刻到你这儿来，你在这个之上创造才可以。

产学研结合的创新体系不仅是一个方法、更是一个理念、一个思路，我们要学会包容。

高科技企业就是融合的生产力，我认为这个不光是总政府来说，我们凡是产业化、市场化的项目必须给企业再不能给研究机构了。

研究机构做研究机构的事，但是由企业来做这是一种导向。

大学研究机构在以企业为主体以后赋予了更大的责任，研究机构跟大学我们这２０多年都是开发，没有多少储备，无源之水肯定是要死的，没有源泉的水你怎么生存？产学研一体不仅是一个理念，而且也牵扯到一个定位问题，否则的话我们国家怎么能竞争得过美国？我们到硅谷时候就说，我们不是要克隆一个硅谷，也不是克隆一个微软，而是我们要在“三个代表”照耀下，要有一种体制、机制，要有一种制度创新，我们这种制度肯定能够把你们打败！２４‖中关村‖２００６年０９月号‖总４０期自主创新与强国之梦王元（中国科技促进发展研究中心主任）中国在走自主创新的道路过程中，我们应该看到可以利用的一些资源和优势，成功走自主创新的路子有各种不同的选择，但是我觉得本质上取决于你在多大程度上来利用这种优势。

第一个优势就是我们的人力资源。

保守估计，我们大概有３４００多万科技人力资源，全职研发人员有１２３万，在世界上都是处在第一位的。

第二个是在市场经济条件下所涌现出来、培育出来的那种强烈的企业家精神。

企业家并不等于是总裁、董事长或者总经理，企业家的精神实质上是一种看着风险去寻找各种机会的精神，这种精神不仅在大的企业、民营企业可以看得出来，还能在农民企业家身上体现。

第三是我们有一个完整的学科体系。

几乎所有的学科、专业、研究方向在中国本土上都能找到适合的人，这是中国和印度、巴西等国家相比，都具有这样一个明显的特点。

第四个中国是一种多层次、巨大的市场。

只占消费者群体比例很小的人群就足以支撑一个规模企业的成长，这是中国企业的特点。

在世界经济发展的过程当中，有如此巨大本土市场的国家有两个，一个是美国、一个是中国。

英国等一些新兴国家在整个工业化的过程当中只能利用全球的市场，它不可能来发展自己的本土市场，这是一个非常重要的特点。

过去我们更多地讲中国有比较廉价的劳动力，其实中国的这种优势并不仅仅在于劳动力成本的相对低廉，而在于它有一个组织能力非常强的工业体系。

我想现在任何一种产品进入到中国市场，如果中国厂商能够跟进的话、如果市场能够接受的话它会迅速地组织起来原材料的供应者、零配件的供应者和市场网络的提供者，这是一个非常重要的特点。

最后一个就是这种源于社会的、来自于历史的反思成了我们现在的一种意识，就是强国之梦。

我觉得以上这些条件能够真正地利用起来它就会变成提高我们自主创新的一个非常有效的途径，能够成为提高自主创新能力、提高竞争能力的一个非常重要的方式。

“十一五”科技计划实施与管理申茂向（国家科技部发展计划　巡视员）自主创新能力是国家竞争力的核心，是我国应对未来挑战的重大选择，是统领我国未来科技发展的战略主线，是实现建设创新型国家的目标的根本途径。

建设创新型国家有没有可以考核的指标？我想第一个是国内生产总值比重，就是全社会的科技投入要在２．５％以上，力争科技进步贡献率达到６０％以上。

目前我们的数据是３９％左右，１５年中从３９％跨越到６０％，大家算一算每年要平均多少，这个压力是非常大的。

但是这个数据才刚刚是跨入世界发达国家的科技贡献量，很多国家都已经达到８０％。

对外技术依存度要降到３０％以下，我们目前的估计是８５％以上，这个压力也是很大的，农业稍微好一点，汽车、通讯、制造业等等很多来讲大家都看到，可能外来技术、来料加工这个压力非常大，这是很严重的。

本国人发明专利和科学论文被引用的数量要进入世界前五位。

“十五”期间科技计划的实施取得了重大的进展，基本上完成了“十五”期间的重大科学技术项目，而且成功地应对了非典重大疫情对人们的危害，这是总的进展。

在“十一五”期间增加了一项地方科技工作，相对中央、部门、行业而言，真正地把科教兴国来讲落实到基层去。

同时还抓了十二个重大专项：超大规模集成电路和软件专项、信息安全与电子政务及电子金融专项、功能基因组和生物芯片研究专项、电动汽车专项、高速磁悬浮交通技术研究专项，创新药物和中药现代化专项等等。

另外我具体来讲说几个计划，一个就是８６３计划，是继续世界技术发展的前沿、加强创新，实现从重点跟踪到突破跨越的战略转变，通过五年的努力，显著增强我国高技术创新能力，提高产品在国际上的竞中关村‖２００６年０９月号‖总４０期‖２５争能力。

攻关计划的组成有重大项目引导项目的三个层次，重大项目与国家目标紧密结合，服务于国家发展战略和重大工程建设的需求，对产业技术升级、新兴产业形成和社会可持续发展具有带动作用。

三到五年内可以说通过努力能够完成所确定的目标，而不是像前沿技术那样你可以超前研究。

西部开发主要针对西部是一个地区和三个地方的资源来做的，主要是瞄准特色产业、环境保护、缩小数字鸿沟等等方面，推进西部环境改善这些方面所设立的。

去年把农业税免了以后，县和乡没财政收入了，靠什么来缓解？如果真正的实行１０００个县人民富起来，县财政强大以后，我们国家的经济会有一个大的改观，我们讲将来还要组织１００个大学、１００个科研院所来重点支持、扶持，让我们科技的恩惠能撒向人间！“十一五”科技攻关冯记春（国家科技部高新技术及产业化司　司长）发展高科技、实现产业化，将我们“十一五”高新技术的发展总体目标落到实处，要以实施专项为载体共同推进科技专项计划。

第一个是要试试企业技术创新能力。

为强化企业在技术创新中的主体地方，增强自主创新能力，我们在组织科研计划的过程中，将组织产学研联盟或者产业联盟，共同加强技术的开发。

现在在产业联盟上我们国家还是比较弱的，同行企业往往是竞争，不能联合。

国外在技术发展的今天，很难有一个公司能垄断一项技术，都是很多大的公司来进行联合，共同来开发，然后变成产品的时候各个企业进行市场竞争。

根据国家的目标和企业的迫切需求，我们有选择地在国家科技计划中进行支撑。

第二个是实施区域创新行动，以营造有利于高新技术产业发展的环境为核心。

我们要创造环境要有利于这个发展，当然我们有政策环境、有法律环境，以建设社会化、网络化的科技中介服务体系为重点。

以完善体制、机制建设为突破口，围绕地方和区域经济社会发展的需求，根据区域经济比较优势，提升区域创新资源，全面提升区域的创新能力。

为发展高新技术，全国建立了５３个高新技术开发区，很多地方落实国家中长期科技规划发展纲要，提出当地的一些规划纲要，现在拿过来一看都有趋同的趋势，都是发展信息、生物、智能化、能源、交通都一样。

我们希望能够通过政策、项目的引导，形成自己本地的特色，在全国占有主导地位，我们在这方面要分门别类地进行指导，形成我们创新型国家的良好的文化氛围。

第三是实施跨越发展。

选择具有一定基础和优势、关系到国计民生和国家安全的关键技术与系统，集中力量、重点突破，力争在关键领域实行跨越式发展。

第四是实施再创新行动，从增强国家创新能力出发，加强对引进技术消化、吸收、再创新的支持力度，积极利用对外合作交流的契机，提高关键领域的再创新能力。

过去我们引进一代落后一代，反复地引进，我们国家在政策上、资金上投入引进、消化、吸收的资金非常少。

韩国引进一块钱可能要投出４０块钱进行消化吸收，所以他几大产业很快成了世界上的主导产业，在国际上占有非常强的地位，在几年前他通信产业、传播产业、高速轮轨方面、核能方面都非常落后，他们引进一套进行消化吸收以后，他们现在走向了世界的前列，甚至还要求对中国进行出口。

第五是实施产业化技术，加快科技成果向现实生产力转化，为经济社会发展提供持久的动力，加大对我国已经有优势的高新技术产业的支持力度，在国际经济、科技竞争中取得主动权。

“十一五”基础研究发展规划叶玉江（国家科技部基础研究司　副司长）基础研究的主要工作是来落实、引领未来，创新从根本上最终要靠基础研究。

我们在中长期科技规划发展纲要里有八个科学前沿问题、十个面向国家重大战略需求的基础研究、还有四个重大科学研究计划。

我们国家有这么大的一支队伍，凝练出这么８＋１０＋４也是很不容易的。

２６‖中关村‖２００６年０９月号‖总４０期“十一五”把整个国家的科技计划规范为基本计划加重大专项，一个是基础研究计划，一个是高技术计划。

基础研究计划就是包括了自然科学基金和９７３，基础研究计划中自然科学基金量大面广，到今年达３０多个亿，主要是支持广大的科学家，支持自由申请，面向小的课题组和单个的科学家，面向支持他们自由探索式的研究。