农村公共物品有效供给的对策研究

合集下载

浅谈乡村振兴背景下农村公共物品的供给

浅谈乡村振兴背景下农村公共物品的供给 □赵子珊温立洲摘要：中国正处于市场经济高速发展的时期，在城市产品供应越来越丰富的背景下，农村公共物品的提供成为社会学界关注的课题，在一些农村，某些公共产品的供应仍然面临一些困难，从而限制了农村经济的发展，拉大了城乡的经济发展差距。

本文在阐述了公共物品理论的基础上分析了我国在农村公共物品供给上存在的问题，并提出相应的解决方案和可行性建议。

关键词：农村；公共物品；供给一、概念介绍及理论基础（一）概念介绍公共物品是指可以供社会成员共同享用的物品，严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性。

非竞争性是指在给定的生产水平下，将该产品提供给另一消费者所带来的边际成本为零的情况下，某人消费公共产品并不会影响他人同时消费其所获得的效用。

非排他性是指某人在消费某一公共产品时，不能排除他人(无论是否付费)对该产品进行消费。

农村公共产品是指满足农村社会公共消费需求的产品或劳务，包括农村纯公共产品和农村准公共产品。

农村纯公共物品指在消费过程中具有完全的非竞争性和非排他性，从而应当由政府免费提供的产品，包括农村基层政府(县、乡级)管理服务、农村义务教育、农村发展规划、农村信息系统等方面的内容。

（二）理论基础1．公共产品最优供给理论学者庇古以其公共产品的最优供给理论的认识形成了庇古模型。

他先假设公民是以纳税的形式来获取公共产品，并认为若因取得公共产品而形成的正边际效用等于纳税以后所形成的负边际效用，这时公共产品的最佳供给便能实现。

萨缪尔森学者在庇古模型提出以后，针对公共产品发表了一般均衡理论，对于如何分配公共产品和私人产品的问题进行了解答：通过建立一个抽象模型，如果私人产品和公共产品的边际转换率加起来等于这两种产品的边际替代率，那么则实现了公共产品的最优配置。

林达尔学者的均衡模型提出，获得公共物品的双方通过协商来决定各自的公共物品，以显示出他们各自对公共物品的需求偏好。

综上，如果政府希望达到公共产品的最优供给效果，就要满足公民的现实要求。

农村公共品的有效供给研究

农村公共品的有效供给研究
摘要：国当前城乡二元性问题比较突出，高农村公共品的有效供给经济租金，果对政府又无权力约束及监督机制，会有权力寻租的我提如就有利于缓解日益拉大的城乡差距。首先阐明农村公共品的特征及有效性边发生。因此对于公共品项目在运作流程上要尽可能透明化、范化，规界，进而对农村公共品供给的有效性进行分析，探寻阻碍有效供给的原因。结大幅度提高权力寻租的成本，才有可能把由非生产性消耗造成的成合现阶段实际，出要加大力度推动农村公共品供给模式的多元化。提
本费用减到最低水平。
２２供给效率的视角．当政府单独提供收费的、有自然垄断性质的；共品，府具隹公政就相当于一个垄断企业。经济学理论已经证明，断会带来社会资垄济学意义上 “ 部性 ” 外的存在会引起 “ 场失灵 ” 因此公共品的提源配置的无效率，无效率下的物品实际供给量会小于帕累托最优市，供者往往是中央或地方政府。在市场没有发挥资源配置的基础性时的物品供给量。竞争缺乏使政府可以在不需要提高服务质量的作用前提下，政府面临着如何保证公共品供给的要素资源实现有情况下，照自己的意愿定价和安排公共品的供给方式。没有竞争按效配置的问题。公共品相比私人品而言，益群体大，消耗的要受所机制的局面会造成政府公共部门运转效率低下并越来越失去进步素资源也更多。如果公共品的供给不合理或失效，意味着巨大的则的动力。资源浪费，甚至引起公众对政府的质疑与信任危机。在公共品领收费的准公共品项目由于可设计投资回收模式，适度范围内在域，如何在 “ 场失灵 ” 情况下避免又出现 “ 府失灵 ” 政府优化引入竞争机制是可行的。政府作为公共管理专家，充分听取民意市的政在资源配置的动力机制何在？公共品如何实现有效供给７这些问题都做出公共决策后，以吸引民营企业参与有一定营利能力的；共可隹公

西部农村公共物品有效供给不足研究

西部农村公共物品有效供给不足的表现
一
、
农村公共物品是指在农村社会范围内，用于满足农业、农村、农民生产及生活的需要的社会物品和服务的总称。西部农村公共物品需求总量大、需求多样，但受西部经济发展滞后等因素影响，公共物品一直存在着有效供给严重不足的问题。首先，西部农村公共物品供给总量不足。西部农村公共物品的供给总量难以满足社会发展的需要，具体表现为：生产性公共物品（农作物良种培育与推广等农业基础服务和大型农业固定资产投入等农业基础设施）供给不足；有关农民自身权利和促进农村发展的消费性公共物品（农村义务教育、社会保障、新农合、农村公共环境卫生等）供给不足。以云南省为例，２００８年农村低保补助标准为每月５０元，仅为城市低保补助标准的１／３；农村养老保险全省只覆盖农业人员４．２％。其次，西部农村公共物品供给结构性失衡。西部农村公共物品供给存在供给不足与相对过剩的现象。首先，与农村可持续发展相关的公共物品严重短缺。如在九年义务教育中，西部平均教育年限仅为６．７年。其次，西部农村部分公共物品供给相对过剩。关系到政治利益的公共物品供给过剩，如一些落后地区大力修建标志性建筑物、办公大楼等政绩工程等。最后，西部农村公共物品供给效率低下。表现为农村公共资金使用效率低下，存在浪费和挪用现象。西部农村基层政府机构臃肿，造成行政管理费用增长过快，导致公共物品供给上的资源耗费；人员众多权责不清，易造成互相推诿的现象，行政管理费用挤占公共物品资现象普遍。２００７ — ２００８年度，陕西省安康、商洛、延安、榆林等四个社区市的十二个县挤占挪用农村税费改革转移支付资金

农村公共物品的有效供给研究

的粮食安全面临着严峻的挑战。与此同时，受全球气候变城市支持农村的能力，在十六届五中全会上中央提出了建暖、极端气候频发的影响，我国自然灾害严重，特别是设社会主义新农村的规划，新农村建设的目标在农村，但旱灾严重，当前传统小农经济模式并没有完全改变，农业出路在城市，积极推进中国的城市化进程，统筹城乡协调 “ 天吃饭 ” 的现象依然存在，抵抗自然灾害的能力不发展，构建城乡共同的经济社会空间，是新农村建设的基靠
二、当前农村公共物品供给存在的问题
（）基层民主政治制度的不完善致使农村公共物品一
分税制条件下，上级政府决定下级政府的财政分配比消以后，乡镇级政府失去了重要的资金来源，财政资金更
不可逆转的逐年减少，３Ｏ年后人均可耕地面积将会降至０．０７４公顷，即到那时全国耕地将有生产资料降格为生存保障
（）加速城镇化进程，建设社会主义新农村的要三我国由于城乡二元分割的户籍制度以及土地制度，在
资料，土地是人口最低的生存保障线，随着每年人口的不工业化进程中，城乡差距逐渐拉大，近几年随着经济的发断增加，面对今后一段时期内粮食消费的刚性增长，中国展，国民收入不断增长，已经初步具备了工业反哺农业、

论我国农村公共物品的供给问题

必须建立民主、科学的农村公共产品需求表达和供给决策机制，实现由农民根据自己的需要决定农村公共产品的供实现农村公共产品供给决策程序由“ 自上而下” 自下而＿” 向“ Ｌ的转变抬体制由‘ ‘ 供给主导型 ”向‘ 求主导型” 需转变。３２开拓筹资榘遭实现农村公共物品供给主体与｛疗式的多元化。｛我国【人口众多农｝松共物品的需求规Ｃｖ而现阶段我国政府所能筹斯ｔ，４对资金的需求量过农民对公共物品的需求匕因止顽进一步完善筹资机带Ｉ怊入更多的社会资本实现农村公共物品供给主体与供给方式的多元化。农村纯公共物品可以由政府提供而埘于农村混合品可以由政府年私人混合提供。西正外部性强的混合品提供以政府为主。鼓励公办民助和社会各界的捐觑外部Ｉ弱自可以由政府给予一定的生教ｇ优惠措施和资金扶托完全由私｝供。３＿３明确政府在农村公共物品供给甲的责任与地位。现阶段庄我国农村公共物品供给领域存在着严重的政府缺位。政府的介入与否和介入力度，不仅影响到了农民收入的增加和农村市场的茂民还进步影响到了国工业发展和和谐社会的全面建我设。这就爨求明确各级政月撇村公共物品供给上的各负其责圜薄瞅与财权的统－。一３完善农村４．度的监督约束机制。引进科学的支出分配方法制定符合实际的支出标准同时实行政务公开、利务公开期向群众公布收支状况艏加共产品供给资金使用的透明度确保公ｊ产品供给资金的台理用。蛙其次要加强社会审计监督作用一步完善项目评估制度、埘项目实行严格的预算管埋亍成本效益核算。
区更加严重。
１２农村公共物品供给存在的问题。２ｌ农丰ｌ寸公共物品供给总量不足。近年来，尽管公共财政覆盖农村的力度、广度、深度是前所未有的农村公共物品的供给得到了极大的改善，但城乡间差距仍然很大农村公共物品的供给总量上不足难以满足农村社会发展的需要。首先农业生产性农村公共物品供给不足主要表现为诸如大型水电灌溉设施的建设、大型农业固定资产的投＾等农业基础设施以及农作物良种培育与推广农产品市场信息预报等农业基础服务的供给不足其次提前关农民自身权利和促进农卡发展的消费眭共物品供给不足主要表寸公现为农村义务教育、医疗保障以及农村环境保护等方面的必需公共物品供给不足。２１２农村公共物品的供给主体单一。现行ｌ制ｌ私＾僻卜组织、第三部门等参与主体受政府政策、产权界定和自身３４￣质Ｃ－？＿的黝向以大规漠进入农村公共品供给领域政府难仍韪单一供给主体。其表现为着先足私＾－、组织参与不够。我隔农村公共品的最大受益者农民缺乏在产对农村公共品进行供给的激励。其次农村第三部门发莆后农十区作蜷Ｌｄ社有得到充殳在我挥０国农村曲于乡镇政府职能向村级组织渗透村民委员会失去了应有的自治色彩难以准确表达民意，发

浅论我国农村公共产品供给存在的问题及解决对策

浅论我国农村公共产品供给存在的问题及解决对策［论文关键词］农村公共产品供给问题对策［论文摘要］近年来，虽然我国农村公共产品供给不断增加，但与城市公共产品供给和农民实际需要相比，还有相当大的差距，这势必会影响到农村经济的发展。

文章对我国农村公共产品供给存在的问题进行探讨，分析其原因并提出对策。

农村公共产品的供给对农村经济的发展具有重要的影响。

然而，长期以来我国农村公共产品处于严重的供给不足、结构不合理状态，已成为制约农村经济稳定发展的因素。

因此，通过分析农村公共产品供给存在的一系列问题及其原因，提出相应的解决思路，对提高农村公共产品供给水平，从而提高农业竞争力、增加农民收入和发展农村经济都具有十分重要的现实意义。

一、农村公共产品的内涵及特征公共产品是用来满足社会公众的共同需要，在消费上具有非排他性和非竞争性的产品和服务的总称。

农村公共产品是用来满足农业、农村和农民生产、生活共同需要，具有非排他性和非竞争性的产品或服务的总称。

比如农村的基础设施、医疗卫生、义务教育、环境保护都属于农村公共产品。

相对于城市公共产品，农村公共产品除了具有非排他性和非竞争性之外，还具有需求量大和供给困难的特征：1.从农村公共产品的需求量看。

我国是一个农业大国，农民人口众多且科学文化素质较低，农村地域广阔、农业生产规模小、生产方式落后，再加上有些公共产品是城市所没有的，如动物疫病防治、水利灌溉等等。

这就决定了农村经济的发展对农村公共产品，特别是农村的基础设施和基础建设，具有很大的需求量。

2.从农村公共产品供给困难看。

某些在城市中可以由私人提供的产品，如新产品、新技术的推广等等，在农村则需要政府以公共产品的形式来提供。

而政府作为主要的农村公共产品供给主体，在有限财力约束的条件下，很难有效地满足农村公共产品的供给。

二、我国农村公共产品供给存在的问题（一）我国农村公共产品供给总量不足目前，我国农业生产力比较落后，还是弱质产业，农业的发展需要国家的大力支持。

我国农村公共品供给效率低下的原因及对策研究

２农村公共品供给低效率的原因分析
１农村公共品供给的低效率现状
２１基层政府财权与事权的不对等。
１１农村公共产品总量供给不足．
基层政府收入与支出责任的不对等削弱了其对农村公共品的供给能力，主要表现在两个方面：先是财权逐渐上移。这首财力越来越多地集中在上级政府尤其是中央政府。９４分税１９年制改革后．财权上移成为中国政府间财政关系的一个明显趋
共享税的情况十分普遍，结果是留给基层财政的税收种类零其散、额小，分税种征收成本过高，上受屠宰税、业特产数部加农税及农业税等政策取消的影响，层财政收入大幅度下降。其基
划分财权与事权，加基层政府提供公共品的财力；给主体和方式多元化；化决策机制；强监督管理等对策。增供优加
［键词］村公共品；给效率；策机制关农供决
农村公共品是指农村地区农民生产、活所需的具有一定生非排他性和非竞争性的产品或服务。无论从理论上看．是从还实际需要上看．村公共品的有效供给都是非常重要的。农村农公共品的有效供给可以促进农业生产的稳定发展，快农业产加业化、村城镇化的发展速度，时还可以改善农民生活水平，农同缩小农村居民与城镇居民在生活上的差距．进社会主义新农促村的建设。

农村公共物品供给中存在的问题与对策分析

竞争，物品使用中可能存在着 “ 挤效应 ” 和拥
体为盈利而生产的商品，具有竞争性、盈利性、排他性等特征。公共物品，萨缪尔森（（．ＰＡ．Ｓｍｕｌｎ）认为，是指 “ 个人消费这种产品不ａｅｓ）ｏ每
会导致他人对该产品消费的减少 ”＿物品。根据ｌＪ的公共物品排他性、竞争性的状况，公共物品可以被划分为纯公共物品、准公共物品和混合物品。
并可供所有人消费，该物品便具备了实际公共性。
该定义明确了：包容性是物品是否具有公共性的主要的决定性因素。公共物品不仅是市场失灵的产物，也不仅仅是政府制造的物品。甚至可以认为，政府与市场也是公共物品。场和政府的情况市说明了，费上的竞争性可以提高物品的包容性和消公共性。ＨＩ按公共物品对农村社会、经济所起的作用来划分，农村公共物品应包括：可持续发展类公共
（徐州师范大学管理学院，江苏徐州２１０）２０９
［要】目前，我国农村公共物品供给存在着很多问题，如财政支农结构不合理、供需不平衡、供给主体单一、摘
政府低效率等。为此，必须加大财政支持力度，引入农民的需求表达制度，明确基层政府提供农村公共物品的职责。拓宽农村公共物品建设的融资渠道，建立多元化的供给模式，建设服务型乡镇政府，建立政府与农民合作共治的管理体制，以保证农村公共物品的有效供给。『键词】农村公共物品；公共物品供给关ｆ图分类号】Ｄ０５中３［献标识码］Ａ文【章编号］１７ — ４（００）６０４ — ３文６３０６１２１０ — ０００

我国农村公共产品供给现状及对策

我国农村公共产品供给现状及对策随着我国城市化进程的加快，农村地区的发展问题日益凸显。

农村公共产品供给不足一直是制约农村发展的重要问题之一。

本文将从农村公共产品供给的现状入手，分析存在的问题，并提出相应的对策措施，以期为解决这一问题提供一些思路和建议。

一、农村公共产品供给现状1. 农村公共产品供给不足农村地区的公共产品供给相对城市地区明显不足。

在农村地区，教育、医疗、交通、文化娱乐等公共产品供给水平较低，很多地方甚至无法满足基本需求。

2. 资金投入不足农村地区的财政收入相对城市较低，政府的财政投入也很难满足对农村公共产品的需求。

由于农村地区利益相关方众多，政府投入资源所面临的困难也更多。

3. 供给结构不合理目前，农村公共产品的供给结构以基础设施为主，对于教育、医疗等社会服务类公共产品的供给不足，这从根本上影响了农村地区居民的生活质量和发展水平。

二、存在的问题1. 农村公共产品供给不足由于农村地区发展相对滞后，对于农村居民的需求很难得到满足，这导致了农村地区的人口外流，农村经济的发展也受到了一定的制约。

2. 农村地区经济发展不平衡农村地区公共产品供给不足，导致了农村地区经济发展不平衡，一些地区的基础设施建设滞后，而一些地区则有着较好的设施条件。

这种不平衡的发展会导致社会资源的浪费，出现一些地区的资源空心化现象。

3. 农村公共产品供给与城市有差距农村地区的公共产品供给水平明显不及城市地区，这导致了农村地区的居民在教育、医疗等方面的待遇欠佳，地区的人才流失问题也比较严重。

三、对策措施1. 加大政府投入力度要解决农村公共产品供给不足的问题，首先要加大政府的财政投入力度。

可以通过优化财政体制，增加政府财政收入，保障农村公共产品供给的基本需求。

2. 完善供给结构在加大财政投入的也要优化农村公共产品的供给结构，加大对于教育、医疗、文化等方面的投入。

要为农村地区居民提供良好的教育医疗条件，提高他们的生活质量。

3. 引入市场机制在政府财政投入的也可以引入市场机制来提高农村公共产品的供给水平。

我国农村公共产品供给现状原因和对策分析

我国农村公共产品供给现状\原因和对策分析［摘要］近年来，我国农村公共产品供给总量虽然有所增加，但与城市相比，与农村实际需要相比，还有相当的差距。

究其原因，主要是农村公共产品供给决策机制不合理、财政投入不足和供给模式单一。

今后，我们需要不断完善农村公共产品供给体制，逐步创建一个多元化的农村公共产品供给机制。

［关键词］农村公共产品供给；不足；分析1 我国农村公共产品供给现状1.1 农村公共产品供给总量不足近年来，我国农村公共产品供给总量虽然有所增加，但与城市相比，与农村实际需要相比，还有相当的差距。

当前，我国不少农村地区仍面临着基础设施严重不足、公共服务不均等和公共福利短缺等问题。

从基础设施来看，随着“村村通”硬化路惠农工程的不断推进和实施，农民出行难的问题切实有效地得到了解决。

不过通向村民户间的道路大多还是泥路，一些偏远地区由于修路成本太大，很难在短期内修通公路。

从教育方面来看，目前国家已全面免除城乡义务教育学杂费，并对农村家庭贫困的孩子提供免费的书本、住宿的生活保障补助，农村九年义务教育普及率大幅提升。

尽管如此，农村地区教育基础设施建设仍比较落后，中小学校舍的建设和学校的教学设备购置有待完善。

从社会保障来看，农村医疗保险不断普及、农村养老保险不断推广，我国农村社会保障体系日益完善。

不过由于我国农村的社会保障体系建设刚刚起步，现阶段的农村社会保障实质上依然是一种以家庭保障为主的模式，保障模式功能较为脆弱，农村家庭因病因失业陷于贫困境地的可能性很大。

总的来说，目前我国农村公共产品供给总量相对不足，公共产品供给仍有待大幅提高。

1.2 农村公共产品供给结构失衡目前我国农村公共产品的供给制度主要是以制度外财政为主的公共资源筹集制度和“自上而下”的决策机制，这已经不能适应当前新农村建设的要求。

首先，政府或相关部门为农民所提供的公共产品，并不是农民满意或期望得到的需求，体现更多的是政府官员的政绩和形象。

农村可持续发展急需的公共服务如教育、医疗保障及农村的环境保护却严重短缺，农村公共产品供给的有效性大为削弱。

公共物品有效供给的经济学分析与对策研究

牧术蝕济与管搜研老2021年第4期公共物品有效供给的经济学分析与对策研究毛紫君(首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院，北京100070)摘要：公共物品具有受益的非排他性和消费的非竞争性，是市场失灵的空白区域，由政府部门担任供给主体。

文章基于微观经济学理论构建社会福利最大化目标约束下公共物品有效供给模型，发现当所有消费者消费公共物品所获得的边际收益与生产者生产最后一单位的公共物品所消耗的边际成本相等时，公共物品实现有效供给。

要提高公共物品供给的有效性，应不断完善对部门的监督机制、加强公共物品供给的资金监管，充分运用信息技术手段以提高政府决策的科学性，不断完善市场竞争机制、构建多元化公共物品供给格局。

关键词：公共物品；有效供给；经济学分析；社会福利；政府决策中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1004-292X(2021)04-0068-04Economic Analysis and Countermeasure Research on Effective Supply of Public GoodsMAO Zi-jun(School of Urban Economics and Public Affairs,C apital University of Economics and Business,Beijing100070,China)Abstract:Non-exclusivity of income and non-competitiveness of consumption were the two classical characteristics of public goods, as the blank area of market failure,the supply subject of public goods was assumed by government departments.Based on microeconomic theory,the effective supply model of public goods under the constraint of social welfare maximization was constructed.It was believed that when the marginal revenue obtained by all consumers in consuming public goods was equal to the marginal cost consumed by the producers in producing the last unit of public goods,the effective supply of public goods can be realized.In order to improve the effectiveness of public goods supply,we should continuously improve the supervision mechanism of the department and strengthen the financial supervision of the supply of public goods,make full use of information technology to improve the scientificness of government decision-making,continuously improve the market competition mechanism and build a diversified public goods supply pattern.Key words:Public goods；Effective supply；Economics analysis；Social welfare；Government decision-making—、引言公共物品是市场失灵的重要体现之一。

农村公共物品制度外供给分析及对策研究

・学术论坛
农村公共物品制度外供给分析及对策研究
辽宁对外经贸学院王树辉
摘
要：根据公共财政理论，公共物品的供给是政府通过财政收入进行的。而当前，国农村基层政府一直处于财政缺位状态。在制度内财政供我
给不足的情况下，农村政府不得不寻求其他方式提供公共物品，共物品的制度外供给。即公关键词：共财政农村公共物品制度外供给公
来源是预算收入之外的资金；公共物品供给的决策程序是“自上而下 ”
一
１０一９
・学术论坛
用通过向农民征收新农业税、特产税及其附加来解决。税费改革后农民
要建立和健全农民对公共物品的需求表达机制，一方面，要进一步
负担大幅度降低了，但农村公共物品供给的资金问题仍然突出，最终其
为农民所需。但是，当前农村公共物品的供给是一种制度外供给方式
（农村公共物品的制度外供给三）
公共物品的供给是政府通过财政预算收入进行的，这里把政府用财政预算收入来提供公共物品的方式称为公共物品的制度内供给，它是预算供给；而公共物品的制度外供给就是指制度内财政供给方式之
一
、

理论概述
的，体现的是领导的意志；供给主体多元化。二，农村公共物品制度外供给的现状和问题
（农村公共物品制度外供给的现状一）
（）村公共物品的分类一农
农村公共物品，主要有两种分类方法：第一类，按照公共物品对农村社会发展所起的作用来划分，包括： ①可持续发展类公共物品，如基础教育、大江大河的治理、水土流失治理及防治土地沙化、防护林建设，生态保护等； ②农村经济发展类公共物品，病虫害的防治、如农业技术推广、农业信息平台建设、；等 ③农村基础设施类公共物品，如乡村道路、水利建设、文化设施、通信、、卫生防疫等。这类公共物品供给水平的高低，直接反映当地农民的生活水平。第二类，按照公共物品是否同时具备消费的非排他性和非竞争性划分，可分为农村纯公共物品和准公共物品。第一种分类方法中，第① 和第②类基本上属于纯公共物品，第③类属于准公共物品。

农村公共产品供给

农村公共产品供给一、概述农村公共产品是指为满足农村居民的基本生活需求和社会公共服务需求而提供的一类产品。

农村公共产品的供给对农村经济和社会发展具有重要意义，能够促进农村居民的生产、生活和社会参与，并提升农村整体发展水平。

二、农村公共产品的类型农村公共产品主要包括以下几个方面：1. 基础设施建设农村基础设施建设是农村公共产品供给的重要组成部分。

包括道路交通、供水供电、农田水利、通信网络等基础设施建设。

这些基础设施的完善将为农村居民提供便捷的交通、安全的供水和电力、良好的农田灌溉条件，为农村经济发展提供有力支撑。

2. 公共服务设施农村公共服务设施包括医疗卫生、教育文化、社会保障等方面的设施。

例如农村卫生院、学校、图书馆、养老院等。

这些公共服务设施的供给能够满足农村居民的基本生活和社会参与需求，提高农村居民的素质和福利水平。

3. 产业扶持农村公共产品的供给还包括对农村产业的扶持和发展。

通过疏通农业产业链条、提供技术支持和培训、提供财政支持等方式，促进农村产业的发展，提高农民的收入水平和财务稳定性。

4. 环境保护农村公共产品的供给还应注重农村环境的保护和改善。

加强农田水土保持、农村污水处理、农业生产环境治理等措施，提高农村环境品质，保护农民身体健康和生存环境。

三、农村公共产品供给的挑战与问题农村公共产品供给存在一些挑战和问题，主要包括以下几个方面：1. 基础设施落后部分农村地区的基础设施建设相对滞后，道路交通不便，供水供电不稳定，通信网络不畅。

这对农村居民的生产和生活带来不便，也制约了农村经济的发展。

2. 公共服务不平衡农村公共服务设施的供给不平衡，一些地区和农村居民仍面临医疗、教育、社会保障等方面的困难。

这对农村居民的福利水平和社会参与能力产生不利影响。

3. 产业发展不充分一些地区的农村产业基础薄弱，缺乏技术支持和财政支持，产业结构单一，缺乏创新和竞争力。

这制约了农村产业的发展和农民收入的提高。

4. 环境污染问题一些地区的农业生产对环境造成不可忽视的污染，农村环境品质下降，影响农民身体健康和生存环境。

浅谈农村公共物品有效供给方式问题

ｉｕ－－ａａｃ，ｎｕｐｙｅｉｉｎｙｉｌｗ．ｎａｗｏｄｗｈｕｄｂｉｕｐｙｓｓｍｆｕｌｏｄｒｏｈｃｔｄｃｕｔｓｄ，ｓｔｏｂｌｅａｄｓｐｌｆｃｅｃｏｆｎｓｏＩｒ，ｅｓｏｌｕｌａｓｐｌｙｔｏｂｉｇｏｓｆｔｉａｏｎｒｉｅａｄｅｐｃｏｂｙｎｙｍｅｈｎｓｔｐｅｓａｍｅｓｐｅｅｅｃ，ｎｉｅｉｅｕｐｙｍｏｅｄｂｅｇｖｒｍｅｔｃａｉｍｅｒｓｒｒ’ ｒｆｒｎｅａｄｄｖｒｆｄｓｐｌｄｓｅｙｔｏｅｎｎ．ｏｘｆｓｉｌｈＫｅｒｓｒｒｌｕｌｏｄ，ｙｏｅｔｅｓｐｌ，ｒｂｅ，ｕｇｓｏｓｙｗｏｄ：ｕａｂｉｇｏｓｗａｆｆｃｉｕｐｙｐｏｌｍｓｓｇｅｔｎｐｃｅｖｉ
浅谈农村公共物品有效供给方式问题
肖铮
（哈尔滨商业大学，黑龙江
【摘
哈尔滨
１０２）５０８
要】农村公共物品对于农村社会的发展起着至关重要的推动作用，完善农村公共物品供给可有效地提高农村经
济的发展效率。目前，国农村公共产品供给总量不足、需结构失衡、给效率低下。我供供为进一步完善农村公共产品有效供给，应建立城乡均衡的公共物品供给制度，建立农民需求偏好表达机制以及以政府为主导的多元化供给方式。
在我国过去的二元化发展模式和体制下，实行的是

农村公共物品供给研究

农村公共物品供给研究农村公共物品供给是指为农村居民提供基本生活和社会发展所需的各种公共设施和服务。

这些公共物品包括道路、电力、水、教育、医疗、垃圾处理等。

农村公共物品供给的研究一直是农村发展的重要议题之一，本文将从农村公共物品供给的意义、存在的问题以及改进措施等方面展开论述。

首先，农村公共物品供给对于农村居民的生产和生活具有重要意义。

农村地区交通不便、电力供给不稳定、教育医疗资源有限等问题严重制约了农村居民经济发展和生活质量的提升。

改善农村公共物品供给可以减少农村-城市差距，优化农村经济结构，促进农村居民的产业转移和就业增长，提高农村居民的生活品质。

然而，农村公共物品供给存在一些问题。

首先是基础设施建设不足。

农村地区的道路破旧不堪，缺乏可靠的交通工具和交通网络状况差，给农村居民的生产和生活带来很大不便。

其次是电力供给不稳定。

很多农村地区缺乏稳定的电力供应，影响了农村居民的生产经营活动和生活质量。

再次是教育和医疗资源有限。

农村地区的学校和医疗机构不足，教育和医疗服务质量较低，难以满足农村居民的需求。

为了改进农村公共物品供给，可以从以下几个方面着手。

首先，加大基础设施建设力度。

政府应加大投资力度，提高基础设施建设的质量和效率，改善农村交通、电力、水等基础设施条件，提高农村居民的生产条件和生活质量。

其次，加强公共服务体系建设。

政府应加大投入，提高农村地区的教育和医疗资源供给。

建设更多的学校和医疗机构，提供更好的教育和医疗服务，提高农村居民的教育水平和健康状况。

此外，还需要加强农村公共物品供给管理与监督。

建立健全公共物品供给的责任制和考核机制，加强对公共物品供给的监督和管理，确保公共物品供给的公平性和效率性。

在改进农村公共物品供给的过程中，还需要注意的是，要充分发挥市场机制的作用。

政府应鼓励社会资本的参与，引导社会资本投入农村公共物品供给领域，推动资源的优化配置和服务的提升。

同时，要注重农村居民的参与和需求反馈。

我国农村公共产品供给现存问题、原因及对策

一
大，以保证农村公共物品的有效供给，难以致大部
分农业水利设施年久失修，型灌溉设施及大型农大用固定资产短缺，村交通不便，农电网亟待更新，电价昂贵，等等。二是涉及到农村可持续发展的公共产品供给缺乏。农村的社会保障、村的教育及农农村的环境保护等公共产品对提高农民素质和农村的可持续发展具有重大的意义。然而，国政府对我这些公共产品供给投人的资金严重短缺。首先，农村社会保障缺位。城市居民享受着医疗保险、业失保险、老保险、低生活保障以及下岗职工再就养最业等各项社会福利和社会保障，而农民却不得不自
国农村公共产品供给效率低下和地区间不公平，主
要表现为以下两方面：
费和医药费普遍昂贵，多农民看不起病，很因病致
１供给总量不足。长期以来，．由于以农补工的
财政政策和税制改革而形成的 “ 权上收，权下财事放 ”造成了农村公共产品的供给总量严重不足。一，是农民急需的生产陛公共产品供给不足。农业对自
目，而不愿意投资见效慢、期长具有战略意义的公周
村公共产品的供给责任划分不明确。理论上讲，全
国性、区域性公共产品应该由中央和省级财政进行
预算，长期以来我国农村公共产品供给没有纳人但正规预算范畴。实行 “ 税制 ” 分以来，中央把财权上收事权下放，级政府也纷纷仿效，果造成了事各结权和财权的严重不平衡。县乡政府财权小，自主调

关于农村公共品供给问题的研究综述

【收稿日期】2006-11-16【基金项目】湖南省社会科学基金课题“湖南省全面小康社会建设中的农村公共物品建设问题的研究”(04CZ 083);“农业税取消后中部地区县级公共财政制度建设研究———以湖南省为例”(YD042)的成果之一【作者简介】张王君(1967-),女,河南人,湖南农业大学商学院副教授、经济学院博士研究生,研究方向:农业经济管理;李明贤(1968-),女,陕西人,湖南农业大学经济学院教授,研究方向农业经济管理。

关于农村公共品供给问题的研究综述张王君,李明贤(湖南农业大学,湖南长沙410128)【摘要】农村公共品的有效供给关系到社会主义新农村建设的关键因素之一,多年来,我国学者在这方面做了大量的研究,他们研究的成果对我国农村公共品的有效供给具有极高的参考价值,文章对他们的研究成果从农村公共品的供给量、供给结构、供给责任、供给主体、供给方式、供给保障、供给的筹资机制、供给的需求表达与决策机制几个方面进行了分类与归纳。

【关键词】农村公共品;供给;【中图分类号】F320【文献标识码】A 【文章编号】1004-2768(2008)12-0157-04党的十六届五中全会提出,按照“生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、民主管理”的要求建设社会主义新农村。

新农村建设的重点内容是为农民提供最基本的公共产品和公共服务,满足他们的生存和发展的需要。

众多学者和专家对我国农村公共产品供给做了大量的研究,本文对他们的研究综述如下:林万龙(2002)认为农村公共产品是指在农业、农村或农民生产生活共同需要的,在农村地域范畴内具有非排他性、非竞争性的社会产品或服务。

这些产品或服务会使农村受益,但其中有些社会产品或服务的受益范围又不仅仅局限于农村地区。

[1]这是目前被大多数学者认可的一种概念。

于奎(2005)认为根据农村公共产品的公共性质,可以将其分为三类:一是接近于纯公共产品的农村准公共产品,如农村社会保障、义务教育、公共卫生等;二是中间性准公共产品,如:农村医疗、信息服务、职业教育等;三是接近于市场产品的准公共产品,如实用型农业科技、文化娱乐、自来水工程。

我国农村公共物品供给问题与对策分析

我国农村公共物品供给问题与对策分析-经济我国农村公共物品供给问题与对策分析靳明明1 李阳2摘要：十八届三中全会指出，我国改革已进入攻坚区和深水区，而“三农”问题成为影响我国经济发展的主要阻碍之一。

其中农村公共物品是否有效供给不仅影响新农村建设中“三农”问题的解决，而且影响我国现代化进程中经济建设。

本文主要基于公共选择理论的角度，阐述我国农村公共物品供给欠缺的原因以及问题，进而探求农村公共物品有效供给的合理途径。

关键词：供给短缺公共选择理论农村公共物品一、农村公共物品和公共选择理论概述（一）农村公共物品的内涵、特征美国经济学家萨缪尔森最早提出了“公共物品”这个概念，他指出每个人对这种物品的消费不会减少其他人对该物品的消费，这种物品即为公共物品。

在公共物品概念的基础上，本文把农村公共物品的内涵定义为：在农村区域范围内，一般由政府部门提供的用来满足农民、农业、农村生产生活和服务的公共物品。

公共物品主要有三大特征：非排他性、非竞争性和效用的不可分割性。

我国的农村公共物品除了具有公共物品固有的三个特征外，结合我国农村经济发展的自身特点，我国农村公共物品还有以下特征：第一，辖区的外溢效应；第二，城乡供给水平差异化；第三，需求层次不同；第四，政府管制束缚。

（二）公共选择理论与公共物品的有效供给所谓公共选择理论是以理性人为假设，并采用新古典经济学的方法、工具来分析政治行为主体在政治市场的活动。

公共选择理论也可以这么认为，经济学在政治学中的应用分析。

公共选择理论的核心论题是研究政府失败以及对政府失败的矫正措施。

公共选择理论认为，政府部门以及政府工作人员也是理性的经济人，他们同市场主体一样追求个人利益，所以他们的行为活动也会影响公共物品的有效供给。

公共选择理论指出利益集团常常通过不正当的活动垄断某一行业，这对我国相关部门实施公共定价起到了启示作用，从而削弱了利益集团对公共物品的控制力。

此外，公共选择理论要求政府考虑到公众的需求，使得中央、地方政府高效供给农村公共物品弥补市场失灵，拉动农村地区经济的发展。