关于印发高技能人才培养体系建设 “十一五”规划纲要的通知

合集下载

中共上海市委组织部、市人事局关于印发《上海市“十一五”人才发展规划纲要》的通知

文章属性

•【制定机关】中共上海市委员会,上海市人事局

•【公布日期】2006.04.24

•【字号】

•【施行日期】2006.04.24

•【效力等级】地方规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】人力资源综合规定

正文

中共上海市委组织部、市人事局关于印发《上海市“十一

五”人才发展规划纲要》的通知

各区县党委、市委各部委、市人民政府各委办局党组（党委）、各市级机关党组（党委）、各人民团体党组组织（干部）、人事部门：

为深入实施科教兴市主战略和人才强市战略，促进人才资源开发和人才的全面发展，为上海加快建设国际经济、金融、贸易和航运中心提供人才保障和智力支持，根据《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定了《上海市“十一五”人才发展规划纲要》（以下简称《规划》）。现将《规划》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际，认真贯彻实施。

中共上海市委组织部

上海市人事局

2006年4月24日

上海市“十一五”人才发展规划纲要

为深入实施人才强市战略，促进人才资源开发和人才的全面发展，建设宏大的高素质人才队伍，为上海加快建设国际经济、金融、贸易和航运中心提供人才和智

力保障，根据《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划纲要。

一、发展现状及面临的形势

1、人才发展取得显著成绩

“十五”期间，市委、市政府高度重视人才工作，制定并组织实施了《上海实施人才强市战略行动纲要》，人才强市战略成为城市发展的重要战略；按照党管人才原则，明确了新时期新阶段人才工作的根本任务、基本思路和工作格局；人才管理制度建设不断推进，党政机关和国有企业、事业单位人事制度改革取得新进展；人才国际化步伐明显加快，本土人才的国际化培养力度不断加大，对海外人才的吸引力不断增强，上海已经成为海外留学人员回国就业创业的首选城市之一；人才市场体系初步建立，市场机制在人才资源配置中的基础性作用不断加强；人才服务全国的机制初步形成，以对口支援地区为重点，与中西部、东北老工业基地、长三角等地区的人才合作交流不断深入；全社会的人才意识显著增强，人才发展环境进一步完善，人才队伍实力明显提升。到2004年底，全市党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才总量为250.3万人，其中具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称的各类人才达到161.2万人；全市高技能人才18.4万人，农村实用人才3.4万人。

预备技师论文：预备技师课程评价体系的探讨

[摘要] 技师学院教学体系的过程评价法是指以《国家职业标准》为准绳所设置的课程评价体系，按照相关的知识模块，划分若干个课题，每个课题根据《国家职业标准》的权重设置一定的学分，学生完成每一课题的学习，获得相应的学分，当学生研习完所有课题，将学分累加，即可获得一个总体评价。

[关键词] 预备技师教学评价过程评价

为贯彻执行党中央《关于进一步加强高技能人才工作的意见》(中办发〔2006〕15号)要求的要求,加速高技能人才培养的步伐,利用技师学院有长期校企合作、是行业长期人才培训基地的优势，构建技师学院学制式预备技师培养模式，设置符合社会需求的课程体系和教学评价体系，是实施预备技师培养模式的首要任务，一个体现《国家职业标准》及岗位要求的课程体系是实施预备技师培养模式的根本保证，一个与课程体系相匹配的教学评价体系是实施预备技师培养模式的可行性保证。

教学评价的基本目的是致力于促进学生个性的全面发展，以及弘扬学生人格的主动精神,并通过评价促使受教育者的个性充分发展。教育评价的内容除了包括知识和技能外,还包括学习态度、团队合作、职业素养等人本发展因素;技

师学院的教育体系是知识结构全面化,培训形式多样化的教育体系,教学评价以终结性评价的方式显然不能适应此教育体系的需求,以什么样的评价方式才能满足此教学体系呢?

这正是我们要讨论的问题。

一、技师学院教学评价体系的指导思想

《关于印发高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要的通知》（劳社部发〔2007〕10号）指出：”十一五”时期，高技能人才培养体系建设要以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动、社会保障等环节，进一步更新观念，完善政策，创新机制，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境与社会氛围。教育从功能分为教学体系和评价体系，教学体系包括理论知识、操作技能及综合能力的培训等，评价体系包括评价方法、评价手段、评价指标等，两者相辅相承，缺一不可。

解决高技能人才紧缺问题的对策建议

高技能人才指技能劳动者中已取得高级工、技师和高级技师职业资格(分别对应于国家职业资格的一级、二级、三级)的人员。他们在生产、运输和服务等领域的一线岗位上，具备精湛的专业技能，能在关键环节发挥作用，能够解决生产与操作中的难题，是各行各业关键岗位不可缺少的重要人才。由于世界金融危机的影响，加快了我国产业升级和结构调整的步伐，高技能人才需求矛盾更加突出，本文就如何解决高技能人才紧缺的问题提出几点建议。

一、我国高技能人才队伍建设状况

近年来，激烈的市场竞争凸显在掌握了高技术、高技能的人才上，企业兴衰的无数事实已证明，高技能人才是企业技术创新、科技成果转化、技术革新、技术改造、提高产品质量和市场竞争能力等的重要力量。为了确保我国经济社会又好又快地持续发展，党和政府高度重视高技能人才的培养工作，多次以文件的形式从人才强国战略、国家经济发展战略、增强国家核心竞争力和综合国力等高度反复强调加强高技能人才队伍建设的重要性和紧迫性。在2006年发布了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》(中办发15号文)，原劳动与社会保障部制定了《高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要(2006年－2010年)》，为大力培养高技能人才出台了强而有力的政策。

遗憾的是我国当前技能型人才的结构、数量与经济社会发展严重不相适应，特别是高技能人才占所有技能型劳动者的比例约为12％左右，离合理的需求比例(约30％)相差甚远，供不应求的境况一直得不到改善。主要原因是高技能人才一直依赖于企业培养，而大多数企业(特别是中小企业)没有有效地实施高技能人才培养工作。再是从学校、社会招收的绝大多数员工为初、中级，起点低，培养成高技能人才时间长、成本高，导致了高级工等高技能人才来源不足，总量太少。我们都知道，我国技能型人才成长的模式是逐级晋升制，一般情况下

高技能人才内涵探析

吴梁洲重庆电子工程职业学院

【摘要】在我国“人才强国战略”总体规划下，高技能人才的培养和发展越来越受到国家和社会的重视。加快高技能人才的培养，提高高技能人才队伍的水平，已经形成共识，因此对于何谓高技能人才，高技能人才的内涵和特征的解读和认识就显得尤为重要。

【关键词】高技能人才内涵技能

一、探析高技能人才内涵的意义２００３年１２月２６日，在全国人才工作会议上通过了《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》明确提出了“高技能人才”的概念。

将高技能人才纳入国家“人才强国战略”总体规划。重庆市２００７年２月１６日发布的《重庆市“十一五”高技能人才规划》中提出：“十一五”期间，重庆市经济发展和就业形势都对高技能人才队伍提出了新挑战。

一是经济发展、产业优化升级、企业提高竞争力，迫切需要提高技能劳动者特别是高技能人才整体素质。当前，重庆市高技能人才占技能劳动者的比例仅１２．５１％，远低于全国２１％的平均水平，与发达国家高技能人才比例一般为３０％的情况相比，更存在较大差距。可见，高技能人才是我国经济社会发展的宝贵资源，是增强我国核心竞争力和自主创新能力不可缺少的重要组成部分。加快高技能人才的培养，是当前和未来很长一段时间我国高等职业教育的发展重点。

二、高技能人才的概念阐述２００７年人力资源和社会保障部（劳动和社会保障部）发布的《高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要》对高技能人才的定义是：在生产、运输和服务等领域岗位一线的从业者中，具备精湛专业技能，关键环节发挥作用，能够解决生产操作难题的人员。主要包括技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应职级的人员。他们是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干。还有一种定义更简单，即“高技能人才”就是高级工水平以上的技能劳动者。上述两种说法，仁者见仁，笔者认为理解什么是高技能人才可以从其定义上理解，即，从_______“高”和“技能”、“人才”三方面着手来定义，所谓“高”应注意把握高技能人才的特质。高技能人才之所以“高”于常人，是在于他所负责的是技术性较强的工作，具备一种专注的工作责任感，对所负责的专业领域具有一定的权威性，有较高的专业操作技能。在工作实践中能够解决较高技术难题的专业门人才，也就是的能够在某项工作岗位上独挡一面的人。所谓“技能”，可以从技能等级上看，高技能人才不应仅指高级工水平以上者。凡是在生产劳动中取得突出成绩、有突出贡献或在技术创新和提高劳动生产率等方面有重要贡献者，不论其资历长短、年龄长幼、职务或技术等级高低，均可破格选拔认定。

校企合作产学结合培养技能人才的有效途径

公厅印发了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发［ｏ６１２ｏ１５号）明确提出：各地要建立高技能人才校企合作培养制度，可由政府及有关部门负责人、企业行业和职业院校代表，以及有关方面专家组成高技能人才校企合作培养协调指导委员会，研究制定校企合作培养高技能人才的发展规划，确定培养方向和目标，指导和协调学校与企业开展合作。同年９月劳动和社会保障部下发了《关于推动高级技工学校、师学技院加快培养高技能人才有关问题的意见》（劳社部发［０１１２６号）０３明确要求：建立高技能人才校企合作培养
Ｖ０７Ｎｏ１Ｌ．
Ｍａ．０８ｒｏ２
Βιβλιοθήκη Baidu校企合作
产学结合
培养技能人才的有效途径
陈康林
扬州２５０）２０３
（州技师学院，扬江苏
摘要：文章分析了校企合作、学结合的现实意义及其对校企双方带来的利好，产总结了校企合作、产学结合的基本方式主要有合作办学、专业建设、职业培训和科技开发等，出校企合作、指产学结合是提高学生解决实际问题能力，培养适应生产实际和经济发展需要的高技能人才的有效途径．
育办学的显著特征之一，而且是实现职业教育现代化、促进生产力发展、使教育与生产可持续发展的重要途

高技能人才的概念和特征

The Science Education Article Collects

Total.434 September2018（B）

总第434期2018年9月（中）

摘要高技能人才是我国技术技能人才队伍中层次较高的群体。但对于何谓高技能人才，高技能人才有什么特征，目前学界少有深入研究，且观点不一。技术与技能、人才与普通工作者之间有联系也有区别。高技能人才必定是高技能工作者，但高技能工作者不一定是高技能人才，区分的关键在于其创造性劳动是否推动了人类进步和社会发展。根据高技能人才必须具备的条件，分析出高技能人才的基本特征。

关键词高技能人才概念特征

The Concept and Characteristics of Highly Skilled Talents //Liu Lihong

Abstract Highly skilled talents are the group with higher level of technical skills in our country.However,there are few in-depth studies and opinions on what is the characteristic of highly skilled talents and highly skilled talents.There are also differences be-tween technology and skills,talent and ordinary workers.Highly skilled workers must be highly skilled workers,but highly skilled workers are not necessarily highly skilled,and the key to distin-guishing between them is whether their creative work promotes human progress and social development.The basic characteris-tics of highly skilled talents are analyzed according to the re-quirements of highly skilled talents.

成都市人民政府办公厅关于印发成都市人才建设第十一个五年规划的通知

成都市人民政府办公厅关于印发成都市人才建设第十

一个五年规划的通知

文章属性

•【制定机关】成都市人民政府

•【公布日期】2006.09.26

•【字号】

•【施行日期】2006.09.26

•【效力等级】地方规范性文件

•【时效性】失效

•【主题分类】发展规划

正文

成都市人民政府办公厅关于印发成都市人才建设第十一个五

年规划的通知

各区（市）县政府，市政府各部门：

《成都市人才建设第十一个五年规划》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

二○○六年九月二十六日

成都市人才建设第十一个五年规划

“十一五”时期（2006-2010年），是成都市经济社会发展承前启后的关键时期。为全面实施人才强市战略，加强人才资源开发和人才队伍建设，推动经济、政治、文化、社会的协调发展，根据我市“十一五”国民经济和社会发展总体安排和人才事业的发展趋势，编制本规划。

一、人才建设的指导思想和主要目标

（一）指导思想和基本原则。

--指导思想。“十一五”期间，我市的人才发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建社会主义和谐社会、建设创新型城市为目的，努力推

进城乡统筹、“四位一体”科学发展，全面提高我市自主创新能力。坚持以人为本，切实贯彻“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的方针，以人才开发为动力，以高层次人才队伍建设为重点，以市场配置人才资源为基础，以加大人才投入为支撑，以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才为主体，努力培养经济社会发展急需的高技能人才和农村实用人才，创新体制机制，优化人才结构，改善人才环境，大力促进人才资源向人才资本转变，将人才发展纳入全市国民经济和社会发展规划，在未来五年把我市建设成为西部区域性人才高地，为实现“三最”奋斗目标，整体推进我市经济、政治、文化、社会建设提供强有力的人才保证。

重庆市劳动和社会保障局关于印发《重庆市“十一五”高技能人才规划》的通知

重庆市劳动和社会保障局关于印发《重庆市“十一

五”高技能人才规划》的通知

文章属性

•【制定机关】重庆市劳动和社会保障局

•【公布日期】2007.02.16

•【字号】渝劳社办发[2007]48号

•【施行日期】2007.02.16

•【效力等级】地方规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】人力资源综合规定

正文

重庆市劳动和社会保障局关于印发《重庆市“十一五”高技

能人才规划》的通知

（渝劳社办发〔2007〕48号）

各区县（自治县）劳动和社会保障局，北部新区产业促进局，市有关部门：《重庆市“十一五”高技能人才规划》已经重庆市“十一五”人才规划编制工作领导小组组织专家评审通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○七年二月十六日

重庆市“十一五”高技能人才规划

“十一五”时期是我市加快推进富民兴渝、建设长江上游经济中心和全面建设小康社会的关键时期。加快推进人才强市战略，大力加强高技能人才工作，努力造就一支规模宏大、结构合理、技艺精湛、作风过硬的高技能人才队伍，稳步提升产业工人队伍的整体素质，对于全市贯彻落实十六届六中全会精神，构建和谐重庆，打好“直辖牌”、“库区牌”，全面建设创新型城市，具有重大而深远的意义。根据国家“十一五”高技能人才工作要求和《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划人才发展专项规划》，结合我市高技能人才队伍现状和发展趋势，制定本规

划。

一、“十五”时期高技能人才工作回顾

（一）取得的主要成绩

1．高技能人才培养体系初步形成。一是技工学校结构得到了进一步优化，全市技工学校由直辖时146所调整到72所，重点技工学校数量由15所发展到22所（国家级重点技工学校12所、市级重点技工学校10所），高级技工学校达到9所，办学规模和培训质量全面提高。二是设立了7所以培养高技能人才为主要目标的技师学院，技工教育基本形成了初级工、中级工、高级工、技师、高级技师的完整培养体系。三是依托高等职业院校、高级技工学校和国有大中型企业，建立了25个高技能人才培训基地（国家级培训基地13个、市级培训基地12个），扩大了高技能人才培养规模。四是有效发挥了企业在高技能人才培养中的积极作用。五是对民办职业培养机构的专业设置、办学层次等进行了进一步规范，实现了培训资源的优化整合。5年来共培训社会各类人员及下岗职工数百万，解决了相当一部分人员的就业问题，充分发挥了其应有的作用。

高技能人才培养计划

“十一五”时期，是我省全面建设小康社会的关键阶段，也是我省工业化转型、城市化加速、市场化完善和国际化提升互动并进的重要时期。加强高技能人才培养体系建设对于加快产业优化升级，提高企业自主创新能力，将经济建设切实转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，实现国民经济持续快速协调发展，构建社会主义和谐社会具有重大意义。从生产力发展的客观规律出发，在全面推进我省经济社会发展过程中，必须在提高全体劳动者整体素质的同时，大力加强高技能人才队伍建设，多渠道、多形式地培养大批适应”两个率先”需要的高技能人才，为此，应十分注重高技能人才培养体系建设，不断增强职业培训事业的可持续发展能力，为广大劳动者终身学习、提升技能提供有效服务。

根据《劳动保障部关于印发高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要的通知》（劳社部发〔20**〕10号）和《省政府关于印发江苏省劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要的通知》（苏政发〔20**〕25号），制订《江苏省高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要（20**年-20**年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》从江苏经济社会发展对人力资源的需求出发，统筹规划全省的高技能人才队伍建设，对

营造高技能人才队伍建设宏观环境，推动高技能人才工作观念创新、政策创新和机制创新，构建高技能人才培养体系进行部署，经过“十一五”时期的努力，实现高技能人才总量同全省的经济社会发展目标相适应，高技能人才结构同产业、行业发展需求相适应，满足经济社会发展对高技能人才需求的目标。

高技能人才素质模型构建探索

高技能人才素质模型构建探索
涂云海浙江工贸职业技术学院浙江温外３Ｏ３Ｉ５０２
基金项目：２０年浙江省劳动保障科学研究课题：高技能人才培养模式研究（准号０８批浙劳社办［０８７）的部分研究成果。２０］０号
【文章摘要】高技能人才是我国人才队伍中的重要组成部分，但是长期以来，高技能人才的培养数量和质量都不能满足社会和企业的需要，因此，寻合适的高技探能人才培养模式，以便促进高职院校培养出企业所需要的高素质枝能人才，就具有十分重要的理论意义和现实意义。本文分析了高技能人才的内涵，出要提在高技能人才培养工作中引入能力素质模型，以能力素质模型作为人才的能力和素质的鉴别标准和人才培养的目标，
一
高技能人才的概念问题是高技能人才研究中的一个重要理论问题，也对高技能人它才的培养与使用有着重要的影响。所谓高技能人才是指通过长期学习和锻炼，掌握了熟练的动作方式和动作系统，运用知识和经验执行实践括动方面超过一般技工水平的，并且是面向生产、建设、管理、服务等第一线，从事那些技术含量大、劳动复杂程度高的工作，具有良好的职业道德、高超的生产技艺和技巧、创新精神和实践能力的高素质劳动者，他们属于技艺型、操作型人才，主要包括技术技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应水平的人员。评定企业高技能人才，主要依据国家职业标准等有关规定，结合企业生产服务实际，对企业职工执行操作规程、解决生产问题、完成工作任务和技术攻关的能力状况进行考核鉴定，确定技能水平的办法。除了考核鉴定外，还可以采用直接认定的方式评价企业高技能人才。直接认定是指根据国ｇ＿，ｚ，ｌｕ业标准，对企业生产实践中确有绝招绝活、业绩突出、贡献较大，已被行业或企业公认达到技师、高级技师水平的，接授予技师直或高级技师职业资格证书。但是直接认定不适用于高级工（三级）的评价。而评审的主要内容为：１（）思想品德，重点考评职业道德、劳动态度等；（）２工作能力，以职业能力为导向，考核实际操作能力、解决关键生产技术难题的能力创新能力、传授技艺能力等；（）３培训提高，参加相关业务或技能培训情况，学习应用新技术、新设备、新材料、新工艺情况；（）４工作业绩，为单位创造效益和突出贡献情况，获得各项先进荣誉称号和参

国务院批转教育部国家教育事业发展“十一五”规划纲要的通知

国务院批转教育部国家教育事业发展“十一五”规划

纲要的通知

国发〔2007〕14号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国务院同意教育部制定的《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院

二○○七年五月十八日

国家教育事业发展“十一五”规划纲要

一、教育事业发展面临的形势

（一）“十五”时期教育事业发展取得显著成就

（二）全面建设小康社会要求坚持教育优先发展

二、指导思想、发展思路和主要目标

（一）指导思想

（二）发展思路

（三）主要目标

1．教育事业持续发展，教育体系更加完善

2．城乡、区域教育更加协调，义务教育趋于均衡

3．教育质量明显提高，创新能力稳步增强

4．教育机会不断增加，国民受教育水平进一步提高

三、主要任务

（一）全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育

1．切实加强德育工作

2．深化教育教学改革

3．形成推进素质教育的合力

（二）贯彻实施义务教育法，普及巩固九年义务教育

1．确保义务教育的普及巩固

2．推进义务教育均衡发展

3．改善农村学校的办学条件

4．提高农村义务教育师资水平

（三）加快发展职业教育，提高劳动者素质

1．加快培养高素质劳动者和高技能专门人才

2．深化职业教育的教育教学改革

3．加强职业教育基础能力建设

4．营造职业教育发展的良好制度环境

（四）着力提高高等教育质量，努力增强高校创新与服务能力

1．切实提高人才培养质量

2．优化人才培养结构

3．造就和凝聚一支高层次创新人才队伍

4．进一步推进高水平大学和重点学科建设

5．提高高校科技创新与服务能力

6．繁荣发展高校哲学社会科学

中共国资委委员会关于印发《“十一五”中央企业人才队伍建设规划纲要》的通知

文章属性

•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会

•【公布日期】2006.07.17

•【文号】国资党委干一[2006]79号

•【施行日期】2006.07.17

•【效力等级】部门规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】企业

正文

中共国资委委员会关于印发《“十一五”中央企业人才队伍

建设规划纲要》的通知

（国资党委干一[2006]79号）

各中央企业：

现将《“十一五”中央企业人才队伍建设规划纲要》印发给你们，请紧密结合本企业实际，认真抓好贯彻落实。

国资委党委

二00六年七月十七日

“十一五”中央企业人才队伍建设规划纲要

为进一步推动中央企业全面实施人才强企战略，建设适应改革发展要求的高素质人才队伍，促进中央企业持续、快速、健康发展，根据《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》、《印发＜关于贯彻落实“十一五”规划纲要，加强人才队伍建设的实施意见＞的通知》(中组发 [2006]11号)和《关于印发国务院国资委关于加强和改进中央企业人才工作的意见的通知》(国资党委干一[2004]48

号)，制定本纲要。

一、中央企业人才队伍建设面临的形势

1．人才队伍建设成效显著。“十五”期间，中央企业根据党中央、国务院关于推进国有企业改革发展的一系列重大决策和部署，积极应对国内国际人才竞争的严峻挑战，大力开发人才资源，走人才强企之路。五年来，中央企业人才市场化、国际化步伐明显加快，通过公开招聘、竞争上岗方式选拔各类人才取得了突破性进展；人才考核评价体系逐步建立健全，人才评价结果更加趋于合理；人才薪酬激励力度逐步加大，各类高层次人才流失现象得到初步遏制；人才培养培训工作不断深化，各类人才培养培训的计划性、针对性明显增强；人才成长环境稳步改善，人才队伍建设取得了明显成效。到2005年底，中央企业出资人代表、经营管理人才、科技人才、党群工作者和技能人才总量713万人，其中各类高层次人才130万人。

劳动和社会保障部关于建立国家高技能人才培养示范基地的通知-劳社部函[2008]2号

劳动和社会保障部关于建立国家高技能人才培养示范基地的通知

正文：

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动和社会保障部关于建立国家高技能人才培养示范基地的通知

（劳社部函[2008]2号）

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、国务院有关部门劳动保障工作机构：

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发[2006]15号）和《劳动和社会保障部＜关于印发高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要＞的通知》（劳社部发[2007]10号）精神，充分发挥企业和职业院校在高技能人才培养工作中的作用，加快培养速度，扩大培养规模，逐步建立一支与我国经济社会发展相适应的高技能人才队伍，决定在全国建立一批国家级高技能人才培养示范基地（以下简称示范基地）。现就有关问题通知如下。

一、目标任务

全面贯彻落实科学发展观，结合区域经济发展和产业发展的趋势，整合优质资源，统筹规划高技能人才培养基地建设。在全国选择300个管理规范、技术先进、技能人才密集且培养成效显著的大型骨干企业，选择200所规模大、设施完善、特色鲜明，以高级工、技师为主要培养目标的高级技工学校、技师学院，建立示范基地。通过发挥企业和院校示范基地的带动作用，提高企业职工技能水平和整体素质，扩大各类职业院校高技能人才培养规模，整体推进全国高技能人才队伍建设。

我国技能型人才短缺求解

上仍处于利润水平的低位区间，许多企业生产的产品标准和质量不高，赢利空间小，新能力弱，争力不强，中一创竞其个重要的原因就是劳动者技能水平不高。不少企业由于缺乏技能型人才，以难承接工艺技术要求高的国际订单。要加快实现由国际加工基地向国际制造业基地转变，快实现由 “来自百度文库国制造 ” “ 国加中向中
东省的这一比例为１，而在老工业基地：９
成与用人需才从供求状况求人数大于ｊ｜对较高的是技师（职业资，级）分别为２，供不应求的后短缺状根据中技术等级或彤率总体上也
末，国技能劳动者总量要达到１亿人，我ｌ
近年来，着我国经济的持续快速增随长，别是制造业的崛起，技能型人才特对
高级工水平以上的高技能人才占技能劳
动者比例要达到２％以上，中技师、５其高级技师占技能劳动者的比例要达到５％以上，带动中、级技能劳动者队伍梯并初次发展。争到２２力００年，我国高、、使中初

试论高技能人才的特征与类型

养有所帮助。以职业分类为依据，高技能人才的工作有以下特征：要是操作性工作、主劳动成果最终形成品是物、
工作具有规范的程序、需要反复训练、需要长期经验的积累与总结、需要深厚的理论支撑。其类型主要有技艺技能型、技术技能型、场技能型和综合技能型四类。这四类高技能人才的成长既有各自的成长规律和岗位高低的区现
收稿日期：０８１ —２２０ —０１作者简介：申家龙（９５）男，１６一，河南延津人，河南科技学院教育科学研究所所长、教授，主要研究方向为职业教育经济学、农村职业教育。
６
申家龙：论高技能人才的特征与类型试
第６期
题。因此，如果从广义的高技能人才来讲：高技能人及其组合才是他们的劳动成果，即主要是技术文件。才应该是能够熟练掌握和运用专门技术和技艺的人这是技能人才和技术人才工作的本质区别。（）三高技能人才工作具有规范的程序才，从职业分类的角度讲，它几乎包含了职业分类中的大多数职业，以涵盖从第二大类到第六大类职可高技能人才的工作主要是对物的操作，一般都业中的相当部分。如果从历史的角度，社会发展有相应的工作规程或者说程序性要求。就像人人都从其操作具有一定的顺序和规程，而来看，高技能人才应从狭义来界定，即高技能人才应知道的汽车驾驶，且这些规程是成熟的。这些规程一般有两个基本作该是能够熟练掌握生产技术和技艺的人才，职业从一它包括操作者的人身安全和对分类的角度讲，主要是第二产业中的第二大类中的用：是安全性问题，专业技术人员和第六大类的生产、输设备操作人运员以及第四大类的一部分。如果单纯从工业生产的角度看，它还更为狭义，即高技能人才应该是能够熟练掌握生产技术的人才，要是第二大类中的专业主技术人员和第六大类的生产、输设备操作人员。运从社会共识和有关政策文件和社会的努力程度看，高技能人才如果把专业技术人才包含在内难以符合目前的社会现实。因此，人更认同劳动社会保障本部对高技能的界定，高技能人才是在生产、即“ 运输和服务等领域岗位一线，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，在工作实践中能够解决关并键技术和工艺的操作性难题的人员，要包括技术主

高技能人才队伍建设规划纲要

一、背景

高技能人才是推动经济社会发展的重要力量，而高技能人才队伍建设则是培养高素质人才和推动产业技术升级的重要任务。高技能人才队伍建设规划纲要旨在以往经验，提出新的建设思路、目标和策略，促进高技能人才队伍的建设。

二、目标

1.打造全球领先的高技能人才队伍，为国家的经济社会发展提供强大的

支持。

2.培养一批拥有国际视野、能够适应未来产业发展的高技能人才，推动

产业转型升级，提高国家的科技实力和国际竞争力。

3.推动高技能人才队伍的跨界融合和创新创业，发展出更多适应未来产

业发展的新型职业岗位和创新项目。

三、策略

1.统筹规划，推动高技能人才的培养、引进、流动和交流。

2.加强基础研究和技术创新，积极培育高技能人才。

3.加强高水平人才队伍的建设，制定具体措施，提高高技能人才的薪资

待遇和福利。

4.联合企业和高校，提升高技能人才队伍的国际化水平和综合素质。

5.建设一批与国际接轨的高水平人才培训基地，开展高技能人才培训和

国际交流合作。

四、建设重点

1.推进高技能人才培育计划，建立健全职业教育和技能培训体系。

2.加强对高技能人才的选拔、评价和激励机制，优化薪酬福利制度和职

业晋升通道。

3.建设一批高水平的人才交流平台，加强国际人才引进和交流，吸引更

多人才来我国工作和创业。

4.加强高技能人才的创新创业培养，推动创新创业实践教育深入开展。

5.建立健全高技能人才的评价制度，不断提高高技能人才队伍的质量和

水平。

五、实施路径

1.完善政策法规，加强对高技能人才的保障和激励。

2.加强高技能人才队伍建设的协调和管理，确保各项政策和措施得以贯

关于印发高技能人才培养体系建设 “十一五”规划纲要的通知

中共上海市委组织部、市人事局关于印发《上海市“十一五”人才发展规划纲要》的通知

预备技师论文：预备技师课程评价体系的探讨

解决高技能人才紧缺问题的对策建议

高技能人才内涵探析

校企合作 产学结合 培养技能人才的有效途径

高技能人才的概念和特征

成都市人民政府办公厅关于印发成都市人才建设第十一个五年规划的通知

重庆市劳动和社会保障局关于印发《重庆市“十一五”高技能人才规划》的通知

高技能人才培养计划

高技能人才素质模型构建探索

国务院批转教育部国家教育事业发展“十一五”规划纲要的通知

中共国资委委员会关于印发《“十一五”中央企业人才队伍建设规划纲要》的通知

劳动和社会保障部关于建立国家高技能人才培养示范基地的通知-劳社部函[2008]2号

我国技能型人才短缺求解

试论高技能人才的特征与类型

高技能人才队伍建设规划纲要

校企合作产学结合培养技能人才的有效途径