中医医院制剂发展的思考

医院在认真落实省药监管理部门提 出的建议、意见的同时，应立足医院制 剂室的实际，不断加强和完善软、硬件 的条件建设，严格按照《医疗机构制剂 配制质量管理规范》等相关法规的要求， 牢记“规范是保证，质量是根本”，规 范操作，安全生产，确保制剂质量安全、 有效和稳定，做到药监管理部门放心、 医院放心、患者放心。
新中国建立后,随着党和国家中医药 政策的贯彻，中医药事业得到了蓬勃的 发展。由于各中医医疗机构的学科发展 不同，对中药制剂的需要各异，中药制 剂弥补了市场药品供应的不足，在医疗 实践过程中发挥了极其重要的作用，为 配合临床治疗做出了积极的贡献，在中 医院建设发展中有着不可或缺的作用。
因医院中药制剂来源于临床实践， 其安全性、有效性已经过验证，再加药 价低廉，获得了大量患者登门求医求药， 成为了很多医院吸引患者的“独门秘 方”。
与此同时，中医药事业的发展受到 全社会的广泛关注，国家、省先后出台 了有关扶持和促进中医药事业发展的若 干意见或实施意见，使中医医院中药制 剂的发展迎来了重大的战略机遇期。下 面，仅就中医医院研发和使用中药制剂 的必要性、面临的困难、发展思路谈谈 我的认识和体会。
一、中医医院研发使用中药制剂的必要性
（五）弥补市场销售成药不足的需要
中医治疗疾病，强调辨证施治，强 调专病专方和专药，市售成药不可能满 足千差万别的患者的需求，而中药制剂 在某种程度上可以弥补这种不足。
（六）深化医改惠及民众的需要
医院制剂不但安全有效，而且价格 相对市售成药要低。因此，大力发展医 院中药制剂，可以降低医药费用，能在 一定程度上缓解群众“看病贵”的问题， 如医院制剂稳心复脉散主治各型心律失 常等，便因其安全、有效、经济而深受 患者欢迎。
国家一方面加大监管力度，一方面严格控 制医院制剂的发展。《药品管理法》、《医 疗机构制剂配制质量管理规范》和《医疗机 构制剂注册管理办法》等相关法律、法规对 医院制剂室的建设和制剂的研发、审批、生 产及使用等各个环节的管理更加严格和规范， 医院制剂配制准入门槛逐步提高，使得医院 制剂室建设成本在不断增加，从而给医院造 成压力。
《关于深化医药卫生体制改革的意见》 中提出：“充分发挥中医药（民族医药） 在疾病预防控制、应对突发公共卫生事 件、医疗服务中的作用。加强中医临床 研究基地和中医院建设，组织开展中医 药防治疑难疾病的联合攻关。在基层医 疗卫生服务中，大力推广中医药适宜技 术。
采取扶持中医药发展政策，促进中 医药继承和创新。”医院制剂安全、效优、 价廉，具有周期短、适用性强、供应及 时、方便患者等优点，是中医为患者治 病的有效工具，新医改方案对中医药的 扶持就是对医院制剂发展的扶持。
（三）制剂生产面临的困难
很多制剂生产仍然以保障供应为主， 缺乏与临床互动交流，未能主动配合临 床开展科研，推动医院特色专科的发展 和医院科研建设。如对医院科室或病种 的实例和数据没有进行采集和信息回收， 不能准确及时掌握医院制剂的临床疗效 等方面内容。
此外，医院制剂虽然适应性强，能 及时满足医疗临床需要，但品种生产批 量小，使用期限短，无法形成批量规模 化生产，属于手工或半自动化生产，成 本高，但价格政策限制极严，医院制剂 的加成率是成本的5%，使得医院制剂投 入大，收益低。
（三）传承名老中医、民族医经验的需要
名老中医、民族医在长期的临床实践 中，积累了大量的经验方，临床疗效显著、 经济安全。将其经验加以研究开发成医院 制剂，不但能使其经验得以传承，而且能 让更多的患者享受到优质服务。
（四）为研究中药新药奠定基础的需要
中医医院制剂不仅仅是单纯的制剂， 它不仅为临床与药品架起了良好的合作 桥梁，同时也为新药开发和筛选提供了 雄厚的基础，如普洱市民族传统医药研 究所的院内中药制剂美登木胶囊（片） 已完成临床前研究，待国家药品监督管 理部门审定批准后，即可进入药物临床 试验阶段的研究；
（二）医院管理方面压力
随着医院制剂生产准入门槛的逐步提 高，制剂工作要想呈现突破式或暴发式发 展，必须要有长期良好的积累。制剂工作 的这一特点决定了其发展过程周期长、见 效慢。很多医疗机构领导在寻求发展重点 和突破点时，有“重医轻药”的思想，常 常不会把眼光放在医院制剂的发展上。
随着大量新药品进入医院，给医院 制剂带来了严重冲击。医院在制订有关 政策时对医院制剂品种的保护问题考虑 不够，缺少对使用医院制剂的鼓励政策， 这就使得临床医生在给患者使用医院制 剂时缺少积极性，导致的直接后果就是 医院制剂配制数量在不断的减少，甚至 停用、停产，制剂工作在医院中的地位 越剂 推动临床特色医疗
知名医院的塑造，需要有“名医” 和“名科”，而“名医”和“名科”的 形成需要有特色。而传承名老中医经验， 将其经验方研发为医院制剂则是一种有 效的载体。
专科建设是中医医院建设的重点， 而特色的医院制剂则是特色专科建设的 支撑点。医院制剂的多品种化，更能充 分体现中医辨证施治的特点。要提高疗 效、方便患者，这种特色制剂和特色诊 疗的联动效应尤为明显。
如我院调脂化滞散主治高脂血症。 宣窍天穹散主治神经性头痛，血管性头痛，外伤性头痛。 芪蛭益元散主治脑梗塞（含腔梗），脑出血后遗症（血压控制在140∕90 以下） 甘楞建中汤主治各型慢性胃炎，胃及十二指肠溃疡。 清肠败毒散主治慢性结肠炎，结肠炎功能紊乱。 化浊消石散主治肾内结石，肾盂结石。 三金化石散主治肝内结石，胆囊结石。 化瘀定痛散主治各种跌打损伤所致肿痛。 葛龙颈康散主治颈椎病。 健步坚筋散主治腰脱，腰肌劳损，腰椎退变，股骨头无疽坏死。 胜湿三痹散主治风湿性关节炎，类风湿，滑囊炎，创伤性关节炎。 骨折愈康散主治各型骨折，骨不连等中药制剂，制剂处方均来源于各临床 科室名老中医长期实践的经方、验方，其有效性、安全性已经历史的 验证，因其安全、有效，而深受患者喜爱，已经形成了“名科带动名 药，名药促进名科”的良性循环，临床特色医疗优势非常显著。
如我院开展的按医师处方（一人一 方），应用中药传统工艺加工而成的膏 方制品，既符合患者的个体需求，又方 便患者服用，目前已由最初的“冬令膏 方”发展到了“四季膏方”，并显现出 了良好的社会效益。
又如，广西柳州市中医院每个科室 至少有 3 个专科制剂，在政府及医院的 扶持下，制剂室与临床科室合作申报科 研课题，每个课题至少下拨10万元的课 题经费，用于制剂的工艺研究及质量标 准的拟定。制剂室不再是一个单纯的制 剂生产部门，而成了研发制剂的主力军， 不断促进了制剂工作的发展。
（一）促进医院中医特色优势发挥的需 要 国家要求，中医医疗机构必须始终 坚持以中医为主的办院方向，充分发挥 中医药特色与优势，为人民群众提供优 质的中医医疗服务。中医、中药相伴而 行，共生互长，离开了中药，中医将不 复存在。在中医医疗机构中，中药制剂 是中药的重要组成部分，是发挥中医药 特色与优势的有力抓手。
（七）提供“差异化服务”的需要
目前，中医医院要在激烈的市场竞 争中生存，除了具备一流的医疗人才、 先进的诊疗设施、优质的服务外，还要 尽量避免与其他医院服务雷同，突出自 己的特色，即所谓开展“差异化服务”。 研发和使用中药制剂正是中医医院提供 这种服务的重要有效途径之一。
（一）政策管理方面的压力
《国务院关于扶持和促进中医药事业 发展的若干意见》及卫生部、 国家中医 药管理局和国家食品药品监督管理局联 合发布的《关于加强医疗机构中药制剂 管理的意见》和新医改相关政策的出台， 又给医院院内中药制剂的发展注入了新 的生机。现在，对于确有疗效并提供5年 以上临床应用证明的院内制剂，可以简 化审批手续，这无疑为发展中药制剂提 供了更为广阔的空间和平台。
发展中医医院制剂，突出医院在学科 方面的特色，作用显著。中医院制剂属 于市场上尚无销售的药品,是医院为配合 临床应用而研发的，他建立在临床实践 基础上，处方均由临床经验丰富的名老 中医用药经验积累而形成，
其宗旨是为临床为病人提供需要的 独特合格药品，体现了医院的公益性， 具有数量少、周期短、品种多、适用性 强、供应及时、方便患者等优点，可充 分反映一个医院的医疗特色。具体来讲， 研发和使用中药制剂至少有以下几方面 的必要。
国家在开展中医医院管理年活动和 评审三级中医医院时，都将中药制剂的 使用作为一相重要指标纳入考核，如明 确要求医院常年应用的医疗机构中药制 剂要不少于30种、门诊处方中使用饮片 和中成药及医院制剂的比例不能少于 60%。
（二）提升中医专科专病建设水平的需要
中医专科专病建设的起码要求是专科 （专病）——专方——专药，这里的专药 指的就是医院中药制剂。国家制定的专科 专病建设方案中，明确将中药制剂的使用 作为核心指标加以考核，要求每个专科专 病使用的中药制剂不能少于3个。
医院中药制剂研发和应用，不仅能 为提升医院的社会效益做出积极贡献， 而且还能为以后新药的研发打下了良好 的基础，如我国值得骄傲的品牌复方丹 参滴丸、三九胃泰冲剂就来源于医院的 中药制剂。
近年来，国家加大了法规建设的力 度，药品法规及其监督机制得以不断完 善。法规的颁布以及医药市场的变化都 将对医院制剂的内涵建设、品种及规模 产生较大的影响。
惠民中医院 二0一五年一月五日
中国是世界上最早创造药物剂型的 国家,他的起源可追溯至夏禹时代(公元 前2160年左右)，那时已经能酿酒，并有 由多种药物浸制而成的药酒。酿酒的同 时，发现了曲(酵母)，曲剂具有健脾胃、 助消化、消食导滞的功效，是早期应用 的一种复合酶制剂，至今仍在应用。
梁代陶弘景在《本草经集注》中提 出以治病的需要来确定剂型，指出“疾 病有宜丸药，宜服散者，宜服汤者，宜 服膏煎者”。在序例中附有“合药分剂 料理法则”，指出药物的产地和采收方 法对疗效有影响。书中考证了古今度量 衡，并规定了汤、丸、散、膏、酒的制 作常规，实为近代制药工艺规程的雏形。
（四）把制剂室从供应保障型向技术开 发型转变，提供个体化配制服务 中医医院制剂的特点是制备数量少、 周期短、品种多、适用性强、供应及时 和直接面向临床。制剂室的工作应该紧 密联系临床，以满足患者需求为宗旨， 开展专科化、个体化服务，即从供应保 障型向技术开发型转变，配合临床进行 新剂型的研制工作，这是医院制剂未来 工作的重点和发展方向。