上海闵行区 基于信息平台的社会管理“大联动”
智慧社区平台应用案例
智慧社区平台应用案例——格通科技智慧社区WiFi定位系统”案例上海某大型居住小区项目位于闵行区，规划占地总面积为146936平方米，总住宅建筑面积为303779.9平方米。
小区共有28栋住宅楼，有2645个停车位。
为了提升小区物业的管理水平，格通科技在智慧社区物业管理方面，管理方希望通过增加对出入小区的访客、临时车辆等的管理，有效提升小区安防级别，改善物业的服务形象。
同时，为了加强对物业人员的管理，提高对居民意见的响应速度，可通过对保安、保洁人员的定位、实时对讲等技术手段，以更快的响应速度为居民提供优质服务。
方案优势WiFi定位技术除具有良好的精度和可扩展性外，其独特优势在于WiFi芯片已经在各类用户智能终端(智能手机、平板电脑等)中得到广泛普及，并且随“无线城市”的发展，国内各大城市电信运营商、公司与家庭均已安装了大量的WiFi热点与网关，通过利用现有的这些WiFi设施，能够显著降低建设与长期运营成本，快速实现项目预定目标。
这些都是开展WiFi技术为主的无缝定位技术研究和推动LBS 应用的最佳基础条件与保证。
1) 基于标准WiFi网络，无需额外搭建其他网络设施，极大的降低了系统的安装和工作成本;2) 通过WiFi网络直接传递数据，定位的同时还能够无线上网;3) 定位精度高，精度可达3~5米以内，局部区域达到1米，高度方向实现楼层自动切换，实时性好;4) 系统容量大，1个AP支持200多个终端同时定位，分布式定位服务器支持数万人同时定位;5) 采用自主知识产权抗干扰定位处理技术解决了人体对WiFi定位影响较大的问题;6) 定位终端多样，除了传统的WiFi标签卡之外，完美兼容各种WiFi智能设备的定位，如智能手机、Pad、笔记本等都可以接入;7) 支持被动定位，支持iPhone和iPAD定位，用户不需要接入WiFi网络也可以定位，不会对WiFi 网络接入和通信带宽造成很大影响;WiFi定位系统采用粗略定位和精确定位混合模式，以满足基本业务需求的情况下实现成本的最低化。
上海市闵行区人民政府关于进一步加强镇村(社区)社会管理工作的实施意见-
上海市闵行区人民政府关于进一步加强镇村(社区)社会管理工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市闵行区人民政府关于进一步加强镇村（社区）社会管理工作的实施意见（2013年9月6日）各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府相关各委、办、局：为贯彻落实市政府关于加强镇村（社区）社会管理的工作要求，完善我区镇村（社区）社会管理体系，提升社会管理水平，现结合我区实际，就进一步加强镇村（社区）社会管理工作提出如下实施意见：一、指导思想按照“以镇为主、分级负责，突出重点、点面结合，标本兼治、注重长效，群众得益、社会稳定”的原则，依托“城市综合管理大联动”机制，整合各方服务和管理力量，不断健全和创新管理机制，完善管理格局，提高管理实效，不断推进本区社会管理工作符合深度城市化要求。
二、工作目标针对存在的突出问题和薄弱环节，通过健全管理机制、创新管理方法、强化专项治理和加强考评监督，逐步完善具有闵行特色的覆盖城乡、功能完善、管理有效的社会管理体系，真正落实社会管理各级责任，切实解决城市发展过程中存在的各种社会管理问题，进一步提升镇村（社区）社会管理整体水平，提高人民群众的幸福感和满意度。
三、组织保障区政府成立闵行区镇村（社区）社会管理工作领导小组，组长由区委副书记、区长赵祝平同志担任，副组长由区领导金士华、张国坤、吴培根、杨德妹、于勇、沈军同志担任，各街镇、莘庄工业区及相关委、办、局行政主要领导为成员。
领导小组下设办公室，办公室设在区政府办公室，负责日常工作的协调推进。
办公室主任由区政府办公室主任龚惠斌同志担任，俞芳、王辉、裘建华同志担任办公室副主任，办公室成员由区府办、监察局、综治办、联动中心及各项工作牵头单位的分管领导担任。
闵行区人民政府办公室关于印发《2023年闵行区政务公开工作要点》的通知
闵行区人民政府办公室关于印发《2023年闵行区政务公开工作要点》的通知文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府办公室•【公布日期】2023.05.22•【字号】闵府办发〔2023〕14号•【施行日期】2023.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文闵行区人民政府办公室关于印发《2023年闵行区政务公开工作要点》的通知闵府办发〔2023〕14号各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，各区属公司：《2023年闵行区政务公开工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请按照责任分工，认真抓好贯彻落实。
特此通知。
2023年5月22日2023年闵行区政务公开工作要点2023年闵行区政务公开工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实市委、市政府关于政务公开的工作部署，按照区委、区政府相关工作要求，进一步深化本区政务公开工作，持续提升政务公开标准化、规范化水平，助推全区中心工作落地见效，制定本工作要点。
一、夯实政务公开工作基础1.建立执行政府信息公开审查机制。
切实加强公文制定过程中对公开属性的认定工作，强化政务信息公开审核。
在保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的同时，加强对拟公开政府信息的保密审查，科学合理确定公开方式。
公开内容仅涉及部分特定对象的，实行定点、定向公开，把握好政策发布的时效性。
责任单位：各委办局，各街镇、莘庄工业区2.巩固基层政务公开标准化建设成果。
完善和动态更新政务公开标准目录，做好新增信息的准确分类与及时公开。
强化标准化成果运用，加快开发市民企业喜闻乐见的公开产品。
做好国家基层政务公开标准化规范化试点领域信息更新，确保基层群众关心的各类信息公开到位。
责任单位：各委办局，各街镇、莘庄工业区3.规范政府网站和政务新媒体建设。
严格落实网络意识形态责任制，强化政府网站、政务新媒体等集约化平台的安全防护和应急保障，做好日常巡查与维护。
上海市闵行区人民政府办公室关于印发《2022年闵行区深化“放管服”改革工作要点》的通知
上海市闵行区人民政府办公室关于印发《2022年闵行区深化“放管服”改革工作要点》的通知文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府办公室•【公布日期】2022.07.08•【字号】闵府办发〔2022〕18号•【施行日期】2022.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文闵行区人民政府办公室关于印发《2022年闵行区深化“放管服”改革工作要点》的通知闵府办发〔2022〕18号各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，相关单位：区审改办拟定的《2022年闵行区深化“放管服”改革工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
2022年7月8日2022年闵行区深化“放管服”改革工作要点为深入贯彻落实市委、市政府关于加快经济恢复重振和“放管服”改革工作要求，紧紧抓住营商环境创新试点契机，以整体性思维加快转变政府职能，推进城市数字化转型，促进营商环境迈向更好水平，更大激发市场活力和社会创造力，结合本区实际，制定本工作要点。
一、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实区委、区政府关于统筹疫情防控和经济社会发展决策部署，聚焦“放管服”改革重要领域、重大改革和关键环节，持续深化行政审批制度改革、“一网通办”改革，深化数据赋能，积极推广“云审批”“云监管”“云服务”“AI+信用”等理念，进一步提升政府管理服务效能，为高效推动经济加快恢复和重振提供有力支撑。
二、主要任务（一）激发市场活力，持续深化简政放权1.推进行政审批规范化、标准化建设。
按照市政府统一部署，组织开展认领、确认、编制、公布本区行政许可事项清单。
建立健全行政许可动态管理制度，推进行政许可依法依规办理。
推进行政审批中介服务标准化建设，对保留的事项加快编制公开服务指南。
按照“一事一方案”，做好行政审批等事项下放承接工作。
2.持续深化“一业一证”改革。
坚持行业综合许可证“应发尽发”，深化25个行业“一业一证”改革，健全行业综合许可变更、延期、注销等全流程管理制度。
闵行区人民政府办公室关于印发《2022年闵行区深化“一网通办”改革工作要点》的通知
闵行区人民政府办公室关于印发《2022年闵行区深化“一网通办”改革工作要点》的通知文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府办公室•【公布日期】2022.06.07•【字号】闵府办发〔2022〕12号•【施行日期】2022.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文闵行区人民政府办公室关于印发《2022年闵行区深化“一网通办”改革工作要点》的通知闵府办发〔2022〕12号各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府有关委、办、局，相关单位：区行政服务中心拟订的《2022年闵行区深化“一网通办”改革工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知。
2022年6月7日2022年闵行区深化“一网通办”改革工作要点为深入贯彻落实市委、市政府关于全面深化“一网通办”改革工作要求，践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，推进闵行“一网通办”改革向纵深发展，构建全方位服务体系，全力打响“全市通办、闵行快办”品牌，制定本工作要点。
一、主要目标坚持业务和技术双轮驱动、线上和线下协同发力、效率和普惠统筹兼顾、发展和安全相辅相成，立足用户体验，全面提升线上线下服务水平，完善“一网通办”全方位服务体系。
新增10个“一件事”集成服务、10个“好办”“快办”服务、10个公共服务标杆性应用场景，推出一批“免申即享”服务，打造“闵捷申”“闵秒办”“闵即享”特色品牌服务。
力争全区“一网通办”平台实际办件网办比例达到83%，“随申办”月均访问量达到35万。
积极打造“金管家”服务，做优做实“帮办”“陪办”服务，实现全区政务服务综合窗口占比达100%。
二、重点任务（一）加强技术赋能，巩固深化业务流程再造，提升政务服务效率1.深化“一件事”集成服务。
加大业务流程再造力度，聚焦高频事项和企业群众跑动较多的复杂事项，持续挖潜新增10个“一件事”集成服务。
巩固优化已上线的25个“一件事”集成服务。
闵行区人民政府办公室关于印发《闵行区着力激发高质量发展内生动力持续打造一流营商环境行动方案》的通知
闵行区人民政府办公室关于印发《闵行区着力激发高质量发展内生动力持续打造一流营商环境行动方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府办公室•【公布日期】2024.03.05•【字号】闵府办发〔2024〕5号•【施行日期】2024.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文闵行区人民政府办公室关于印发《闵行区着力激发高质量发展内生动力持续打造一流营商环境行动方案》的通知闵府办发〔2024〕5号各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，各区属公司，有关单位：《闵行区着力激发高质量发展内生动力持续打造一流营商环境行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
特此通知。
2024年3月5日闵行区着力激发高质量发展内生动力持续打造一流营商环境行动方案为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，不断激发市场主体活力和社会创造力，2024年，闵行区坚持纵深推进、迭代升级，聚力四大工程建设，以市场化为鲜明主线、法治化为基础保障、国际化为重要标准，擦亮营商环境闵行品牌，紧紧围绕市场主体全生命周期需求，瞄准审批效率最高、投资环境最优、市场活力最强、办事成本最低、企业获得感最佳的目标，把优化营商环境融入抓项目、兴产业、促招商全过程，为企业投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，把闵行打造成为近悦远来的营商环境标杆城区。
一、实施对标世行提升工程，打造高标准国际化营商环境（一）完善市场准入机制行动。
依托企业登记在线系统，拓展更多市场准入准营全程网办服务场景，实现企业设立、变更、注销全生命周期全程电子化。
创新推广“一企、一照、一码”的场景应用（区市场局、区行政服务中心）。
优化企业住所标准化登记信息库，依托电子签章进一步减少申请人线下跑动（区市场局、区大数据中心）。
为居民服务业个体工商户提供集中登记地，提升个体工商户登记便利度（区市场局）。
闵行区人民政府印发《关于推进健康闵行行动的实施方案》的通知
闵行区人民政府印发《关于推进健康闵行行动的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府•【公布日期】2020.07.16•【字号】闵府发〔2020〕15号•【施行日期】2020.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】健康促进正文闵行区人民政府印发《关于推进健康闵行行动的实施方案》的通知闵府发〔2020〕15号各镇人民政府、街道办事处、莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，各区属公司：现将《关于推进健康闵行行动的实施方案》印发给你们，请认真按照执行。
2020年7月16日关于推进健康闵行行动的实施方案为贯彻落实健康中国战略，推进健康上海行动，根据《“健康中国2030”规划纲要》、《“健康上海2030”规划纲要》要求，对标《关于推进健康上海行动的实施意见》（沪府发〔2019〕16号）及《健康上海行动（2019-2030年）》（沪健促委〔2019〕4号），结合健康闵行建设实际，现制定推进健康闵行行动的实施方案如下：一、总体目标到2022年，建立与闵行经济社会发展水平相适应、以市民健康为中心的整合型健康服务体系及治理体系，全面普及健康生活，促进健康资源科学、均衡、合理分布，基本健康服务更加优质，健康保障体系持续完善，社会治理能力进一步提高，健康产业逐步发展，居民主要健康指标居上海领先水平，为闵行建成品质卓越、生态宜居的现代化新城区提供有力保障。
到2030年，形成比较完善的全民健康服务体系、制度体系和治理体系，健康与经济社会协调发展，人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障及城市公共卫生安全保障，居民主要健康指标达到世界发达国家和地区前沿水平，在打造品质卓越、生态宜居的现代化新城区的同时，使闵行成为公共卫生最安全城区之一。
二、重大行动（一）健康知识普及行动广泛宣传健康科普知识，打造权威的健康教育平台，充分发挥融媒体传播优势，引导居民树立科学健康观，培育弘扬良好社会健康风尚。
一场城市综合管理的“大联动”
一场城市综合管理的“大联动”作者：石竹来源：《信息化建设》2011年第03期以“大联动”为主要特征的上海市闵行区城市综合管理新机制，是一项管理改革，其目的是探索和建立符合闵行区情的城市综合管理长效机制。
“大联动”以“整合资源抓源头、综合治理保稳定、化解隐患促和谐”为最终目标；以“管理力量大整合、社会服务大集中、信息采集大平台、矛盾隐患大排查、社会治安大联防、行政执法大联动”为工作思路，通过设立区、街镇和居村委三级“大联动”网络，实现条块结合，以块为主；以社会前端管理为重点，充分整合各类管理资源和管理力量，以信息共享与业务协同为支撑，建立网格化的责任机制为基础，加强依法行政，促进社会和谐，实现社会安全有序的城市综合管理工作新格局。
城市和社会管理的四大挑战社会管理对象深刻变化。
闵行区位于上海市版图的“腹地”，是中心城区的西南门户，地处城乡结合部，历来为上海交通要地。
随着闵行区经济社会的快速发展和城市化进程的深入推进，社会的开放性、流动性大大增强，人口结构出现深刻变化，中心城区人口大量导入，大批的本地农村人变成城市人，外省市来沪人员数量迅速增加。
据2010年6月统计，闵行实有人口近213万，外来流动人口98万，位居全市第二。
人口数量的增加和人口结构的变化，给社会稳定和社会管理带来了巨大的挑战。
社会管理任务日益繁重。
闵行区与徐汇、长宁、青浦、松江、奉贤、南汇、浦东新区等八个区接壤，“十一五”期间，闵行区经济发展和城乡一体化建设取得了显著的成效，市级在闵行区开工建设了多项重大工程。
由城市建设重大工程拆迁、农村征地、劳资纠纷等引发的群体性矛盾大幅上升，市民对市容环境改善的诉求日趋强烈，群访、集访等非正常上访数量一直居高不下，据统计，从2002年到2008年，闵行区“11O”接处警总量年平均以30%以上幅度增长。
面对这一状况，传统应急性、被动式的社会管理方式亟待改变。
社会管理长效机制。
从社会管理现状看，一方面城市化快速发展，另一方面社会管理的机构设置、力量配置还沿用原有的模式，公安、工商、城管等在内的各类行政管理力量主要是按条线垂直管理，条与条之间存在壁垒，条与块之间缺乏有效联动。
闵行区人民政府办公室关于印发《2023年闵行区推进政府职能转变和“放管服”改革工作要点》的通知
闵行区人民政府办公室关于印发《2023年闵行区推进政府职能转变和“放管服”改革工作要点》的通知文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府办公室•【公布日期】2023.05.31•【字号】闵府办发〔2023〕18号•【施行日期】2023.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文闵行区人民政府办公室关于印发《2023年闵行区推进政府职能转变和“放管服”改革工作要点》的通知闵府办发〔2023〕18号各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，各有关单位：区审改办拟定的《2023年闵行区推进政府职能转变和“放管服”改革工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知。
2023年5月31日2023年闵行区推进政府职能转变和“放管服”改革工作要点2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，闵行区推进政府职能转变和“放管服”改革工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实市委、市政府关于推进政府职能转变和“放管服”改革工作部署和要求，聚焦区委、区政府中心工作，协同推进行政审批制度改革和事中事后监管，推动政府机构职能优化协同高效，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更好服务闵行创新开放、生态人文现代化主城区建设，为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理提供有力支撑。
一、深化行政审批制度改革，推进政府转职能提效能1.持续推进行政许可标准化、规范化、便利化。
全面落实行政许可事项清单管理，做好行政许可事项清单与政务服务清单有效衔接，健全事项“322”动态管理机制，编制完善实施规范和办事指南。
试行行政许可实施情况年度报告制度，依法公开许可办理、费用收取、监督检查等情况，加强行政许可效能监督。
2.精简规范各类审批服务事项。
根据市政府统一部署，全面清理规范行政备案事项，建立事项合法、程序规范、服务优质的行政备案管理制度。
上海市闵行区人民政府关于印发2013年区政府实事项目和重点工作任务分解的通知-闵府发[2013]5号
![上海市闵行区人民政府关于印发2013年区政府实事项目和重点工作任务分解的通知-闵府发[2013]5号](https://img.taocdn.com/s3/m/5b3e43e5c9d376eeaeaad1f34693daef5ef71372.png)
上海市闵行区人民政府关于印发2013年区政府实事项目和重点工作任务分解的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市闵行区人民政府关于印发2013年区政府实事项目和重点工作任务分解的通知（闵府发[2013]5号）各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：《2013年区政府实事项目任务分解》、《2013年区政府重点工作任务分解》已经区政府第24次常务会议讨论通过，现印发给你们，请及时推进落实。
区政府督查室对推进情况每月开展督查和通报。
2013年2月16日2013年区政府重点工作任务分解目标序号主要任务牵头领导责任单位完成全区经济社会发展主要预期目标1地区生产总值同比增长7.5%左右，财政总收入同比增长8%左右，区级财政收入同比增长4%左右，城乡居民人均可支配收入同比增长8%左右。
戴骅区发改委区财政局区统计局区税务分局加快经济转型发展2修订高新技术产业化政策，加快先进重大装备、民用航空航天、新能源等产业发展，深化与闵开发、漕开发等国家级开发区及电气集团、华谊集团等市属大企业的合作。
蔡小庆区经委3加快推进信息技术与产业融合，大力培育基于新一代信息技术的网络视听、数字出版、新兴媒体等文化创意产业。
蔡小庆区经委区科委4大力发展楼宇经济，吸引总部型机构集聚，突出重点区域，积极推进“租税联动”，提高楼宇税收属地率。
支持总部经济、平台经济发展。
蔡小庆区经委区财政局区税务分局5加快发展都市现代农业，全区农业经营规模化综合率争取达到82%，农民专业合作社争取达到100家，新建和改造3300亩设施农田。
金士华区农委6聚焦重点商务园区发展，加快推进七宝生态商务区、莘庄商务区、南方商务区项目建设，大力发展现代服务业。
城市管理“大联动”机制调研报告.doc
城市管理“大联动”机制调研报告2010年4月，闵行区成立了全市首家区级城市综合管理和应急联动中心，先后整合了公安110指挥中心、城管网格中心、民生热线、党务信箱、区长信箱、区应急值班电话，实现与52个职能部门、13个街镇分中心和512个基层工作站信息共享和工作联动。
是闵行区首创的城市综合管理和应急联动机制——大联动，这是对城市社会管理的一种新探索，体现了政府关注民生、打造“服务型政府”，在全国尚属首创。
时隔三年后的2013年9月，我组成员有幸前往位于闵行区光中路696号的“大联动”中心实地参观，深刻了解“大联动”机制。
在工作人员的介绍下，首先，我们从根本上了解了什么才是真正意义上的“大联动”。
闵行区积极探索社会管理创新，主动破解社会管理难题，推行了城市综合管理大联动机制，建立了区、街道、居村委三级管理网络，整合了各类管理资源，政府职能部门之间通过信息化平台，基本实现了服务、管理、执法得协调与联动，并将城市日常管理与应急管理有效衔接。
大联动机制立足于民生服务与社会前端管理，第一时间受理、发现和解决城市管理各类问题，着力将民生诉求、矛盾隐患解决在基层、化解在前端，让本区市民群众切实感受到大联动改革带来的服务便捷、管理有序、社会和谐，均等享用政府提供优质的公共服务和社会发展带来的成果。
其次，具体讲述了大联动案件办理的流程。
第一本区市民群众通过962000热线电话、网络等途径反映的民生问题，由区城市综合管理和应急联动中心统一受理。
第二区联动中心将所反映问题在系统中生成任务，根据案件类型和事项归属，派至相关部门或单位处理，并规定办结时间。
第三相关部门或单位接到任务单后，根据要求着手开展现场处置工作。
第四相关部门或单位在规定时限内，及时将案件办理情况报区联动中心，并视情请求结案。
第五区联动中心致电回访反映人，核实案件办理结果，符合结案标准的，区联动中心给予结案并归档；不符结案标准，区联动中心继续跟踪督办，确保案件办理质量。
闵行区人民政府办公室关于印发《闵行区政务信息化项目管理办法》的通知
闵行区人民政府办公室关于印发《闵行区政务信息化项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府办公室•【公布日期】2023.09.08•【字号】闵府办发〔2023〕29号•【施行日期】2023.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文闵行区人民政府办公室关于印发《闵行区政务信息化项目管理办法》的通知闵府办发〔2023〕29号各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，各区属公司，各相关单位：《闵行区政务信息化项目管理办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知。
2023年9月8日目录第一章总则第二章项目申报第三章项目评审第四章项目实施第五章项目验收第六章项目运维与绩效评估第七章监督和管理第八章附则闵行区政务信息化项目管理办法第一章总则第一条（目的和依据）为进一步加强闵行区政务信息化项目统筹管理，推进集约节约建设、系统互联互通、数据共享和业务协同，提高财政资金使用效益，提升信息化建设水平，根据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）、《国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知》（国办发〔2019〕57号）、《上海市市级数字化项目支出预算管理暂行办法》等相关规定，结合本区实际，制订本办法。
第二条（适用范围）凡使用区本级（包括委办局、街道、莘庄工业区）财政资金和镇级财政资金的信息化项目均纳入本办法管理范围。
第三条（项目定义）本办法所称政务信息化项目分为政务信息化建设项目和政务信息化运行维护项目。
政务信息化建设项目包括电子政务网络平台、业务信息系统、信息资源库、信息安全基础设施、电子政务基础设施（数据中心、机房、视频监控等）、电子政务标准化体系以及相关支撑体系等符合《政务信息系统定义和范围》规定的系统。
政务信息化运行维护项目是指为保障已有信息系统软件、硬件正常使用所需的计算机和网络硬件设备维护更新、软件维护、信息安全服务、购买数据服务、云服务等第三方服务。
上海市闵行区人民政府办公室关于印发《闵行区“十二五”规划实施意见》的通知-
上海市闵行区人民政府办公室关于印发《闵行区“十二五”规划实施意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市闵行区人民政府办公室关于印发《闵行区“十二五”规划实施意见》的通知各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：现将《闵行区“十二五”规划实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年四月十八日闵行区“十二五”规划实施意见“十二五”时期是闵行积极应对国内外发展环境重大变化、深入实践科学发展观、加快推进全面调结构和深度城市化、加快建设现代化新城区的重要时期。
《上海市闵行区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称区“十二五”规划）根据《中共闵行区委关于制定闵行区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，经闵行区第四届人民代表大会第六次会议审议通过，是“十二五”时期我区国民经济和社会发展的前瞻性、指导性总体规划。
为全面实施区“十二五”规划，圆满完成“十二五”时期的各项目标和主要任务，制定本实施意见。
一、加强组织领导（1）区“十二五”规划在区委的领导下，由区政府组织实施，区人大、区政协对规划实施情况进行监督。
（2）区发展改革委是区“十二五”规划实施的牵头单位，负责规划实施的推进、协调、督促工作，并及时通报规划实施的有关情况。
二、建立健全规划体系（3）编制专项规划和区域规划。
根据区政府要求，认真编制专项规划和区域规划。
24项重点专项规划应按计划逐一在2011年上半年提交区政府常务会议审议，区域规划应由镇人代会、街道社区工作会议审议。
（4）高度重视规划衔接工作。
促进专项规划、区域规划与总体规划的衔接以及各级各类相关规划之间的衔接，加强国民经济和社会发展规划与土地利用规划、城市规划等相关领域规划的相互协调，确保各类规划与规划纲要在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。
上海闵行区运用二维码技术推进智慧监管
上海闵行氐：运用二確码牧求推进智慧JI管王上海作为改革开放先行者，一直是先进发展经验的诞生地。
闵行区市场监管局运用二维码、大数据、互联网等技术，建设了“智慧监管•云中心”系统，一体化、专业化、全覆盖的市场监管效能逐渐显现。
互联网技术与二维码技术有效结合，可为公众提供信息查询及问题反馈，极大满足公众感知企业经营状况、知晓电梯运维安全、实现高效执法办案等日常需求，为市场监管部门加强安全监管、提供公共服务创造良好条件。
上海市闵行区市场监管局在推进智慧监管过程中，充分运用二维码技术，不断收集、整合、分析监管业务关键信息，让监管资源的分配更加合理和充分，让监管工作能够对社会需求做出智能反应，有效减轻基层市场监管部门的监管压力。
一、运用“一企一码”全面感知企业经营状况通过对辖区17万余户市场主体进行数据清洗，云中心系统纵向整合了注册、许可、备案等各类信息，横向打通了区内30余个委办局等相关数据，归集100多个关键信息字段，重构企业全生命周期档案，形成了“一企一码”。
通过扫描张贴在市场主体店堂中的二维码，消费者可以轻松获知该企业的相关信息，实现国家企业信用信息公示系统功能的延伸和升级。
与此同时，通过移动执法终端，市场监管人员可以随时随地扫描“一企一码”，实现对企业的监管，有效推动市场监管工作的深入开展，提升监管效能。
系统还纳入了监管信息、电子档案、人证比对信息等，实现了“一企一码”的智能化升级。
市场监管人员可以通过扫描企业专属的二维码，从企业的基本信息到信誉档案、从盈利能力到风险提示均可获知，17万余户市场主体的“家底”清晰可见。
每个企业都有自己的专属画像，可通过全要素的信息检索实现精准服阳务对接。
在“一企一码”精准应用的基础上，云中心系统将企业二维码升级至企业“五官图”，运用大数据技术，根据企业的基本属性、社会属性、市场监管相关数据及其他数据等抽象出企业模型，以雷达图的方式全方位展现企业信息。
通过企业“五官图”不仅可以掌握企业的基本情况，还可以对企业的经营状况、创新情况、网络舆情等方面进行展示和分析。
上海市闵行区人民政府办公室关于印发《闵行区事中事后综合监管平台信息归集管理实施意见》的通知
上海市闵行区人民政府办公室关于印发《闵行区事中事后综合监管平台信息归集管理实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府办公室•【公布日期】2016.11.15•【字号】闵府办发〔2016〕83号•【施行日期】2016.11.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文闵行区人民政府办公室关于印发《闵行区事中事后综合监管平台信息归集管理实施意见》的通知闵府办发〔2016〕83号各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，各相关单位：区市场监管局制订的《闵行区事中事后综合监管平台信息归集管理实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照落实。
特此通知2016年11月15日闵行区事中事后综合监管平台信息归集管理实施意见为贯彻《上海市事中事后综合监管平台建设工作方案》（沪府办发〔2016〕29号）精神，及市政府关于《区事中事后综合监管子平台建设规范》的要求，进一步规范我区政府部门履职过程中产生的信息归集和管理工作，推进区级事中事后综合监管平台建设，努力营造守法诚信、公平竞争的市场环境，现就我区事中事后综合监管平台信息归集管理提出如下意见：一、信息归集范围与内容政府部门对法人、自然人及各类单位组织日常管理相关信息的归集是事中事后综合监管系统的基础，信息归集的内容包括行政许可信息、行政处罚信息、行政监管信息、联合惩戒信息、预警提示信息以及其他相关信息。
1.行政许可信息：包括各类行政审批许可信息，包括工商营业执照信息以及各部门许可证信息。
2.行政处罚信息：包括各部门对行政相对人实施的行政处罚信息。
3.行政监管信息：包括各部门对行政相对人履行监管措施的结果信息。
4.联合惩戒信息（黑名单信息）：包括各部门在业务处理过程中产生的对失信企业与自然人的失信确认以及需联合惩戒的信息。
惩戒信息包括失信企业和失信个人两大类。
5.预警提示信息：包括各部门在业务处理过程中产生的可能需要在监管过程中重点关注的信息，如正被立案企业预警信息、企业未及时缴纳社保预警信息、异常经营名录企业信息等。
上海市闵行区人民政府关于加强闵行区社会事业设施资源开放、整合和监管的若干意见
上海市闵行区人民政府关于加强闵行区社会事业设施资源开放、整合和监管的若干意见文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府及其他机构•【公布日期】2008.07.24•【字号】闵府发[2008]12号•【施行日期】2008.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市闵行区人民政府关于加强闵行区社会事业设施资源开放、整合和监管的若干意见（闵府发[2008]12号）各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：为提升本区社会事业发展的“软实力”，加强全区社会事业设施资源的开放、整合和监管，充分发挥社会事业设施资源的整体优势，不断满足人民群众的基本需求，根据国家、市相关政策规定和《区委区政府关于加快推进闵行区社会事业发展与改革的指导意见》，特制定如下若干意见：一、社会事业设施资源的开放（一）本办法所指的开放对象是涉及能够满足人民群众公共社会活动需要，处于本区范围内企业、事业单位和社会团体所拥有的各类性质的文化、教育、体育和其他服务设施。
包括：文化设施：具体指文化馆、图书馆、博物馆、纪念馆、工人文化宫以及社区文化活动中心等文化设施。
教育设施：具体指各类普通及专用教室（含多媒体教室）、图书阅览室（含电子阅览设施）、电脑房、会场等教育设施。
体育设施：具体指各类体育场馆，包括操场、各类球场、田径跑道、游泳馆、健身会所等室内和露天运动场所。
其他设施：具体指各类公园、科技馆等公共服务设施。
（二）进一步拓展开放对象和范围。
凡区属（包括镇、街道和莘庄工业区）国有、集体企事业单位和社会团体（以下简称区属单位）所拥有的上述设施，在2008年12月31日前，符合社区居民需要和安全使用要求，在合理安排好自身工作的基础上，均应划出适当时段，向社区居民开放。
区属公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地、各类公园、科技馆等按国家有关规定全部免费对外开放。
与此同时，鼓励和支持本区域内的企事业单位（包括市属企业、院校等，以下简称区域内其他单位）积极创造条件，逐步对社区居民开放。
上海市闵行区人民政府关于印发2014年至2017年本区进一步推进法治政府建设实施意见的通知
上海市闵行区人民政府关于印发2014年至2017年本区进一步推进法治政府建设实施意见的通知文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府•【公布日期】2014.05.05•【字号】闵府发〔2014〕21号•【施行日期】2014.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文上海市闵行区人民政府关于印发2014年至2017年本区进一步推进法治政府建设实施意见的通知闵府发〔2014〕21号各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：现将《闵行区人民政府关于2014年至2017年本区进一步推进法治政府建设的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知2014年5月5日闵行区人民政府关于2014年至2017年本区进一步推进法治政府建设的实施意见建设法治政府，是加强政府自身建设的重要目标，是发展社会主义市场经济的必然要求，是促进社会公平正义的基本保证。
到2020年基本建成法治政府，是党的十八大报告明确的重要目标。
当前，我区正处于加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键时期，加大力度、加快进度建设法治政府，是我区面临的一项重大而紧迫的任务。
为使法治政府建设取得新进展、新成效，按照市委市政府的总体部署，根据《上海市依法行政“十二五”规划》和《关于2013年至2017年本市进一步推进法治政府建设的意见》的工作要求，结合本区实际，现提出2014年至2017年本区进一步推进法治政府建设的意见如下：一、本区法治政府建设的总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实依法治国基本方略，按照党中央国务院和市委市政府关于建设法治政府的目标和要求，围绕以改革促进深度城市化，以创新提高公共服务水平，持续推进经济转型升级，持续推进民生改善，持续促进社会和谐稳定等中心工作，科学谋划部署闵行法治政府建设的新任务，全力推动全区依法行政工作取得新突破。
闵行大联动
全面推进“大联动”机制建设，努力提升城市综合管理服务水平上海世博会给闵行区的城市管理带来了前所未有的发展机遇和历史性的挑战。
闵行区委、区政府于2009年就印发了《关于在全区建设城市综合管理“大联动”机制的实施意见的通知》，提出了全面推进城市和社会管理“大联动”体制、机制创新，进一步提高城市综合管理水平，以崭新形象喜迎世博，建设和谐闵行的要求，这在全国也是极具有创新的城市管理模式一次探索，也进一步为闵行城市综合管理的长效化夯实了基础。
一、推进城市综合管理“大联动”机制的背景（一）当前城市和社会管理中存在的不良问题近年来，随着闵行经济社会的快速发展和城市化进程的深入推进，利益主体多元化、利益诉求多样化、社会心态复杂化的现象日益凸现，已经给城市稳定和社会管理带来了前所未有的挑战。
一是违法建筑、群租现象泛滥，影响城市市容的观瞻和区域稳定。
二是部分地区街容街貌、村容村貌、道路、河流等“脏、乱、差”现象始终突出，尤其是“城中村”等地环境卫生条件的逐步恶化。
三是无证休闲娱乐场所，小发廊、小饭店、小网吧、小浴室、小棋牌室、小游戏机房等无证“六小”场所蔓延，乱设摊现象突出，地下加工厂非法生产等活动屡禁不止。
四是“黄赌毒”等社会丑恶现象在“城中村”地区和“六小场所”内屡禁不止，局部地区治安热点难点问题比较突出，进而影响区域投资环境和公众安全感，对地区经济建设和城市发展带来负面影响。
（二）现行城市管理体制机制中的不足之处现行城市管理体制中，管理层次多、行政力量各自为政、社会资源缺乏有效整合与利用等问题，已成为制约城市管理水平提升的瓶颈因素。
一是条线垂直管理和街镇属地管理之间缺乏联动，信息屏蔽，未形成长效、整体的合力。
突击整治较多，缺乏长效机制，客观上造成城市综合管理的低效。
二是城市管理部门都感到管理力量紧缺，要求增加人员，致使政府管理成本不断增加，而管理绩效却无明显提升。
三是虽然全区各种社会管理力量总数并不少，但由于各支队伍之间缺乏充分整合，至今尚未建立资源最优化组合和最大化利用的格局。
上海建设“一网统管”平台，让城市更智慧一块屏里的社会治理（基层治理新实践）
上海建设“一网统管”平台，让城市更智慧一块屏里的社会治理（基层治理新实践）本报记者巨云鹏（ 2020年04月29日 11 版）核心阅读为加快推进市域社会治理现代化，解决城市管理中的堵点、盲点，上海市建设城市运行“一网统管”系统，打通部门数据壁垒，有效整合治理资源，第一时间发现和解决安全隐患，推动城市治理向智慧化、精细化迈进。
“11时15分发现渣土车未加盖，请住建部门及时处置，有需要请联系属地交警。
”上海城市运行管理与应急处置系统大屏幕上，一条预警信息出现。
系统自动生成了感知事件报警单登记表，同一时间，金山区城运中心有关负责人收到了事件的主要地理位置信息和处置要求。
“之所以这么快，是因为预警信息由计算机智能算法自动发送。
”上海市公安局科技处负责人介绍。
自动感应、自动推送、及时处置，第一时间发现、解决可能出现的安全隐患，将城市管理中的风险降到最低；如今，上海正通过建设城市运行“一网统管”系统，推动社会治理从应急处置向风险管控转变。
一屏观全城整合接入多部门基础数据，实时反映城市运行态势站在大屏幕前，城市实有人口、空气质量指数、市内交通客流量、全市供水量负荷、水质达标率……每一个指标都在实时更新变化。
“通过‘一网统管’系统，我们能直观了解城市运行的宏观态势。
”上海市城市运行管理中心常务副主任徐惠丽介绍。
2400多万常住人口，13亿多平方米城市总建筑量，270多万户市场主体……对于上海这座超大型城市来说，如何保证城市在安全、有序、高效运行的同时，各类应急突发事件也能得到最快响应和处理？2019年，在上海市委、市政府部署下，上海市公安、住建、应急管理、大数据中心等多个部门联合建设了上海城市运行管理和应急处置系统。
“这一系统充分利用智慧公安和大数据、云计算、物联网、人工智能等技术，成为上海城市大脑的重要组成部分。
”上海市政府办公厅有关负责人说。
作为上海城市运行“一网统管”的基本载体，这一系统整合接入了公共安全、绿化市容、卫生健康、气象、水务等30多个部门的100多项基础数据，围绕“城市动态”“城市环境”“城市交通”“城市保障供应”“城市基础设施”5个维度，整合提炼了86个一级指标。