佛山市产业发展规划纲要

佛山市产业发展规划纲要农业是国民经济的基础，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。

为贯彻落实十六大精神和省委、省政府关于把佛山建设成为广东省第三大城市的战略，率先基本实现农业现代化，制订本规划纲要。

一、发展基础改革开放以来，特别是"九五"期间，我市农业农村发生了六大历史性变化：一是农业综合生产能力显著提高，农产品供给实现了由相对短缺到供求基本平衡，出现结构性过剩的历史性转变；二是农业科技取得了历史性进步，特别是以现代科技广泛应用为标志的现代农业快速发展；三是农业和农村经济结构不断优化，农林牧渔结构渐趋合理，农村经济中的农业比重进一步下降，工业化程度进一步提高；四是农业和农村经济体制发生了重大变革，农业和农村经济市场化进程不断加快，农产品市场体系初步建立，全方位农业对外开放格局已经形成；五是农民收入不断增加，农民生活水平进一步提高，在小康基础上向比较富裕水平迈进；六是农村民主政治面貌发生了历史性变化，精神文明建设成绩显著，农村社会全面发展。

2001年，全市农业总产值136.1亿元，农村经济总收入2432.4亿元；农业在国内生产总值中的比重仅占6.4%，农业劳动力占农村劳动力的比重已下降到28.5%；土地生产率为每公顷农地（不包林地）10.1万元，农业劳动生产率3.4 万元/人；主要农产品产量已达到肉类32万吨、塘鱼44.9万吨、蔬菜178万吨，人均占有量分别达到95公斤、134公斤和530公斤，约高出全省平均水平一倍;农民人均纯收入5988元。

为我市农业农村经济的进一步发展打下了良好基础。

二、战略目标（一）指导思想以邓小平理论、"三个代表"重要思想和十六大精神为指导，围绕把佛山建设成为广东省第三大城市和率先基本实现现代化的总目标、总任务，继续推进农业农村经济结构战略性调整，全面实施科教兴农和可持续发展战略，争创农业发展新优势，加快农业产业化进程和农业农村经济转型升级，确保农业发展、农民增收、农村稳定，加速我市农村由小康向比较富裕迈进。

（二）战略目标围绕建设广东第三大城市和率先基本实现现代化的战略目标，以都市农业为发展方向，不断优化农业结构，在保持粮食生产能力基本稳定的前提下，逐步调减粮食种植面积，大力发展有区位优势、适应大中城市和出口需要的水产、禽畜、蔬菜、花卉等优质高效农业，推进区域化、专业化、规模化、标准化、集约化生产，营造适应现代生活的绿色环境、优美风光，全面提升农业现代化水平，推动农村社会走上生活富裕、生态良好、生产发展的文明发展道路。

具体的目标是：--2005年，农业总产值170亿元（当年价，下同），年均递增5%（按可比口径，与2000年比，下同）；到2010年达200亿元，后5年递增4.5%。

农业劳动生产率4.6万元，年均递增6.6%；到2010年为5.7万元，后5年递增5.8%。

土地生产率为每公顷农地12.8万元（不计林地，按200万亩计），年均递增5.2%；到2010年达到15.4万元（不计林地，按195万亩计），后5年递增5%。

农村人平纯收入0.73万元，年均递增5%；到2010年为0.86万元，后5年递增3.5%。

--2005年，粮食总产量调减到10万吨左右，到2010年粮食产量进一步减少。

--2005年，蔬菜总产量240万吨，年均递增6.5%；2010年达到300万吨，后5年递增4.6%；期末人平蔬菜占有量分别为686公斤和815公斤（按2005、2010年全市户籍总人口预测为350万人、368万人计，下同）。

--2005年，肉类总产量35万吨，年均递增3.9%；2010年达到40万吨，后5年递增2.7%；期末人平肉类占有量分别为100公斤和110公斤。

--2005年，水产品总产量50万吨，年均递增2.8%；2010年达到55万吨，后5年平均递增2%；期末人平水产品占有量分别为143公斤和150公斤。

--以营造生态公益林为主的有林地面积达100万亩以上，其中生态公益林面积占70%以上；森林覆盖率25%。

三、发展重点（一）种植业--粮食：围绕率先实现农业现代化的目标，同时考虑到佛山的区位特点，适时有效地调减粮食种植面积。

"十五"期末，全市粮食播种面积调减到25万亩以下，到2010年少种或基本不种粮食。

调减的面积主要用于扩种蔬菜、花卉苗木及其他经济作物。

--蔬菜："十五"期末播种面积要达到120万亩，2010年达到140万亩，分别比2000年约增加25万亩和45万亩。

规划在城镇近郊建立稳定、适时的优质蔬菜生产基地，形成相对集中的区域布局，满足城市菜篮子的需要。

加快发展大棚种植和无土栽培，提高蔬菜质量，增加出口多创外汇。

--花卉："十五"期末全市花卉苗木种植面积20万亩，2010年达到25万亩，分别比2000年增加14万亩和19万亩。

规划重点建设以陈村花卉世界为中心（包括伦教等相邻镇在内）和以松岗花卉交易市场为中心（包括里水、盐步、平洲在内）的顺德、南海两个花卉苗木生产基地，形成花卉苗木产业带，并配套建设两个花卉交易和保鲜加工中心，生产高档应时花卉、苗木，争取多出口港澳和其他国家、地区。

（二）畜牧业"十五"期末肉猪、家禽上市量要分别达到190万头、1.2亿只，2010年达到200万头和1.5亿只左右。

发展的中心由围田区转移到丘陵地区，基本实现专业化、集约化、机械化、企业化生产。

--建立种畜禽生产基地。

规划期间争取全市每年增建种猪良种繁育基地2～3个，全面实施品种改良措施，逐步提高猪苗自给率，争取期末实现猪苗自给，提高肉猪整体质量水平；稳定种禽生产，不断提高种禽质量。

--建设草食动物生产基地。

以南海水奶牛开发研究中心及迳口华侨经济区澳纯奶业为阵地，扩大建设水奶牛（奶牛）繁育生产基地。

--稳定发展饲料工业，不断提高饲料生产及质量水平。

（三）水产业规划期内鱼塘面积基本稳定在70万亩左右。

--充分发挥资源优势，建设以顺德的鳗鱼、甲鱼养殖和以南海九江、沙头、西樵及顺德陈村、乐从一带的桂花鱼等优质鱼养殖基地；三水、高明要充分发挥资源优势，逐步扩大优质鱼的养殖，形成区域发展优势。

--进一步加强和规范种苗生产管理，发挥种苗生产的优势，建设稳定的种苗生产基地，确保种苗生产质量。

--积极引进、开发、推广水产名优新品种，逐步提高优质鱼的养殖比例，2005年达到50%、2010年达到80%以上。

（四）林业规划期内林业用地面积稳定在105万亩以上，山地栽植率达98%以上，绿化率达95%以上。

--建设生态公益林和自然保护区。

调整林种结构，营造以阔叶树为主的生态公益林70万亩；重点建设云勇生态公益林示范区2.8万亩、高明合水桫椤自然保护区1.6万亩、三水六和大南山公益林2万亩，建设好南海西樵山旅游区、西岸风景区，并以此为基础，逐步扩大示范、保护区范围；改造低产林，建立速生丰产优质用材林基地20万亩；建设优质经济林基地10万亩，主要发展荔枝、龙眼等优质经济林果。

（五）农业产业化与标准化以发展农产品加工业为重点，并以此为龙头，带动农户发展生产，形成稳定的优势农产品生产基地；创建绿色品牌，建立无公害农产品生产、加工、销售联结机制和市场准入机制，实行标准化生产。

--"十五"期间，全市要建设1～2家规模较大的蔬菜加工企业和1～2家肉、奶类加工企业，并作为重点农业龙头企业进行培育；争取到规划期末，全市农业龙头企业要有国家级3家、省级10家、市级20家以上。

--"十五"期间，每个农业镇要建1～2个无公害农产品生产示范基地，争取到规划期末全市主要农产品生产基本实现无公害化，同时拥有绿色食品品牌10个以上。

--逐步推行农产品市场准入制。

"十五"期间，市及各区要在中心城区市场搞试点，争取规划期末全市镇以上中心城区全面实行市场准入制。

（六）农业现代化示范园区结合实施国家农业综合开发项目，按照"高起点规划，高标准建设，设施配套完善"的要求，规划在顺德的陈村、龙江、杏坛，南海的和顺、官窑，三水的大塘、南边、乐平，高明的合水、明城、富湾等地建设一批集生产示范、科技推广、培训教育、观光旅游等功能的农业现代化示范园区。

争取到2010年，全市建成连片3000亩以上的农业现代化示范园区10个以上，使之成为现代农业的样板，以点带面，促进全市的农业现代化建设。

"十五"期间要进一步完善陈村花卉世界、龙江新世纪农业园、和顺农业综合开发示范区及迳口佛山农科园等的配套设施建设。

四、主要措施（一）加强领导，与时俱进，努力开创农业农村工作新局面十六大报告指出，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。

农业是国民经济的基础，全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。

各级党委和政府要以十六大精神为指导，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为工作的重中之重，放在更加突出的位置，决不能因为我市农业比重小而轻视农业，放松对农业工作的领导和指导。

要大力营造全社会重视、关心和支持农业发展的氛围和环境，认真研究和解决农业发展中的重大问题和困难，切实制定有利于农业发展的政策措施并抓好落实，确保领导到位、工作到位、政策措施到位、财政投入到位。

要始终保持与时俱进的精神状态，切实担负起发展农业农村经济、带领农民共同富裕的光荣而艰巨的历史使命，坚持用创新的思维来思考发展大计，做到农业发展要有新思路、农村改革要有新突破、农业对外开放要有新局面、农业和农村经济各项工作要有新举措，努力开创新世纪农业和农村经济工作新局面。

（二）适时有效调整和优化农业结构适时有效推进农业结构战略性调整，是"十五"时期乃至今后较长时期农业农村工作的中心任务。

各地要按照"适应市场、各具特色、因地制宜、发挥优势、突出效益"的原则，推进农业结构战略性调整，大力发展特色农业、精品农业和外向型农业，增加高附加值和有市场发展前景的农产品生产，形成优势区域布局。

种植业方面，充分发挥资源优势和区位优势，逐步减少粮食面积，扩大蔬菜、水果、花卉等园艺产品的生产。

水产方面要大力发展优质高值鱼类，开发试养新品种，推广多品种混养、多组合套养及鱼畜结合的养殖模式，提高产出率和经济效益。

畜牧业方面要增加优质瘦肉型猪和优质家禽养殖，增强畜禽产品的市场竞争力；适当扩大发展草食动物和乳产品加工。

（三）积极推行农业标准化生产我国农业已进入一个新的发展阶段，随着生活水平的不断提高，人们对农产品的需求已由数量型、温饱型向优质化、安全化转变。

同时，我国加入世贸组织后，农产品出口面临着发达国家和地区"技术壁垒"、"绿色壁垒"的严峻挑战。