深化城市市容管理体制改革促进城市市容建设
山东省深化城市管理执法体制改革实施方案
山东省深化城市管理执法体制改革实施方案为深入贯彻《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发[2015]37号）精神，深化我省城市管理执法体制改革，现结合我省实际，制定本实施方案。
一、改革目标和内容（一）改革目标。
到2017年，实现市、县政府城市管理领域机构综合设置和住房城乡建设领域行政处罚权集中行使。
到2020年，城市管理地方法规和标准体系基本形成，执法体制全面理顺，队伍建设明显加强，保障机制健全完善，管理服务便民高效，现代城市治理体系初步形成。
（二）改革内容。
1.优化机构设置。
各市、县全面推行城市管理领域大部门制改革，实现管理执法机构综合设置，具备条件的纳入政府机构序列。
目前实行规划、建设、管理一体化体制且运转良好的，保持现有体制不变。
将有关城市地下空间管理职责归并到城市管理部门，建立健全地上地下设施建设运行统筹协调的城市管理体制机制。
2.调整部门职责。
各市、县将市政公用设施运行、市容环境卫生和园林绿化管理等方面的全部职能，以及需纳入统一管理的公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的部分职责，整合到城市管理部门，并由该部门行使上述领域的行政执法权。
全面推进部门内综合执法，将住房城乡建设领域行政处罚权统一交由城市管理部门行使。
2016年年底前，各市、县调整、公布相关部门权责清单。
实行跨部门、跨领域综合执法工作的市、县，可将城市管理领域行政执法工作纳入综合执法范围。
3.理顺层级权责。
科学界定市与市辖区城市管理部门职责分工，设区市城市管理部门以指导、监督、考核为主，同时承担重要设施的养护管理和跨区域及重大复杂违法违规案件查处；市辖区城市管理部门负责其他设施养护管理和行政执法；赋予街道（乡镇）相关城市管理职能，可由市辖区派驻执法机构开展执法，其业务工作接受派出部门领导，日常管理以所在街道（乡镇）为主，负责人调整应征求派驻地党（工）委意见。
深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案
深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案按照《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、《中共XX省委、XX省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》和《中共XX市委XX市人民政府关于印发XX市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案的通知》文件要求，理顺城市管理执法体制，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，进一步提高城市管理和公共服务水平，结合实际，就推进我县城市执法体制改革改进城市管理工作，提出如下实施意见：一、目标要求指导思想全面贯彻党的十九大精神，以及中央、省委、市委城市工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领，以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制机制，促进城市运行高效有序。
总体目标2017年12月底前，完成县城市管理和综合执法机构设置；住房城乡建设领域全部行政处罚权和环保、工商、交通、水务、食药监方面行政处罚权随改革工作的进程逐步集中到位；2017年10月底前，数字城管平台建成并运行；到2020年，全县城市管理和综合执法规章和标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，现代城市治理体系初步形成，城市应急能力明显提高，城市管理效能、人民满意度显著提升。
基本原则1、理顺体制，权责明晰。
适应现代化城市发展需要，突出问题导向，理顺体制机制，划清职责边界，切实解决城市管理中多头执法、职责不清、推诿扯皮、效率低下等问题。
2、集中执法，精简高效。
整合行政资源，推行综合执法，提高城市管理和服务效率，实现末端执法向源头治理转变。
3、完善制度，规范用权。
立足工作实际，健全执法制度，规范权力运行，强化执法能力建设，推进依法治理。
4、公正文明，优化服务。
滁州市人民政府关于印发滁州市城区城市管理体制改革方案的通知-滁政[2014]73号
![滁州市人民政府关于印发滁州市城区城市管理体制改革方案的通知-滁政[2014]73号](https://img.taocdn.com/s3/m/b4ec113c59fb770bf78a6529647d27284b7337eb.png)
滁州市人民政府关于印发滁州市城区城市管理体制改革方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 滁州市人民政府关于印发滁州市城区城市管理体制改革方案的通知（滁政〔2014〕73号）琅琊区、南谯区人民政府，市政府有关部门、直属机构：《滁州市城区城市管理体制改革方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2014年9月1日滁州市城区城市管理体制改革方案为提升滁城城区城市管理行政执法和市容环卫管理（以下简称城市管理）科学化水平，强化城区各区（含琅琊区、南谯区、滁州经济技术开发区、苏滁现代产业园、琅琊山风景名胜区，下同）属地管理职能，根据市委《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见》（滁发〔2014〕6号），结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想遵循城市管理基本规律，按照“属地管理、重心下移、统分结合、齐抓共管”的思路，改革城区城市管理体制，强化区级政府在城市管理中的主体地位，充分调动和激发各级组织参与城市管理的积极性，着力构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系，建立权责明晰、运行高效、监督有力的城市管理新体制。
二、基本原则（一）属地管理、权责统一。
充分发挥市政府在城市管理中的宏观调控、统筹协调和监督制约作用，落实区政府（管理委员会）城市管理的主体地位和具体实施职能，按照属地管理、权责统一的要求，确定市、区在城市管理中的职责权限。
（二）创新机制、提高效能。
建立“大城管”工作机制，明确各区和市直相关部门在城市管理方面的职能，实现分级负责、条块结合、以块为主、整体联动，着力形成城市管理标准化、数字化、网格化体制机制。
中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见
中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2015.12.24•【文号】•【施行日期】2015.12.24•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见（2015年12月24日）改革开放以来，我国城镇化快速发展，城市规模不断扩大，建设水平逐步提高，保障城市健康运行的任务日益繁重，加强和改善城市管理的需求日益迫切，城市管理工作的地位和作用日益突出。
各地区各有关方面适应社会发展形势，积极做好城市管理工作，探索提高城市管理执法和服务水平，对改善城市秩序、促进城市和谐、提升城市品质发挥了重要作用。
但也要清醒看到，与新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要相比，我国多数地区在城市市政管理、交通运行、人居环境、应急处置、公共秩序等方面仍有较大差距，城市管理执法工作还存在管理体制不顺、职责边界不清、法律法规不健全、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放等问题，社会各界反映较为强烈，在一定程度上制约了城市健康发展和新型城镇化的顺利推进。
深入推进城市管理执法体制改革，改进城市管理工作，是落实“四个全面”战略布局的内在要求，是提高政府治理能力的重要举措，是增进民生福祉的现实需要，是促进城市发展转型的必然选择。
为理顺城市管理执法体制，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，消除城市管理工作中的短板，进一步提高城市管理和公共服务水平，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，与简政放权、放管结合、转变政府职能、规范行政权力运行等有机结合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好。
关于城市建设与管理存在的问题及对策
关于城市建设与管理存在的问题及对策季金彦一、城市建设和管理现状随着社会的发展，城市建设与管理工作难度不断加大，近几年虽取得了很大成效，不过存在的部分问题今后仍需努力改善。
I．城市规划建设与管理不协调，重建轻管现象突出为了避免交通堵塞，疏散客流量，城市政府投入了大量的人力物力，给城市带来了便捷，但由于忽视了道路的管理，有些居民随意丢弃生活垃圾，随地排放污水，道路两旁乱摆餐点，甚至停放车辆等一系列不文明的行为也影响了城市交通流畅。
这种重建轻管的现象十分突出。
2．城市群体建筑风格与完善城市职能之间存在矛盾从宏观上看，城区主干道路面整洁，车辆行驶有序，道路两侧的其他建筑群、绿化带，基础设施的配备等与以往相比，在建设和管理均有较大进展，城市整体形象有了较大提升，但是，城市中的背街小路、老旧居民,由于资金投入不足，发展较之缓慢，维护费用的部分缺失使管理工作出现困难。
老旧社区以及背街的小街仍然是城市建设改造中的薄弱环节。
破损严重的老社区，排污设施的不完善，垃圾堆放无人管理，这不仅破坏了城市面貌，也影响群众的日常生活。
由于老社区的建设时间长，部分道路还没被正式纳入城区管理范围，而仅仅靠街区自身管理，很难从根本上解决行路难的尴尬状况。
3．城市管理体制仍未理顺，科学的管理机制难以形成由于城市管理分工不够细致，职责划分不明确，各部门间管理关系不协调，民主法制不健全等因素，城市管理难以形成合力。
目前在管理观念上，管理人员中不少人仍重视建设轻视管理，主张先建设后管理，先发展后治理，在经济利益的驱动下，忽视长远的社会效益，受传统管理机制的束缚，造成一些小区环境质量差的问题。
在管理体制上，行政管理和执法部门职责分工不够细，缺乏统一有效的运作体制，难以起到理顺管理的作用。
在管理范围上，城管部门不能规范化管理，部分行政执法人员素质较低，未能及时解决群众的问题。
在管理手段上，执法人员应做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，杜绝违法抗法现象发生。
关于深化城管执法体制改革全面加强首都城市管理综合行政执法工作意见
关于深化城管执法体制改革全面加强首都城市管理综合行政执法工作意见篇一：深化城管综合执法体制改革之我见深化城管综合执法机制改革之我见摘要：在当今城市管理工作中，面对内容多、任务重、情况复杂等情况，很多城市选择了综合执法这一做法。
怎样使综合执法运用的恰到好处，是城管工作者不断思考与探索的。
为此，本文章从严立法、明职责、健机制等八方面浅谈如何深化开展城市管理综合执法的机制改革。
关键词：综合执法法律法规考评机制参与监督城市管理综合行政执法目前在全国164个城市中试行。
它对改善城市市容市貌、提高行政执法效率、维护老百姓的合法权益，起到积极的作用。
但也存在体制不顺，人员素质参次不齐，执法依据不足，程序不规范等多方面的不利因素。
充分考虑综合执法处于城市这一特定的执法环境的背景，我认为该采取以下方法和措施深化开展城市管理综合执法机制的改革：一、加强立法，规范执法人员的权利运用。
城管综合行政执法部门成立的依据是《中华人民共和国行政处罚法》第十六条国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
但是目前城管执法部门所使用的法律法规都是地方性法规或是政府规章，没有形成一部完整的法律体系，缺乏统一规范的城市管理法律、法规。
综合执法的依据散见于相关地方性法规、规章中，这些地方性法规、规章规定的执法程序、内容和方式，部分是按照原行政执法体制和主体设定的，所以，一旦相关法规、规章发生变化，综合执法依据也将随之变化，我市目前唯一颁布的一部城管综合执法方面的法规依据是《宁波市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》这一地方性政府规章，其法律效力较低，无法满足城市管理综合执法工作的顺利开展，综合执法体系始终处于不确定的动态之中。
因此从立法层次上来说，迫切需要尽快制定出一套较为科学可行的法律、法规体系，用法的形式加以规范。
并结合政府职能转变的现实要求，进一步理顺城市管理执法体制，根据社会改革的发展需要，使权力主体、监督执法主体相分离，从体制上形成一种执法机构相对独立、权力主体相互制约的格局。
中共南京市委、南京市人民政府关于进一步深化城市管理体制改革的意见
中共南京市委、南京市人民政府关于进一步深化城市管理体制改革的意见文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2013.03.18•【字号】宁委发[2013]21号•【施行日期】2013.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文中共南京市委、南京市人民政府关于进一步深化城市管理体制改革的意见（2013年3月18日宁委发〔2013〕21号）深化城市管理体制改革是提高城市现代化管理水平的必然要求，也是提升城市环境品质、改善群众人居环境的重要举措。
为着力解决城市管理体制的深层次矛盾，理清管理职能，强化工作责任，充分调动市、区、街等各个层面积极性，根据市委贯彻党的十八大精神和市委十三届四次会议工作部署，现就城市管理体制改革提出如下意见。
一、指导思想深入贯彻党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建属地管理、建管分离、责权明确、条块联动、监管有力、执法相对集中的城市管理体制为目标，根据南京城市管理的实际，借鉴先进城市经验，优化城市管理职能，理顺城管工作体制，建立健全城市综合管理标准化体系，努力实现职能与职责相匹配、发展与投入相适应、监管与激励相协调，全面提升城市管理的质量和水平，打造环境优美、秩序优良、管理优化、服务优质的南京城管品牌，力争用二到三年的时间使南京城市管理达到国内领先水平。
二、基本原则1.优化职能、相对集中原则。
按照一件事情原则上由一个部门管理的要求，统筹规划，合理调整归并、优化整合城市管理相关职能，明确管理权限，落实管理责任。
2.重心下移、属地管理原则。
进一步确立区级政府在城市管理中的主导地位，实行区负总责、街道主抓的城市管理责任制。
驻区单位服从所在区政府（园区）的统一管理，支持配合做好城市管理各项工作。
3.事权下放、权责一致原则。
科学界定市、区城市管理职能、权限与责任，权随责走、费随事转，合理调整分配市、区两级财权以及各职能部门财权，使财权与事权相匹配，增强城市管理实效。
成都市城市管理委员会关于城市市容秩序分类管理的实施意见
成都市城市管理委员会关于城市市容秩序分类管理的实施意见文章属性•【制定机关】成都市城市管理委员会•【公布日期】2016.08.22•【字号】成城发〔2016〕93号•【施行日期】2016.08.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文成都市城市管理委员会关于城市市容秩序分类管理的实施意见为加强市容秩序管理，提升城市管理水平,积极探索市容秩序的分类管理工作新模式，特制本实施意见。
一、指导思想根据《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》和省、市城市工作会议精神，按照市委、市政府建设国家中心城市的决策部署和“大城市细管理严管理”工作要求，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，持续推动城市建设管理转型升级，促进城市市容秩序管理法治化、人性化、精细化、智慧化、常态化建设，完善城市治理体系，提升城市治理能力。
二、基本原则（一）坚持以人为本。
牢固树立为人民管理城市的理念，强化市容秩序管理的宗旨意识和服务意识，落实惠民和便民措施，以群众满意为标准，努力消除城市各种市容秩序问题。
（二）坚持科学管理。
综合考虑城市市容秩序管理和群众生产生活需要，结合城市功能区的空间布局，施行精细化、差异化市容秩序管理，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。
（三）坚持管理创新。
创新市容秩序管理机制，强化部门联动配合，以网格化管理、社会化服务为方向，以智慧城市建设为契机，充分发挥现代信息技术的优势，加快形成与经济社会发展相匹配的市容秩序管理能力。
(四)坚持公众参与。
建立规范城市管理公众参与机制，充分发挥社区组织在城市管理中的积极作用，组织、引导志愿者与民间组织、慈善机构和非营利性社会团体开展多形式、常态化的城市管理服务活动，形成多元共治、良性互动的管理模式。
三、区域分类城市市容秩序管理街（区）划分为严管街（区）、控制街（区）和规范街（区）三类区域。
（一）严管街（区）严管街（区）主要包括：纳入市容秩序管理一类标准的城市道路（含道路两侧的公园、绿地、广场、过街天桥、地下通道等公共场所）；省市党、政、军（警）机关驻地周边；国家机关驻蓉单位周边；外国驻蓉机构周边；重要旅游景点、车站、码头等区域。
河北省人民政府关于进一步深化城市管理体制改革的意见
河北省人民政府关于进一步深化城市管理体制改革的意见文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2009.05.15•【字号】冀政[2009]113号•【施行日期】2009.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】经济体制改革正文河北省人民政府关于进一步深化城市管理体制改革的意见（冀政〔2009〕113号2009年5月15日）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为加快我省城镇化进程，做大做强中心城市，提高城市管理水平和运行效率，促进全省经济社会又好又快发展，现就深化我省城市市政设施、园林绿化、环境卫生、城建监察等方面管理体制改革，实施城市精细化管理，提出如下意见：一、指导思想、目标任务和基本原则（一）指导思想：深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，按照加快推进城镇化和城市改造建设的要求，进一步解放思想，深化城市管理体制改革，实行城市管理重心下移，推行城市精细化管理新模式，提高公共服务效率和质量，调动各方面参与城市管理的积极性，建立快捷、高效、协调、便民的城市管理长效机制。
（二）目标任务：到2010年底，全省设区市基本建立以市级为主导、区级为主体、街道为基础的城市管理体制，形成比较完善的“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体系，建成城管数字化信息平台，实现“网格化”、精细化管理，促进城市管理水平全面提升。
（三）基本原则：坚持权责统一。
按照权责对等、分级负责的要求，明确界定设区市、区和街道的城市管理职能。
坚持市级主导。
充分发挥市级政府在城市管理中的核心和主导作用，涉及全局性的重大事项由市级管理。
坚持重心下移。
激发调动区级政府在城市管理中的能动性，将城市管理的部分权限调整到区。
坚持市场运作。
推进政企分开、政事分开、管干分离，将市政设施维护、园林绿化养护、环境卫生作业等任务逐步推向市场。
坚持强化监管。
健全城市管理监督考核制度，量化考核标准，建立综合协调、社会联动、全方位覆盖的监管体系。
【城管意见】国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见
【城管意见】国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见改革开放以来，我国城镇化快速发展，城市规模不断扩大，建设水平逐步提高，保障城市健康运行的任务日益繁重，加强和改善城市管理的需求日益迫切，城市管理工作的地位和作用日益突出。
各地区各有关方面适应社会发展形势，积极做好城市管理工作，探索提高城市管理执法和服务水平，对改善城市秩序、促进城市和谐、提升城市品质发挥了重要作用。
但也要清醒看到，与新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要相比，我国多数地区在城市市政管理、交通运行、人居环境、应急处置、公共秩序等方面仍有较大差距，城市管理执法工作还存在管理体制不顺、职责边界不清、YYY不健全、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放等问题，社会各界反映较为强烈，在一定程度上制约了城市健康发展和新型城镇化的顺利推进。
深入推进城市管理执法体制改革，改进城市管理工作，是落实“四个全面”战略布局的内在要求，是提高政府治理能力的重要举措，是增进民生福祉的现实需要，是促进城市发展转型的必然选择。
为理顺城市管理执法体制，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，消除城市管理工作中的短板，进一步提高城市管理和公共服务水平，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，与简政放权、放管结合、转变政府职能、规范行政权力运行等有机结合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好。
（二）基本原则——坚持以人为本。
深化城市管理体制改革，推进城市治理现代化
PUBLIC ADMINISTRATION 公共管理中国经济报告2020年第6期文 ／邱霈恩*深化城市管理体制改革，推进城市治理现代化【提 要】城市管理体制是重要的国家管理制度，与国家治理、特别是与民生大事深度相关， 在此轮“抗疫”中亟需施行就业优先政策之际就表现得很明显。
中国城市管理体制尽管经过了长期的渐进式改革，有所进展，但仍然不够完善，不太适应形势发展需要，还有不少问题需要解决。
为此，要深入理解和把握中央精神，点面兼顾，在继续开展城管执法体制改革的同时，全面深化城市管理体制改革，推进城市治理现代化。
【关键词】城市管理；城市治理；体制改革；治理能力现代化一、从就业优先政策的落实审视城市管理体制的适应性民生第一、就业优先已成当下中央施政的新精神、新政策。
李克强总理在2020年两会上的《政府工作报告》中提出了“就业优先政策” 1，把保就业放到了“六保”之首。
为配合中央的这一政策调整，中央文明办在5月27日宣布：不再把占道经营、马路市场、流动商贩纳入今年全国文明城市评选考核内容；推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极的作用。
2 该政策一出台就受到广大民众的由衷欢迎，在各个城市、包括在城管局门口迅即出现了就业活动和繁荣景象，人们的生活也便利了。
显然，允许市民和进城农民利用城市人口密集的条件设摊摆点创收益和自我就业脱贫困的“地摊经济政策”，充分体现了民利为大和民生为本，是一项最贴近民生、最接地气、广受欢迎的好政策。
国务院总理李克强在5月29日会见中外记者时还对这一政策做了进一步的强调和解说：“西部有个城市，按照当地规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。
中国有9亿劳动力，没有就业，就只是9亿张吃饭的口；有了就业，就是9亿双可以创造巨大财富的手。
” 3这表明，新的政策导向和动力就是要求各级政府放手落实就业优先政策，发挥城市的平台优势来造福民生、繁荣城市，确保广大中低收入民众可以低成本乃至无成本地利用*邱霈恩，中共中央党校（国家行政学院）教授、区域特色发展研究院研究员。
郑州市人民政府办公厅关于落实2007年政府工作报告提出的重点工作的通知
郑州市人民政府办公厅关于落实2007年政府工作报告提出的重点工作的通知文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2007.03.08•【字号】郑政办[2007]6号•【施行日期】2007.03.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文郑州市人民政府办公厅关于落实2007年政府工作报告提出的重点工作的通知（郑政办〔2007〕6号）各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：赵建才市长代表市政府所作的政府工作报告已经市十二届人大四次会议审议通过，2007年政府系统的重点工作已经确立。
为确保各项任务落到实处，市政府办公厅决定，将政府工作报告中提出的重点工作列入2007年市政府政务工作重点和目标管理考核体系，现予以分解、立项。
请各责任单位接到通知后，要抓紧进行调查研究，制定切实可行的实施方案，市政府办公厅将依据政府工作报告要求和各单位实施意见对每一项重点工作落实情况进行跟踪督查。
各责任单位要在3月、6月、9月、12月底前，把重点工作完成情况报送市政府督查室，市政府办公厅将及时予以通报，并作为2007年度市政府政务督查和目标管理工作表彰的重要依据。
一、2007年我市经济和社会发展的主要目标今年我市经济社会发展的主要目标：生产总值增长13%；地方财政收入增长15%；全社会固定资产投资增长23%；社会消费品零售总额增长14%；实际利用外商直接投资增长20%；居民消费价格总水平涨幅在3%以内；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长8%；人口自然增长率控制在6‰以下；城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值能耗降低5%，化学需氧量减少4%，二氧化硫排放量减少4.2%。
由市人民政府各相关部门，各县（市）、区人民政府负责落实。
二、为民办好“十件实事”（一）继续实施对种粮农民直接补贴、农业生产资料综合直补、优质专用小麦良种补贴、专用玉米良种补贴、农村劳动力转移培训补贴、测土配方施肥补贴、农机具购置补贴，确保补贴总金额高于上年。
深化城管体制改革
◆深化城管体制改革建设人民满意城区◆充分发挥数字化城管作用努力建设人民满意城市◆擦亮服务窗口打造长沙形象深化城管体制改革建设人民满意城区中共开福区委员会开福区人民政府理顺城管体制、满足群众需求一直以来是城市政府不懈探索和努力追寻的重大课题。
在全市不断改革和创新城市管理体制的过程中，我区于2007年4月全面推行以“管养分离、重心下移、市场运作”为核心内容的城管体制改革，在此基础上，我区进一步延伸城管工作触角，于2008年10月开展了社区物业化管理试点工作，2009年3月份在10个内城区街道全面推开，在探索新的城市管理体制中，积累了一些经验做法，取得了阶段性成果。
一、以市场化改革为导向，推进城管工作常态化在原有城管体制下，我区城管部门既是生产者，又是监管者，既当裁判员，又当运动员，整个系统机构臃肿、人浮于事、效率低下等问题较为突出。
通过调研分析，导致问题的根源就是政府包揽过多，纯靠行政手段推动，缺乏市场竞争机制。
为解决这一顽疾，我区从引入市场竞争机制入手，推行契约化管理，实行管养分离和政事分开，把原来养人的钱用来干事，促进了城管工作效率的不断提高。
一是调整管理机构。
撤销原城管系统市政、园林、环卫三局，对应成立市政、园林、环卫三个管理中心，作为区城管局的差额拨款二级事业单位，专门从事业务指导和整体监管；各街镇成立市容监督管理所，作为街镇的差额拨款二级事业机构，归口街镇城管办管理，从机构设置上杜绝了政出多门、推而不动的弊端，提高了城市管理工作的到位率和权威性。
二是理顺城管职能。
将原市政、园林、环卫三局的行政审批和监管职能收归区城管局，由区城管局代表区政府统一行使城市管理职能和市政、园林、环卫业务的行政审批。
在市政、园林、环卫三个中心和各街镇的协同配合下，城管工作重心转移到对各街镇城管工作的督查考核、协调指导和综合评估。
三是推行市场运营。
将原市政、园林、环卫三局承担的城市维护作业和社区承担的背街小巷清扫保洁从政府职能中剥离出来，以街道为单位，合理划分标段，公开面向社会专业公司招投标，与中标的专业公司签订城市维护作业合同，全面实行契约化管理，由街镇按合同条款对维护作业公司的维护情况进行日常监督和考核，每月的考核结果与作业公司的效益、去留直接挂钩。
关于进一步推进城市执法体制改革提升城市管理工作水平的议案
关于进一步推进城市执法体制改革提升城市管理工作水平的议案(第X号)XX区代表团: XXX等XX名代表案由：撤地设市以来，随着我市城镇化进程的不断加快，城市人口和用地规模不断扩大，城市建设水平不断提高，加强和改善城市管理，保障城市健康运行就逐渐成为市委、市政府面临的重要课题。
近年来，我市积极探索快速城镇化时期的城市管理工作，对改善城市面貌、提升城市品质、提高城市核心竞争力发挥了重要作用。
作为城市管理重要内容的城管执法，伴随着城市管理相对集中行政处罚权工作的推进，已经成为一支维护城市正常运行秩序不可或缺的重要执法力量。
但不可否认的是，相对于城市政府的规划建设等其他工作，城管执法是城市经济社会发展到一定水平以后形成的工作，从一开始就缺乏顶层设计，加上管理内容和管理对象的特殊性，城管执法工作还存在着管理体制不统一、职责范围不清、执法依据不足、执法行为不规范、执法保障不够等问题，成为社会各界特别是媒体关注的重要领域。
为进一步规范和推进我市城管执法工作，提高城市管理效能，推进城市执法体制改革改进城市管理工作水平已迫在眉睫。
案据：1. 执法体制不够顺畅。
综合执法的事项多且杂，执法力量配备不足，执法效能不理想。
当前执法任务量很大，城管执法人员数量不足，导致城市管理的很多职能难以充分履行，特别是在部分专业性强的城市管理领域，因为缺少匹配的专业人员，综合执法效果更是难尽人意。
2. 执法机制尚不健全。
目前，城市管理综合执法高位协调机制和执法联动机制尚未真正有效建立。
城市管理执法部门和其他相关部门之间衔接不够，配合不足问题依然存在，各部门联合执法的信息共享平台、后续反馈机制和联动惩戒机制尚有缺失，不少城市管理领域中的违法现象得不到及时有效的处理，综合执法效果受到影响。
3. 执法保障还不完备。
一是经费保障不足，靠“创收”罚没款弥补执法办公经费不足的情况仍然存在；二是公安司法保障不够，调研过程中有些部门反映当前城市管理执法人员的人身安全得不到保障，城市管理执法机构申请强制执行的行政非诉案件得不到有效的司法支持，影响了执法的严肃性和有效性；三是工作待遇保障不力，当前执法人员编制、薪酬待遇、职务晋升等缺乏相应的保障，挫伤了执法人员的工作积极性，从而影响了城市管理综合执法队伍建设。
深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案
深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案为贯彻落实中共中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔201X〕37号），省委、省政府《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理实施意见》（X 发〔201X〕38号）、X省人民政府办公厅《关于印发X省开展城市执法体制改革改进城市管理工作推进方案的通知》（X政办发〔201X〕63号）、X市人民政府办公厅《关于下发<深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的意见>的通知》精神，理顺城市管理执法体制，进一步提高城市管理和公共服务水平，结合X县实际，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想深入贯彻党的十八大、十九大及中央、省、市城市工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，与简政放权、放管结合、转变政府职能、规范行政权力运行等有机结合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好。
（二）基本原则1.权责统一，精简高效。
实现城市管理领域行政处罚权相对集中，按照权随事走、人随事调、费随事转原则，实现事权和财权相一致，权力和责任相统一，全力构建执法规范、联动快速、权威高效的城市管理行政执法体系。
2.依法行政，强化监督。
以严格规范公正文明执法为目标，建立完善组织人事、执法规范、队伍管理、服装标识、车辆装备等配套标准制度，深入推进政策制定，并进一步健全执法制度体系，完善执法程序，创新执法监管，推动执法信息共享、城市共治、联合惩戒和责任追究，全面提升城市管理执法水平。
3.上下贯通，联动迅速。
以建立统一领导、反应迅速、处置高效的城市管理体系为目标，在县、乡镇（城区）两级展开、同步推进城市执法体制改革，并切实加强改革工作的组织、协调和领导，确保政令畅通、执行坚决，精准落实各项改革措施，迅速提升城市管理和综合执法效力。
[市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施意见]城市管理综合执法体制改革
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《[**市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施意见]城市管理综合执法体制改革》摘要：各县（市、区）组建城市管理执法局（简称城管执法局）政府工作部门主要责城市管理执法组织协调、检考核及城市管理执法等工作，严惩执法腐败，市及县（市、区）政府建立城市管理执法工作席会议制, 推动城市管理执法改革工作深化落实, 统筹协调制约城市管理执法工作重问题关深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施见（07年7月3日）深入贯彻央城市工作会议和发[05]37、鄂发[06]38关深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施见精神结合我市实际制定如下见、总体目标 07年7月旬市出台改革见；8月各县（市、区、不包括市下）出台改革落实方案；9月实现机构综合设置、相关行政处罚权集行使、装和标识统；0月整合形成数化城市管理平台；月初步建立责权清晰、运协调、执法有力城市管理执法体系到00年全市城市管理法规和标准体系基完善执法体制基理顺机构和队伍建设明显加强保障机制初步完善便民高效现代城市治理体系初步形成城市管理效能幅提高人民群众满显著提升二、改革管理体制（）匡定管理职责市及各县（市、区）城市管理实施围包括市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、林绿化管理等方面全部工作；公共空秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面部分工作（二）明确执法职责城市管理执法具体围包括住房城乡建设领域法律法规规定全部行政处罚权；环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑垃圾等烟尘和恶臭污染、城市露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、放烟花爆竹污染行政处罚权；工商管理方面户外公共场所无照营、违规设置户外广告行政处罚权；交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆等行政处罚权；水管理方面向城市规划区河道倾倒废弃物和垃圾及城市河道取土、违法建设等行政处罚权；食品药品监督管理方面户外公共场所食品销售和餐饮摊无证营行政处罚权城管执法部门可以实施与上述围法律法规规定行政处罚权有关行政检权和行政强制措施（三）综合设置机构市组建市城市管理执法委员会（简称市城管执法委）市政府工作部门是全市城市管理执法主管部门主要责全市城市管理执法工作政策研究、业指导、组织协调、检考核及跨区域、重案件处和市区规划区城市管理执法等工作市城管执法委派驻管理执法机构及机关设机构待城市管理执法职责集划由编制部门会城管执法委根据工作要合理设置各县（市、区）组建城市管理执法局（简称城管执法局）政府工作部门主要责城市管理执法组织协调、检考核及城市管理执法等工作按照权随事走、人随事调、费随事原则城市管理和执法职责全部划应当成建制划相应机构、编制、人员、费和产；部分划对应划相应机构、编制、人员、费和产（四）下移执法重心市区实行市级执法向城市规划区派驻执法机构城市管理执法人员进入格、走向街面开展城市管理和综合执法工作派驻机构日常管理以所地基层组织主业工作接受市城管执法委领导派驻机构与基层组织实行交叉任职其责人调整应征区委、派驻地党（工）委见各县（市、区）实行县（市、区）级执法县（市、区）城管执法局可以按照乡镇（街道）或集划片派驻城乡管理执法队三、强化队伍建设（五）优化力量配备统筹执法人员身份编制问题市城管执法委及各县（市、区）城管执法局机关行政编制派驻执法机构应当纳入参照公员管理围市城管执法委管理执法人员编制现有编制基数不变情况下随职责划从其他部门对应调剂增加；随着城市常住人口增加和城市管理执法职责扩应不断增加城管执法人员各县（市、区）城管执法人员按照不低城市（含镇区）常住人口万分五标准配备区域面积、流动人口多、管理执法任重地区应当适增加管理执法人员（六）规队伍管理建立合职业特职晋升和干部轮岗交流等制坚持“凡进必考”, 严格按照公员法有关规定录用和使用执法人员加强协管队伍管理建立协管人员招聘管理制协管人员只能配合执法人员从事辅助性事, 不得从事具体行政执法工作,协管人员数量不得超编执法人员数量（七）加强城管执法人员业培训和考核07年底完成全员培训不断提升城管执法队伍整体素质四、提高执法水平（八）公开权责清单全面清理城市管理执法职责, 优化权力运行流程, 制定城管执法部门权力和责任清单, 实行动态管理和调整并向社会公布（九）规执法制建立健全执法办案评议考核、执法公示和重执法定法制审核等制, 完善行政处罚适用规则和裁量基准制、执法全程记录制切实履行城市管理执法职责统城市管理执法完善执法程序,规办案流程全面落实行政执法责任制健全纠错问责机制强化执法监督排除执法干预, 严惩执法腐败（十）改进执法方式城管执法人员应当依法、明执法推进执法智能监管, 探快速处置、非现场执法等新型执法模式综合运用行政指导、行政提醒、行政奖励、行政扶助、行政合、行政调等行政手段, 引导当事人觉遵守法律法规及化矛盾采取规划引导、市场运作、商户治等方式合理设置方便生活由市场、摊群、流动商贩疏导等营场所和促进社会和谐稳定（十）加强执法配合由政府相关职能部门承担行政管理职责, 不能交由城管执法部门行使跨部门行政处罚权移交其监管主体、监管责任不变城市规划、建设、环保、工商、交通、水、食品药品监督等相关部门应按照各职能加强事前、事和事监管, 与城管执法部门建立健全信息通、共享、协调动机制职能部门管理程发现违法违规行要给予行政处罚应当5工作日面移送城市管理执法机构处理城市管理执法机构管理执法程认要职能部门进行技术鉴定应当面函告有技术鉴定能力职能部门相关职能部门应当及鉴定并将鉴函复城市管理执法机构五、完善城市管理（十二）构建智慧城管规建设数化城市管理系统07年底整合公安、交警、综治、城管等视频监控系统实现共享、通、高位监督指挥数化城市管理平台将39城市管理热线与35电话对接拓展数化城市管理功能建设综合性城市管理数据库开发业办理、智能管控、公共、综合执法、效能督、应急处置等应用系统实现感知、分析、、指挥、监察“五位体”推动数化城市管理系统向智慧城管升级（十三）加强市政管理制定市政公用设施移交管理办法明确移交围、程序和管护金渠道, 建立完备城建档案和电子信息系统, 实现档案信息共享加强市政公用设施运行维护和管理提高市政公用设施运行水平（十四）维护公共空加强城市公共空规划强化建筑物立面管理和色调控制规设置报刊亭、公交候车亭、户外广告、门店牌匾、配电柜、通讯塔等设施严擅变更建设项目规划设计和用途、违规占用公共空以及乱贴乱画乱挂等行加强空“蜘蛛”清理整治行动新建道路空管线步入地其它道路空管线逐步入地开展违法建设专项治理严厉打击违法建设行（十五）优化城市交通树立“窄马路、密路”城市道路布局理念, 优化街区路结构倡导绿色低碳出行, 加快城市步行、行车慢行交通系统建设, 加强不交通工具协调衔接加快停车场建设, 治理非法占道停车, 鼓励单位停车场错对外开放, 逐步缓停车难问题（十六）改善人居环境加对城市林绿化、环卫保洁和气、噪声、固体废物、河湖水系等环境管理投入力实施城市修补和生态修复工程, 开展城市涝、气污染防治、城乡环境综合治理规建筑施工现场管理, 严控噪声扰民、施工扬尘和渣土运输抛洒实施生活垃圾分类完善垃圾收运系统推进垃圾减量化、化、无害化处理加强废弃电器电子产品回收处理和医疗垃圾集处理管理力开展爱国卫生运动, 提高城市卫生水平（十七）提高应急能力按照“谁建设、谁管理”原则城市公共设施建设主体对所建设施有安全管理主体责任城管执法部门对已接收移交城市公共设施有安全管理主体责任各责任单位要建立城市安全隐患排治理体系和安全预防控制体系强化重危险监控, 消除重事故隐患完善城市管理应急响应机制, 强化应急避难场所、设施设备管理加强应急物储备建立应急预案动态调整管理制, 常性开展疏散移、救救演练做应对然灾害等突发事件军地协调工作, 提高防灾减灾能力六、创新治理方式 (十八)推进市场推进城市市政基础设施、市政公用事业、便民设施等市场化运营推行环卫保洁、垃圾运输处理、市政设施维护和林绿化管养等由政府向社会购买（十九）强化城管会战将城市管理执法工作纳入济社会发展综合评价体系和领导干部政绩考核体系城管执法部门要加强“多城创”和“城管会战”牵头工作健全市民满评价、三方考评及考核奖惩机制明确格管理事权、管理标准和责任人实施常态化、精细化、制化管理形成全民参与、多元共治、良性动城市管理机制充分发挥党组织社会治理领导核心作用, 发挥政府主导作用引导辖区各类组织和人共做城市管理工作推动城市管理进格, 增强城市管理社区功能畅通公众参与城市治理渠道, 倡导城市管理志愿广泛开展明主题宣传教育和实践活动, 构建城市管理诚信体系, 不断提升市民明素质和城市明程七、健全保障机制（二十）完善法规体系加快推进城市管理执法地方性法规立法进程完善城市管理执法法规体系（二十）落实费保障市及县（市、区）政府要将城市管理费列入级财政预算, 按照城市发展速和规模相适应原则参照当年财政收入增长比例相应增加城市管理费依据省定标准编制市容环卫、市政维护、林绿化养护工作费用定额标准, 按标准划拨费增加对城管执法人员、装备、车辆、技术等方面金投入, 改善执法工作条件, 保障执法工作要完善基层执法人员工政策待遇通工伤保险、抚恤等方式提高风险保障水平（二十二）加强司法衔接建立城管执法部门与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制, 实现行政处罚与刑事处罚无缝对接公安机关应当与城管执法部门建立勤动机制, 依法打击妨碍城市管理执法和暴力抗法行城管执法部门责人与公安机关党委副记、交警部门责人与城管部门党组副记实行交叉任职公安部门治安支（）队下设城市管理警察（）队责城管执法保障勤检察机关应对城市管理执法发现涉嫌犯罪案件线移送情况进行监督人民法院要设立城市管理执法巡回法庭加城市管理执法行政处罚定司法强制执行力八、加强组织领导（二十三）坚持高位推动市及县（市、区）政府建立城市管理执法工作席会议制, 推动城市管理执法改革工作深化落实, 统筹协调制约城市管理执法工作重问题（二十四）严明工作纪律各级党委、政府要严格执行有关编制、人事、财纪律严禁推进改革超编进人、超职数配备领导干部、突击提拔干部、调整岗位职责划、机构和人员编制整合调整程应当做工作交接保持工作连续性和稳定性涉及国有产划应严格做产清工作确保国有产安全完整各地各有关单位要根据实施见, 制定具体实施方案市改革办、市城管执法局、市编办、市政府法制办要及总结各地验, 切实强化对推进城市执法体制改革、提高城市管理水平相关工作协调指导和监督检重问题要及报告市委、市政府市委、市政府将就贯彻落实情况适组织开展专项监督检。
宁波市人民政府关于改革和完善城市管理体制的若干意见
宁波市人民政府关于改革和完善城市管理体制的若干意见文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2002.04.03•【字号】甬政发[2002]24号•【施行日期】2002.04.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文宁波市人民政府关于改革和完善城市管理体制的若干意见（甬政发[2002]24号）各县(市)、区人民政府，市政府各部门，各直属单位：为了提高现代城市管理水平，加速我市城市化进程，促进中心城市全面发展，现就深化城市管理体制改革提出以下若干意见，请各地、各部门(单位)认真贯彻执行。
一、改革和完善城市管理体制的重点、目标和原则(一)改革和完善城市管理体制的重点。
改革和完善的重点为市政、园林、绿化、市容、环卫、内河、公共客运、静态交通等方面体制性矛盾比较突出的部分。
改革和完善的内容包括调整机构设置及其事权的划分；与事权划分相关的财权的重新调整；建立规范化、市场化的运作机制；完善法规体系，强化行政执法；科学考核，强化激励。
(二)改革和完善城市管理体制的目标。
建立两级政府、三级管理、四级网络的城市管理体系；明确责权利相协调、事权与财权相统一、管人与管事相衔接的城市管理职能；形成政事、政企和建管分开，保障合理充分、监控完善有力、执行高效有序、奖惩分明有效的城市管理运行机制，从而建立起科学、高效，富有特色与活力的现代城市管理体制。
(三)改革和完善城市管理体制的原则。
——以人为本原则。
牢固确立为“人”服务的观念，竭力为城市居民提供舒适、安全、优美的生活环境和工作创业环境。
——综合效益原则。
要根据实际的职能需要与发展需要设置机构，调整机构间交叉的职能，改变当前城市管理中越位、错位、缺位的现状。
牢固树立整体利益大于部门利益的观念，扭转以局部利益对抗、清解全局利益的不良倾向。
——重心下移原则。
根据城市管理的实际需要来确定管理范围与各管理层级的管理权限，适时适度将管理重心由市向区和街道转移，切实贯彻建、管、养分离，实现经济效益、社会效益与环境效益相统一。
市控违办年度工作计划
市控违办年度工作计划一、工作背景随着国家对城市管理的要求越来越高，市容市貌问题成为城市管理中的重要任务之一。
市控违办作为市容市貌管理的重要部门，负责督促和指导全市各级各类市容市貌管理工作。
市控违办要推动全市市容市貌管理向规范化、专业化、信息化方向发展，全力打造宜居宜业宜游的城市形象。
二、工作目标1. 提高全市市容市貌管理水平，进一步美化城市面貌，推动城市建设向新的高度发展。
2. 加大市容市貌管理力度，加强对违法建设和乱搭乱建的整治，促进城市环境提升。
3. 加强市场监管力度，有效打击市场乱象，维护市场秩序。
4. 加强市容环境整治，促进城市设施设备不断提升。
5. 完善市容市貌管理制度，推进城市管理体制改革。
三、工作重点1. 加强对违法建设和乱搭乱建的整治，防止乱象扩散。
2. 加强对乱堆乱放和乱涂乱画的整治，创建整洁美好的城市环境。
3. 加强城市公共设施设备的管理和维护，促进城市设施设备不断提升。
4. 加大城市道路和桥梁的维修力度，保障市民出行安全。
5. 加强市场监管力度，依法打击市场乱象，维护市场秩序。
6. 完善市容市貌管理相关制度，推动城市管理体制改革。
四、工作措施1. 强化宣传教育，提高市民的市容市貌意识，引导市民自觉维护城市环境。
2. 加大执法力度，对违法建设和乱搭乱建进行严厉打击，杜绝新的违法行为产生。
3. 建立健全市容市貌管理工作考核机制，激励市容市貌管理工作人员积极履行职责。
4. 深入开展市容市貌管理专项行动，全面清理整治乱堆乱放和乱涂乱画现象。
5. 完善市场监管制度，加大对市场乱象的打击，保障市民的合法权益。
6. 加强对城市公共设施设备的维护和管理，确保城市设施设备的正常运行。
五、工作成效1. 市容市貌整体得到明显改善，城市面貌焕然一新，市民生活环境得到极大改善。
2. 违法建设和乱搭乱建得到有效整治，城市环境得到极大提升。
3. 市场乱象得到有效整治，市场秩序得到有效维护。
4. 城市公共设施设备得到有效管理维护，市民出行和生活设施得到明显改善。
严管街建设实施方案
严管街建设实施方案一、背景与概述严管街是指城市管理部门通过强化城市管理、维护社会公共秩序、营造良好城市环境等一系列措施，对城市中的街道、商业区等公共场所实行严格的规范化管理，以达到使城市环境更加整洁、安全、有序的目的。
严管街建设是城市管理工作的重要组成部分，也是建设美丽城市的重要举措。
面对当前城市管理的形势和任务，我们需要加强对严管街建设的重视和推进。
本方案旨在提出一系列严管街建设的实施方案，以对城市的规范化管理、维护城市的环境秩序、促进城市的发展作出积极贡献。
二、实施策略1.建立健全城市管理法规与制度。
严格市容环境管理的法制化和规范化，先行建立和完善相关法律法规和制度，将严格城市管理要求、城市公共管理要求、城市市容环境要求、城市社会管理要求等相关内容详细规定明确，确保管理能够有效实施。
2.深化城市管理体制改革。
严格街头市容管理要从体制、机制、制度等层面上进行难以拒绝的改革，加强统筹、协调和配套服务体系的建设，让各部门利益联系在一起、协同作战。
3.强化人才队伍建设。
严格街头市容管理人才必须配备专业化的人员和专业化的团队，建议对在街头市容管理方面有所成就的先进单位、先进个人进行表彰和嘉奖，并开展市容带头人培训、管理人员培训、保洁员和监察员培训、社区巡查员和接待员培训等系列职业培训。
4.优化管理机制。
制定一整套的执法程序、管理体系与考核措施，制定专项管理人员的选拔标准与考核标准，对管理中的重点领域进行重点监管。
5.以人民利益为中心。
以市民的权益、利益为主要目标，建立市民参与型、法规综合型的市容环境管理制度，将群众监督与管理结合起来，让群众成为政府的一支警察队伍。
三、实施措施1.加强对环境的监管。
完善环保部门、公安部门和城管执法部门等部门之间的联系与协调，建立绿色市容环境监管体系，打击各种环境污染事件和乱象。
2.建立信息公开制度。
开发街道讯息发布系统，建立街道硬件信息服务平台，为市民提供首选的信息服务通道，提高社会管理服务能力。
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作 曲先导 。宣传 是 思想 政治 工 作 的前 提 ， 想政 治 工 作又 是 开展 城 市 管理 思 工作 的重 要载 体 。而城 市管 理 工作 虽