环境相关卫生监督的现状分析及对策研究

环境相关卫生监督的现状分析及对策研究

【摘要】我国环境卫生监督工作虽然取得了一定的成绩，但是存在的问题也较多，水体污染、工期污染、土壤污染等情况进一步加剧，严重威胁到人类的身体健康，因此，加强环境卫生监督显得非常重要。文章对环境卫生监督现状做了分析，重点阐述了存在的问题，同时提出了加强环境卫生监督的有效对策。

【关键词】环境卫生监督；法律法规；对策

【中图分类号】r19 【文献标识码】a 【文章编号】1004—7484（2013）09—0954—02

由于工业化发展，人们生存的环境也在不断发生改变，水体污染、工期污染、土壤污染等情况进一步加剧，严重威胁到人类的身体健康，世界各国已经对环境卫生问题高度重视。到目前为止，我国已经基本上完成了卫生监督体制改革，也取得了相应的成效，但是要减少环境卫生问题对人们生活的不利影响还需要不断提高环境卫

生监督水平。

1 环境卫生监督现状

人类活动对生态系统造成的破坏是非常严重的，因为环境污染导致的慢性中毒事件频繁发生，对人类健康造成非常严重影响。因此，加强环境卫生监督成为公共卫生管理的重要内容。经过长期的实践，当前环境卫生监督工作取得一定成绩的同时，也出现了不少的问题。

1.1环境卫生监督进展

环境卫生监督经过长期的实践，取得了较大的发展。（1）环境卫生监督的内容不断增加。就我国而言，在上世纪70 年代，环境卫生监督内容只包括大气污染监督、土壤污染监督、粪便污染监督以及工业废弃废渣排放监督等。而随着科学技术的发展，化工产品对人体损伤，装饰材料对健康产生危害等问题不断增多，使得环境卫生监督中也逐渐引入这方面的内容。（2）环境卫生监督和监测水平不断提高。因为卫生监督体制改革的进行，将卫生监督与卫生监测分离，为两者提供了广阔的发展空间，环境卫生监督的公正性和法制性更高，而环境卫生监测中各种新技术和新设备的应用极大的提高了监测能力。（3）环境卫生监督机构建立速度加快。我国大部分县市均建立了疾病预防控制中心和卫生监督机构，明确分工，对可能造成人类伤害的因素进行监督控制。（4）环境卫生法律法规相继出台。法律法规是环境卫生监督和监测开展的重要保障，就目前而言，我国制定了《公共场所卫生管理条例》、《中华人民共和国传染病防止法》、《突发公共卫生事件处理条例》等法律法规。

1.2环境卫生监督存在的问题

虽然环境卫生监督有了进一步的发展，但是存在的问题也不容忽视。（1）卫生监督机构的独立性得不到保障。目前卫生监督机构是行使卫生监督职责的执行机构，且在监督过程中受到的行政干预较多，妨碍卫生监督执法。（2）卫生监督队伍素质有待加强。卫生监督机构队伍人员多样化，很多监督机构中存在无专业知识的人员，队伍整体水平不高，导致卫生监督监测不能实现既定目标。（3）经

费短缺。环境卫生监督属于行政行为，但是经常存在财政拨款不足，加上创收渠道被禁止，所以环境卫生监督机构资金短缺现象严重，无法从事更多科研和培训工作。（4）技术力量不足。环境卫生监督过程中涉及的知识较多，需要的技术和设备也比较多，但是与食品卫生监测相比，环境卫生监测的设备和技术比较落后，监督人员对新技术和新方法的了解不够，从而影响监督效果。

2 加强环境卫生监督的对策

2.1深化卫生监督体制改革

目前我国卫生监督体制还在不断深化，组织和人员方面的改革已经初步完成，但是在人员专业化和设备添置方面还存在不少的问题，尤其卫生监督机构的独立性问题是当前体制改革中迫切需要解决的问题，国家要确定卫生监督机构的执法主体地位，对卫生监督人员的身份进行限定，同时以法律手段来确保他们正确行使自己的权利。另外，要分清楚卫生监督与行政之间的关系，保持卫生监督机构的独立性，减少行政干预，从而使卫生监督能顺利进行。

2.2提高卫生监督队伍素质

环境卫生监督必须与时代的发展相一致，在实践中要不断寻求新的技术和方法，从而能对环境卫生污染状况有新的了解，对其进行综合性评价和控制，所以环境卫生监督人员的素质高低是非常重要的。作为环境卫生监督人员必须要具备足够的专业知识和卫生监督工作经验。国家要将培养卫生监督专业人才作为一项长期的工作进行，帮助相关人员提高监督技术、熟悉监督设备，从而能及时发现

环境卫生监督中的问题。

2.3加大经费投入

经费不足不仅导致监督和监测设备不足，而且会影响到卫生监督人员的工作积极性。卫生监测设备不足会导致监测项目不全，监测结果出现偏差，而卫生监督人员工作积极性不高则会影响到执法的公正性，部分人员会收取贿赂。加大经费投入，可以有效改善卫生监督的工作条件，购买技术含量较高的设备。地方政府要充分认识到卫生监督的重要性，保证卫生监督财政拨款到位。

2.4完善卫生监督法律法规

由于时代的发展，卫生监督工作的内容、形式等均在不断变化，以往法律法规与现实的适应性降低，部分法律条款的效力消失。例如，在家庭装修中甲醛超标是严重的环境污染问题，但是在法律法规中并没有涉及。针对这种情况国家要在综合考虑当前实际情况的基础上，对法律法规不断完善，对法律法规中的盲点问题进行修正，例如，对于有违反法律法规行为但是没有处罚依据情况重新制定处罚标准。

2.5重视环境卫生研究工作

近年来我国经济有了较大的发展，城市建设速度加快，环境条件发生了很大的变化，人们对健康和环境问题的重视度也越来越高。因此在环境卫生监督中应该加强对健康和环境的研究，对一些细节问题进行探讨，例如，对饮水模式多元化与健康的关系、城市局部气候对健康的影响等均值得进行研究和探讨。环境卫生研究工作的

开展不仅能促进卫生监督队伍水平的提高，而且能保证卫生监督工作的实效性。

3 结语：

综上所述，我国环境卫生监督工作虽然取得了一定的成绩，但是存在的问题也不少，要切实实现环境卫生监督的作用，必须要不断深化环境卫生监督体制改革，加大经费投入，完善相关法律法规，提高卫生监督人员的素质，对新问题加强研究。

参考文献：

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