中小城市乡村城镇化发展现状、问题与对策——基于孝感市的调查
乡村振兴存在的问题和对策建议
乡村振兴存在的问题和对策建议一、问题分析乡村振兴是当前中国社会经济发展的重要战略任务，旨在解决农村发展不平衡不充分问题，促进城乡经济社会协调发展。
然而，在实践中也存在一些问题亟需解决。
1.1 产业结构单一化第一个问题是乡村产业结构单一化。
目前，许多农民仍过度依赖传统农业产业，如种植粮食和养殖家禽家畜等。
这导致了产业结构单一、农产品同质化现象严重，出现了因市场需求不足而价格波动较大、效益低下等问题。
1.2 基础设施相对滞后其次，乡村基础设施建设相对滞后。
由于投资和人力资源向城市倾斜，部分地区的道路、电力、水利等基础设施建设仍然落后于城市地区。
缺乏高质量基础设施限制了当地的产业升级和跨越式发展。
1.3 农民素质有待提高此外，农村地区的农民素质有待提高。
随着城镇化进程的加快，农村劳动力流失问题日益严重，并且留守在乡村的老年人占比增加。
这使得一些农村地区缺乏足够的劳动力保障，限制了农村经济发展。
1.4 地域差异明显最后，乡村振兴存在地域差异明显的问题。
由于区域经济发展水平不均衡，乡村振兴政策在不同地区的执行效果也存在差异。
一些地区由于自然、历史等原因限制了发展潜力，导致乡村振兴任务更为艰巨。
二、对策建议2.1 多元化产业发展为了解决产业结构单一化问题，我们可以推动农村多元化产业发展。
政府可以通过推动现代农业、旅游业、文化创意产业等多种新型产业的发展，使乡村经济能够实现从传统耕种到多元经营的转变。
此外，还可以鼓励创新创业精神，在乡村开设其他服务性行业，拓宽乡村居民的就业渠道，提高收入水平。
2.2 加快基础设施建设为了缩小城乡基础设施差距，我们应该加快乡村基础设施建设的步伐。
政府可以加大投资力度，改善农村交通条件、电力供应、水利灌溉等方面的问题。
同时，在推动新一轮城镇化发展的过程中，要把乡村基础设施建设放在重要位置上，确保农民能够享受到与城市相当的基本公共服务。
2.3 提升农民素质教育提升农民素质是实现乡村振兴的关键之一。
乡村振兴发展的问题与对策分析
乡村振兴发展的问题与对策分析乡村振兴是当前我国经济发展的重要战略之一，是实现新型工业化和乡村振兴的有效途径。
然而，乡村振兴发展面临着诸多问题和挑战。
本文将就乡村振兴发展的问题与对策展开分析。
一、土地流转问题目前，农村土地流转存在着规模小、难以规范、缺乏保障等问题。
农民对土地的私有权和使用权认识不足，导致土地资源浪费，无法形成规模经营。
因此，需要建立健全土地流转市场，加强农民权益保障和土地利用监管。
二、农村人才流失问题随着城镇化进程的加快，农村人口外流现象严重，导致农村劳动力短缺，农村经济发展滞缓。
应当加强对农村人才的培养和引进，鼓励农民创业就业，留住乡村人才。
三、基础设施建设滞后问题乡村振兴需要完善的基础设施支持，包括交通、通信、水利等方面。
目前，乡村基础设施建设滞后，制约了农村经济的发展。
应当加大对乡村基础设施建设的投入，提高农村生产力。
四、产业结构单一问题农村经济以传统农业为主，缺乏多元化的产业支撑。
应当发展特色产业，培育乡村新兴产业，提高农民收入水平。
同时，加强农村经济结构调整，提升乡村产业转型升级能力。
五、生态环境恶化问题农村地区生态环境保护不力，存在水土流失、污染等问题。
乡村振兴需要建设生态宜居的美丽乡村，保护好农村生态资源。
应当加大对农村环境治理力度，实行生态补偿机制，促进乡村生态文明建设。
六、金融服务不足问题农村金融服务体系不完善，农民融资难、融资贵。
应当完善农村金融服务体系，提高农村金融供给能力，支持农村产业发展。
加强金融创新，扩大农村金融覆盖面，提升农民金融素养。
七、农业技术落后问题农业技术是乡村振兴的核心竞争力之一。
农村农业技术水平落后，导致农民收入不高，效益不佳。
应当加强农业技术研究和推广，推动农业现代化，提高农业产出效率。
八、农民收入水平低问题农民收入水平是乡村振兴的重要指标之一。
目前，农民收入主要依靠农业经营，收入水平不高。
应当发展乡村旅游、农产品加工等一二三产融合发展，拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平。
中国农村小城镇建设现状、问题和对策
中国农村小城镇建设：现状、问题和对策一、我国小城镇建设的现状和绩效分析80年代以来，我国农村城镇化进入了高速发展时期，城镇化水平以平均每年0.625%的速度递增，而1952~1977年均只提高0.2个百分点。
1998年，我国共有小城镇45462个，其中建制镇19060个。
另据1997年全国第一次农业普查，截止到1996年底，全国共有建制镇16126个，镇区户数平均1221.1户，镇区人口平均4518.6人，其中，非农业人口2071.5人，镇区占地面积2.2平方公里。
分地区看，东、中、西部地区的建制镇数与其经济发展水平呈较明显的正相关关系。
三类地区分别拥有建制镇7479个、4682个和3965个，分别占全国建制镇总数的46.4%、29%和24.6%；从人口规模看，目前建制镇大多属于小规模之列。
镇区人口在4000人（全国平均数为4518.6人）以下的镇达到10544个，占全国建制镇总数的65%；中等规模的镇（镇区人口4000~10000人）4235个，占全国建制镇总数的26%；镇区人口10000人以上镇1347个，占全国建制镇总数的8.4%，这部分人口规模较大的建制镇虽然数量较少，但却拥有建制镇人口总数的36%和非农业人口总数的40%，属于经济实力最强、发展势头最猛的镇。
尽管经历了改革后的高速发展，我国农村城镇化水平仍然大大低于工业化和非农化水平。
1952~1978年，我国的人口城镇化率只提高了5.4个百分点，但同期工业化率和非农化率却上升了26.7和22.4个百分点 [1]。
改革以来自下而上的城镇化把中国城镇化带入了快速推进的轨道，从一定程度上加速了中国整体的城镇化进程，并逐渐弥合了城镇化进程与工业化和非农化进程的差距。
1978~1998年，我国的城镇化率上升了12.5个百分点，年均上升0.625个百分点；城镇化滞后于工业化的幅度从26.4%下降到11.7%，下降了14.7个百分点；城镇化滞后于非农化的幅度从54%仅下降到51.2%（见表1）。
孝感农村城镇化的现实思考
动能力不够。中小城市是城镇体系的重 要支撑 ，但 中小城 市偏 少 ，并且有 的城 镇人 口规模 较小 ，布局松散 ，规模效益
农业 大市 ， 土面 积 ８ ｌ平 方 公 里 ，辖 ９０ ７ 县 市 区 ， １ ４ 乡 ，镇 、街 道 办 事 个 １个 处 ，行政 ，２ ３ 个 。改 革 丁放 以来 ，特 ￣ ９１ Ｆ 别 是９ 年撤 地 建 市 以来 ，孝 感 的城 镇 化 ３ 水 平 每 年 以 １ ．个 百 分 点 增 长 ，现 已 ～１ ５ 达 到 ３ ．％。城 镇 化 的 发 展 主要 呈 现 以 ５７ 下特 点 ：
发展迅速 ，一大批新兴小城镇和农村村 庄发挥着带动和辐射作用 ，有力地促进 农村经济的繁荣。
一
中心城镇 ，充分发挥其 业 、科教 、信 息 、交通等优势 ，经济社会快速发展 ，
在 区域 经 济 中的 中心 地 位 得 到 提 高 ，对
济的发展 。另 外 ，部分城镇 的经济类型 趋同，低水平重 复建设严重 ，经济实力
快 发展 农 村城 镇化 奠 定 了 良好 的 基础 。 城 镇 的 带 动 作 用 日益 明 显 ， 为 农
力仍需增强 。在区域发展差距 ，表现 为城市化水平 南高北低和南密北疏。 三是城镇产业 结构 不尽合理 。不少
小城镇发展过程中的农村土地整理——基于孝感市孝南区的调查
“ 每一类服务都 由多重 ‘ 素 ’ ， 要 组成 即各 自都面临不同
作 者 简介 ： 乐波（９４ ）男， １７一 ， 孝感 学院政 治与 法律 学院副教授 ， 。 博士
・
４ ６・
的（ 海道 ｌ０ ｈ 北 Ｏ ０ ａ以上 ） 国家投 资 ７ ％一 ０ 县 （ 、 、 ， ５ ８ ％、 都 道
密集 的小块土地 ， 生产过程 中劳动力投入大而产量高。但在 目前现代化的过程中 ， 农业科技 大量替代劳动力加上城镇创 造的就业机会 ， 造成 了大量的农村劳动力能够脱 离农 业而在 非农部门就业 ， 越来越多的农 民将逐步离乡离土。他 们的土
灌区 ， 由县（ 、 府 ） ， （ 村 ） 都 道、 负责 市 町、 只负责 ２０ａ ０ｈ 以下的 小型灌 区。”１） 了土地改 良，政府投入 了大量 的资金， １ｓ 为 ４７ ￣
其次 ， 农业经 营规模化 的发展趋 势要求土地整理 。中国
府） 投资 ５ 一７ 村（ 町） ％ １％、 市、 和农户分别 承担其余部 分 ， 农
户一般负担低 于 １％。……小于 ３０ ｈ （ 海道 ｌ０ ｈ ） ０ ０ ０ ａ￣ Ｏ ０ ａ 的
是传统 的小农经济 ， 以农户为单位经 营着条块分割而又高度
“９ ５年 ， 地改 良占农业公共 工程支 出费用 的 ９ ％， １６ 土 ０ 目前
境 。” 全国土地开发整理规划（０ １２１）中指 出 ：土 而《 ２０—００｝ “
地 整理是指采用工程 、 生物 等措施 ， 田、 、 、 、 对 水 路 林 村进行
综合整治 ， 增加有效耕地面积 ， 提高土地质量和利用效率 ， 改
农村城镇化发展中存在的问题及对策
农村城镇化发展中存在的问题及对策【摘要】农村城镇化是我国现代化进程中的重要内容，但在发展过程中也存在着一些问题。
土地流转困难导致农村资源利用效率低下；农民进城就业困难使城市化进程受阻；基础设施建设滞后影响农村生活质量；生态环境恶化威胁着可持续发展。
为解决这些问题，应加强土地流转政策支持，促进农民进城就业，加大基础设施建设投入，推动生态环境保护。
只有这样，农村城镇化才能顺利推进，实现经济社会持续发展。
【关键词】农村城镇化发展、问题、对策、土地流转、农民就业、基础设施、生态环境、城镇化、政策支持、环境保护1. 引言1.1 农村城镇化发展的背景农村城镇化发展是指城镇化进程中农村地区向城镇化转变的过程。
我国农村城镇化发展一直是国家重点推动的战略之一。
我国农村城镇化发展背景主要有以下几个方面：随着城市化进程的加快和人口流动的增加，农村城镇化发展势在必行。
农村地区经济发展不平衡，农民生活水平相较城市居民有较大差距，农村城镇化可以促进农民增收致富，缩小城乡差距。
农村城镇化可以促进农村产业升级和城市建设，推动经济社会发展。
农村城镇化也可以促进农村资源利用的合理化和城乡资源的优化配置，提高全社会资源利用效率。
农村城镇化发展背景是多方面的，推动农村城镇化发展有着重要的意义和价值。
1.2 农村城镇化发展的重要性农村城镇化是实现国家现代化和经济发展的重要途径。
随着经济的快速发展和城市化进程的加快，农村城镇化能够带动农村经济的转型升级，推动城乡居民收入水平的提高，促进城乡经济社会的协调发展。
农村城镇化有利于实现资源的优化配置和产业结构的升级。
通过将农村劳动力转移至城镇就业，可以缓解农村人口过剩的问题，实现城乡资源要素的有效流动和配置，进一步推动产业结构的升级和优化。
农村城镇化有助于促进社会公平和民生改善。
通过改善农村基础设施建设，提高教育、医疗、养老等社会公共服务水平，减少城乡之间的差距，实现社会资源的均衡配置，提高农村居民的生活质量和幸福感。
湖北省农村小城镇建设中存在的问题及其对策
申报 东 ， 周其华． 化透析 ． 出版 社，０ ４６，９ 。 城镇 经济 ２ ０ （ Ｐ ７ 】
一
省 农村一些 小城镇 在发展 过程中 出现 了掠 夺性 开发利 用资 源， 污染破坏了生态环境。突 出表现为 ： 一是城镇发 展建设不
城镇在建设之初未能从长远考虑 ， 规划约束不严格 ， 目建设 ， 盲 随意性较大 ， 甚至存在着鼠视建设而轻视发展规划 的状况。如
是采取半工半农， 就业者“ 离土不离乡， 进厂不进城”农村剩 ，
余劳动力只“ 动” “ 流 不 转移 ” 导致 农村工业 与农村城镇 化相 。
分离 ， 制约了小城镇的快 速发 展。
镇建设在 “ 统一规划 、 合理布局 、 因地制宜 、 各具特 色 、 保护耕
政 府仍然是最 重要的 投资者 。 各类企 业 、 人叁 与投资 的很 个 少 ， 吸引社会 瓷本上缺 乏有效 的机制 ， 能调 动社 会闲散 在 不 资金投入到小城镇建设中来 。而随着农村税费改革 工作 的进
一
地 、 化环境 、 优 综合 开发 、 配套 建设” 的方针 指导下 取得 了巨 大的成绩 ， 小城镇 的功能质量和环境质 量都得到 了较大 的改
４部分 、
由于我省有些地区对生态环境 问题霞视 不够 ， 加上 许多
农村 小城镇的基础设 施建设十 分落 后 ， 通运输 条件差 ， 交 能
源短 缺 ， 保 设 施不 健全 ， 水 排 水 设 施严 重 不 足 等 原 因 。我 环 供
在一些地区出现 了先 建设、 后规划或边 建设 、 边规 划 ，建设牵 “ 着规划走 ” 的不科学现象 ， 导致小城镇布局不合理 ， 功能定位不 清， 低水平重复建设 ， 资源利用效率极其低下。 镇 区入 口聚集 程度是 衡量城 镇化发 展规模和 发展水平 的主要指标 有关调查研究表明① ， 有当镇 区入 口达 ３ 人 只： 万 时， 城镇 资源配置效益才能发挥 出来 。目前我 省 ８ ％以上小 。 城镇入 口都在 ３） 入 以下 ， ｊ 农村小城 镇入 口规模偏 小 ， 导致 对 自身资源的利用能 力小 ． 对周边的资源和 资金 的吸引力也 小， 使城镇 功能的发 挥受到极 大影 响 ， 以发 挥聚集 带动效 难
农村发展和城市化进程中的问题和可行方案
农村发展和城市化进程中的问题和可行方案随着现代化的不断发展，城市化进程在我国已经实现了很大的进步。
但是，随之而来的城市化进程也暴露出来很多问题，其中农村发展就是其中一个重要的因素。
农村发展和城市化进程中存在的问题和可行方案，是我们需要思考的话题。
一、农村发展中存在的问题1.人口流失随着城市化的进程，很多农村青壮年的劳动力会选择外出打工，为了赚取更高的收入，人口流失是很普遍的现象。
而这也导致了农村农业生产力的下降，对农村经济的发展带来了负面影响。
2.农村基础设施薄弱相比城市，农村基础设施的建设非常薄弱。
如公路、水电、通讯等基础设施的缺乏，导致农民生活水平低、信息交流不便等问题。
3.农业发展滞后虽然我国农业在全球占有很重要的地位，但是随着城市化加速，城市的扩张，农村的绿化持续减少，农户面积减少，使得农业生产力下降。
农业现代化和机械化建设不够，不能满足当代农村的需要。
二、可行方案1.实现农村基础设施建设建立更加完备的基础设施建设和完善农村生产经营环境，以此活跃乡村经济，使农民的生活水平得到提高。
比如，加强乡村公路的建设，改善通讯、水源、电力等基础设施，来保证畜牧业、农业以及因地制宜的农村产业的顺利发展。
2.扶持农民发展青年创业青年是农村发展的希望，扶持农民青年就业创业，也是一个很好的选择。
政府可以出台一些政策降低创业门槛，扶持农村青年创业，这种政策不仅可以支持乡村经济的可持续发展，同时推动了当地的就业机会以及产业升级。
3.实现农业机械化建设随着城市化的发展进程，开展农业机械化建设也就刻不容缓了。
政府可以提供相关政策支持，让农民在经济实力上更有信心和能力，从而促进当地的农业现代化和产业升级。
总之，城市化进程和农村发展的关系非常密切。
政府和社会应该共同努力来解决农村发展中存在的问题，加强农村基础设施建设，扶持农民发展青年创业，实现农业机械化建设等。
只有这样才能够让我们的乡村经济更加活跃，让农村脱贫致富实现。
湖北农村小城镇发展的现状与对策
湖北农村小城镇发展的现状与对策•相关推荐湖北农村小城镇发展的现状与对策一、小城镇在湖北经济社会发展中的作用改革开放20多年以来，特别是近几年，湖北省把小城镇建设作为农村工作三大战略之一，与农业产业化和乡镇企业二次创业扭在一起抓，使全省小城镇迅速崛起，一批各具特色的明星城镇已成为新的区域中心，全省城镇化水平极大提高。
到2000年底，全省已有建制镇846个，比1978年的105个增加近8倍；城镇人口占总人口的比重达到33％，比1978年提高了18个百分点。
小城镇已经成为全省农村二、三产业发展的中心、产品加工和集散的中心、务工经商农民集聚的中心，成为湖北农村经济社会发展的主要载体和重要支撑。
总的来看，小城镇的建设和发展，在解决人口聚居、发展农村经济和推进农村现代化水平等方面有着十分突出的作用。
1、新的农村人口聚居点。
费孝通教授早在改革初期就认为，新型的小城镇可能成为防止人口过度集中的“蓄水池”，今后农业经济水平的提高不可避免地释放出长期关闭的传统农村的大量人口，如果没有缓冲和蓄积这股息流的中间体，势必引发显而易见的社会恶果，何况中国在几十年里也决不可能有足够的财力建成十多个人口在千万上下的现代化大城市来容纳这股人口巨流，因此新型的小城镇正可以发挥拦阻和蓄积人口流量的有效作用。
2、对经济增长方式转变有重大影响。
在国民经济构成中，农村经济的比重大幅度上升，尤其是乡镇企业对农村、对工业、对整个国民经济的影响越来越大。
但我们也深知，经过20余年的发展，乡镇企业虽然已经完成了以外延扩大再生产为主要特征的第一次创业时期；但分散、粗放经营的状况仍然十分突出，目前我省乡镇企业分散化、小型化在许多地方带来了环境污染、滥占耕地、信息不灵、交通不便。
社会交易成本过高等问题，限制了乡镇企业上水平、上规模，阻碍着乡镇企业转变增长方式，甚至危及着乡镇企业自身的生存与发展。
乡镇企业迫切要求集中联片发展，从而客观上要求发展小城镇。
乡镇企业连片发展和建设小城镇结合起来，不但可以更好地积累资金，而且可以成为乡镇企业摆脱分散化、粗放型生产困境的重要途径，对于乡镇企业整体素质和提高，以至整个国民经济增长方式的转变也将起到重要作用。
中国的城镇化进程问题与对策
中国的城镇化进程问题与对策中国是一个拥有庞大人口的国家，城镇化一直是国家发展的重要战略，但这一进程面临着一系列的问题。
本文将探讨中国城镇化进程中存在的问题，并提出相应的对策。
一、城市规模膨胀问题中国的城市规模呈现出快速膨胀的趋势，这导致了许多城市面临着交通拥堵、环境污染、资源短缺等一系列问题。
为了解决这个问题，应采取以下对策：首先，加强城市规划和建设管理，合理控制城市规模，并将重点放在生态文明建设上，建设更为宜居、宜业、宜游的城市。
其次，加大对交通基础设施的投资力度，优化城市交通网络，提升城市运行效率，减少交通拥堵。
此外，鼓励绿色出行方式，推广公共交通系统，减少个人汽车使用。
最后，加强环境保护工作，推动城市绿化和生态建设，减少污染物排放，提高环境质量，为城市居民提供良好的生活环境。
二、农村人口流入城市问题随着城镇化进程的推进，大量农村人口涌入城市，给城市社会保障、教育、医疗等公共服务带来了巨大压力。
为了解决这个问题，应采取以下对策：首先，加强农村地区的基础设施建设，提升农村生活水平，吸引农村居民留在家乡发展。
其次，改革户籍制度，推动农民工市民化，保障他们享有平等的社会权益，促进他们融入城市社会。
最后，加大对城市公共服务设施建设的投入，提高教育、医疗、社会保障等公共服务的供给能力，确保城市居民和农民工都能享受到公共服务的平等待遇。
三、城乡发展不平衡问题在城镇化进程中，城市和农村之间的发展不平衡是一个长期存在的问题。
为了解决这个问题，应采取以下对策：首先，加强农村经济发展，推进农村产业结构调整，促进农村产业的多元化发展。
此外，加强乡村旅游和农业观光等特色产业的发展，提升农村发展的动力和吸引力。
其次，加大对农村教育和医疗等公共服务的投入，提高农村居民的福利水平，缩小城乡差距。
最后，加强城乡协调发展的政策引导，提升农村地区基本公共服务水平，构建城乡融合发展的政策体系。
总结起来，中国的城镇化进程面临着城市规模膨胀、农村人口流入城市、城乡发展不平衡等问题。
浅谈旅游型小城镇发展研究——以湖北省孝感市为例
以湖北省 孝感市 为例
童 俊 王 凯 孝感 学院经 济与管理 学 院 湖北 孝感 ４ Ｏ ０ ３ Ｏ ２
在 的丰要 问题有 以下几个 面。 （ ）旅游小城镇发展 的总体水 平不 高 一 当 前孝 感 市小 城 镇 旅 游 发展 水 平 不高 主 要 体 现 在 三 个 方面 。一 是 各 小 城 镇 问 发 展 不 平 衡 现 象 突 出 ，马 口镇 工 作 思 路 、工 作 措 施 、 保 障机 制等 方 面 比较 到 位 ； 肖港 镇 境 内 大规 划 、大 投 入 的 天 紫 湖生 态 度 假 区 发展 成效 十分 明显 ， 比较 而 言 ，其它 小 城 镇 发展 定 位 不 当 ，水 平 不 高 。二 是产 品 问 发育 不 平衡 现 象 十 突 出 。 总体 上 看 ， 从 生 态 休 闲 游 发育 较 好 ，而 农 业 观 光 、 体验 教 育、 民俗 文化等旅游产品发育相对滞后 。 三 是 单体 产 品 的开 发 层 次 不 高 。 主要 表 现 为 观 光多 、休 闲多 ，而 参 与 眭活 动 ，体 验 性 活动 较 少 ，在 参 与性 、体验 性 活 动 中满 足 游 客物 质 性 需 求 的 多 ，满 足精 神 性 需 求 则 很 少 ，文 化 内涵 相 对 缺 乏 。 （ ）旅游小城镇经营定位不 明确 二 经 营理 念 影 响发 展 水 平 ， 旅游 型 小 城 镇 发展 的 发 展 一 方面 不能 盲 目效 仿 城 市 的 旅游发展模式 ，宗 旨应该是为顾客提供健 康 自然的旅游产 品和 旅游服务 。另一方面 也 要 发 展 自 己小 城镇 的特 色才 能 更 具 吸 引 力 。从 这 个 角度 说 ，孝 感 市 在 发 展 过 程 中 要与时俱进 ，拓展 自己的思路 ，在传统与 现 代 的 结合 中确 定 经 营 定 位 。 （ ）经营业 主缺 乏市场意识和 现代经营 三 理念 孝 感 市 小 城 镇 旅 游 业 的 ＿ 要 经 营 业 Ｅ 主 ，大 多 是农 村 ４ 、５ 劳 动 力 ，且 农 村妇 ０ ０ 女 占有 很大 比重 ，他 们 文 化 水 平 不 高 ， 以 往 长 期 从事 农业 生 产 ，缺 乏 市 场 意 识 和现 代经营理念 。虽说城镇旅游的发展 为这些 农 村劳 动 力 转移 、 动致 富开 辟 了新途 径 ， 劳 但其素质不能适应小城镇旅游发展的要求。 从 业 人 员 素质 不 高 ，影 响 了所 能提 供 旅游 服务的层 次，以及多元化旅游的拓展 。 （ 四）旅游型小城 镇发 展过程 中规 划体系 不 完 备
浅谈中国新型城镇化发展的现状与政策建议
浅谈中国新型城镇化发展的现状与政策建议近年来，随着中国经济的持续发展和人口城市化进程的加快，新型城镇化也成为我国经济社会发展的重要战略。
然而，当前中国新型城镇化发展仍然面临一些挑战，需要加大政策支持和，以实现更可持续、包容和高质量的城镇化进程。
目前，中国新型城镇化取得了显著的成果。
根据国家统计局的数据，截至2024年底，中国城镇化率已经达到60.6%，城镇人口超过8亿人。
然而，与此同时，也存在着一些问题和挑战。
首先，一些中小城市和农村地区的城镇化进程相对滞后，发展不平衡。
城市群和特大城市发展速度较快，而一些中小城市的发展相对较慢，农村地区的基础设施和公共服务水平相对较低。
其次，城市扩张和用地规模问题引发了环境污染和资源浪费。
随着城市空间的扩张，土地资源被过度开发和利用，导致环境破坏和资源浪费。
此外，城市化过程中的收入分配不公和社会不平等问题也需要解决。
为了解决上述问题，我认为有以下几点政策建议：首先，加强中小城市和农村地区的城镇化发展。
推动中小城市的发展，可以减轻大城市人口压力，提高区域发展均衡性。
同时，加大对农村地区基础设施和公共服务水平的投入，改善农村居民的生活条件，提高其城镇化意愿。
其次，实施可持续发展的城市化战略。
城市扩张应注重生态环境保护，推动城市建设与生态建设的有机融合。
同时，要优化土地利用，提高土地利用效率，避免资源浪费。
加强城市环境治理，改善空气质量和水质，提高居民的生活质量。
第三，完善城市规划管理和土地政策。
加强城市规划和土地管理，推动城市用地的合理利用。
遵循城市可持续发展原则，合理规划城市功能区，优化城市空间布局。
同时，加强土地收储和供应管理，确保土地资源的合理配置。
第四，解决城市化收入分配不公问题。
加大对低收入群体的保障力度，提供良好的社会保障和福利体系，缩小富有和贫困之间的差距。
同时，加大对农民工的支持力度，推动其就业和创业机会，提高其收入水平和生活质量。
最后，加强城市和农村之间的融合发展。
城镇化建设中存在的问题及对策
城镇化建设中存在的问题及对策城镇化建设中存在的问题及对策近几年城镇化速度加快，城镇面貌发生了巨大的变化，一批新型城镇正在形成。
但城镇化发展过程中也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几方面：一、城镇化建设中存在的问题（一）城镇化建设缺乏规划。
大部分乡镇没有编制乡镇总体规划，使各乡镇在城镇化建设过程中没有明确的目标和方向，使得小城镇与小城镇之间小城镇与周边乡村之间，难以形成分工明确，布局科学合理的城镇体系和空间格局。
部分乡镇有总体规划，也设有详细控规，不注重特色设计。
（二）对乡镇的城镇化建设重视不够。
近来县城面貌日新月异。
相比之下，大部分中心镇建制镇发育程度不高，镇区规模普遍不大，基础设施建设欠账较多，配套功能还不完善，经济实力缺少第二、三产业的支撑，城镇吸纳积聚功能比较弱。
重点中心镇难以发挥其规模效益和辐射服务等功能。
（三）制约城镇发展的因素难以突破。
中心镇城镇建设融资能力较弱，小城镇基础设施建设多元化多渠道投资体制尚未建立。
城镇建设与用地的矛盾较突出，土地利用规划没有很好地与城市总体规划、城镇体系规划相衔接，土地流转较为困难、用地不足，建设用地调剂受到制约。
农村集体土地拆迁缺乏相关法律、法规依据和政策措施。
（四）社会保障及户籍制度不健全。
失地农民没有健全的社会保障机制，使得失地农民心理不踏实，由于户籍制度的制约，失地农民农转非较为困难，即使农转非，也没有享受城市低保，城市青年服兵役等城镇非农业人口的待遇。
（五）建设管理机制不健全，随着城镇化进程的加快对城镇建设管理提出更高要求。
由于前些年机构改革把乡镇的城建办取消，这就使各乡镇的建设处于无人管理的状态。
形成乱搭乱建乱占耕地现象严重。
二、对城镇化建设的几点思考与建议随着时代的发展，小城镇的形成，内容和观念是不断变化的。
现在的城镇化建设不应当孤立的，整从城市扩展与农村城市化的互动过程来考虑，根据多方面的相关因素来统筹规划小城镇的发展，如房产业、文化、传统、城镇与城镇之间，小城镇与农村居民之间、小城镇与大城市之间、小城镇的现在与未来等多种关系，来把握和设计城镇，对此城镇的建设应从以下几个方面进行考虑。
农村城镇化发展进程中的问题与对策
农村城镇化发展进程中的问题与对策第一篇：农村城镇化发展进程中的问题与对策湖北工业大学研究生课程论文农村城镇化发展进程中的问题与对策摘要：随着生产力不断提高，人类社会逐渐步入以城镇为核心发展的历史阶段，城镇化水平成为衡量国家或区域经济、社会发展的重要标准。
城镇化是文明发展的客观规律，是人类社会经济转型、文化重构和社会变迁的过程。
不少发达国家已经完成城镇化进程，甚至出现逆城镇化现象，我国自近现代工业诞生后也开始了现代城镇的建设历程，改革开放以来更是我国城镇化提升最为迅速的时期。
但是在农村城镇化发展过程中，农村、农民与土地之间的关系网被放大，三者之间的问题也不断暴露出来。
具体包括：城镇化与失地农民就业、社会保障之间的问题；城镇化与土地使用之间的问题等；城镇化与农业可持续发展之间的问题等。
关键词：城镇化就业土地农业城镇化发展水平是一个国家和地区经济发展的重要标志，是社会文明程度的重要表现和衡量生产力发展的重要尺度。
城镇化是由于生产力的不断发展进而使得生产关系产生变化的一种现象，这种现象使得人们生产方式、生活方式和居住方式等方面发生变化。
加快农村城镇化的步伐，有利于引导我国经济结构和产业结构的调整，可以促进各区域的平衡、协调发展。
但是，在社会发展速度激增的今天，我国农村城镇化发展过程中所表现的问题越来越突出，甚至在某些方面影响了城镇化的可持续发展。
一、农村城镇化发展过程中存在的问题1、城镇化与土地使用之间的问题由于我国现行农村土地制度是集体所有制，农民对所使用的土地不具有资产性质。
到目前为止，法律所赋予农民的土地产权虽是“长期而有保障的土地使用权”，但事实上这一权利具有一系列非常严格的限定。
一是农民手中的这块土地仅限于农业用地使用，这种硬性规定导致农民对土地的产权被限制在农产品种植权和从事农业耕作的收益权上；二是尽管允许农民对承包的土地进行“自愿、有偿、依法转让”，但转让范围也仅限于农业用途；三是农民对所承包的土地不拥有出让权和抵押权。
农村城镇化发展进程中的问题与对策
农村城镇化发展进程中的问题与对策随着我国经济的快速发展，农村城镇化已成为推动经济增长和社会进步的重要力量。
农村城镇化不仅有助于提高农村居民的生活水平，促进城乡一体化发展，还能优化资源配置，推动产业升级。
然而，在农村城镇化的发展进程中，也面临着一系列的问题，需要我们认真分析并采取有效的对策加以解决。
一、农村城镇化发展进程中存在的问题1、土地资源浪费与滥用在农村城镇化过程中，由于缺乏科学规划和合理布局，一些地区出现了土地资源浪费和滥用的现象。
例如，盲目扩大城镇建设规模，大量占用耕地，导致耕地面积减少，影响国家粮食安全。
同时，一些城镇建设项目土地利用率低下，存在闲置和低效利用的情况。
2、产业支撑不足许多农村城镇在发展过程中缺乏产业支撑，经济发展动力不足。
一些城镇过于依赖房地产开发和基础设施建设，而忽视了产业的培育和发展。
没有产业的支撑，城镇难以提供足够的就业机会，导致农村劳动力转移不畅，农民进城后难以实现稳定就业和增收。
3、基础设施建设滞后农村城镇的基础设施建设普遍滞后于城镇发展的需求。
道路、供水、供电、排水、垃圾处理等基础设施不完善，影响了居民的生活质量和城镇的整体形象。
同时，教育、医疗、文化等公共服务设施也相对短缺，无法满足居民日益增长的需求。
4、生态环境破坏农村城镇化过程中的粗放式发展模式对生态环境造成了一定的破坏。
一些城镇在建设过程中忽视了环境保护，大量排放污水、废气和固体废弃物，导致环境污染加剧。
同时，城镇周边的森林、湿地等生态系统也受到了不同程度的破坏，影响了生态平衡和可持续发展。
5、农民权益保障不足在农村城镇化过程中，农民的权益保障问题日益凸显。
一些地方在征地拆迁过程中，补偿标准不合理，安置措施不到位，导致农民失去土地后生活困难。
同时，进城农民在就业、社会保障、子女教育等方面也面临着诸多不公平待遇，无法真正融入城镇生活。
二、农村城镇化发展的对策1、科学规划，合理利用土地资源加强对农村城镇化的规划引导，制定科学合理的城镇发展规划。
中部小城镇的城乡贫富差距研究——以孝感市为例
差距 ， 中部地 区呈现 出“ 中部 塌陷” 状态 。［ １ 】 （ ） 目前 国内有关 “ 中部 塌陷 ” 的原 因分 析归纳起来 为历史
个方面 ：
１ ． 收 入 差距 。
２ Ｏ０ ７
２ ０ ｏ８ ２ Ｏ ｏ９
１ Ｏ ８ ６ ７
１ ２ ４１ ９ １ ３ ５ ６ ２
３ ９１ ５
４ ６ ３ ６ ５１ ３１
６９ ５ ２
７７ ８ ３ ８ ４３ １
２． ７ ８
２． ６ ８ ２． ６ ４
不断拉大带来的小城镇发展速度缓慢 。 也 日益成 为牵制 中部 总体发展 水平 的一 个 内生性 因素 。 只有不断缩小小城 镇 城 乡贫富差距 ， 才能促进 小城 镇的 经济发 展 ， 从 而在根 本上解决 “ 中部塌 陷” 问题 ， 促 进 中部崛起 ， 实现 中部地 区健
康、 稳定 、 快 速 的 发展 。
表一 ２ ０ ０ ２ — ２ ０ １ ０ 年孝｛ 眩 市城 乡居 民人均收入差距变动情况
年份
２ ０ ０２ ２ ０ ０３ ２ Ｏ ｏ４ ２ ０ ｏ５ ２ ０ ｏ６
性 因素 、 体制性 因素 、 政 策性 因素 、 教育性 因素等 ， 主要是从 外部性 因素进行分析 。本文拟从 内生性 因素进行探讨 ， 以湖 北省 孝感市 为例 。 从 小城镇 的城 乡贫富差距 状况对我 国“ 中 部塌 陷” 现象提 出一个 解释 ， 在探讨 小城镇 的城 乡贫富差距 现状 基础上 ， 分析其 原因并提 出相 应的对策 ， 为缩 ｔ Ｊ ｖＪ ， 城镇 的城 乡贫 富差距 ， 促进 中部崛起及社会协调可持续发展提供
乡村治理现代化存在的问题及对策——以湖北省孝感市为例
乡村治理现代化存在的问题及对策——以湖北省孝感市为例党政干部论坛34※乡村治理现代化存在的问题及对策○樊盛林——以湖北省孝感市为例党的十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略，指出要“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，为乡村治理现代化指明了方向。
湖北省孝感市作为农业大市，农村人口众多，加快推进乡村振兴建设和乡村治理现代化任务繁重、意义重大。
一、孝感市乡村治理现状（一）部分乡村探索出了乡村治理新路径近年来，考感市从上至下，通过抓党建促乡村振兴活动，探索出了乡村治理“党建+”模式。
具体有“党建+农旅融合”（安陆市烟店镇），“党建+生态旅游+环境整治+美丽乡村”（应城市四里棚街道办事处孙熊村），“党建+文化”（大悟县宣化店镇玄坛村），“党建嵌入村企”（孝南区、孝昌县部分村）等互促共建模式。
部分地方乡村治理特色鲜明，有的乡村利用本土人才参与创新了乡村治理模式。
例如，孝南区陡岗镇袁湖村注重挖掘本土人才，发挥“五老”（老党员、老干部、老教师、老军人、老模范）人员作用，建立村务理事会和专项协会管理乡村公共事务，村级民主治理本土特色鲜明；汉川市发挥创造精神，继“1+5+X”矛盾纠纷多元化解机制试点成功并推广后，又建立了乡贤库（政治、经济、文化等多种乡贤人才），充分发挥乡贤“软治理”功效以破解乡村发展难题；有的乡村走多元融合治理路径，集约和自治相结合，既加强党建，又融入现代公司治理理念。
例如大悟县金岭村以“中国共产党领导的、人民群众自己的、集体经济高度发展的、特色资源充分彰显的、社会主义的新农村”发展理念为指导，通过探索实践，走出了一条“党组织领导下的人民公司+股份合作+自主经营”的发展路径。
（二）部分乡村仍处于传统治理水平目前孝感市不少乡村治理仍在走老路，乡村治理缺乏活力、内生动力不强、治理处于失序状态，表现在以下三个方面。
其一，乡村自治组织能力欠缺。
不少乡村重视选举民主，却忽视了其他民主，民主决策、民主管理、民主监督流于形式。
关于小城镇建设的一些情况和问题——湖北省孝感地区330个小城镇调查
作者： 水延凯;祝彭华
出版物刊名： 社会科学辑刊
页码： 33-42页
主题词： 小城镇建设;城镇人口;孝感;农业劳动力;服务业;从业人员增长;农业生产责任制;手工业;增长速度;经济发展水平
摘要： <正> 随着城乡商品经济的蓬勃发展,农村小城镇也呈现出一派欣欣向荣的景象,这是继农业生产责任制和专业户之后,在我国农村出现的又一具有深远意义的新生事物。
为了正确认识小城镇的现状和发展趋势,探讨小城镇建设中的一些问题,在一九八五年初中共孝感地委党校的两百多名学员,对孝感地区的330个小城镇进行了一次粗略的调查。
下面,就这次调查的一些基本情况,谈谈我们的一些初浅看法。
孝感市市域城镇体系现状分析
孝感市市域城镇体系现状分析陈追摘要：区域内城镇体系等级规模、职能和空间结构的合理与否,对区域内经济社会的发展具有重要影响。
市域城镇体系作为省市等更大区域城镇体系构成的基础,是城乡连接最为紧密的部分,其发展状况对于统筹城乡发展和推动市域经济社会发展都具有重要的作用。
孝感，简称：孝，中国唯一一座以孝命名的地级城市，湖北省的孝文化之乡，也是距离内陆最大的水陆空交通枢纽武汉市最近的城市。
发展方向是建设“武汉城市圈副中心城市”，打造“湖北苏州”。
孝感地处于湖北省东北部，长江以北，汉水之东。
因东汉孝子董永卖身葬父，行孝感天动地而得名。
现辖孝南区、汉川、应城、安陆三个县级市，云梦、大悟、孝昌三县，及一个国家级高新区。
面积8910平方公里，总人口531万，其中孝感城区人口48万，常住人口90万。
孝感地貌自南向北为平原、丘陵、山区，气候兼有南北之优，土地肥沃，是重要粮棉油生产基地。
地质矿藏丰富，有“膏都”“盐海”“磷山”之称。
孝感市城区的发展以跨越滚子河为主，重点建设河东新区，同时加快完善河西老区。
新区建设以培育高新技术产业为重点，配套建设基础设施，目前已形成了城市空间布局新的功能支撑点；旧城改造力度不断加大，完善旧城设施建设，城区环境综合治理取得一定的成效，提高了老城区的环境质量；城区基础设施建设不断加强，城市路网主骨架正按总体规划的控制逐步形成，现已初现雏形。
总的来说，孝感市域正处于高速发展中。
关键词：孝感市城镇体系发展现状发展问题对策目录一．孝感市市域城镇发展条件与现状 (4)二．市域总人口的预测与城镇化水平的预测 (5)三．市域城镇发展战略 (7)四．市域城镇规模等级 (8)五．市域城镇职能结构 (9)六．市域城镇空间分布 (9)七．市域重要社会服务设施规划 (10)八．市域村镇建设指导 (13)九．市域空间管制规划 (15)十．市域生态环境与自然，人文景观的保护 (22)十一．实施规划的政策与措施 (24)主要参考文献 (27)一．孝感市市域城镇发展条件与现状目前孝感市辖一区三市三县（孝南区、安陆市、应城市、汉川市、孝昌县、大悟县、云梦县）共12个街道办事处、72个建制镇23个乡。
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１ 引言
城镇化是把农村人 口转化 为城镇人 口的过程 ，包括居 民生
活方式的变化。２ ０ １ ６年 ２ 月 ，习近平强调城镇化是现代化 的必
由宏观到微观 的编制体 系， 必须充分重视发挥集体经济的作用 。 唐伟戍等认为适度保护 以乡镇企业为主体 的内生资本积累方式 ， 从 区域长远发展角度开启 “ 去价值链低端锁定 ” 的产业升级道路 ， 应 当成为苏南 地区转型 的重要选择 。胡亮 ，王兴平 、范凌云认
为高水平 的就业城镇 化和低水 平的居住城镇化是苏南城 镇化发 展的主要特点 ，外来人 口在乡村的集聚是制约居住城镇 化发展
由之路 。国家发布 了国家新型城镇化规划 （ ２ ０ １ ４～２ ０ ２ ０ 年） 。
我 国城镇化主要 由政府主导 ， “ 推进模式 ”有 ：建立开发区 、
建设新 区和新城 、城市扩展 、旧城改造 、建设 中央商务区 、乡
网络 、改善 区域人 口结构和社会资本状 况 ，为产 业转型升级创 造条件 。罗震东 ，何鹤 鸣研究 长江三角洲地 区小 城镇发展演化
的理论逻辑 ，认 为长 江三角洲 当前小城镇 的发展 加速呈现为三
种类型 ：都市一体 化型 、区域增长极型 、公共 服务 中心型。 田
翠杰 ，等在对 ７省 （ 市 ）进行 大量 调研 的基础上 ，采 用层次分 析法等实证研究 产城 融合城镇化发展现状 ，认 为我国产业发展 与城镇化融合度较低 ，产业经济发展水平 明显超前 ，而土地与 环境发展 明显滞 后。建议 要突 出人 口与就业 的核心地位 ，使得 社会发展与经济发展 同步 ， 同时不要超过土地与环境的承载力 。 姜珊借鉴运用地 理学的相关分析方 法 ，从人 Ｅ ｌ 、产业 、空间 以 及 政策 四方面分析武汉市远城区城镇化发展路径 。 农村 居 民城镇 化 的意愿 分析 。罗震 东 等基 于常 州市 区 的 调查 ，发 现各类镇 区已经 成为 乡村居 民最 愿意 和最 容易 接受
［ 摘要 ］基于对武汉城市 圈成 员孝感市的抽样调查数据 ，分析 中小城市 乡村城镇化发展现状及 问题 。不 同年龄段 、不 同文化程度 的被 访者对待城镇化 的 态度在 统计 学上有显著性 差异。调查表 明 ，推 进 “ 十三五”新 型城镇化 的主要 制约 因
素是现行 户籍制度 ，关键是 能否 因地制 宜形成 产业 支撑 ，核 心理 念是 “ 绿 色发展 ”。新型城镇化 需要制度 改革以提 高户 籍人 口城镇化 率、解 决公共服务均等化 问题 ；要发展城 市群 ，提 高城 市综合承载 能力；要提 高城市建设规划和管理水平。 ［ 关键词 ］新 型城镇化 ；市场为主导 ；户籍制度 ；生态城镇 ；可持续发展 ［ 中图分类号 ］ Ｆ １ ２ ７ ；Ｒ１ ９ ［ 文献标识码 ］ Ａ
镇产业 化和村庄产业化等 。新型城镇化 ，如何走 出中国特色道 路 、全 面提 高城镇化质量？ 国外许多文献进行 了研究 ，基本上 可 以分为如下类型 。 全局性小城镇 发展研究。舒尔茨通过大量 的实证研究 ，运
用城镇发展新理论 和科 学的方法对美国小城镇发展 的成功经验 进行 了深刻总结 ，提 出了不 断发展 的公司应该考虑把小城镇作
调推进产业 空间和社会空 间的演变 、构建 多元 文化融合 的社会
镇 （ 乡 ）域 、镇 区空 间形态发展 的模式 与特征 ；研究 了其形态 的形成 、发展 、演变 的内在机 理和发展态势 ；从政治 、经济 、 社 会 、文化 、自然 、交通等方 面多方位 审视其对小城镇空 间形 态 的影响 ；在此基础上 ，研究 总结 了小城镇 空间形态发展 的基 本规律 ，并深入探究其与小城镇发展的密切关系 。 局 部性小城镇发展研 究。例 如 “ 苏 南模 式”。陈小卉 ，徐 逸 伦等 、夏 永祥以江苏省南部城市 乡镇 为例 ，提 出快 速城市化 地 区城 乡空间统筹规划 的一元模式 。 “ 苏南模式 ”的演进轨迹 揭示 了我国城乡关系 的整合一种规律 ：从二元结 构走 向一元结 构， 必须分 阶段进行 。 并指出现 阶段还是制度引领的城镇化阶段 ， 出现 “ 囚徒 困境 ”现象。苏南城镇在行政管 理体 制 、财政体制
张 学 新 ， 等 ： 中 小 城 市 乡 村 城 镇 化 发 展 现 状 、 问 题 与 对 策
城 乡建 设 与 发 展
中小城 市 乡村城镇化发展现 状 、问题 与对策
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基于孝感市的调查
张学新 ，裴坤坤 ，熊 媛 ，柯尧嘉 ，杨丽娟 。王 力
（ 湖北工程 学院 数 学与统计 学院 ，湖北 孝感 ４ ３ ２ ０ ０ ０ ）
的原因之一 。新苏南模式 时期 城镇 化是外 向型 、市场 主导的城 镇化；区域城镇化 、去乡村化；渐进市 民化 ， 政府 主导的城镇化 。 产城融合型 。邰沛沛对都市周边典 型乡村做农业产业 的调 查 ，认 为当前农村 的城镇化进 程仍 存在 ，农业投入不足 ，发展 无序诸多问题 ， 建议改变传统的农业种植模式及生产方式。 刘瑾 ，
和城市化相关政 策和制度等诸多方面 已经不适应苏南 城镇 经济
和社会 发展 。提 出构筑完善的相互协作 的制度体 系 ；在规划领 域 ，应重塑城 乡规划的核心地位，建立和谐 为主体 的规划 ，形
成城镇体 系规划 、 镇 域规划 、镇区总体规划 、控制单元规 划的
［ 收稿 日期 ］ ２ ０ １ ７ — ０ ３ — ２ ０ ［ 基金项 目］湖北 省高等学校 ２ ０ １ ３ 年省级大学生创新创业训 练计划项 目 （ ２ ０ １ ３ １ ０ ５ ２ ８ ０ １ ６ ）。 ［ 作者简介 ］张学 新 （ １ ９ ６ ６ 一），男 ，博士 ，副教授 ，研究方向 ：概率论与数理统计方法应用。
等 、孔翔 ，杨 帆以济南高新 区东 区、昆山市开发区为例 ，解析 以市场机制 为主导的高新 区的政策机制 、 法律机制等动力机制 。
为它们下一步扩 张的 目标 等一 系列观点 。朱建达通过分析小城
镇空间形态发展 的背景 ， 揭示 了不同发展 阶段小城镇 的区域 、
指 出主要 以刺激 普通劳动力聚集 的开发 区建 设难以促进城市功 能 和社会 网络的优化 ，必须通过产业 区与城区的协调发展 ，协