公文写作--邱石良

三Байду номын сангаас态度 1、公文写作不难 2、正确对待公文写作工作
四、做好公文写作 主要做到如下几点： 多看、强记、勤思、精练、硬磨
四、做好公文写作 多看 就是要学会看上级的会议材 料，以精确领会上级精神；看报 刊评论文章，以学习写作技巧； 多看领导的日常讲话，以了解领 导的习惯。
四、做好公文写作 强记 要记好的文章体例，像一 些比较出彩的二级标题；记好的 语句，像排比句、有思想的语句 等；记好的例子，可以在公文中 列举出来，旁征博引。
二、报告
（一）、分类
按内容分：情况报告、工作报告、 答复报告、建议报告等。 按性质分：综合报告、专题报告。 按行文目的分：呈转性、呈送性 报告。
（一）、分类
呈转性报告：
呈转性报告主要用于职能部门针对工作中 存在的问题提出意见或建议，请求领导机关批转。 如农牧渔业部向国务院建议要求各地加强农业技
术培训工作，写出了《关于迅速加强农业技术培
二、公文与文学创作：
共同点： 1、都是文书。 2、都使用文字语言，都需要有一定 的文字功底。 3、素材和题材都来源于现实社会和 现实生活。 4、向读者表达写作目的和思想意图。
二、公文与文学创作：
差异： 1、主体不同。 2、文体和表达方式的选择上不同。 3、对象具有明确性和针对性。 4、目的不同。 5、影响力不同。
公
文
写
作
邱石良
第一节：关于公文写作
一、关于公文：
主要指党政机关在实施领导和行 政管理过程中形成的具有法定效力和 规范体式的文书，是进行领导管理和 公务活动的重要工具。也泛指各级各 类机关、社会团体、企事业单位制订、 使用的公务文书。
二、公文与文学创作：
文学创作指作家为现实生活所 感动，根据对生活的审美体验，通过 头脑的加工改造，以语言为材料创造 出艺术形象，形成可供读者欣赏的文 学作品，这样一种特殊的复杂的精神 生产活动称为文学创作。
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三、请示 请示是下级机关、企事业 单位向上级机关或业务主管部 门请求指示、批准、审核、答 复有关事宜的报请性公文，也 是典型的上行文。
（一）请示的分类 按请示的性质与功能来讲，可以把请 示分为三种： 第一种：批准性请示
因情况特殊，或问题关系重大，行 文机关按法定权限，提出处理意见，报 请上级审批，再行办理。
七、常见公文
（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和
有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要
精神和告知重要情况。
（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，
回复上级机关的询问。 （十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。
四、做好公文写作 勤思 边看边思考、边记边思考、 边写边思考。
四、做好公文写作 精练 平时要多练笔，多修改自己 写得出东西，必要时候要拿得出 东西“不荒乱”，应急时刻要赶 得出东西，“不抓瞎”。
四、做好公文写作 硬磨 所谓“好文章是改出来的”， 是硬功夫、不是花架子。古有 “推敲”之说，由此可见“硬磨” 的重要性。
五、公文的要素 公文的主题主要来自于三个方面：
单位领导
工作实践 文件文献
五、公文的要素 结构：
公文的结构方式具有程式化的特点：
“五个要素、三个部分”
五个要素：
依据——公文制作的原由、背景、政策、理论、法规等； 目的——公文达到什么意图； 文种承启语——以文种为动词的过渡性语言； 事项——公文的具体内容，是公文的重点； 要求——提出希望、要求。
五、公文的要素 材料：是形成观点的基础，是表现观点的支柱。
材料的使用要点 1．材料要点面结合 既有综合概括性的数据和概况，又有具体深入的事例的 典型情节。 2．材料之间要有较强的逻辑关系 各部分、各类、各个材料以主题为核心，综合说明总体 情况。 3．材料要处理好详略关系 最切题的材料、最典型的材料、最新的材料要详细；反 之则略。
此通知”、“请贯彻执行”等作为结语。
（一）、通知的写作 2、正文 会议通知注意事项：时间（会议时长）、 地点、参会人员、到会方式及其他相关事 宜。
（一）、通知的写作 3、落款 落款、日期
（一）、通知写作训练
案例分析：试析评下列通知
公司生产安全会议的开会通知
各部门请注意： 加强安全生产管理，提高职工生产意识非常重要，前几天，三车间出 了事故，给公司造成了损害，影响很坏。所以，要召开一次全公司生产安全 会议，下面是关于开会的有关事情。 一、开会的时间：下个星期三下午在公司会议室举行。
六、公文的分类
公文按其时限要求，可分为特急公文、 急办公文、常规公文。 公文内容有时限要求，需迅速传递办理 的，称紧急公文。 紧急文件可分为特急和急件两种，紧急 公文应随到随办，时限要求越高，传递、办 理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。 随着社会的发展，对公文的时效要求越来越 高，即使常规公文，也应随到随办，以提高 办文效率。
训工作的报告》，提出四条建议，末尾用呈转报
告用语“以上报告如无不妥，请批转各地执行”。
（一）、分类
呈送性报告：
呈送性报告，使用的范围较小，主要用于汇 报工作、反映情况、总结推广经验、答复上级机
关或上级领导同志的询问、报送材料物品等。
（二）、报告的写作
1、标题
报告的标题要完整规范，应由发文机关、事
六、公文的分类
公文按其机密程度，可分为绝密公文、 机密公文、秘密公文、普通公文。绝密、机 密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及 党和国家的机密，需要控制知密范围和知密 对象的文件。文件的密级越高，传达、阅办、 保管的要求也越严。
七、常见公文
（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 （二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖 惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的 决定事项。 （三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣 布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖 有关单位和人员。 （四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 （五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定 事项。 （六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者 周知的事项。
“现将有关情况报告如下”引出下文的具体内容。
（二）、报告的写作
1、正文
报告的内容是报告的主体，也是核心。一 般情况下，这部分要写出四个方面的内容，即陈 述基本情况、归纳主要经验、说明存在问题、提 出今后措施。若是综合报告，要将内容正确地分 类，有分析有综合，中心突出，点面结合；若是 专题报告，要突出“专”字，内容单一。
（二）、报告的写作
1、正文
结束语单列一行，如果是工作、情况报告， 其结尾惯用语为“特此报告”；回复报告多用 “专此报告”结尾；建议报告可用“以上报告如 无不妥，请批转执行”结尾；呈送性报告常用 “请审阅”、“请收阅”等作结语。最后落款署 名发文机关和日期，并加盖公章。
（三）、可行性研究报告的写作
公文写作 “20字诀”
符合政令
行文周严
格式规范
遵守规则
表述精当
第二节：几种常见公文写作
一、通知
通知是使用频率最高、范围最广的公文文种。 可适用于批转下级机关的公文；转发上级机关和 不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级 机关和有关单位周知或者共同执行的事项；任免
和聘用干部等。
（一）、通知的写作 1、标题 2、正文 3、落款
（一）请示的分类 按请示的性质与功能来讲，可以把请 示分为三种： 第二种：答复性请示 请求指示工作中遇到的疑难问题， 自己无权作主或自己拿不出主张，需上 级指示或表态；或请上级对其制订的政 令、法规、规章制度中个别条文作出解 释。（这类请示多涉及政策上、认识上 的问题。）
（一）请示的分类 按请示的性质与功能来讲，可以把请 示分为三种： 第三种：裁决性请示 对一些有争议的事，需要上级裁决 所写的请示，或请示上级领导帮助解决 本单位的实际困难，特别是就人、财、 物方面的问题提出解决办法，请领导审 核批准。
（一）、通知的写作 1、标题 由发文机关、事由和文种构成的完全式 标题。 例如：广州市总工会办公室转发广州市
爱国卫生运动委员会关于印发2016年广州
市爱国卫生作方案的通知
（一）、通知的写作 2、正文 正文写作由事情缘由和通知事项组成， 应根据不同内容提出相应的要求。语言力 求通俗易懂、简洁明了。最后一般用“特
（二）请示与报告的区别 1、行文目的 2、行文时限
3、内容要求
（三）请示的写作
请示的写作一般由标题、主送机关、 正文、落款、日期、印章等组成。
1、标题 2、主送机关
3、正文
（三）请示的写作 3、正文
（1）、由请示缘由、请示事项、请示结语组成。 （2）、 请示的缘由： 即请示的原因、理由或政策依据。这是上级机关作出批复的重 要依据，因此写作时既要情况真实，理由充分，又要开门见山， 简明扼要，同时还要诉之以理，动之以情，善于用道理说服上级， 以达到请示的目的。 （3）、 请示事项： 是指要求上级指示或批准的具体问题，这部分明确陈述自己的 观点，提出具体的解决问题的意见或建议。属于批准事项，需把 处理问题的方案或预算附在后面。鉴于这部分是上级指示批复的 直接依据，所以应写得明白流畅、具体恰当、切实可行。 （4）、结尾： 一般以征询期盼的口吻请求上级批复，常用 “妥否，请指示”、 “特此请示，请审批”、“以上请示，请予批准”等。
四、做好公文写作
写出好公文，必须要讲究针对性， 把握场合，分清层次，了解领导的习 惯。 做到材料真实、主旨鲜明，数 据精准语言简要。力求做好谋篇布局、 力求架构合理、经过集思广益 、反 复修改形成最终公文文稿。 做有心人，可“抄”一点别人的； 做细心人，想一点自己的； 做创新人，搞一点独特的。
五、公文的要素 材料——文章的“血肉” 主题——文章的“灵魂” 结构——文章的“骨架” 语言——文章的“细胞”