本质安全管理体系-员工不安全行为管理手册

本质安全管理体系员工不安全行为管理手册

2008-040

中国神华准能黑岱沟露天煤矿

体系文件编审委员会

主任：郭昭华

副主任：战德仁张勇曹勇韦海良

指导老师：国汉君高卓辉罗建军

主编：曹勇

副主编：韦海良

编辑：颜杰闫文彬赵君朱治业康爱军王俊良韩培军李明郝俊峰郝金柱李海斌武占宽孙怀臣贾玉柱石永林张殿辉

隋志刚单喜超张平宽李守君陈彦王军赵国明陈国勇

张军张引良王立友王尚发李波柳德厚王云厚张宝卫

穆永刚王占红周有强韩建鲁文岐袁欣陈强刘连伟

王恩志付建国白利俊白建国胡正柱丁建国

编制说明

根据有关资料统计分析,在煤矿各类事故中,有近90%以上的事故都是由于人员的不安全行为造成,而且在煤矿安全生产管理中，人的不安全行为比物的不安全状态更难预测、更难控制，研究人员不安全行为产生的原因和规律性，并有针对性地进行控制，切断事故发生的因果链，是防止和避免事故发生的重要途径。

员工不安全行为管理手册第一部分,通过对黑岱沟露天煤矿生产作业中员工可能出现的主要不安全行为辨识梳理，将辨识出的688种不安全行为按照行为痕迹、频次、风险等级重要指标进行分类，分析不安全行为发生的原因,并根据不安全行为原因及不同的分类指标制定了有针对性的控制措施和相应的管理制度，通过进一步细化行为纠正、奖罚考核等全过程的管理，以实现人的本质安全。

员工不安全行为管理手册中的第二部分员工岗位规范,是在黑岱沟露天煤矿原《岗位标准》基础上，参照黑岱沟露天煤矿《安全技术操作规程》等进行的修订、补充、完善。岗位规范内容包含黑岱沟露天煤矿各岗位的通用安全规范和具体的109个岗位规范行为描述,通过进一步明确各岗位安全要点、职责范围和岗位标准等内容，用以指导规范员工的安全作业行为。

目录

第一部分员工不安全行为管理

1.员工不安全行为控制与管理工作目标

2.员工主要不安全行为表现及其分类

3.人员不安全行为产生原因分析

4.员工不安全行为控制措施

第二部分员工岗位规范

1.员工通用行为规范

2.各岗位规范

（后补）

第一部分员工不安全行为管理

1 员工不安全行为控制与管理工作目标

为建立安全生产长效机制，实现安全生产的长治久安，创建本质安全型企业，全面加强对人员不安全行为的控制与管理，特制定人员不安全行为控制与管理的指导思想、奋斗目标和控制目标。

指导思想：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,树立“以人为本”的管理理念。走风险预控的道路，强化安全培训，提高员工安全责任意识，构建现代化安全长效机制，打造本质安全型露天煤矿。

奋斗目标：杜绝不安全行为人身伤害事故，实现作业无违章、设备无缺陷、现场无隐患和管理无漏洞，实现人、机、环、管的和谐统一。

控制目标：杜绝重伤及以上人身伤害事故，降低轻伤及非人身伤害事故，使员工不安全行为发生率每年递减20％。

2 员工主要不安全行为表现及其分类

按轮斗连续工艺、单斗卡车工艺、吊斗铲倒堆工艺、穿孔爆破工艺、供电系统及生产辅助系统等生产环节，对员工可能出现的主要不安全行为进行统计。另外按照不安全行为发生的行为痕迹、频次、风险等级进行划分。在生产作业中员工可能会发生的主要不安全行为共605种，其中轮斗队作业114种；穿爆队作业103种；采掘作业68种；运输作业39种；工务队作业127种；供电队一三8种。同时，将不安全行为按照风险等级划分，可能产生特别重大的不安全行为有0种，重大风险的不安全行为有19种，中等风险的不安全行为有一八

6种，一般风险的不安全行为有417种，低风险的不安全行为有107种。

按照员工在做出的不安全行为之前是否有意识，分为有意做出的不安全行为和无意做出的不安全行为。管理人员违章指挥分为一般违章指挥和严重违章

指挥。

有意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，已经过学习培训，了解掌握了规程中的各种规定、措施，熟悉岗位操作标准，知道怎样做才符合规定。但是，由于对不安全行为的价值认识上有差距，在侥幸、麻痹等错误心理驱动下，而做出的行为选择，属于明知故犯行为。

无意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，对规程措施、岗位标准不了解或知之甚少，对自己的行为过错没有意识到或者根本不知道自己行为的对错，自身安全辨识能力不足，大脑没有认识到行为的不安全性所致，有的事后可察觉到，有的一直没察觉。

（具体内容见下表）

3 人员不安全行为产生原因分析

不安全行为的产生原因较为复杂，是多方面因素综合作用的结果。其中有个体内在因素，如生理、心理、知识和技能等因素；有外在客观因素，如环境、管理等因素。根据员工在生产中的行为表现，其不安全行为的产生主要有以下几方面的原因。

3.1 知识与技能缺陷

3.1.1 培训制度不健全，培训内容缺乏针对性，培训教育方法欠佳等，不能使作业人员准确掌握安全生产知识，易出现盲目甚至野蛮作业等不安全行为。

3.1.2 部分员工不思进取，不愿学习操作规程。业务技能低，生产实践经验缺乏，看见别人违章作业没出事故就盲目效仿，时间久了，便养成了不良的操作习惯，因而造成不安全行为的发生。

3.2 思想和情绪因素

思想和情绪是人对客观事物态度的反映，与人的行为有直接关系。

3.2.1 对安全持轻视的态度，认为一些安全制度、规定、措施是束缚手脚的条条框框。

3.2.2 有麻痹思想、自以为是的人。明知安全重要但不重视，做事马虎大意。

3.2.3 持侥幸思想的人。明知道有危险，却因怕麻烦而不采取安全措施，抱有“违章不一定出事，出事不一定伤人，伤人不一定是我”的侥幸过关心理。

3.2.4 由于生活条件、家庭情况、人际关系不佳等原因，导致情绪烦躁的人。工作精神不集中，自身与外界环境不能很好协调，极易产生不安全行为。

3.2.5 情绪急躁的人。由于赶紧度、赶时间，工作不细致，易出现有章不循现象。

3.2.6 部分员工由于疲劳、体力下降、视力不佳、年龄偏大等生理原因，