建筑工程招投标资格预审存在的问题及对策研究
建筑工程招投标存在的问题及对策
建筑工程招投标存在的问题及对策建筑工程招投标作为建筑项目进程中的重要环节，直接关乎工程的质量、费用和进度。
在实践中，招投标过程普遍存在一些问题，影响了工程建设的顺利进行。
下面将列举一些常见的问题，并提出相应的对策。
一、招标文件不完善有些招标文件缺乏详细的工程设计图纸和技术规范，无法为投标人提供准确的工程要求和评估标准，导致投标企业的评估结果会因人而异，难以实现公正的择标结果。
对策：1. 招标人应完善招标文件，提供清晰、详尽的图纸和技术规范，确保项目的要求明确无误；2. 引入第三方专业评估机构对招标文件进行审核，确保其完整性和准确性；3. 加强对投标人的指导和解释，及时回答他们提出的问题，明确招标文件的要求。
二、投标企业资质审核不严格一些招标人在资质审核中存在不严谨的问题，对于资质不符合要求的企业仍然通过审核，导致投标企业的实力和能力参差不齐。
对策：1. 招标人应加强对投标企业资质审核的严格性，确保只有符合要求的企业才能参与投标；2. 加强对投标企业实力和能力的评估，通过考察、实地调研等方式来了解企业的实际情况；3. 与行业协会、专业机构合作，建立信用档案，对企业的资质、信誉等方面进行监管。
三、投标报价不真实一些投标企业为了争取中标，故意低报价，虚假降低工程造价，导致工程实际开工后出现变更和施工投入不足的问题。
对策：1. 招标人应加强对投标报价的审核，对低于合理造价水平的报价进行重新评估；2. 引入独立的造价评估师，对报价进行独立评估，避免虚假降价；3. 设立约束机制，对虚假报价和低报价行为进行惩罚，提高违规成本。
四、中标后施工管理不到位一些中标企业在施工阶段存在管理不到位的问题，如工期延误、质量问题、违规行为等，严重影响工程的进度和质量。
对策：1. 加强对中标企业的监督和管理，确保施工按照合同、图纸和技术规范进行；2. 设立监理单位，对施工过程进行监督和检查，及时发现和纠正问题；3. 对施工单位进行培训和管理，提高施工管理水平和质量意识。
建设工程招标投标工作中存在的问题及对策
建设工程招标投标工作中存在的问题及对策建设工程招标投标工作是建设项目的重要环节，也是管理规范、效率高低的重要体现。
在实际工作中，我们也经常会遇到各种问题，如信息不透明、投标人资格把关不严、中标人履约问题等。
为了解决这些问题，需要采取一系列对策，提升招标投标工作的质量和效果。
下面就针对建设工程招标投标工作中存在的问题，提出一些对策。
一、信息不透明问题在建设工程招标投标工作中，信息的不透明问题时常存在。
一些招标项目的资料公开度不高，而且信息不对称造成的投标人之间竞争不公平等问题。
在这样的情况下，对策主要体现在对信息公开的改善和规范上。
1. 加强信息公开制度建设。
对于招标项目，应该建立明确的信息公开制度，规定招标项目的资料应该严格按照相关规定进行公开，确保投标人能够平等获取竞争所需的信息。
2. 完善信息披露途径。
不仅要求公开招标项目的相关资料，还要求在公开途径上进行完善，比如在招标网站、公告栏等途径广泛公开信息，保证信息的真实性和公开平等性。
3. 建立信息监督机制。
对于信息的披露和发布，需要建立监督机制，确保信息的准确性和实时性。
一旦发现信息不真实或者不对称情况，应该及时进行纠正和处理。
二、投标人资格把关不严问题在建设工程招标投标工作中，有时会出现投标人资格把关不严的情况，导致不符合条件的投标人也可以顺利参与竞标，这对工程质量和工程进度都有一定的影响。
对于这个问题，可以采取以下对策：1. 设立资格预审机制。
在招标文件中规定明确的投标人资格条件，建立资格预审机制，由专门的评审人员对投标人的资格进行审查，确保只有符合条件的投标人才能进入正式的投标环节。
2. 加强信用体系建设。
对于投标人，需要建立完善的信用体系，对其施工质量、履约能力等方面进行评定，从而更好地控制投标人的资格，提高中标单位的质量和履约能力。
3. 强化对资格把关的监督。
在招标评审中，要严格执行投标人资格把关的程序，加强对资格把关的监督和检查，及时发现和纠正不符合条件的投标人。
建筑工程招投标存在的问题及对策
建筑工程招投标存在的问题及对策建筑工程招投标是建筑行业中非常重要的环节，它关系着项目的成本控制、工程质量、安全性以及施工周期等诸多方面。
当前在建筑工程招投标中存在着一些问题，如信息不对称、缺乏公平竞争、违规现象频发等。
本文将针对建筑工程招投标存在的问题及对策进行分析和探讨。
一、存在的问题1. 信息不对称在建筑工程招投标中，存在着信息不对称的问题。
信息不对称是指在交易过程中，买卖双方的信息水平不对称，一方拥有更多的信息，另一方则处于信息劣势地位。
在建筑工程招投标中，招标方掌握着更多的信息，包括工程需求、预算限制、技术要求等，而投标方则缺乏这些信息，导致双方信息不对称。
2. 缺乏公平竞争在建筑工程招投标中，竞争不够公平也是一个普遍存在的问题。
有的时候，招标方在选择中标方时存在着主观偏向或者熟人关系的问题，使得一些有实力的公司难以获得公平的竞争机会。
这不仅影响了建筑工程市场的健康发展，也损害了投标方的利益。
3. 违规现象频发建筑工程招投标中违规现象频发，包括串通投标、虚假报价、行贿受贿等问题。
一些投标方为了获取工程项目，采取了违规手段，造成了市场秩序的混乱，损害了其他诚信企业的利益，也使得工程质量和安全性难以得到保障。
二、对策建议1. 完善信息披露机制针对信息不对称的问题，建立健全的信息披露机制是非常重要的。
招标方应该充分披露项目的需求、预算限制、技术要求等，使得投标方能够更加清楚地了解招标方的需求，从而提高信息的对称性，保障双方在公平竞争的基础上进行招投标。
2. 建立健全的审核监督机制为了确保竞争公平，需要建立健全的审核监督机制。
这就需要相关部门加强对招标文件的审核，对招标过程进行监督，确保招标过程的公正合法。
对于违规的招标行为，相关部门应该及时追责，维护市场秩序，维护投标方的合法权益。
3. 加强法律法规的约束要想解决建筑工程招投标中的违规现象，就需要加强法律法规的约束。
加大对违规行为的惩处力度，建立黑名单制度，对违规企业进行严厉的处罚，并建立一套严密的违规惩戒机制。
建筑工程招投标存在的问题及对策
建筑工程招投标存在的问题及对策建筑工程招投标是建筑工程项目开展的重要一环，也是确保工程项目的质量和效益的关键步骤。
目前在实际操作中，招投标过程存在着一些问题。
下面将从几个方面来分析和探讨这些问题，并提出相应的对策。
一、信息不对称1.问题：部分建筑企业通过与评标专家、招标代理等人员的关系来获取中标信息，导致投标企业处于不公平的地位。
2.对策：加强信息公开，明确招标文件的发布渠道，保证公开透明，并完善投标企业的信用评价制度，建立可信任的平台，使得每个投标企业都能在公平、公正、公开的环境下竞争。
二、标书造假1.问题：部分企业为了争取中标，采取偷换标书、伪造业绩、虚报价格等手段，严重扰乱了市场秩序。
2.对策：加强标书审核，建立信用评估制度，对参与效果明显的不良行为进行名单公布和行业限制。
监管部门要强化对标书真实性的把关，坚决打击标书造假行为。
三、资质门槛不明确1.问题：目前建筑工程招投标的资质门槛不明确，导致一些不具备相应实力和能力的企业参与竞争，破坏了市场竞争机制。
2.对策：加强对建筑企业的资质审查，明确资质门槛，对资质不符合的企业进行限制，确保只有具备相应实力和能力的企业才能参与竞争，从而提高整个行业的竞争水平。
四、招标范围不清晰1.问题：部分招标文件的范围描述模糊不清，给投标企业带来困扰，也给后期工程项目的施工管理带来隐患。
2.对策：制定标准化的招标模板，明确招标范围，确保招标文件中的信息准确、清晰，避免歧义，防止后续施工过程中的纠纷和风险。
五、投标保证金问题1.问题：目前建筑工程招投标中，一些企业为了降低成本，恶意不缴纳投标保证金，给招标人带来经济损失。
2.对策：建立严格的投标保证金制度，加大对投标保证金的监管力度，对恶意不缴纳保证金的企业进行处罚，以保证招标人的合法权益。
建筑工程招投标过程中存在的问题主要有信息不对称、标书造假、资质门槛不明确、招标范围不清晰、投标保证金问题等。
为了解决这些问题，需要加强监管力度，提高信息公开透明度，明确资质门槛，建立规范的招标模板，并加强对标书真实性的审核。
建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策
建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策建筑工程招投标管理是建筑工程领域中非常重要的一环，直接关系到工程的质量和进度，对工程的成功实施具有重要意义。
当前建筑工程招投标管理中存在着一系列问题，并且对策迫在眉睫。
本文将从建筑工程招投标管理中存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、存在的问题1. 建筑工程招投标信息不对称在建筑工程招投标过程中，由于信息不对称，导致投标方面对工程项目的了解不全面，无法准确把握工程情况和要求，从而影响了招投标的公平性和效果。
2. 投标价格虚高在当前的建筑工程招投标中，由于一些投标商追求利润最大化，存在着恶意投标，虚高价格的现象。
这不仅会增加工程成本，也可能导致质量和进度问题。
3. 招标文件设计不合理有些招标文件对工程的要求和规范不够明确和具体，导致投标企业在编制投标报价时存在误差，给工程实施带来不利影响。
4. 招投标流程不规范在建筑工程招投标中，流程不规范，程序复杂，以及相关管理细则的执行不到位等问题较为普遍，在一定程度上影响了招投标的公平性和透明度。
5. 诚信意识薄弱在招投标环节中，一些投标商为了获取工程项目，采取不正当手段，包括行贿、串通投标等违法行为，导致招投标的公平性和透明度受到影响。
二、对策1. 加强信息公开和披露建筑工程招投标管理部门应加强对工程项目信息的公开和披露，提高招标文件的透明度，避免信息不对称导致的误解和不公平现象的发生。
2. 建立健全审查机制对投标报价进行审查，制定相关规定和标准，杜绝虚高价格的投标出现，保障工程的正常实施和资金使用的合理性。
3. 完善招标文件建筑工程招标文件的设计应更加具体和明确，减少模棱两可的地方，避免因此产生的误差，提高投标报价的准确性和合理性。
4. 规范招投标流程相关管理部门应加强对招投标流程的规范和监督，推动相关制度和法规的执行，确保招投标流程的公平、公正和透明。
5. 提升诚信意识加强对招投标相关法规和道德规范的宣传和教育，提高投标企业的诚信意识，杜绝以不正当手段获取工程项目的行为的发生。
建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策
建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策随着我国经济的快速发展，建筑工程招投标管理日益成为一个备受关注的话题。
目前我国建筑工程招投标管理存在着一些问题，这些问题严重影响了建筑工程项目的质量和效益。
为了解决这些问题，需要加强对建筑工程招投标管理的监管和改革，才能够提高工程项目的管理水平和效率，促进建筑行业的健康发展。
一、存在的问题1. 不规范的招投标操作目前，一些施工单位在招投标过程中存在着不规范的操作，比如不按照招标文件的规定来进行投标，以及在施工过程中违反合同约定等。
这些不规范的操作不仅影响了工程项目的质量和进度，还容易造成工程纠纷。
2. 招标信息不透明一些招标单位在招标过程中存在着信息不透明的问题，招标文件缺乏完整和准确的信息，对于参与投标的单位来说，很难了解项目的详细情况，从而导致投标的不公平。
3. 投标单位缺乏信用在建筑工程招标过程中，一些投标单位存在着信用不足的问题，比如承诺虚假的施工周期和报价，给招标单位带来了一定的风险和损失。
4. 缺乏专业的招标管理人才目前，我国建筑行业缺乏专业的招标管理人才，加之招标工作涉及领域广泛，要求高，导致一些招标单位的管理水平和能力不足，影响了招投标工作的质量和效率。
二、对策1. 加强招投标管理的监管加强对建筑工程招投标管理的监管，制定相关的法律法规和标准，明确招标工作的程序和要求，加大对不规范操作的打击力度，促进招投标工作的规范化和标准化。
2. 完善招标信息公开制度建立完善的招标信息公开制度，确保招标文件的完整和准确，对参与投标的单位提供公开、公平的信息，保障招标工作的公正性和透明度。
3. 建立信用评价制度建立建筑工程投标信用评价制度，对投标单位进行信用评估，建立投标单位的信用档案，根据评价结果对不信用的单位加以限制或处罚，提高投标单位的信用意识和自律意识。
4.加强人才培养加强对招标管理人才的培养和引进工作，提高招标管理人员的专业水平和能力，增强他们的综合素质和职业道德修养，以更好地推动招标工作的发展和创新。
建设工程招标投标工作中存在的问题及对策
建设工程招标投标工作中存在的问题及对策建设工程招标投标工作是建设工程的重要环节，直接关系到工程项目的质量、进度和成本，同时也是各方利益的交汇点。
在实际操作中，我们也不可避免地会遇到一些问题，这些问题需要我们及时发现、分析，并提出对策以促进工程质量与效率的提升。
本文将从建设工程招标投标工作中存在的问题出发，分析问题的成因，并提出相应的对策，以期为建设工程招标投标工作的改进提供参考。
一、存在的问题（一）信息不对称在建设工程招标投标过程中，信息不对称是普遍存在的问题。
信息不对称会导致投标方无法获取准确的项目信息，也无法充分了解项目需求和招标方的真实意图。
这不仅增加了投标方的风险，也容易导致投标方在报价中存在盲目性和不确定性。
（二）恶意串通由于建设工程招标投标涉及多个利益主体，一些不法分子可能通过串通、行贿等手段，操纵招标投标结果，从而达到牟取暴利的目的。
这不仅扭曲了市场竞争秩序，也损害了社会公平正义。
（三）招标文件不规范一些招标方在编制招标文件时存在不规范的情况，导致投标方在报价过程中难以准确把握项目需求和标的物特性，增加了工程施工和管理风险。
（四）诚信缺失一些招标方和投标方在工程招标过程中存在诚信缺失现象，导致投标方以次充好、恶意哄标等不良行为层出不穷，进而损害整个建设工程招标投标市场的良性竞争。
二、对策提出（一）加强信息披露招标方应该加强对项目信息的披露，提高信息透明度，切实提高投标方获取信息的便利性和准确性。
招标方应提供充分的时间，让投标方进行充分的准备和了解，以便他们根据实际情况进行合理的投标决策。
（二）建立监督机制相关部门应该加强对建设工程招标投标过程的监督，建立健全的监督机制，对招标投标的各个环节进行全程监管，保障招标投标过程的公开、公平、公正，杜绝恶意串通、行贿行为的出现。
（三）规范招标文件编制招标方在编制招标文件时应该严格按照相关法律法规和标准进行操作，提高招标文件的规范性和规范化水平，确保投标方能够准确理解项目需求和招标方的真实意图，避免投标方在报价过程中存在盲目性和不确定性。
建设工程招标投标工作中存在的问题及对策
建设工程招标投标工作中存在的问题及对策建设工程招标投标是工程建设的第一步，是整个工程项目的重要环节。
在实际工作中，建设工程招标投标工作中存在着诸多问题，这些问题严重影响了工程建设的顺利进行和质量的保障。
有必要深入剖析建设工程招标投标工作中存在的问题，并提出相应的对策，以期解决这些问题，推动建设工程的顺利进行。
一、存在的问题1.信息不对称建设工程招标投标过程中，信息不对称是一个重要问题。
信息不对称导致招标方和投标方在信息获取和掌握上存在不平等，从而影响了投标方的竞争能力和招标方的决策水平。
投标方往往难以获取真实、全面的工程信息，招标方反而掌握了更多的信息优势，导致投标方无法准确把握工程特点和项目预期，造成投标方和招标方之间的信息不对称。
2.不公平竞争建设工程招标投标中存在着不公平竞争的问题。
一方面，由于信息不对称，很多时候投标方面对工程项目的实际情况并不了解，而招标方则通过种种手段向某一特定投标方泄露有利信息，以此来达到偏袒某一特定投标方的目的，造成了招标投标的不公平现象。
3.投标价格低在建设工程招标投标中，由于市场竞争激烈，很多投标方为了提高中标机会，价格往往低于市场价。
这种情况下，虽然能够降低工程成本，但对质量提出了挑战。
低价中标会导致投标方采取粗制滥造、削减成本的方式来减少成本，从而影响工程质量。
4.缺乏技术含量在建设工程招标投标中，一些投标方追求低价中标，而忽视了技术含量和工程实际要求。
这样就会出现一些投标方缺乏技术含量，导致工程施工质量的下降，给建设工程带来了极大的隐患。
5.社会责任缺失一些投标方为了赢得工程项目，而忽视了工程施工中的社会责任和环保要求，为了降低成本而采取了违规操作，甚至造成了环境污染和资源浪费。
6.监管不力建设工程招标投标中，监管力度不够也是一个重要问题。
由于监管部门的不力，导致了一些违规操作的行为，并且无法给予有效的惩罚，从而间接地鼓励了一些违规投标行为。
二、对策1.加强信息公开为了解决信息不对称的问题，应加强信息公开和披露的力度，实行公开透明的招标投标工作制度，确保招标方和投标方在信息获取和掌握上处于公平地位。
建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策
建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策建筑工程招投标是建筑工程管理中一个重要的环节，它直接影响着工程质量、工程进度和工程成本。
目前在建筑工程招投标管理中存在着一些问题，这些问题严重影响着建筑工程的质量和效益。
需要对这些问题进行分析，并制定一些对策来加以解决。
一、存在的问题1.信息不对称在建筑工程招投标过程中，通常情况下业主方和承包方都会掌握更多的信息，而招标方或投标方可能并不了解全部的情况。
这种不对称的信息会导致投标方对工程的了解不足，容易出现误判和错误的决策，从而导致工程质量、进度和成本的问题。
2.投标价格低于成本为了赢得招标，有些承包方会故意报低价，甚至违规的报价，这样一方面会导致工程质量无法保证，另一方面也会影响工程的进度和成本。
一些投标方为了赢得工程，愿意在工程进展过程中通过材料变更、工程量变更等手段来获取更多的收益。
3.合同管理不规范在建筑工程招投标后，双方在签订合同后往往会出现合同履行过程中的管理不规范问题，包括合同内容不清晰、履行程序不规范、合同变更程序不规范、承包方违规操作等情况。
这些问题都会对工程的质量和效益造成严重影响。
4.监管不力在建筑工程招投标管理过程中，监管部门的监管力度不够，容易导致一些承包方违规操作，破坏了公平竞争的环境，同时也降低了工程质量、工程进度和工程成本的控制。
5.违规操作在建筑工程招投标管理中，一些承包方和投标方为了赢得工程，往往会采取一些违规操作，包括行贿受贿、串通投标、恶意变更工程量等手段，这些违规操作严重损害了建筑工程管理的公平和规范。
二、对策1.加强信息披露在建筑工程招投标过程中，应该加强信息披露，即使是一些敏感信息也应该尽可能公开，确保所有参与者在平等的信息基础上做出决策。
同时还可以建立相应的信息平台，让招标方和投标方都能够获取到同样的信息。
2.加强监管监管部门应该加强对建筑工程招投标过程的监管，对违规操作进行严厉打击，通过建立黑名单制度、提高违规操作的额外成本等方式来保障公平竞争的环境。
建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策
建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策建筑工程招投标管理是建筑行业中非常重要的一个环节，影响着工程项目的质量、进度和成本，关系着广大招投标人、中标人和施工单位的利益。
在实际操作中，建筑工程招投标管理中存在着诸多问题，这些问题严重影响了建筑工程的质量和效益。
需要认真分析建筑工程招投标管理中存在的问题，并提出相应的对策，以期为建筑工程的招投标管理提供有益的参考。
本文将从建筑工程招投标管理中存在的问题和对策两个方面展开探讨。
1.信息不对称建筑工程招投标管理存在信息不对称的问题，即招标信息公开不充分，有些关键信息被隐瞒或者不完全公开，导致招标人在进行投标决策时信息不足，无法全面了解项目情况，容易造成误判和选错中标方。
2.质量管理不到位在建筑工程招投标管理中，存在着质量管理不到位的问题。
一些中标单位为了降低成本和提高利润，会采取一些不正当手段，如使用次品材料、降低施工质量等，给工程质量带来隐患。
3.合同管理不规范一些建筑工程中标单位在签订合同后，不按照合同要求履行责任，或者擅自修改合同条款，导致合同管理不规范，给工程造成纠纷和损失。
4.腐败现象严重建筑工程招投标管理中存在腐败现象严重的问题，一些中介机构和相关人员可能从中谋取私利，以牟取暴利的手段操作，导致招投标过程不公正，损害了各方的利益。
以上几个问题是建筑工程招投标管理中存在的主要问题，这些问题严重影响了建筑工程项目的质量和进度，给各方带来了不小的损失。
为了解决这些问题，我们需要从根本上加强建筑工程招投标管理，并提出相应的对策。
二、建筑工程招投标管理中的对策1. 加强信息透明度建筑工程招投标管理需要加强信息的透明度，招标人在发布招标信息时要尽可能公开、透明，确保各方能够全面了解项目情况。
鼓励竞标者提出质疑和疑问，并及时给予回复和解答，确保信息不对称的问题得到解决。
2. 健全监管机制建筑工程招投标管理需要健全监管机制，加强对中标单位的监督和管理。
相关部门可以建立定期检查和抽查制度，加大对施工单位的监督力度，确保中标单位履行合同责任，并加大对施工工艺和质量的把关，提高工程质量。
建筑工程招投标存在的问题及对策
建筑工程招投标存在的问题及对策建筑工程招投标是建筑工程施工过程中非常重要的环节，它直接关系到工程质量、工程效益和社会资源的合理利用。
在实际操作过程中，建筑工程招投标存在着诸多问题，如信息不对称、招标造假、恶意串标等，这些问题严重影响了建筑工程的质量和效益。
本文将从这些问题出发，探讨当前建筑工程招投标存在的问题，并提出相应的对策，以期能够提高建筑工程招投标的公正性和透明度。
问题一：信息不对称建筑工程招投标过程中，常常存在信息不对称的情况。
招标方掌握着更多的信息，而投标方则往往处于被动的地位。
这种情况下，容易导致投标方无法获取真实有效的信息，从而导致投标的不公平。
特别是一些小型的建筑企业，由于资源有限，更是容易受到信息不对称的影响。
对策一：建立信息公开制度针对信息不对称的问题，可以通过建立信息公开制度来解决。
招标方应当将招标文件、工程图纸、勘察报告等相关信息公开，让所有投标方能够获取到同样的信息。
这样可以有效减少信息不对称情况，提高招投标的公平性和透明度。
问题二：招标造假在建筑工程招投标过程中，有一些企业为了获取工程项目，会采取种种手段进行招标造假。
比如编造虚假资质、伪造相关证明文件等，这不仅扰乱了市场秩序，也影响了工程的质量和工程的进展。
对策二：严格审核招标资格针对招标造假的问题，应当建立严格的审核机制，对参与招标的企业资格进行严格审核，确保其具备相关的施工资质、安全生产许可证、质量管理体系认证等。
加强对招标文件和资料的审查，严厉打击招标造假行为，对于发现的违规企业，应当严肃处理，甚至列入黑名单，限制其再次参与招标。
问题三：恶意串标对策三：加强监管力度为了防止恶意串标行为的发生，需要加强对投标企业的监管力度。
建立投标企业的信用档案，对企业的投标记录、中标情况等进行记录和排查。
对于发现有串标嫌疑的企业，应当严格审查其投标行为，一旦发现有违规现象，应当立即做出处理，严惩不贷。
建筑工程招投标存在的问题主要集中在信息不对称、招标造假、恶意串标等方面。
建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策
建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策建筑工程是社会发展的重要组成部分，而招投标是建筑工程过程中至关重要的环节。
建筑工程招投标管理中存在着诸多问题，这些问题不仅影响着建筑工程项目的顺利进行，也对整个行业的发展造成了一定的阻碍。
如何解决这些问题成为了当前建筑工程行业亟需解决的重要课题。
本文将探讨建筑工程招投标管理中存在的问题，并提出相应的对策，希望能够为解决这些问题提供一些思路和建议。
一、存在的问题1. 招标标的不明确在很多建筑工程招标过程中，招标方对于招标标的要求未能明确地进行界定，导致竞标方在报价时无法准确把握需求，从而影响整个招标流程的顺利进行。
2. 投标材料造假一些投标方为了赢得工程项目，会采取伪造资质证书、虚构业绩等手段，从而在招投标中取得不正当的竞争优势，严重扭曲了市场竞争秩序。
3. 招标评审不公在一些招标评审过程中，评审人员对于投标方存在偏颇，或者利用权力进行不正当的利益交换，导致招标结果不够公正，严重损害了各方的利益。
4. 招投标信息不对称在一些情况下，招标方未能提供充分的招标信息，导致投标方在报价时无法做出准确的判断，使得整个招标过程缺乏公平性。
二、对策建议1. 明确招标标的要求招标方在招标前应该明确界定招标标的需求，包括技术要求、质量要求、工期要求等，以便投标方能够准确理解和把握需求，确保招标标的明确。
2. 建立投标材料审核制度招标方应该建立起投标材料的审核制度，对投标方提交的材料进行严格审核，杜绝造假现象的发生，维护正常的市场竞争秩序。
3. 加强评审监督在招标评审过程中，应该建立起严格的监督制度，确保评审人员的公正性和公平性，杜绝评审中存在的不正当行为。
4. 提供充分的招标信息招标方在招标前应该提供充分的招标信息，使得投标方能够充分了解招标项目的情况，确保招标信息的公开透明性，保障招标的公平性。
建筑工程招投标存在的问题及对策
建筑工程招投标存在的问题及对策【摘要】当前建筑工程招投标存在诸多问题，如招标文件编制不规范、投标人资质审核不严格、投标报价虚高、存在串通行为等。
为解决这些问题，应加强监督管理，规范招标流程，严格审核投标人资质，打击虚高报价和串通行为。
只有通过加强监管力度，规范招标流程，及时打击违规行为，才能有效提升建筑工程招投标的公平、公正、透明度，实现建设行业的良性发展。
【关键词】建筑工程、招投标、问题、对策、招标文件、资质审核、投标报价、串通行为、监督管理、规范流程、监管力度、违规行为1. 引言1.1 建筑工程招投标存在的问题及对策在建筑工程领域，招投标是一个非常重要的环节，它直接关乎到工程质量和市场竞争力。
目前在招投标过程中存在着一些问题，需要及时解决和完善。
一方面，招标文件经常编制不规范，导致投标人无法明确要求和标准，容易引发纠纷和争议。
投标人资质审核不严格，导致一些不具备资质的企业参与竞标，影响了工程的质量和进度。
一些投标报价虚高，存在着压榨建设方的情况，使得工程成本增加，最终由业主或者消费者来承担。
为了解决这些问题，首先需要规范招标流程，明确标准和要求，确保招标文件的规范性和透明度。
加强对投标人资质审核的监管力度，确保参与竞标的企业具有相关资质和实力，保证工程的质量和安全。
要加强对投标报价的审核和监督，遏制虚高报价的现象，维护市场秩序。
需要严厉打击存在串通行为的行为，加大违规行为的惩罚力度，让违规者付出应有的代价。
规范招标流程，加强监管力度，打击违规行为，是解决建筑工程招投标存在的问题的重要举措，只有加强管理和监督，才能确保建筑工程的质量和安全，维护市场秩序和公平竞争。
2. 正文2.1 招标文件编制不规范招标文件编制不规范是建筑工程招投标存在的一个重要问题。
在实际操作中，一些招标文件可能存在信息不完整、规定不清晰、要求不明确等情况。
这样一来，投标人在准备投标材料时会面临困难，容易造成不公平的竞争环境。
建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策
建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策建筑工程招投标管理是一个涉及较多利益相关方的复杂体系，在实践中存在着一些问题。
本文将从透明度、公正性、效率和风险控制四个方面对建筑工程招投标管理存在的问题进行探讨，并提出相应的对策。
问题一：透明度不足建筑工程招投标管理在过程中缺乏足够的透明度，具体表现在：1. 招标文件不清晰，易让投标方产生疑虑；2. 审标过程不公开，难以监督；3. 招标结果公示不及时，无法实现实时监管。
对策一：加强信息公开和监察1. 招标单位在发布招标文件时，要确保文件内容清晰、详细，充分阐明项目要求和评标标准；2. 审标过程应公开进行，可以通过设立审标监察组，让相关人员提前公示自己的身份和利益关系，并接受公众监督；3. 招标结果应及时公示，建立实时、公正的监管机制，如通过互联网平台实现招标结果公示。
问题二：公正性不足建筑工程招投标管理存在公正性问题，主要表现在：1. 招标过程中可能存在非法行为，如利益输送、暗箱操作等；2. 评标标准可能不科学、不公正，导致投标方无法公平竞争；3. 审标过程中可能受到外部干扰，导致评标结果偏离客观标准。
对策二：加强监督和规范1. 加强对招标过程的监督，建立举报渠道，对于涉嫌不公正行为的情况进行调查并严肃处理；2. 制定科学、公正的评标标准，提高标准化程度，减少主观判断的空间；3. 严格控制外部干扰因素，如限制评标人员的联系渠道，保障评标过程的独立性。
问题三：效率低下建筑工程招投标管理存在效率低下的问题，主要表现在：1. 招标文件准备时间长，审批流程复杂；2. 招标过程中缺乏整体规划和协作，导致招标周期延长；3. 招标结果的确认和公示需要较长时间。
对策三：提高管理效率1. 简化招标文件准备流程，减少不必要的审批环节；2. 建立项目招投标管理机构，加强协调与沟通，提高工作效率；3. 使用信息化技术，实现在线招投标，提高招投标过程的效率。
问题四：风险控制不足建筑工程招投标管理中的风险控制存在问题，主要表现在：1. 投标方资质审核不严格，可能导致投标方无能力完成工程；2. 合同管理不规范，可能导致工程质量不合格；3. 对违规行为的处罚不力，导致法律风险增加。
建筑工程招投标存在的问题及对策
建筑工程招投标存在的问题及对策随着我国城市化进程的加快，建筑工程的需求量不断增加，招投标成为建筑工程实施的重要环节。
建筑工程招投标过程中存在着一系列问题，这些问题的存在严重影响了建筑工程的质量和进度。
我们需要认真分析建筑工程招投标存在的问题，并提出相应的对策。
1. 信息不对称建筑工程招投标过程中，信息不对称是一个很大的问题。
由于信息不对称，招标方往往无法准确了解投标方的实力和经验，而投标方也无法得知招标方对工程质量的具体要求。
这种信息不对称导致了投标方与招标方存在较大的差距，影响了建筑工程的质量和进度。
2. 投标报价不合理在建筑工程招投标中，很多投标方经常为了争夺工程而过度降低报价。
这种不合理的报价行为严重扰乱了建筑工程市场秩序，影响了行业的健康发展。
由于过低的报价，投标方往往无法按照原定的质量标准完成工程，导致工程质量下降。
3. 规划设计不合理在建筑工程招投标过程中，规划设计不合理是较为常见的问题之一。
由于投标方为了降低成本，往往在规划设计阶段过度追求利益最大化，而忽略了工程的实际需求和可行性。
这种规划设计的不合理导致了工程实施过程中的问题频繁出现，严重影响了建筑工程的质量和进度。
二、对策1. 完善信息透明机制建立健全的信息发布和查询平台，提供招标方和投标方的相关信息。
确保信息的公开和透明，使招标方能够充分了解投标方的实力和经验，投标方也能够了解招标方对工程质量的要求。
建立信息发布的审核机制，确保发布的信息真实可信。
2. 加强市场监管加强对建筑工程招投标市场的监管，建立健全的监督机制。
对投标方的报价行为进行监测和评估，严禁不合理的报价行为。
对违法违规行为进行惩罚，维护建筑工程市场的正常运行。
加强对建筑工程规划设计的管理，建立严格的审核制度。
对规划设计方案进行评估，确保方案的合理性和可行性。
加强对规划设计实施的监督，确保工程按照规划设计方案进行施工，减少施工中的问题和争议。
建筑工程招投标存在的问题及对策
建筑工程招投标存在的问题及对策建筑工程招投标是一个非常重要的环节，关系到项目的质量和效益。
目前在中国建筑工程招投标过程中存在着一系列问题，影响了建筑工程的质量和效益。
下面就我认为的问题和对策进行说明：问题一：不透明的招标过程在一些建筑工程招投标中，招标方往往不够透明，没有公开、公正地执行招标程序。
这导致了一些不法分子的插手，采取黑箱操作等手段，干扰了正常的招投标秩序。
对策：透明公开的招标程序是保证建筑工程质量和效益的重要环节，招标方应该加强对招标程序的监督，建立公正、透明的招标机制，确保招标过程的公正和公开。
问题二：虚假招标文件和不履约的承包商一些不良承包商为了中标，故意虚假降低报价，或者偷工减料，最终导致建筑工程质量低劣甚至出现安全事故。
对策：加强对招标文件的审核，对乱报、虚假报价的承包商进行处罚，建立黑名单制度，杜绝不履约的承包商。
加强对建筑工程的监督，确保施工按照设计和合同要求进行，从源头上提高工程质量。
问题三：中介机构不规范的管理目前，一些招投标中介机构管理不规范，存在以往关系、贿赂等不正当手段干扰招投标，违背了公平竞争的原则。
对策：加强对中介机构的监管，建立健全的管理制度，加强对中介机构从业人员的培训和监督。
加大对中介机构违法违规行为的处罚力度，严惩不法中介，维护建筑工程招投标的公平竞争环境。
问题四：招投标过程中的腐败问题建筑工程招投标涉及到巨额的资金，一些不法分子会利用招投标过程中的权力和信息优势进行腐败行为，导致良好的招投标环境受到破坏。
对策：加强对招投标过程中腐败行为的监督和打击力度，建立举报机制，鼓励公民、媒体等各方面监督和揭露招投标中的腐败行为。
加大对腐败行为的惩处力度，形成威慑，净化招投标环境。
问题五：投标门槛设置不合理一些建筑工程招标项目的投标门槛设置过高，使得一些中小型企业无法参与投标，导致建筑市场竞争不充分。
对策：合理设置投标门槛，根据不同项目的规模和特点，合理划定参与投标的企业范围，保证市场参与主体的多元化和充分竞争，同时确保参与投标的企业具备一定的资质和能力，提高工程质量。
建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策
建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策建筑工程招投标管理是工程建设项目中不可或缺的环节，其质量和效率直接关系到工程的顺利进行和建设质量的优劣。
当前在建筑工程招投标管理中存在着一些问题，这些问题直接影响了工程的进展和建设成本，因此有必要对这些问题进行深入分析，并提出相应的对策，以期能够改善建筑工程招投标管理的现状，保障工程建设的顺利进行。
一、存在的问题1. 信息不对称在建筑工程招投标过程中，存在着信息不对称的问题。
招标人和投标人之间的信息不对称导致了招标投标过程的不公平，甚至可能引发利益输送和违规操作。
一些招标人通过掌握更多的信息，利用其地位优势牟取暗箱操作的利益，给予一些特定的投标人更多的权利和利益。
2. 价格恶性竞争由于建筑工程行业属于劳动密集型产业，在招标投标过程中，价格往往成为了关键的竞争要素。
一些投标人为了能够在激烈的竞争中脱颖而出，会采取不合理的低价报价策略，导致工程竞争性报价无序竞争，出现价格恶性竞争的现象。
3. 不合理的标书评审在建筑工程招标过程中，标书评审是一个非常重要的环节。
然而,一些招标评审中存在着不合理的标书评审现象，比如评标委员会成员存在利益输送，不按照相关规定进行标书评审，或者评审流程不公开透明等问题。
二、对策建议1. 完善信息披露机制为了解决信息不对称问题，建立健全的信息披露机制是非常必要的。
招标人应该在招标文件中充分披露相关信息，确保投标人能够获取到足够的信息，避免信息不对称的现象。
相关管理部门应该加强对信息披露的监督，确保信息披露的真实性和完整性。
2. 加强价格监管针对价格恶性竞争的问题，应当加强价格监管力度。
相关管理部门应该对投标文件中的报价进行严格审核，确保价格的合理性和公平性。
对于存在价格低于成本的行为，应当依法予以处罚，防止价格恶性竞争的现象再次发生。
3. 健全评标机制对于不合理的标书评审现象，应当建立健全的评标机制。
评标委员会成员应当遵守评标纪律和规范，确保评标工作的公正、公开和公平。
建设工程招标投标工作中存在的问题及对策
建设工程招标投标工作中存在的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍建设工程招标投标工作是建设工程领域中重要的环节，它涉及到项目的成本控制、质量保障和合同履行等方面，直接影响到工程的顺利进行和最终效果。
在实际操作中，建设工程招标投标工作中存在着诸多问题，这些问题严重影响了招标投标工作的公平性、透明度和效率，也阻碍了建设工程项目的顺利进行。
在当前我国建设工程领域存在的一些问题中，招标文件不规范、投标方信息不透明、投标价格缺乏合理性、评标标准不清晰以及评标过程存在操纵等问题尤为突出。
建设工程招标投标工作亟待改进和完善，需要加强招标文件管理、提高投标方信息公开透明度、强化投标价格审查、明确评标标准和程序以及加强评标过程监督等措施来解决和避免这些问题的出现。
只有这样，建设工程招标投标工作才能更加公平、公正、透明，推动建设工程行业的健康发展。
1.2 问题现状在建设工程招标投标工作中存在着一些问题，这些问题不仅影响了工程的进展和质量，也影响了招标投标市场的健康发展。
目前，一些主要问题包括：1. 招标文件不规范：一些招标文件存在不规范、不完善的情况，导致投标方无法清晰地理解需求和要求，增加了投标方的风险和成本。
2. 投标方信息不透明：一些投标方的资质和实力信息并不透明，导致评标工作的难度和不公正性增加。
3. 投标价格缺乏合理性：一些投标价格过高或过低，缺乏合理性，可能影响工程的质量和进度。
4. 评标标准不清晰：一些评标标准未能明确规定，导致评标工作的不公正性和主观性增加。
5. 评标过程存在操纵：一些评标过程存在操纵现象，导致工程的成交不公平和不透明。
这些问题严重影响了建设工程招标投标工作的效率和公正性，需要引起相关部门和企业的高度重视，采取有效的对策来解决。
2. 正文2.1 招标文件不规范招标文件不规范是建设工程招标投标工作中常见的问题之一。
这种情况主要表现在文件内容不清晰、不全面、不统一等方面。
招标文件中的信息可能存在重复、矛盾或者模糊不清的情况，导致投标方无法准确理解招标要求，影响投标方提出符合要求的方案。
建筑工程招投标存在的问题及对策研究
建筑工程招投标存在的问题及对策研究摘要：建设工程招标投标是一项依法进行的经济活动，坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，对控制工程造价，确保工程质量，缩短工程工期，提高投资效益有着积极的作用。
但是在国内建设工程招投标工作存在一些需要解决的不良行为和现象，因此我们应该提高招投标管理工作，保证建筑行业能够在市场经济这个大环境中逐步公正化、规范化，使建筑行业能够健康、稳步的发展。
关键词：建筑工程；招投标；问题及对策引言工程招投标是指市场通过规范、有序的良性竞争，择优选配工程建设要素的全新交易形式，是正确选取交易主体与制定合同的合法程序。
招投标彻底解决了传统意义上计划经济存在的问题，不仅能对市场主体的行为进行规范，还能进一步激发企业活力，调整资源配置，保证工程质量。
一、当前招标投标工作存在的几个问题1、资格预审问题建筑工程中的招投标程序不合理，导致资格预审环节业主权力过大。
按照目前招标投标的有关规定，在资格预审合格的投标申请人过多时，相当多的业主没有严格把关，而是根据自己的需要来设定，想要哪一家企业入围就按照这家企业的标准量身定做，设定排它性条件，再加上串通投标方和业主或权力部门的相互勾结、钱权交易，最后通过资格预审的单位被串通组织人控制，资格预审制度的不合理客观上给业主单位和投标人创造了相互串标、围标的便利条件。
2、串标现象严峻串标主要是指投标单位之间相互串通来骗取中标的行为，一些投标人在利益的驱动下，通过在项目投标前的相互串通，抬高报价或压低报价，从而达到中标的目的，排挤了其他投标人，违反了公平竞争原则。
串标行为严重的扰乱了我国招投标市场的健康发展，也会导致我国政府和企业的形象受损。
串标主要可以分为两大类，其一，投标者之间相互串标，其主要就是指投标人之间相互约好，内定中标人，然后再参加投标的方法。
其二，一方投标人给其他投标人一定的经济补偿，无论是谁中标，将来都会由其来进行承包。
3、招标文件不规范按照我国招标法的规定，招标人和招标代理人都应该具备相应的编制招标文件及组织评标的基本能力。
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建筑工程招投标资格预审存在的问题及对策研究作者：王垚来源：《管理观察》2010年第11期摘要:资格预审是建筑工程招投标工作的重要组成部分,可以有效提高招标效率、降低招标风险和保证竞争秩序,但其自身存在一定的问题,如未真正意识资格预审的重要性、资格预审文件有待规范等,严重影响招标工作和项目最终目标的实现,故本文从如何重视资格预审制度、如何规范资格预审文件、以及如何规范资格预审主体等角度提出了相关对策和建议。
关键词:资格预审招投标建筑工程资格预审制度是建筑工程招投标工作的第一关,通过资格预审制度可以使在招投标过程中资格条件不适合承担或者履行合同的潜在投标人或投标人退出招标过程,其体现了择优原则,可以达到社会资源的优化配置作用,对招标工作顺利完成意义重大,故研究资格预审制度对完善建筑工程招投标制度十分必要。
1.资格预审1)概念及其内容(1)概念资格预审是指在发出投标邀请书或者发售招标文件前,按照事先确定的资格条件标准对申请参加投标的投标候选人的资质、业绩、技术水平、财务状况等进行审查,选择合格投标人的活动。
只有通过资格预审环节的潜在投标人才可以继续参加投标[1]。
资格预审的根本目的是审查潜在投标人是否具有承担招标项目的能力,以保证投标人中标后,能切实履行合同义务,完成招标项目。
(2)内容资格预审的内容包括:基本资格预审和专业资格预审。
基本资格是指供应商的合法地位和信誉,包括是否注册、是否破产、是否存在违法违纪行为等。
专业资格是指已具备基本资格的供应商履行拟定采购项目的能力,具体包括:具有独立订立合同的权利;经验和以往承担类似合同的业绩和信誉;为履行合同所配备的人员情况;为履行合同任务而配备的机械、设备以及施工方案等情况;财务情况;售后维修服务的网点分布、人员结构等;没有被处于责令停业,投标资格被取消,财产被接管、冻结,破产状态。
2)资格预审的意义(1)可以降低招投标的社会成本招标人按照公开、公平和公正的原则对投标人的财务能力、技术能力和施工经验进行严格的审查,如此可以淘汰一批不合格的投标人。
否则,若过多的投标人参与投标,其累计的投标投入可能较大,而最后中标者只有一个,则未中标人的投标成本不可避免的会转嫁到其将来投标并中标的工程中,以致最终会增大社会成本和其他投资人的负担。
(2)可以提高招标效率对招标人而言,通过资格预审对潜在投标人的财务能力、技术水平和施工经验进行严格审查,以选择其综合能力较优者参加投标,如此可淘汰不合格或资质不符的潜在投标人,减少评标工作时间和相关费用。
若不进行资格预审,而直接对投标人的投标文件进行评审,则必然需消耗大量人力、财力等资源。
(3)可以降低招标风险实践经验表明,若不进行资格预审将增加不合格投标人中标的几率,最终会严重损害工程的总体目标,如质量不合格、进度拖延、成本超支等。
故招标人通过资格预审评选潜在投标人,则可以在一定程度上排除将项目授予不具有承包能力的投标人的风险,把那些信誉不佳、实力不强的承包商在第一轮预选中剔除竞标队伍,为招标人选择一个合格的投标人中标打下了坚实的基础。
(4)能保证竞争秩序资格预审工作是严格市场准入、保证有序竞争的重要环节。
其主要作用在于能够确保招投标工作的竞争效率,可以防止参与者过多而导致恶性竞争,使有实力的潜在投标人能够充分发挥自身优势。
现实中一些投标人恶性竞争,进行暗箱操作,使得真正有能力的投标人难以中标,严重破坏建筑市场正常的竞争秩序。
而进行资格预审,则可以让能力欠缺的投标人知难而退,在一定程度上减少了恶性竞争。
2.资格预审存在的问题尽管建筑工程中资格预审制度已实行多年,相关法律法规已陆续出台,如《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》(2003年),但在我国招投标现状中,资格预审制度依然存在一些问题亟需解决。
1)未真正意识资格预审的重要性目前,在我国建筑市场招投标实践过程中,资格预审一般只发生在公开招标的过程中。
而邀请招标是通过邀请一定数量的特定的投标人参与投标而获得招标文件的一种发包方式,被邀请的投标人一般在此之前已赢得招标人的认可或通过各类工程的资格预审,故一般不进行资格预审。
在公开招标时实行资格预审,并以此限制投标人的数量。
实际上可以视为公开招标中含有邀请招标的成分,具体是将以公开招标方式确定中标人的过程,人为地分割成两个阶段来完成:第一阶段是通过资格预审确定合格投标人,对投标人的数量和质量进行适当的限制;第二阶段是通过实体招标评标确定中标候选人,从而成为事实上的两阶段招标或称两阶段评标。
两个阶段都是产生最终中标人的关键环节,受投标人数量限制而不能入围投标的投标申请人,自然在失去投标资格的同时亦失去中标的可能性,故资格预审对投标申请人的重要性不言而喻。
实践中,对资格预审制度的重要性认识不足主要表现在以下两个方面:①是将资格预审视如一般程序,给申请人准备资格预审申请文件的时间和实际评审的时间都较短,实力不足但是人情难却的申请人都让入围投标,然后通过提高评标标准、设置不合理条件在最后评标时将其排除,抑或通过引导评标专家或者招标人代表故意抬高或压低某些投标人的评标得分而使其不可能中标;②虽然认识到资格预审对最终中标结果的重要性,但是却利用资格预审机会来实现非法目的,其典型表现则是招标人和投标人串通,利用资格预审活动来排斥竞争实力较强对手,抑或通过围标、串标以实现“先定后招”,谋取不法利益。
不管是以何种方式表现出的对资格预审制度认识的不足,都将最终影响业主工程项目目标的实现,甚至决定着整个项目的成败。
2)资格预审文件有待规范根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(建设部第89号令)第16条规定资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式、申请人须知,以及需要投标申请人提供的企业资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目经历与主要技术人员的简历、业绩等证明材料。
《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委30号令)第18条规定采取资格预审的,招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法。
如此,可以总结出我国目前资格预审文件是由以下几个部分组成:资格预审公告,其内容与招标公告基本一致;资格预审须知,是用来介绍项目情况,界定资格预审程序、要求、评价标准、条件和方法等;资格预审申请书。
而FIDIC规定资格预审文件应当包括资格预审公告、资格预审程序的说明、项目情况、资格预审申请等组成部分,其中资格预审程序主要应当基于问卷调查;资格预审文件应当反映下列内容:业主和工程师名称和地址、项目概况及招标范围、时间计划、拟用合同条件、评标标准和条件、资格预审标准和条件、资金来源、支付条件、保证担保条件、优惠政策、对联合体的要求、资格预审申请人的准备和递交要求等;资格预审申请书格式则是指上文提及的承包商资格预审文件示范文本。
比较FIDIC和我国对资格预审文件的要求内容可以得出,我国目前资格预审文件在内容方面已比较规范。
问题在于不同规模、技术复杂和相对简单的工程是不加区别的采用同一模式的资格预审文件。
比如不管工程规模的大小、施工技术要求程度如何,资格预审的内容和程序完全相同,使得资格预审的条件和标准无针对性。
3)招标人自行评审而非实行专家评审在发售招标文件之前,由于评标委员会尚未成立,故只能由招标人自行组织评审。
但是资格预审一般涉及技术、管理、经济、财务甚至法律等方面的专业问题,由招标人自行组织评审,难免会造成由个人好恶取代科学客观原则,以致使得招标人自行组织的评审委员会成员的标准难以把握,存在一定随意性,从而可能会引起暗箱操作,使得评审过程缺乏公平公正性。
专家评审制度是按照法律法规对评标委员会组成的要求,由招标人熟悉相关业主的代表和技术经济等专家共同进行评审。
实行专家评审制度是法律法规要求的客观原则的体现,是为辅助项目法人科学决策而建立的。
专家评审制度同时是一种制约机制,对于依法进行公开招标的国有资金占主导地位的工程,实行专家评审能在一定程度上防止项目法人进行违规操作,或进行权钱交易,故从另一个角度出发,可以视为是对项目法人负责制的制约机制。
[2]4)资格预审阶段业主与投标人串通投标有些资格预审公告存在明显的倾向性。
在资格预审制度中的倾向性主要表现在招标人对资格预审的具体规定和要求的文件中,比如,业主在有些资格预审的通知中,作出某些苛刻的条件规定,而此条件往往均是其内定的投标人所符合的,因此限制了一些有条件和能力的承包商参与竞标。
如某商住楼项目招标,招标人提出潜在投标人须通过ISO9000和ISO14000认证,而当时获得此类认证的当地企业并不多,在招标中提出这样要求的也很少见。
有关部门根据举报查明,招标人之所以提出此项要求是招标人办公所在地隔壁的某施工单位中标。
3.对策建议针对当前我国建筑工程招投标资格预审实务中所存在的问题,笔者建议从以下几个方面予以完善。
1)重视资格预审制度应提高对资格预审制度的认识,重视资格预审制度,而不能将资格预审视为形式工作。
招标人在发布资格预审公告时,应考虑给予潜在投标人足够的准备时间,以使潜在投标人根据工程特点认真填写资格预审表格,从而使其能够正确反映公司的财力、人力、施工技术、经验和组织能力等状况。
并且招标人应给予足够的时间以准备资格预审所需的材料和数据。
对大型或重要工程而言,资格预审所需的材料往往需要数周时间进行准备。
在国际工程中,对于大型工程或重要工程,资格预审工作有时在招标文件发出前三个月内就已启动,以便承包人的估算部门能对将要面临的投标报价工作进行合理的计划。
至于较小工程或合同额不大的工程,资格预审工作通常亦提前四至六周进行。
2)规范资格预审文件对于资格预审文件应包含的内容法律已有明确规定。
在此前提下,国家有关部门和行业协会应密切合作,根据不同工程规模和工程性质以建立资格预审文件的示范文本体系,以便招标人和招标代理机构引用参照,从而避免招标人重复性的准备资格预审资料,最终可以达到提供招投标工作效率以及降低招投标社会成本的效果。
招标人抑或招标代理机构在严格遵守法定程序的基础上,应该充分利用资格预审示范文本,根据具体工程实际情况以选择合适文本,尽量减少对示范文本的修改工作。
在资格预审标准和条件方面,既要达到满足拟建工程要求。
又要注意不能排斥潜在投标人。
此外,要在资格预审文件中载明资格预审评审方法,并尽可能量化评审的标准和条件,同时明确入围投标人选择的程序和方式。
对于一些工程规模较小而技术相对又不复杂的工程,可以尝试实行资格后审制度。
[3]3)规范资格预审主体由于在发售招标文件之前,评标委员会尚未成立,故资格预审一般由招标人负责,由其选择财务、技术等方面的专业人员组成评审小组,对资格预审文件进行完整性、有效性及正确性等方面的审查。