岐阜高山长土野守

我是主持人介绍的高山市市长土野守。

今天，以《国际旅游城市飞騨高山～宜居之城乃宜游之城～》为题，介绍一下高山市的概况和高山市的旅游战略以及城市建设。

高山市位于日本中部，岐阜县的北部地区，2005年2月与周边的9个村镇合并后，成为日本面积最大的市。高山市的面积为2177.67平方公里，与东京都的面积相当，其中92.5%是森林。

高山市的主要产业是旅游和农业。拥有95000人口的高山市，是该地区经济和行政的中心城市。高山市是日本著名的旅游胜地，去年接待游客数量为404万人次，其中在高山住宿的游客占一半以上。去年接待外国游客14万8千人次，其中一半游客来自中国、韩国和泰国等亚洲国家。

上方左图是高山庙会的照片，由于展出的神台绚丽多彩，高山庙会被称为日本三大美祭之一。右图是高山市区和海拔3026米的乘鞍岳的景象。红色箭头所指建筑为市政府。

高山的历史起源于距今420年前，战国武将金森长近在这一地区修筑城堡，并建立了城下町。在金森家族统治的107年间，高山主要受到京都文化的影响。此后177年，高山成为幕府（政府）的直辖领地，这期间受江户（现在的东京）文化影响较深。由于自古受到京都文化和江户文化两种文化的影响。高山孕育出了自己独具特色的文化。除了春秋两次高山庙会和被国家指定为传统建筑群重点保护区域的高山古城以外，高山阵屋（古时的政府衙门）以及寺院等各种古建筑和传统文化，时至今日都得以完整的保存。

上方照片①为幕府直辖时期的衙门，是日本国内唯一现存的幕府时期的衙门，非常宝贵。

右上方照片②是传统建筑保护群区上三之町。

左下方照片③是日本三大美祭之一的秋季高山庙会的景象。

右下方照片④是日本传统建筑样式“合掌造”的参观景点“飞騨之乡”。

在广阔的高山市，有很多原始的自然景色，这些景色都是宝贵的旅游资源。上方左边的照片①是日本海拔最高（2702米）的山岳公路“乘鞍环山公路”，②是可以饱览海拔3000米以上群山风景的新穗高空中索道，这些景点一年四季吸引了大量的游客来访。

21世纪被称作“环保世纪”，为了减少汽车尾气的排放，保护动植物，2002年开始，高山市禁止私家车进入“乘鞍环山公路”。另外，在照片③乘鞍岳山脚的五色原一带，为了保护自然环境，高山市采取了限制进山人数和有偿导游陪同制等措施。高山市积极顺应时代需求，采取各种先进措施协调旅游发展和环境保护的关系。

高山市有两个古城区域是从江户时代延续下来的，这两个地方都被国家指定为了重要传统建筑群保护区。古城有大量游客来访，为了保护这两个400年前的古建筑群区，高山市制定了法律和条例等对其他建筑物的颜色和高度进行限制。20世纪70年代，日本经济高速发展，“如此下去，宝贵的古城将会消失”，出于这种担忧，本地居民成立了古城保护协会，自发保

护古城。以古城保护为首的各种传统文化的保护和传承，使高山拥有许多非常宝贵的旅游资源。

20世纪末，日本老龄化日趋严重，如何采取相关对策成为了国家重大的课题。

在这种背景下，为了让老年人和残障人士能够方便地生活，为了让游客能够毫无障碍地来访，高山市积极倡导无障碍城市建设。要建设无障碍城市，首先需要明确什么是障碍，障碍存在于哪些地方，高山市的无障碍城市建设就是始于“确认什么是障碍”的。于是，我们邀请残障人士和外国游客前来高山进行体验。迄今为止，高山市共组织了27次“无障碍观光体验”活动，共计有500人左右参与该活动并给我们提出了宝贵意见。

如上方照片所示，我们让参加体验活动的客人在城里到处走动，参观各个设施，认真听取他们的意见，并采取各种措施修正各种不足和问题。

市民宜居的城市，对于游客来说也是一个宜游的城市。我们一直以来都坚持“宜居之城乃宜游之城”的基本理念，进行城市规划和建设。

接下来介绍高山市实施的一些具体措施。

上方左图①中，消除了车道和人行道之间的高度差，轮椅和婴儿车也可以毫无障碍地自由移动。

右图②，为了让人工瘘者、老年人以及携带婴儿者能够放心使用，舒适出游，我们在市内各个地方修建了多功能公共卫生间。

下方照片③是为了在夜间方便行人过马路而设置的向导灯。

右边照片④是阴井盖改造前后的对比图，使用缝隙较小的阴井盖后，轮椅的轮子不会陷入阴井盖，从而更加安全。

为了促进各个民间设施的无障碍化建设，高山市对各个设施提供财政支援。

左上方照片①是为了便于残障人士乘坐，座位可以自由转动的出租车。

右上方照片②是轮椅可以毫无障碍进入的公共浴室。曾经有一位参加观光体验活动的残障人士说想去酒店的公共浴室，于是我们就在酒店浴室里设置了上图所示的无障碍装置。

左下方照片③是专门为视力不好的人士设计的客房，房间里使用了按键较大的电话，并增加按键的明暗对比，便于使用。

照片④⑤所示，在很多有高度差的地方，都铺设了斜坡。

我们认为，对于外国游客来说，语言也是障碍之一。为了让游客能够舒适放心地前来观光，我们采取了各种各样的措施。首先，在观光咨询所，随时都配备有英文流利的员工。为了让游客能够轻松获得相关旅游信息，高山市制作了12种语言官方主页，语言数量比日本其他任何城市的主页都要多。旅游宣传册有5种语言，观光地图有9种语言版本。

另外，在市内中心地区的10个地方设有4种语言旅游信息终端，在40个地方设置有5种语言道路指示牌。同时还在主要街道的路面铺设了向导图。

为了吸引更多的中国游客，8年前开始，高山市积极参加中国举办的各种旅游博览会，开展宣传推广工作。从2002年开始，高山市每年都参加上海和昆明轮流举办的中国国际旅游交易会。另外，高山市还参加中日旅游资源交流展、北京国际旅游博览会和香港国际旅游展等。除此以外，高山还积极参加中国各地的各种宣传推广活动。

在长期实施以上各种措施以后，终于获得了丰硕的成果，6年前开始，前来高山的外国游客开始急剧增加，目前有40多个国家的外国游客来访高山。

去年由于经济危机等各种原因，游客一度减少，今年前来高山的游客数量预计将与前年持平。从区域性来看，亚洲的游客人数约占一半左右，欧洲游客近年来有增加趋势，增加到了3成。每年前来高山的中国游客约为3000人，我们衷心希望今后越来越多的中国游客能够光临高山。欢迎各位前往高山游览。该统计数据是对在高山住宿游客所作的统计，加上不在市内住宿的游客，实际访问高山的游客估计约是这一数值的1.5倍。

接下来介绍一下高山与中国城市之间的友好交流。

云南省丽江市，在古城景观、建筑样式、气候、风土人文等很多方面都与高山市非常相似，在中国政府和云南省政府的关怀下，2002年3月，两市结为友好城市。

目前，双方在行政和市民层面都有着广泛的友好交流，开展各种友好访问和文化交流等等。迄今为止，高山市共接收10名国际交流员（2001年～）和8名自治体职员协力交流研修员（2004年～）。2008年高山市还从丽江招收了6名农业研修生。

为了进一步促进日中韩三国间的友好交流，去年10月17日到21日，“日中韩旅游部长会议”在名古屋市和高山市召开。高山市本次会议闭幕式的举办地，三国代表300名左右齐聚高山，举办了一个盛大的闭幕式。第二天，与会代表进行了植树纪念和市内视察活动。在部长会议召开之前，中国国家旅游局局长邵琪伟阁下光临高山市政府，与我方进行了亲切的交谈。邵局长在担任云南省副省长时，就为高山市与丽江市友好城市缔结尽心尽力，此后，也一直对两市的友好交流以及高山市的发展给予了巨大的关注。

高山市和中国有着密切的交往，我们希望今后能够更进一步推进与中国的友好合作与交流。

正如刚才所介绍，在日本面积最大的高山市，有日本传统样式的古建筑，有许多文化遗产，也有许多日本最具代表性的山岳景观和自然景色。这些旅游资源，不仅受到国内游客，也受到世界各国游客的关注和高度赞赏。希望大家能够光临高深，亲自感受一下高山的魅力。

我还想强调一点，那就是“待客之心”。即使有再好的旅游资源，如果缺乏一种热情的待客之心，那么作为一个旅游城市是不完善的。高山市官民一体，所有人都抱有一种积极迎接客人的心态，为了让客人满意而进行各种尝试。无障碍城市建设也是其中的一环。

只有人人都能放心舒适地生活的城市才是一个“宜居”的城市，也才是一个“宜游”的城市。为了发展旅游城市，今后我们还需要进一步推进和谐城市环境建设，争取从“无障碍（barrier free）”城市向“通用设计（universal design）”型城市转变。