NOSA综合安健环管理系统培训课件
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13
2 CMB253 标准
2.5 NOSA系统星级评审程序
2
1
事件经验审核
CMB253 4部分
3
风险评估审核 CMB253 5.02
组织了解
下次审核 审核报告 & 星级
5 计算 & 核查每个元素
风险评估 风险控制系统 控制系统依从度
系
审 核
统 和 依
从
6
元素控制效果
4
NOSA
法律要求 最佳方案 企业标准
1902.76
845.89
537.99
63
72
58
环境 899.75 518.88
58
20
2 CMB253 标准
2.5 NOSA星级判定因素之DIFR – DIFR——失能伤害事故频发率。
事故次数×200000
DIFR＝ 全体员工实际工作小时数 – DI——失能伤害。包括由工作造成或者遭遇的各类创伤、疾病（工
作疾病）和长期病症（职业病）等情形。听力损失不包含在失能伤 害之列。
21
2 CMB253 标准
2.5 NOSA星级判定标准
星数 5 星，优秀 4 星，很好 3星， 好 2星 1星
系统得分
DIFR
≥91
≤1
≥75
≤2
≥61
≤3
≥51
≤4
≥40
≤5
22
3 安健环管理理念
3.1 基础知识之—— 3.1.1 安健环管理
17
2 CMB253 标准
2.5 案例：某单位元素1.11的得分：
1.11-建筑物与地面
得分 安全
健 康 环境
实际 SHE
风险
100 75 50
2.70 0.17 0.79
3.66
系统
75 75 50
4.05 0.25 0.79
5.09
依从性
75 75 75
4.56 0.28 0.89
5.73
效果
3
1 NOSA简介
1.2 NOSA发展
– NOSA从1987年开始有了新的发展。逐步走出南非，发展到非洲其 他国家，欧洲，美洲和澳洲、亚洲等50多个国家6000余家企业。
非洲 南美
安哥拉, 波兹瓦纳, 加纳, 肯尼亚, 莱索托, 马拉威, 纳米比亚, 南非, 斯瓦吉兰, 坦桑尼亚, 赞比亚, 津巴布韦
10
2 CMB253 标准
2.4 NOSA标准与其他组织标准的异同 – 审核 都通过审核来验证系统的符合性、充分性和有效性。
三标审核是定性的，现在流行的三标审核关注的更多是符合性审 核，审核关注的是能否推荐企业通过认证，颁发证书。审核报告 非常简单，只有极少数的“不符合报告”提示企业需要改进的方 面。 NOSA审核是半定量的，目的是通过使用一种量化的星级来提示 企业当前的管理水平和需要改进的空间。审核报告很详细，基于 标准和最佳惯例，提示企业需要改进的方面和方法。
7
2 CMB253
2.3 CMB253标准 – 基本构成：五部分 72个元素。
五个部分
屋宇和 内务处理
元素数 11
机械、电气 &个人防护
17
火灾风险和 其他紧急
风险的管理
8
事故纪录 &调查
5
最低标准
最低标准细节
组织管理 31
8
2 CMB253 标准
2.4 NOSA标准与其他组织标准的异同 – 综合性 都是管理标准，为企业管理提出了一致性的要求。
– 定义：可能导致伤害、疾病、设备 损坏、工作环境破坏或其他财产损 失的根源或者状态。
– 理解：这种根源或者状态一般总是 表现为能量的存在。如： 人（行为与心理） 物（建构筑物、机械设备、材 料和其他物质） 环境条件等
25
3 安健环管理理念
3.1 基础知识之—— 3.1.3 风险
– 定义：危险源导致特定事件的可能性 与后果（严重度）的结合。
2.4 NOSA标准与其他组织标准的异同 – 用途 都可用于第三方认证和认可。
其他机构的标准多用于第三方认可，特别是目前流行的三标认证。 而这种认可已经偏离了企业管理能力第三方保证的效用，而成为 满足企业市场行为的一种需要。对于市场化低或者市场特别有保 障的企业，三标对改善企业管理，缺乏“牵引力”。 NOSA标准在南非也可用于第三方认可，但在南非之外的企业实 践更多是企业为了改善管理。出发点和初衷决定了在应用上的执 行力，因此能发挥其对企业的“牵引”和“推动”作用。
6
2 CMB253 标准
2.2 NOSA CMB253标准的特点 – 针对常规工业企业设计，是高度综合的安健环管理标准； – 覆盖了常规工业企业中的所有类型的危险源的风险控制； – 以风险评估为基础，指导企业依据特定风险设计独特的管理系统； – 合规性只是最低的要求，倡导以高于法规要求和国际最佳惯例为引 导； – 以ISSMEC程序方法为基础，实现危险源的控制，降低和控制风险； – 重视过程，更重视结果。
元素数 11 17 8 5 31 72
综合版 450分 600分 400分 400分 1150分 3000分
UC版 238分 380分 186分 189分 898分 1891分
19
2 CMB253 标准
2.3 案例：最终得出系统的得分：
总计
系统分配的分值 系统判定的分值 得分率
总分
安全
健康
3000.00 1179.00 921.25
– 普遍性的观点：1 安健环管理是安监部门的事情，因为他们是职能部 门，又是专门管安全的；2 安健环是生产的事情，因为事故多发生在 生产现场。认识的误区：以监代管，以环节管理代替过程管理；聚 焦现场忽视后方，以局部代替全部。
– 科学的定义：通过计划、组织、领导和控制，充分利用企业所拥有 的资源，高效地实现企业安健环目标的过程。 安健环管理是一个过程，有时间跨度，地点跨度，职能跨度和管 理层次的跨度；决定了安健环管理“2－1＝0”的特点，因此安健 环工作是全过程、全方位、全员参与的工作； 安健环管理的目的在于：实现安健环目标—降低和控制风险。与 其他管理一样，需要解决两个问题：1 效率（资源和绩效之间的 比率）；2 有效性（绩效和目标之间的比率）
哥伦比亚, 巴西, 智利, 秘鲁, 阿根廷
北美 欧洲 亚洲 中东 远东/太平洋地区 澳洲
加拿大
英格兰, 德国, 葡萄牙, 瑞典
孟加拉, 印度, 巴基斯坦
埃及, 沙特阿拉伯, 土耳其, 阿拉伯联合酋长国
中国, 香港, 新加坡, 台湾 澳大利亚, 斐济, 印度尼西亚, 马来西亚,
新西兰, 巴布亚新几内亚
23
3 安健环管理理念
3.1 基础知识之—— 3.1.1 安健环管理
– 安健环管理的主体：人； – 安健环管理的对象：资源（人、机、料、环、时间、信息等），而
这些都是危险源； – 安健环的目标——降低和/或控制危险源所具有的风险。而不是控制
事故或者减少事故的次数。
24
3 安健环管理理念
3.1 基础知识之—— 3.1.2 危险源
4
1 NOSA简介
1.2 NOSA发展 – NOSA也因此转入商业化运作，成为一个向社会各国企业、社团等提 供职业安全、健康和环境管理的顾问服务公司。 – NOSA服务的特点是“一站式”，就是根据需要，在客户所在区域设 立一个提供培训、咨询和审核服务的办公室（公司），这个公司全 权代理NOSA商务和运作。 – NOSA实现全球人力资源共享，目的是为了保障专业化服务、全球经 验共享。长期以来能为NOSA工作人员非常少，NOSA最繁荣的时期 是2003年，NOSA全球员工只有180余人。 – 目前亚洲区，总部诺诚亚洲公司设在香港；在国内设立了诺诚企业 顾问（深圳）公司，负责国内南方客户服务；同时在北京设立了分 公司，负责国内北方客户的服务。
合计
所占百分比
10 20 30 40 100
15
2 CMB253 标准
2.5 NOSA系统判定方法 – 可以用“4×3”矩阵来表示
16
2 CMB253 标准
2.5 NOSA计分方法： – 100% （完全符合） 全部符合，完全遵守，受审核方100%满足要求。 – 75% （大部分符合）能满足大部分要求，无论是从风险、系统、依从还 是绩效来看，受审核方都取得重大进展，偏离或不符合地方相当小且容 易解决，或者已有明确的解决方案。 – 50% （一半符合）符合一部分要求，受审核方大约50%符合要求，有解 决方案但需要一定时间执行，或还没有完全找出合适的解决方案。 – 25% （少量符合）很薄弱，意识和行动都很缺乏，受审核方了解系统要 求，但贯彻系统要求还只是在策划阶段，无正式系统，很少、甚至完全 没有贯彻执行系统要求，执行系统要求和实施控制措施不超过6个月。 – 0% （完全不符合）完全不符合系统要求，受审核方可能有系统方面的 意识，但还没有采取积极和实质的行动，如执行控制措施、进行风险评 估、明确管理系统等。
100 100 100
10.8 0 0.90 6.30
18.00
元素总计得
分
72
22.1
总计
1 1.61 8.76
32.47
目的: 通过对建构筑物的适当维修来保持其结构的稳定性。
18
2 CMB253 标准
2.5 NOSA系统的分值分配
评分单元及内容 第一部分 – 建筑物及内务管理 第二部分 – 保护：机械/电气和人员 第三部分 – 火灾和其它紧急情况管理 第四部分 – 事故登记和调查 第五部分 – 组织管理 整个管理体系
理解： – 风险建立在危险源和特定事件之间， 离开危险源和特定事件之一，谈风险 是没有意义的！ – 两个变量决定了风险（R）的大小： （危险源导致特定事件）可能性 （P）； （特定事件后果）严重度（S）。
26
3 安健环管理理念
3.1 基础知识之—— 问题：
11
2 CMB253 标准
2.4 NOSA标准与其他组织标准的异同 – 关注点 都关注企业的文件化。
目前无论是企业还是认证机构，都将企业体系工作的重点都放在 文件化建设上，似乎有了文件就有了一切。很多单位为此文件泛 滥，一版再版。但现场没有实际的改善，依从性没有得到一点的 改变。 NOSA关注企业的系统建设的同时，更关注现场改善，包括现场 的物理状态和人的意识与行为。使得企业的管理能实现根本上的 转变和提升。
12
2 CMB253 标准
2.5 NOSA系统评审，又称星级审核。 – 审核路线与三标不同，三标是惯例是按部门查元素（过程），NOSA 是按元素查过程。 – 三标审核依据不符合项的性质做是否推荐通过认证的定性判定， NOSA没有是否通过的问题，而是采用半定量方法，使用设定的两个 参数（DIFR和系统得分）来判定企业当前系统的星级水平。
NOSA综合安健环管理系统
国电龚嘴 2006
1
SHEIMS
本讲座的内容 – 1 NOSA简介 – 2 CMB253标准 – 3 安健环管理理念 – 4 综合安健环管理系统 – 5 综合安健环管理系统建立和运行 – 6 企业案例
2
1 NOSA简介
1.1 NOSA – NOSA是南非国家职业安全协会（National Occupational Safety Association)的简称，成立于1951年4月11日，是劳工赔偿委员会同 意的准政府部门。与其他民间组织一样，成立之初NOSA是非盈利的 组织。 – NOSA最初的使命：注重于劳工赔偿委员会的需要，致力于减低国内 的伤害率努力 – 伤残事故频发率（DIFR) 。 – NOSA的努力和成就：使得DIFR 从1951年的4降低到当前的低于 0.91的水平
目前国际上各种组织出台的管理标准多为非综合性的标准，一个 标准只关注企业的一个管理方面，如ISO9001、IS014001、 0HSAS18001、SA8000等等。 只有少数机构已经出台了综合的管理标准，如杜邦和NOSA的综 合安健环管理标准等。 综合标准将是企业管理标准发展的趋势和潮流。
9
2 CMB253 标准
14
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
2 CMB253 标准
2.5 NOSA系统判定方法 – 在审核时每个适用的单元都要进行评估 – 对于每个项目的评估都要给出一个百分制评估 – 评估标准内容以及得分分配如下：
评估内容
是否识别危险源并进行了风险评估 是否对上述风险制定了系统、程序和标准 上述系统、标准以及程序是否得到执行 总体效果如何？
5
CMB253标准
2.1 NOSA管理标准 – NOSA关注很多行业的安健环管理，主要管理标准有系统标准 CMB001和为不同行业设计和开发的管理标准等; NOSA五星系统标准（安健） NOSA 五星综合管理系统标准（常规工业） NOSA 承包商管理系统 NOSA 船舶与海洋安全系统标准 NOSA 采掘业系统标准 NOSA 保健系统标准 NOSA 天然气系统标准 NOSA 林业系统标准
2 CMB253 标准
2.5 NOSA系统星级评审程序
2
1
事件经验审核
CMB253 4部分
3
风险评估审核 CMB253 5.02
组织了解
下次审核 审核报告 & 星级
5 计算 & 核查每个元素
风险评估 风险控制系统 控制系统依从度
系
审 核
统 和 依
从
6
元素控制效果
4
NOSA
法律要求 最佳方案 企业标准
1902.76
845.89
537.99
63
72
58
环境 899.75 518.88
58
20
2 CMB253 标准
2.5 NOSA星级判定因素之DIFR – DIFR——失能伤害事故频发率。
事故次数×200000
DIFR＝ 全体员工实际工作小时数 – DI——失能伤害。包括由工作造成或者遭遇的各类创伤、疾病（工
作疾病）和长期病症（职业病）等情形。听力损失不包含在失能伤 害之列。
21
2 CMB253 标准
2.5 NOSA星级判定标准
星数 5 星，优秀 4 星，很好 3星， 好 2星 1星
系统得分
DIFR
≥91
≤1
≥75
≤2
≥61
≤3
≥51
≤4
≥40
≤5
22
3 安健环管理理念
3.1 基础知识之—— 3.1.1 安健环管理
17
2 CMB253 标准
2.5 案例：某单位元素1.11的得分：
1.11-建筑物与地面
得分 安全
健 康 环境
实际 SHE
风险
100 75 50
2.70 0.17 0.79
3.66
系统
75 75 50
4.05 0.25 0.79
5.09
依从性
75 75 75
4.56 0.28 0.89
5.73
效果
3
1 NOSA简介
1.2 NOSA发展
– NOSA从1987年开始有了新的发展。逐步走出南非，发展到非洲其 他国家，欧洲，美洲和澳洲、亚洲等50多个国家6000余家企业。
非洲 南美
安哥拉, 波兹瓦纳, 加纳, 肯尼亚, 莱索托, 马拉威, 纳米比亚, 南非, 斯瓦吉兰, 坦桑尼亚, 赞比亚, 津巴布韦
10
2 CMB253 标准
2.4 NOSA标准与其他组织标准的异同 – 审核 都通过审核来验证系统的符合性、充分性和有效性。
三标审核是定性的，现在流行的三标审核关注的更多是符合性审 核，审核关注的是能否推荐企业通过认证，颁发证书。审核报告 非常简单，只有极少数的“不符合报告”提示企业需要改进的方 面。 NOSA审核是半定量的，目的是通过使用一种量化的星级来提示 企业当前的管理水平和需要改进的空间。审核报告很详细，基于 标准和最佳惯例，提示企业需要改进的方面和方法。
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2 CMB253
2.3 CMB253标准 – 基本构成：五部分 72个元素。
五个部分
屋宇和 内务处理
元素数 11
机械、电气 &个人防护
17
火灾风险和 其他紧急
风险的管理
8
事故纪录 &调查
5
最低标准
最低标准细节
组织管理 31
8
2 CMB253 标准
2.4 NOSA标准与其他组织标准的异同 – 综合性 都是管理标准，为企业管理提出了一致性的要求。
– 定义：可能导致伤害、疾病、设备 损坏、工作环境破坏或其他财产损 失的根源或者状态。
– 理解：这种根源或者状态一般总是 表现为能量的存在。如： 人（行为与心理） 物（建构筑物、机械设备、材 料和其他物质） 环境条件等
25
3 安健环管理理念
3.1 基础知识之—— 3.1.3 风险
– 定义：危险源导致特定事件的可能性 与后果（严重度）的结合。
2.4 NOSA标准与其他组织标准的异同 – 用途 都可用于第三方认证和认可。
其他机构的标准多用于第三方认可，特别是目前流行的三标认证。 而这种认可已经偏离了企业管理能力第三方保证的效用，而成为 满足企业市场行为的一种需要。对于市场化低或者市场特别有保 障的企业，三标对改善企业管理，缺乏“牵引力”。 NOSA标准在南非也可用于第三方认可，但在南非之外的企业实 践更多是企业为了改善管理。出发点和初衷决定了在应用上的执 行力，因此能发挥其对企业的“牵引”和“推动”作用。
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2 CMB253 标准
2.2 NOSA CMB253标准的特点 – 针对常规工业企业设计，是高度综合的安健环管理标准； – 覆盖了常规工业企业中的所有类型的危险源的风险控制； – 以风险评估为基础，指导企业依据特定风险设计独特的管理系统； – 合规性只是最低的要求，倡导以高于法规要求和国际最佳惯例为引 导； – 以ISSMEC程序方法为基础，实现危险源的控制，降低和控制风险； – 重视过程，更重视结果。
元素数 11 17 8 5 31 72
综合版 450分 600分 400分 400分 1150分 3000分
UC版 238分 380分 186分 189分 898分 1891分
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2 CMB253 标准
2.3 案例：最终得出系统的得分：
总计
系统分配的分值 系统判定的分值 得分率
总分
安全
健康
3000.00 1179.00 921.25
– 普遍性的观点：1 安健环管理是安监部门的事情，因为他们是职能部 门，又是专门管安全的；2 安健环是生产的事情，因为事故多发生在 生产现场。认识的误区：以监代管，以环节管理代替过程管理；聚 焦现场忽视后方，以局部代替全部。
– 科学的定义：通过计划、组织、领导和控制，充分利用企业所拥有 的资源，高效地实现企业安健环目标的过程。 安健环管理是一个过程，有时间跨度，地点跨度，职能跨度和管 理层次的跨度；决定了安健环管理“2－1＝0”的特点，因此安健 环工作是全过程、全方位、全员参与的工作； 安健环管理的目的在于：实现安健环目标—降低和控制风险。与 其他管理一样，需要解决两个问题：1 效率（资源和绩效之间的 比率）；2 有效性（绩效和目标之间的比率）
哥伦比亚, 巴西, 智利, 秘鲁, 阿根廷
北美 欧洲 亚洲 中东 远东/太平洋地区 澳洲
加拿大
英格兰, 德国, 葡萄牙, 瑞典
孟加拉, 印度, 巴基斯坦
埃及, 沙特阿拉伯, 土耳其, 阿拉伯联合酋长国
中国, 香港, 新加坡, 台湾 澳大利亚, 斐济, 印度尼西亚, 马来西亚,
新西兰, 巴布亚新几内亚
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3 安健环管理理念
3.1 基础知识之—— 3.1.1 安健环管理
– 安健环管理的主体：人； – 安健环管理的对象：资源（人、机、料、环、时间、信息等），而
这些都是危险源； – 安健环的目标——降低和/或控制危险源所具有的风险。而不是控制
事故或者减少事故的次数。
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3 安健环管理理念
3.1 基础知识之—— 3.1.2 危险源
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1 NOSA简介
1.2 NOSA发展 – NOSA也因此转入商业化运作，成为一个向社会各国企业、社团等提 供职业安全、健康和环境管理的顾问服务公司。 – NOSA服务的特点是“一站式”，就是根据需要，在客户所在区域设 立一个提供培训、咨询和审核服务的办公室（公司），这个公司全 权代理NOSA商务和运作。 – NOSA实现全球人力资源共享，目的是为了保障专业化服务、全球经 验共享。长期以来能为NOSA工作人员非常少，NOSA最繁荣的时期 是2003年，NOSA全球员工只有180余人。 – 目前亚洲区，总部诺诚亚洲公司设在香港；在国内设立了诺诚企业 顾问（深圳）公司，负责国内南方客户服务；同时在北京设立了分 公司，负责国内北方客户的服务。
合计
所占百分比
10 20 30 40 100
15
2 CMB253 标准
2.5 NOSA系统判定方法 – 可以用“4×3”矩阵来表示
16
2 CMB253 标准
2.5 NOSA计分方法： – 100% （完全符合） 全部符合，完全遵守，受审核方100%满足要求。 – 75% （大部分符合）能满足大部分要求，无论是从风险、系统、依从还 是绩效来看，受审核方都取得重大进展，偏离或不符合地方相当小且容 易解决，或者已有明确的解决方案。 – 50% （一半符合）符合一部分要求，受审核方大约50%符合要求，有解 决方案但需要一定时间执行，或还没有完全找出合适的解决方案。 – 25% （少量符合）很薄弱，意识和行动都很缺乏，受审核方了解系统要 求，但贯彻系统要求还只是在策划阶段，无正式系统，很少、甚至完全 没有贯彻执行系统要求，执行系统要求和实施控制措施不超过6个月。 – 0% （完全不符合）完全不符合系统要求，受审核方可能有系统方面的 意识，但还没有采取积极和实质的行动，如执行控制措施、进行风险评 估、明确管理系统等。
100 100 100
10.8 0 0.90 6.30
18.00
元素总计得
分
72
22.1
总计
1 1.61 8.76
32.47
目的: 通过对建构筑物的适当维修来保持其结构的稳定性。
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2 CMB253 标准
2.5 NOSA系统的分值分配
评分单元及内容 第一部分 – 建筑物及内务管理 第二部分 – 保护：机械/电气和人员 第三部分 – 火灾和其它紧急情况管理 第四部分 – 事故登记和调查 第五部分 – 组织管理 整个管理体系
理解： – 风险建立在危险源和特定事件之间， 离开危险源和特定事件之一，谈风险 是没有意义的！ – 两个变量决定了风险（R）的大小： （危险源导致特定事件）可能性 （P）； （特定事件后果）严重度（S）。
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3 安健环管理理念
3.1 基础知识之—— 问题：
11
2 CMB253 标准
2.4 NOSA标准与其他组织标准的异同 – 关注点 都关注企业的文件化。
目前无论是企业还是认证机构，都将企业体系工作的重点都放在 文件化建设上，似乎有了文件就有了一切。很多单位为此文件泛 滥，一版再版。但现场没有实际的改善，依从性没有得到一点的 改变。 NOSA关注企业的系统建设的同时，更关注现场改善，包括现场 的物理状态和人的意识与行为。使得企业的管理能实现根本上的 转变和提升。
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2 CMB253 标准
2.5 NOSA系统评审，又称星级审核。 – 审核路线与三标不同，三标是惯例是按部门查元素（过程），NOSA 是按元素查过程。 – 三标审核依据不符合项的性质做是否推荐通过认证的定性判定， NOSA没有是否通过的问题，而是采用半定量方法，使用设定的两个 参数（DIFR和系统得分）来判定企业当前系统的星级水平。
NOSA综合安健环管理系统
国电龚嘴 2006
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SHEIMS
本讲座的内容 – 1 NOSA简介 – 2 CMB253标准 – 3 安健环管理理念 – 4 综合安健环管理系统 – 5 综合安健环管理系统建立和运行 – 6 企业案例
2
1 NOSA简介
1.1 NOSA – NOSA是南非国家职业安全协会（National Occupational Safety Association)的简称，成立于1951年4月11日，是劳工赔偿委员会同 意的准政府部门。与其他民间组织一样，成立之初NOSA是非盈利的 组织。 – NOSA最初的使命：注重于劳工赔偿委员会的需要，致力于减低国内 的伤害率努力 – 伤残事故频发率（DIFR) 。 – NOSA的努力和成就：使得DIFR 从1951年的4降低到当前的低于 0.91的水平
目前国际上各种组织出台的管理标准多为非综合性的标准，一个 标准只关注企业的一个管理方面，如ISO9001、IS014001、 0HSAS18001、SA8000等等。 只有少数机构已经出台了综合的管理标准，如杜邦和NOSA的综 合安健环管理标准等。 综合标准将是企业管理标准发展的趋势和潮流。
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2 CMB253 标准
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
2 CMB253 标准
2.5 NOSA系统判定方法 – 在审核时每个适用的单元都要进行评估 – 对于每个项目的评估都要给出一个百分制评估 – 评估标准内容以及得分分配如下：
评估内容
是否识别危险源并进行了风险评估 是否对上述风险制定了系统、程序和标准 上述系统、标准以及程序是否得到执行 总体效果如何？
5
CMB253标准
2.1 NOSA管理标准 – NOSA关注很多行业的安健环管理，主要管理标准有系统标准 CMB001和为不同行业设计和开发的管理标准等; NOSA五星系统标准（安健） NOSA 五星综合管理系统标准（常规工业） NOSA 承包商管理系统 NOSA 船舶与海洋安全系统标准 NOSA 采掘业系统标准 NOSA 保健系统标准 NOSA 天然气系统标准 NOSA 林业系统标准