我国国有企业治理结构改革研究
国有企业公司治理结构改革设计探讨
３ 国家外派监 事会 主席和 职工监 事 占 １ ３ ， ／。
（ ） 高监事 的专业 水平 ， 加 监事 会 中专业 人员 的 比 ２提 增 例， 特别 是对 职 工 监 事 要 进行 相 关 的财 务 、 计 知识 的培 审
训 ， 强 监 事 会 成 员 的业 务 能 力 建 设 。 加 （） 高监 事 的独 立 性 ， 股东 大 会 决定 监 事会 人员 ， ３提 由
配置和行使 ， 事会 、 董 高层经理人 员、 工绩效 的评价和监 督 ， 职 激励 约束机 制 的设 计和 实施 四个 方 面提 出 了完善 中国国有企
业 治理 结 构 的 具 体 方 案 。
关 键 词 ： 有 企 业 ； 司 治 理 结 构 ； 代 企 业 制 度 国 公 现
中图分类号 ：２６６ Ｆ ７ ．
摘 要： 司治理结构 是 国有 企业 实现 公 司制的核 心。鉴 于公 司治理 结构在 国有企 业 改革进 程 中的 重要性 ， 公 结合 中 国
治 理 结 构 中存 在 结 构缺 陷这 一 现 实情 况 ， 择 中 国 企 业 公 司 治 理 结 构 为 研 究 对 象 ， 企 业 各 项 权 能 的 配 置 ， 业 控 制 权 的 选 从 企
（ ） 善 董 事 会 的 运 行 机 制 。 首 先 ， 破 除 董 事 长 在 董 ５完 要
可 以通过存量 国有 资 产 的交 易 来 实现 ， 可 以通 过 国有 企 也
业 的增 资 扩 股 来 实 现 。 ’ （） 保 所 有 者 到 位 。 国 有 股 应 该 按 照 “ 家 所 有 、 ２确 国 分 级 管 理 、 权 经 营 、 工 监 督 ” 原 则 建 立 和 完 善 国 有 资 产 授 分 的
（） 善 独 立 董 事 制 度 。 独 立 董 事 是 指 独 立 于 公 司 主 ２完 要 股 东 、 际 控 制 人 ， 及 其 他 与 上 市 公 司 存 在 利 益 关 系 的 实 以 单位或个 人 的影 响 。 够 独 立 履 行 董 事 职 责 的外 部 董 事 。 能
国有企业公司治理结构优化路径研究
国有企业公司治理结构优化路径研究国有企业在国民经济的关键领域和重要部门中处于支配地位，是我国国民经济的重要主体和主导力量。
2016年10月，习近平总书记在国企党建工作座谈会上提出“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”的重大原则，为国有企业建立中国特色现代企业制度提出根本方向。
2017年,党的十九大首次提出“高质量发展”的表述,表明中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
面对当前的经济形势及国有企业高质量发展的要求，国有企业在优化规范权力运行和监督、提高决策水平以及防范决策风险等方面进一步完善公司治理结构成为至关重要的课题。
一、国有企业治理结构概述2017年5月，国务院出台的《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》提出：“坚持党的领导、加强党的建设，完善体制机制，依法规范权责，根据功能分类，把握重点，进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构”。
因此，坚持建立和完善中国特色现代国有企业制度，把党的领导与公司治理结构结合统一起来，在国有企业发展和改革中坚持党的领导加强党的建设，践行先进现代企业理论，是国有经济高质量的发展的重要遵循。
（一）党组织参与公司治理是特色更是优势。
党组织领导作用的有效发挥和国有企业的自身发展相互融合，从而推动企业治理与发展质量的不断提升。
当前主要通过以下几种方式参与国有企业公司治理：一是强化政治引领，通过意识形态领域建设助推国企改革创新；二是贯彻“双向进入、交叉任职”领导体制，保证在组织结构方面将党的领导与公司治理主体结合一体；三是坚持“三重一大”决策制度，保证党组织充分参与到重大投资、重大项目安排、重要人事任免及大额资金使用决策中来；四是充分行使监督职能，严格把关企业经营工作的合法合规性，持续规范开展公司治理。
（二）现代化企业治理体系是高质量发展的重要基础和保障。
现代企业治理体系由董事会、监事会、经理层及内部各职能共同参与。
浅议我国国有企业的治理结构
在美国 ， 董事会负责任命公司的 家 ， 大量的国有公 司转 为私营企业 ． 公司治理 的确存在很多问题。解决 国有企业经营效率 社区的需要 。 Ｏ、 一是内部人控制 ． 在法律 低下问题是 国有企业改革的一个 非常重要的 ＣＥ 监督公司管理层和批准公司的重大 战 的主要有两个方面 ．
因此与英美模式不同 东亚拉美国 和制度论 仍然采用新古典微观 经济学分析 向 成 为 非常 重 要 的公 司 治 理 目标 。 美 国 以及 经营决策 ， 家的公司治理的主要矛盾不是股东与经理人 框架 ． 得出“ 国有企业效率悖论说“ 无论 以上 英联邦国家的公司治理通常属于这一模式。 。
毅 夫 （９ ６ 、Ｒ ｗｓ ｉ１ ９ ） 和 郑 玉 在公司内部提拔上来的 ．其他高层管
理人 员往往也 是从公司底层做 起 ．公司对员 者． 包括股东 。
（ 英美公司治理框架 一）
（９ ６ 邢俊玲 （９ ９ 等人 为代表 ． １９ ） １９ ） 他们采
强管理 （ ｒ ａ ｋ ５ ， ｏ ｈｏＷａ ａ １ ９ ） ｗｏｌ ｂ ｎ １ ９ ）Ｙ ｓ ｉ ｄ ９ ｄ （９ ８ 和 监控经理层的行为 因而容易形成 ”
（ 三）东亚拉 美及转型国家公 司治理
东亚和拉美国家的公司股权通 常都集中
” 中国国有企 业效率论 ” ：三是 以世界银 行 东通常比较分散 ．分散的股权使得股东较难 框架 弱股东” 的现象。 也正 由于此 股东利益导 在家族手里 ．这些 家族一般也会参 与公司的 李培林 （９ ９ 为代表 ． １９ ） 他们则折 中了竞争论 层
中国国有企业集团治理机制研究
中国国有企业集团治理机制研究一、本文概述随着中国经济的迅速崛起和全球化进程的加速，国有企业集团在国民经济中的地位日益重要。
然而，伴随着企业规模的扩大和市场竞争的加剧，国有企业集团的治理机制问题逐渐凸显。
在此背景下，本文旨在深入探究中国国有企业集团的治理机制，分析现有治理模式的优缺点，并提出改进策略，以期为国有企业的健康发展提供理论支持和政策建议。
文章首先对中国国有企业集团的定义、发展历程及现状进行了概述，明确了研究对象的范围和特点。
接着，文章从内部治理机制和外部治理机制两个方面，系统梳理了国有企业集团治理的主要内容和关键要素。
内部治理机制方面，重点分析了董事会、监事会、经理层等内部机构的设置与运作，以及股权激励、内部控制等治理手段的运用。
外部治理机制方面，主要探讨了政府监管、市场环境、法律法规等外部因素对国有企业集团治理的影响。
在此基础上，文章运用案例分析、实证研究等方法，深入剖析了国有企业集团在治理实践中存在的问题和挑战。
结合国内外先进的治理理念和经验，提出了完善国有企业集团治理机制的建议和对策。
这些建议包括优化内部治理结构、加强外部监管、推动市场化改革等方面，旨在提升国有企业集团的治理水平和核心竞争力。
文章对全文进行了总结，并指出了未来研究的方向和重点。
通过本文的研究，期望能够为国有企业集团的治理改革提供有益的参考和启示，推动中国国有企业实现更高质量、更可持续的发展。
二、国有企业集团概述国有企业集团，简称国企集团，是中国特色社会主义市场经济体系中的重要组成部分。
这些集团多数由政府出资设立，并通过资本纽带与其他国有企业或机构形成紧密联系，旨在实现国有资产的保值增值，提升国家经济竞争力。
国有企业集团具有规模经济、范围经济和协同效应等优势，是国家调控经济、推动产业升级和实现战略目标的重要工具。
这些集团往往涉及多个产业领域，包括能源、交通、通信、金融、制造业等，具有跨部门、跨地区、跨所有制的特点。
国企集团的治理机制具有其独特性。
国有企业混合所有制改革背景下的法人治理结构研究
国有企业混合所有制改革背景下的法人治理结构研究随着中国国有企业混合所有制改革的不断推进，国有企业的体制机制和法人治理结构也在不断优化和完善。
混合所有制改革旨在引入社会资本，优化国有企业经营机制，提高效益和竞争力，实现国有企业改革、振兴和发展。
在这一背景下，国有企业的法人治理结构显得尤为重要，它关系到国有企业的经营活动、资产配置、风险控制等方方面面。
对国有企业混合所有制改革背景下的法人治理结构进行研究，对于促进国有企业的改革和发展具有重要意义。
一、混合所有制的国有企业法人治理结构混合所有制是指国有企业与非国有企业之间通过各种方式进行合作，国有资本与非国有资本相结合的一种所有制形式。
混合所有制改革首先涉及到国有企业法人治理结构的调整和优化。
传统国有企业法人治理结构通常以政府部门及相关行政机构为主导，缺乏市场化和多元化的理念，导致国有企业难以应对市场变化和激烈竞争。
在混合所有制改革中，国有企业需要建立市场化、法律化的法人治理结构，吸引和整合社会资本，实现国有资本与非国有资本的良性互动。
重构法人治理结构是混合所有制改革的重要内容之一。
在原有的法人治理结构基础上，需要增加独立董事、监事会等治理机构，加强对权责清晰、业绩考核等方面的监督。
国有企业需要借鉴市场化企业的法人治理机制，完善股东大会、董事会、监事会等法人治理机构，建立健全法人治理框架。
二、混合所有制国有企业法人治理结构的重点问题在混合所有制国有企业法人治理结构中，存在一些重点问题需要着重解决。
首先是股权结构的问题。
在混合所有制改革中，国有企业的股权结构较为复杂，包括国有股、上市公司股份、社会资本股等。
如何保障国有资本在企业中的控制地位，又能够吸引并保障社会资本的合法权益，是摆在国有企业面前的重要问题。
再者是法人治理理念的问题。
传统国有企业法人治理结构较为僵化，缺乏市场化的理念和运作机制。
在混合所有制改革中，国有企业需要借鉴市场化企业的法人治理理念，加强内部控制、风险管理、董事责任等方面的建设，形成符合市场规律和企业管理需求的法人治理理念。
国有企业的改革与发展研究
国有企业的改革与发展研究一、引言国有企业是中国经济中的重要组成部分，其改革与发展一直是中国经济发展的重要课题。
随着改革开放的深入推进和经济全球化浪潮的加剧，国有企业的面临越来越多的挑战和机遇。
本文将探讨国有企业的改革与发展，以期为中国国有企业的未来发展提供借鉴和指导。
二、国有企业改革的历史回顾中国国有企业改革始于20世纪80年代，这一时期的国有企业改革是以“削减、兼并、重组”为核心的大规模改革，旨在通过将过多的人员和资产从国有企业中剥离出来，优化企业结构。
随着改革的深入，企业重组、公司制改革、股份制改革等各种形式的改革不断涌现。
进入21世纪，随着国际形势的变化和国内经济社会矛盾的日益加剧，国有企业改革进入了一个新的阶段，主要表现在法人治理结构、内部管理制度、市场竞争机制的改革上。
三、国有企业改革的现状分析目前，国有企业改革已经进入了深水区。
一方面，这是因为改革的成果已经初步显现，国有企业的组织形式、经营模式和治理结构得到了较大改善。
另一方面，随着社会经济的快速发展，国有企业也需要适应新的环境和市场需求，面临着压力和挑战，需要不断进行深入的改革。
4.国有企业改革的对策与建议国有企业高管、企业家需要正确认识国有企业改革的意义、方向和目标，坚定国有企业改革的信心和决心。
同时，也需要借鉴国外的企业管理经验，不断创新管理模式与方法。
具体而言，首先需要建立现代企业制度，实现官企分开，引入市场化机制和激励机制，推动国有企业法人治理制度改革，提升企业的市场竞争力。
其次需要以创新为核心，深化国有企业技术创新和管理创新，加强企业品牌建设和市场拓展，提高企业服务能力。
此外，还需要注重员工素质提升，加强企业文化建设，增强员工的责任感和使命感，促进企业发展。
5.结论与展望国有企业是中国经济的重要组成部分，国有企业改革与发展是中国经济转型升级的关键。
在当前经济全球化浪潮加剧的背景下，我国国有企业需要加强改革创新，建立现代企业制度，实现市场化运作和资本市场化，提升企业的市场竞争力。
我国国有企业公司治理的问题及对策研究
我国国有企业公司治理的问题及对策研究摘要：党的十九大报告提出：“坚持党对国有企业的领导，完善国有企业公司治理，实现国有资本保值增值。
”国有企业是我国社会主义市场经济中最具活力和最具发展潜力的市场主体，其公司治理问题也日益受到政府和学者的关注。
近年来我国国有企业公司治理取得了长足突破，但也存在着一些问题和不足，需要我们继续进行探索与研究。
本文主要针对国有企业公司治理问题展开探讨，并提出解决对策，以期提供借鉴价值。
关键词：国有企业；公司治理；问题及对策引言：从实践看，虽然我国一些国有企业在进行改革后有了健全规范的董事会、监事会等组织体系和内部控制制度，但是，其治理结构并没有真正形成，也没有发挥它应有的作用，管理体制、机制方面也存在一些不完善之处。
这些问题的存在，严重影响了国有企业改革发展。
因此有必要对我国国有企业及其公司治理问题进行深入研究。
一、我国国有企业公司治理的现状目前，我国国有企业大多是由政府授权的国有独资企业，以股份制方式来进行产权多元化经营。
这种混合所有制形式既保证了国有企业生产经营的自主性，又避免了政府干预过多引起的“国有独资”与“国有化”等国有企业治理模式存在问题。
为走向现代企业，近年来国家一直在强力推动国有企业治理方面的改革，但由于改革时间短等原因，目前国有企业公司治理方面还是存在一些问题。
1、党的领导弱化首先，国有企业党组织在国有企业公司治理中的地位和作用不明确。
党的领导是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是社会主义市场经济体制的必然要求，这既与我国现行体制相适应，也与中国特色社会主义制度建设与发展的方向相一致，既体现社会主义性质又与市场经济体制相适应。
而目前我国国有企业党委与董事会职能定位不明确、党组织核心作用发挥不够，以及党员干部管党治党责任意识不强也存在着一些影响。
其次，国有企业党委领导和监督职能弱化。
一方面是党内监督不到位，很多国有企业在出现严重问题时并不重视党内监督责任，落实监督机制，在此方面有所缺失；另一方面是党员干部对党纪国法缺乏敬畏意识，不能积极发挥模范带头作用。
国有企业治理结构问题分析
国有企业治理结构问题分析内容提要：中国国有企业效率低下的主要原因是什么，中国国有企业应采取什么样的治理结构模式等等，这些问题一直是我国经济学家和政界人士关心并力图探索解决的课题。
本文将对我国国有企业治理结构存在的问题，如各级委托代理人问题、股权问题、信息不对称等问题进行分析。
关键词：治理结构；国企改革；剩余索取权一、国有企业治理结构：当前我国国有资产经营管理的总体构架——三级授权治理结构。
第一级是各级政府授权给国有资产管理委员会，对全部国有经营性资产、非经营性资产、资源性资产进行宏观上的统一管理与监督。
国有资产管理委员会不直接经营国有资产，而是通过经营国有资产的产权运营主体来实现国有资产的增值。
第二级是国有资产管理委员会授权给国有控股公司，专司国有资产经营和产权运作。
控股公司用所投资企业上缴来一定比例的税后利润，通过投资、控股、参股、产权交易等形式来组建和管理国有企业。
第三级是国有控股公司授权给国有独资企业和国有资产参股、控股公司，他们拥有法人财产权，是直接从事商品生产经营的经济实体和市场竞争主体，具有实现国有资产的保值和增值任务。
而在三级授权的经营体制下，委托—代理关系伸出许多具体环节，详细可用下图表示二、国有企业治理结构所存在的问题我国国有企业经过了30多年的改革，取得了一定的成就，但是效率仍然低下，亏损持续恶化，这不能不让人深思：国有企业顽症症结何在？下面将作一个简要的分析：（一）各级委托（代理）人问题：1、作为委托人的国家——政府，目标多重，包括政治的、社会的、经济的等等，影响代理人行为，破坏企业对经济利益最大化的追逐。
政府对人力资本的剩余决策权实行保留，并在企业内设置各种诸如党委、妇联等机构，使得公司的商务管理着力不够。
另外，政府是由有着自身目标的行为人组成，这使得在整个管理过程中目标更加分散和多元。
政府或者更为准确的讲，政府官员只是国有资产的代理人，他们并不是国有资产的所有者，并不存在使国有资产保值、增值的内在驱动力，而他们却在这条委托代理链条上很可能谋求分得“一芍羹”。
国有企业治理结构
国有企业治理结构国有企业治理结构的演变与发展国有企业作为国家经济的重要组成部分，其治理结构的合理性和有效性对于国家经济的发展至关重要。
在过去的几十年中，国有企业的治理结构经历了深刻的变革和发展。
本文将从历史背景出发，探讨国有企业治理结构的演变和发展。
1. 国有企业治理结构的历史起源国有企业治理结构的历史可以追溯到中国实行计划经济时期。
在那个时期，国有企业被视为国家经济的主力军，其治理结构主要由政府直接管理，高度集中的决策架构导致了资源分配效率低下和创新能力不足的问题。
2. 治理结构的体制改革随着经济改革的深入推进，中国开始逐步转向市场经济模式。
国有企业治理结构的体制改革成为必然选择。
首先，政府将规模庞大、资源丰富的国有企业进行分拆和重组，逐步实现了股权的多元化。
其次，引入了现代企业制度，建立了公司法人格，使国有企业的经营管理更加规范和市场化。
3. 引入市场机制随着市场经济的深入发展，国有企业治理结构不断调整和优化。
政府逐步撤离了企业的具体经营管理，通过引入市场机制，使企业更加注重效益和创新。
同时，国有企业开始接受市场竞争的挑战，增加了市场经营的灵活性和效率。
4. 多元化股东结构的出现近年来，国有企业治理结构进一步演变，多元化股东结构开始出现。
政府将一部分股权转让给民营企业、员工和社会公众，使得国有企业的治理结构更加民主化和市场化。
多元化的股东结构有助于降低国有企业的政治干预和行政干扰，提升企业治理的效能和透明度。
5. 治理结构的创新和改革当前，国有企业治理结构的创新和改革正在继续进行。
政府职能转变的背景下，国有企业需要更加注重市场化运作和效益导向，提高资源利用效率和核心竞争力。
为了实现这一目标，国有企业在治理结构上进行了一系列调整和创新，如引入股权激励机制、设立董事会和监事会等。
这些改革旨在增强企业的创新能力，提高决策效率和风险管理能力。
总结国有企业治理结构的演变与发展是中国经济改革开放进程中的重要一步。
国有企业公司治理模式的创新研究
国有企业公司治理模式的创新研究我国国有企业改革的一个基本方向是建立现代企业制度，建立现代企业制度的核心是实现企业公司治理结构的合理性和有效性。
限于我国经济转轨时期的特定政治经济法律等内外部制度环境，国有企业改革虽已取得重大进展，但仍有不少企业仅仅从形式上做到了符合公司制改革要求，而实际上并未建立起激励和监督相结合的现代公司治理结构。
在这种背景下，本文首先概述了国企改革的公司治理模式创新需求及公司治理模式的内涵，进而分析了国有企业公司治理模式存在的不足与原因，最后给出了两种国有企业公司治理模式的创新方向，即资产委托管理模式与协力治理模式。
【关键词】国有企业公司治理模式创新不足方向一、国企改革与公司治理模式1、国企改革的公司治理模式创新需求我国国有企业改革自20世纪80年代以来，先后经历了放权让利、承包经营责任制、股份制等方面的改革。
进入90年代后，国有企业改革朝着转换机制、政企分开、制度创新、战略调整的方向迈进。
综观国有企业改革走过的历程，在时间安排上基本是先中小型国有企业改革后大型国有企业改革，在行业选择上基本是先竞争性行业改革后垄断性行业改革。
在中小型国有企业改革已经取得了初步成效之后，如何实现大型国有企业产权结构多元化，完善大型国有企业公司治理模式，增强大型国有企业的活力和竞争力，仍然是当前深化中国国有企业改革的难点和重点。
公司治理模式问题一直是深化大型国有企业改革的瓶颈。
目前大多数大型国有企业都已完成了企业改制，也建立了董事会、监事会等公司治理机构，部分企业已经上市，但公司治理的关键：制衡机制却不能发挥作用，内部人控制、所有者缺位、经营者激励约束、外部人控制等公司治理问题依然存在，公司治理效率低下。
其中，股权结构不合理、“一股独大”是产生上述问题的一个重要原因。
面对大型国有企业所控制的巨额国有资产，在国有经济占据主导地位的条件下，如何在实现投资主体多元化的同时完善公司法人治理模式，并健全国有资产管理和监督体制，乃是一项艰巨的任务。
国有企业公司治理结构改革概述
通过改革，中国石油集团公司实现了董事会成员的专业化和多元化，提高了决策的科学性和有效性。同时，独立董事和外 部董事的引入增强了董事会的独立性和公正性，有助于提高公司的透明度和治理水平。
中国联通混合所有制改革案例
01
背景
中国联通作为一家大型国有企业，在2017年进行了混合所有制改革，
以引入民间资本和推动企业发展。
02 03
改革内容
中国联通通过公开募股和定向增发的方式引入了民间资本，实现了股 权结构的多元化。同时，公司治理结构也进行了调整，董事会成员中 引入了民间资本代表。
效果
通过混合所有制改革，中国联通实现了股权结构的多元化和治理结构 的优化。民间资本的引入增强了企业的竞争力和创新能力，有助于推 动公司的发展和转型。
研究方法
本研究采用文献综述、案例分析和问卷调查等方法，对国有 企业公司治理结构改革的相关文献、实践案例和数据进行梳 理、分析和归纳，为研究结论提供可靠的依据。
02
国有企业公司治理结构现状及问题
国有企业公司治理结构现状
国有企业的股权结构
国家作为主要的股东，对国有企业 拥有绝对的控制权。
董事会制度
国有企业的董事会成员主要由政府 任命，董事会职责和权力不明确。
监事会成员的组成和职责存在局限性，难以 发挥有效的监督作用。
管理层任命主要由政府决定，市场选拔机制 较弱，不利于企业长远发展。
03
国有企业公司治理结构改革措施
国有企业公司治理结构改革措施
• 国有企业作为国家经济的重要支柱，其公司治理结构对于企业的稳定 与持续发展至关重要。近年来，国有企业公司治理结构改革已成为学 术界和业界关注的焦点。本文将探讨国有企业公司治理结构改革的措 施，包括完善董事会制度、加强监事会作用、优化高管薪酬激励机制 和推进混合所有制改革。
国有企业公司治理结构中存在的问题及对策研究
国有企业公司治理结构中存在的问题及对策研究2.国网新疆电力有限公司昌吉供电公司新疆昌吉831100摘要：近些年来，就当前国有经济发展的状况来看，国有企业还存在许多问题值得深入探讨。
值得人们关注的是，国有企业的财务管理问题主要涉及政府过多地干预企业的发展，导致企业对财务缺乏一定的监督，最终导致一些股东滥用职权，利用自己的权力为公司招募自己的亲属，间接损害了一些小股东的权益。
要想促进国有企业持续、健康地发展，就要深入探究国有企业发展中存在的问题，并针对这些问题提出可行性的解决方案。
关键词：国有企业；公司治理结构；问题对策引言改革开放以来，我国国有企业蓬勃发展并取得一系列成就，对我国经济增长发挥了巨大的促进作用。
随着国有企业深化改革的步伐进一步加快，提高财务管理质量和水平就显得越发重要和迫切。
目前，国有企业在财务治理结构方面还存在一定的问题，必须引起重视并加以解决。
本文主要就新时期国有企业财务治理结构方面存在的问题和影响因1 我国国有企业的分类我国国有企业可以划分为国有独资、国有控股以及国有参股等几个类别。
第一，国有独资企业顾名思义是指国家持有全部股权的公司，也是一种特殊形式的有限责任公司；第二，国有控股公司是指通过持有具有决定性表决权的股份来控制公司经营的国有企业，可以细分为绝对控股以及相对控股两大类，绝对控股意味着国有股权占据公司股权总额的一半以上，而相对控股是指虽然国有股权份额并未超过公司股权总额的一半，但国有股权是份额最大的股东，在公司中仍然占据着控股地位；第三，国有参股公司是指国有股权在公司股权总额中所占份额较少，在公司中并不具备控股地位。
2当前国有企业治理结构存在的问题2.1公司党委领导与公司治理尚未有机融合在职责定位上，虽然《中国共产党章程》《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）以及公司章程均明确了企业党组织的政治核心地位和参与公司治理的主体资格，但原则性较强，未明确党委在公司治理层面的职责地位，以及党委与“三会一层”之间的监督与制衡关系。
国有企业公司治理结构问题研究
国有企业公司治理结构问题研究摘要:本文通过分析我国国有企业主要特点,探讨公司治理结构所要解决的根本问题,查找国有企业公司治理结构存在的问题与不足,研究探索完善国有企业公司治理结构的对策措施。
关键词:国有企业;公司治理结构;对策大多数出现经营问题的国有企业普遍存在所有者越位或缺位、缺乏问责机制、忽视利益相关者利益等公司治理结构问题。
完善国有企业公司治理结构,重视利益相关者参与公司治理,创建良好的内外部监管机构和良好的制度环境,对国有企业的发展具有十分重要的现实意义。
一、国有企业主要特点与公司治理结构国有公司同非国有公司相比,既有共性,也有其个性。
国有公司与非国有公司的共性表现为:第一,它们都是以营利为目的的法人;第二,它们都是协调各方利益的工具;第三,它们都负有一定的社会责任。
上述三个特点是公司制法人的共性,即自利性、自我协调性和社会性。
而国有公司因为拥有“国家”这一特殊的股东,注定了其拥有其他公司不具有的个性。
具体表现在:第一,国有公司经营的好坏将直接影响到国家能否增加财政收入和实现宏观经济调控措施的落实;第二,国有公司的自我协调不仅要协调各利益相关者的私权利,还要协调国家公权力与私权利的关系;第三,国有公司的社会性已上升为国家性,代表国家履行出资人职责的机构或部门是站在国家利益的高度行使股权,促使公司所承载的国家职能得以实现。
上述三个特点是国有公司的个性,即国家自利性、国家协调性和国家利益性。
所以,可以将国有公司之角色界定为:国家利益共同体。
公司治理结构是指一组联结并规范公司资本所有者、董事会、经营者、亚层次经营者、员工以及其他利益相关者彼此间权、责、利关系的制度安排,包括产权制度、决策与督导机制、激励制度、组织结构、董事问责制度等基本内容。
公司治理的核心是在所有权和经营权分离的条件下,由于所有者和经营者的利益不一致而产生的委托—代理关系。
公司治理的目标是降低代理成本,使所有者不干预公司的日常经营,同时又保证经理层能以股东的利益和公司的利润最大化为目标。
国有企业治理结构创新模式研究
理结构，提高企业的市场竞争力。
建立有效的激励机制
要点一
总结词
激励机制是激发国有企业创新活力的重要措施。
要点二
详细描述
建立有效的激励机制，如股权激励、薪酬激励等，激发国 有企业员工的积极性和创造力。同时，要完善绩效考核体 系，将员工利益与企业发展紧密结合，促进企业可持续发 展。
国有企业治理结构问题的原因分析
制度设计缺陷
国有企业治理结构的制度设计存 在缺陷，如股权结构单一、董事 会和监事会制度不完善等，导致 企业内部监督和制约机制失衡。
行政干预过多
国有企业受到政府行政干预过多， 导致企业决策缺乏市场化和灵活性， 难以适应市场经济的发展需求。
法律法规不健全
相关法律法规对国有企业治理结构 的规范和监督不够完善，导致企业 内部存在违规操作和腐败现象。
国有企业治理结构创新模 式研究
• 引言 • 国有企业治理结构现状分析 • 国有企业治理结构创新模式探讨 • 国有企业治理结构创新模式的实施路
径 • 国有企业治理结构创新模式的案例分
析 • 结论与展望
01
引言
研究背景和意义
国有企业是我国经济发展的重要支柱，但在全球化、市场化 背景下，国有企业面临着一系列挑战，如体制僵化、效率低 下等问题。因此，研究国有企业治理结构创新模式对于提高 企业竞争力、推动经济发展具有重要意义。
总结词
政府监管是促进国有企业治理结构创新的重 要手段。
详细描述
政府应加强对国有企业的监管力度，建立完 善的监管机制，对国有企业的经营、管理和 财务等方面进行全面监督。同时，要提高监 管效率，防止监管漏洞和腐败现象的发生。
国有企业治理结构
国有企业治理结构国有企业是指由国家或政府直接或间接出资设立的企业，其治理结构对于保障国有资产的安全、提高企业的经营效益以及实现企业可持续发展至关重要。
本文将从国有企业治理结构的定义、重要性、现状和改革方向等方面进行探讨。
一、定义国有企业治理结构是指国有企业内部组织架构、权责分配、监督机制等方面的安排和规定。
其核心目标是实现国家资产保值增值、优化资源配置和提高经济效益。
二、重要性良好的治理结构对于国有企业发展至关重要。
首先，它有助于提高决策效率。
科学合理的权责分配可以避免权力过于集中，使决策信息更加充分，从而提高决策的科学性和准确性。
其次，良好的治理结构有助于预防腐败。
内部监督机制的健全可以有效地防止腐败行为的发生，保护国有资产不受侵蚀。
此外，良好的治理结构还能增强企业的竞争力，提升企业形象，为吸引人才和外部投资创造有利环境。
三、现状目前我国国有企业治理结构存在一些问题。
首先，权力过于集中。
由于历史原因和体制问题，一些国有企业的决策权、监督权过于集中在少数人手中，容易导致决策效率低下和腐败问题。
其次，产权责任不明确。
一些国有企业的权责不分明，导致利益损失和资产流失。
另外，监督机制不健全，内控体系薄弱，缺乏有效的监督和约束。
四、改革方向为了解决以上问题，需要从多个方面进行改革。
首先，应当推进公司治理模式改革。
明确权责分工，推行职业经理人制度，保障企业决策的科学性和民主性。
其次，要加强内部监督和外部监管。
完善内部控制、审计和风险管理体系，确保企业运作的透明度和规范性。
同时，加强对国有企业的外部监督，建立健全的媒体监督、社会监督和法律监督机制。
此外，还应加强股权激励，通过员工持股计划等方式，激发员工积极性，增强企业活力。
综上所述，国有企业治理结构对于国有企业的稳定发展具有重要意义。
我们应当深化改革，完善治理结构，推进国有企业的转型升级和可持续发展。
只有通过良好的治理结构，国有企业才能更好地履行社会责任，实现企业价值和社会效益的双赢。
国有企业在深化改革背景下的法人治理结构建设
国有企业在深化改革背景下的法人治理结构建设随着中国改革开放的不断深入，国有企业在市场经济的大潮中迎来了新的发展机遇和挑战。
如何在深化改革背景下建立健全的法人治理结构，已成为国有企业发展的关键问题。
本文将就国有企业在深化改革背景下的法人治理结构建设进行探讨。
一、国有企业在深化改革中的法人治理难题国有企业在改革开放以来，一直面临着法人治理结构不完善、内部监管不到位、决策权与所有权不对等等问题，这些问题制约了国有企业的发展。
在深化改革背景下，这些问题更加凸显出来，国有企业需要面对的挑战也更加严峻。
国有企业的法人治理结构不完善。
在过去的国有企业中，管理层和所有权分离问题严重，高管层的决策权往往不受到有效监督，导致了资源的浪费和效率的降低。
国有企业的董事会和监事会往往缺乏独立性，内部监管机制不够完善，导致了腐败和失职现象的频发。
这些问题使得国有企业在市场竞争中处于不利地位，无法充分发挥其在经济建设中的重要作用。
国有企业在深化改革中面临的挑战也包括产权不清晰、市场竞争不充分等问题。
国有企业的产权不清晰，常常导致了资产流失和负债累累的问题，对企业的发展产生了重大影响。
而且，在市场竞争不充分的情况下，国有企业往往缺乏活力和创新，难以适应市场的需求，造成了资源浪费和效率低下的问题。
在深化改革的大背景下，国有企业的法人治理结构问题日益突出，如何解决这些问题，促进国有企业的健康发展已成为摆在我们面前的紧迫问题。
二、国有企业在深化改革中的法人治理结构建设的探索与实践在深化改革的大环境下，国有企业在法人治理结构建设方面进行了一系列的探索与实践，取得了积极的成果。
国有企业在加大内部监管和规范管理的还加强了董事会和监事会的建设，提高了企业的决策效率和内部监管机制的完善程度。
国有企业还积极推进了产权清晰化和市场化改革，加速了国有资产的流动和配置，提高了国有企业的活力和竞争力。
最终，国有企业在法人治理结构建设方面还进行了一系列的制度创新和实践探索，推动了国有企业的持续发展和长期稳定。
国有企业法人治理机制研究
国有企业法人治理机制研究近年来，国有企业的改革和发展成为了国家经济政策的重要组成部分。
对于国有企业的发展，其法人治理机制的改革也成为了当前重要的议题之一。
因此，本文就国有企业法人治理机制进行探讨和研究。
一、国有企业法人治理机制的现状国有企业一直是中国经济发展的重要支柱之一，国有企业在国民经济中发挥着至关重要的作用。
但是，在国有企业的治理机制上还存在着诸多的问题。
比如，国有企业的法人治理机制存在一些弊端，比如权力过度集中，决策不透明等等。
权力过度集中是国有企业法人治理机制中的一个重要问题。
由于权力过度集中，导致企业内部的资源没有得到有效的分配。
这种现象不仅仅会导致经济效益的下降，最终还会影响到企业的发展和长远利益。
同时，权力过度集中还会导致企业领导者在决策时出现问题，影响到企业的长期发展。
决策不透明也是国有企业法人治理机制中的一个重要问题。
由于国有企业的决策不透明，导致企业管理层和职员之间的沟通不畅。
这种现象会导致企业的决策无法及时得到反馈，进而影响到企业的发展。
二、国有企业法人治理机制的改革措施面对国有企业法人治理机制中的问题，国家政府已经采取了一系列的改革措施来解决这些问题，比如完善企业治理结构、加强内部控制等等。
完善企业治理结构是国有企业法人治理机制改革的重要环节。
建立合理的企业治理结构能够使企业内部的资源得到合理的分配，进而提高企业的竞争力。
同时，完善企业治理结构还可以使企业的决策更加透明，使企业内部的管理层与职员之间的沟通更加顺畅。
加强内部控制也是国有企业法人治理机制改革的重要环节。
通过加强内部控制，可以避免企业内部存在的腐败现象和违法行为。
同时，加强内部控制还能提高公司的运作效率，从而更好地服务于经济社会发展。
三、国有企业法人治理机制的未来发展未来，国有企业法人治理机制的改革仍然需要继续深入推进。
我们可以从以下几个方面继续探索和发展：1. 促进企业治理结构更加专业化。
促进企业治理结构更加专业化，能够为企业的发展提供更加合理的方案。
国有企业治理结构研究
国有企业治理结构研究在当今的经济环境中，国有企业作为国家经济的重要支柱，其治理结构的优化和完善对于提高企业的运营效率、增强市场竞争力以及实现国家经济的可持续发展具有至关重要的意义。
国有企业治理结构是指为实现企业的目标，在所有权、控制权、经营权等方面形成的一套制度安排和组织架构。
它涉及到股东、董事会、监事会、经理层等多个主体之间的权力分配、制衡和协调关系。
国有企业的所有权通常归国家所有，但国家作为一个抽象的主体，需要通过具体的机构和方式来行使所有权。
在实践中，往往存在所有权代表不明确、所有权行使不到位等问题，导致国有企业的经营决策可能偏离国家的战略目标和公共利益。
董事会作为国有企业的决策机构，其成员的构成和决策机制对企业的发展方向起着关键作用。
目前，一些国有企业的董事会存在成员结构不合理、缺乏独立性、决策程序不规范等问题。
例如，董事会成员中可能过多地来自企业内部，外部董事的比例较低，难以充分发挥监督和制衡作用。
而且，董事会的决策过程可能受到行政干预，影响了决策的科学性和独立性。
监事会作为监督机构，应当对企业的财务、经营管理等情况进行有效监督。
然而，现实中监事会的监督职能往往未能充分发挥，存在监督手段有限、监督力度不够、信息不对称等问题。
经理层作为企业的执行机构，负责日常的经营管理工作。
在一些国有企业中，经理层的激励机制和约束机制不够健全，可能导致经理层缺乏创新动力和风险意识，影响企业的经营效率和效益。
为了优化国有企业治理结构，需要从多个方面入手。
首先，要明确所有权代表，建立健全的国有资产管理体制。
国家应当通过法律法规明确规定国有资产的管理机构及其职责，确保所有权的有效行使。
其次，优化董事会结构，提高董事会的决策水平和独立性。
增加外部董事的比例，引入具有丰富经验和专业知识的独立董事，建立规范的董事会决策程序，减少行政干预。
再者，强化监事会的监督职能。
赋予监事会更多的监督权力和手段，加强监事会与审计、纪检等部门的协作，提高监督的有效性和权威性。
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【 关键词】 国有企业； 治理结构 ； 改革
【 中图分类号】 Ｆ２． １１ １
一
［ 文献标识码】 Ｂ
理权限人手， 开始在国有工业、 商业企业进行企业管理体 制改革试点。这次改革是围绕 以权利换效率为中心展开 的， 即给予企业一部分新增收益的支配权 ， 激励企业经营 者和生产者为获得更多的收益而努力提高劳动积极性和 资源利用效益 ， 达到同时增加财政收入、 企业留利和职工 工资的目的。 与放权相对应 ， 国家对企业剩余的分配上也 逐渐让利。９９ ， １７ 年 在一部分企业进行“ 全额利润留成” 试
点 后 ， 分别 于 ｌ ０ 和 １８ 年 进行 了“ 又 ９ 年 ８ ９１ 基数 利润 留成
、
引 言
自改革开放以来 ，我国经济体制 已经基本 由计划经 济体制转向市场经济体制 ，并且逐步走向调整和完善阶 段。 企业法人制度初步确立 ， 建立现代企业制度正在成为
国企改革的 目 标。我国著名经济学家吴敬琏认为提高国 有企业公司治理的效果的首要问题是 明确界定股东、 董 事会、 经理人员各 自白 力、 做 责任和利益 ， 并实现企业内 这三大利益主体之间制衡机制的建立与完善。张维迎更 加强调企业所有权以及企业家在公司治理中的作用。杨 瑞龙等认为一个有效率的企业治理结构在于责、 、 权 利相 统一基础上的利益相关者之间的长期合作 ， 认为国有企
第 ２１ 年第 ９ ０１ 期 （ 总第 ３ １ ８ 期）
商 业 Ｓ ＡＮＧ 经 济 Ｈ ＹＥⅡＮ ｌ ＧＩ Ｊ
Ｎ ．。 １ ｏ ２ １ ９ ０
Ｔ ｔｌ ． ８ ｏａ Ｎｏ １ ３
【 文章编号】 １０－０３２１） ０３－ ４ ０９６４（ １９ ０５０ ０ －
我 国国有企业治理结构 改革研究
（） ＿ 放权让利过程 中的国有企业治理结构 （ ７ — 一 １ ８ ９
１ ８） ９ ３
从 １７ 年第四季度起， ９８ 部分省市从扩大企业经营管
【 收稿 日期】 ０ １０—８ ２１—７２ 【 作者简介１ 谢淑萍（ ６一 ， 黑龙江哈 尔滨人 。 尔滨金融学院教师 。 １ ８ ）女， ９ 哈 吉林大学商学院管理学博士后， 经济学博士。 研究
的治理 结构加 以分析发现 ： 不 同阶段 ， 在 国有企业治理结构 ， 以不同的假 设前提 为基础 的 ， 是 也是 与西方 的公 司治理理论相 通 的。在进行股份制改造并建 立现代 企业制度的过程 中， 国国有企业在 已经取得 了 巨大成绩的 同时， 我 存在 着较 为严重 的
行政干预和 内部人控制 问题 。 还需要进一步调整 与完善 。
业只有摆脱“ 股东至上” 逻辑而遵循“ 利益相关者合作” 治
加增长利润留成” 试点和利润包干的推行。
１８ 年 １月 ２ 日， ９２ 中共中央、 国务院作 出《 关于国 营工业企业进行全面整顿的决定》分期分批对所有国营 ， 工业企业进行全面整顿工作 ； 同时 ， 中共中央、 国务院颁 布《 国营工厂厂长工作暂行条例》 。这个阶段的企业治理 结构为党委领导下的厂长负责制。 ㈢ 利改税过程中的国有企业治理结构（ ８ １８） １ ３ ９６ ９ 由于在利润留成的改革过程中， 暴露出因国家与企 业之间利益关系的不规范性而导致 的企业向国家争利的 弊端 ， 而且这一阶段的改革在产权分解程度上十分有限， 企业经营的主要权利还集中在国家 ，由于获得某些 自主 权的企业没有处于有效 的产权约束之中，企业实际上成 了一个成本核算单位。 １８ 年 １ 月 ２ ９４ ０ ０日， 中共十二届三中全会通过的《 中 共中央关于经济体制改革的决定》明确指出：现代企业 “ 分工细密， 生产具有高度的连续性 ， 技术要求严格 。 协作 关 系复杂 ， 必须建立统一的、 强有力的、 高效率 的生产指 挥和经营管理系统 ， 只有实行厂长（ 经理） 负责制 ， 才能适 应这种要求。 至此， ” 常委领导下的厂长负责制正式退出。 １８ 年 ９ １ ９５ 月 ５日， 中央、 中共 国务院颁发《 全民所有制工
谢 淑 萍 ， 洪梅 ２ 顾 ，刘凌波 Nhomakorabea２ （． １ 哈尔滨金融学院， 黑龙江 【 摘 哈尔滨 １００ ； ２吉林大学 ５０ １ ． 中国国有经济研究中心 ， 吉林 长春 １０ １ ） ３０ ２
要】 通过回顾我国３ 年来国有企业治理结构的改革历程， Ｏ 并用公司治理理论对国有企业改革过程中不同时期
方向 ： 量经济和企业 管理。 数
顾洪梅（ ７～ ， ， １ ０ ）女 吉林长春人， ９ 吉林大学中国国有经济研究中心副教授， 经济学博士。 研究方向： 数量经济和
法经济。
一
３ ５—
商业经济
第 ２１ 年 第 ９ ０１ 期
业企业厂长工作条例》 《 、 中国共产党全民所有制工业企 业基层组织工作条例》 全 民所有制工业企业职工代表 和《 大会条例》这三个条例从各个不同的角度， ， 规定了党委、 职工代表大会和厂长各 自的职责权限，目的是要进一步
协 调好工业企 业现行 的领 导制度 。 １ １ Ｉ月 １日， 中共中央 、
管理体制。０ ３ ｌ 月十六届三中全会明确提出要建立 ２０ 年 ０ 归属清晰、 权责明确、 保护严格、 流转顺畅的现代产权制 度。 在国家政策与政府 的大力推动下 ， 我国国有大中型企 业在借鉴国外经验的基础上 ， 形成了股权主导型的股东 大会 、 董事会和监事会制度 ， 并成为支撑我 国国民经济的
理模式， 才能真正走出治理困境。 这些经济学者关注的都是现代企业治理结构问题 ， 而研究国有企业治理结构演变的极少 ，只见到赵凌云对 １７ １９ 年间我国国有企业治理结构的演变历史进行 ９９ ９９ 了分析。因此， 回顾 ３ 年来我国国有企业治理结构改革 ０
的经验与不足具有现实意义。
二、 我国国有企业治理结构 改革 ３ ０年 回顾
我国国有企业管理体制的雏形是在国民经济恢复时
期形成的， 改革开放哟后 ， 国家对国有企业 的管理体制、 机制进行了渐序性的改革 。 大体经历 了四个 阶段。 这四个 阶段采用渐进的放权方式 ，将国有企业从政府的附属物 改造成为独立的市场经营主体。