水利水保工程设计施工投资分析
浅谈水利水保工程设计及施工的投资控制措施(全文)
浅谈水利水保工程设计及施工的投资操纵措施1. 水利工程设计投资及操纵问题水利工程设计的投资操纵存在以下诸多问题：1.1工程设计协调机制、激励机制、竞争机制、约束机制、监控机制、诚信和责任追究机制不健全，与其相关的法律法规不够完善，设计人员的聪慧才智没有充分发挥，工作条件及待遇没有从更本上改善。
1.2有的主要领导对设计阶段投资操纵的工作不够重视，设计人员及有关人员对工程设计阶段投资操纵目的认识不高，宣传、培训、教育工作不到位。
1.3行业主管部门对设计产品的质量和工程造价的监督力度不够。
现在的治理体制，主管部门对设计成果及审查专家缺乏一定的考核与评审，大多数是靠主管部门组织的几个小时的设计审查会来发现一些问题，只有等出现大的技术问题才来追究责任，而设计方案的经济性则很少过问。
1.4工程设计市场体制不够完善，设计单位提高设计质量和优化设计方案缺乏动力。
工程设计领域未形成优胜劣汰的市场机制，设计经营还讲地盘、讲关系，质量和优化设计方案没有和设计费及个人利益挂钩。
1.5业主对提高设计质量，对怎么选择合理设计方案的意识较弱。
大多数业主都把投资操纵的重点放在施工环节上，谁知道设计质量高和好的设计方案会带来更大的节约。
2. 水保工程设计的一些问题水利水保工程投资操纵过程包括项目决策、项目设计、项目实施三大阶段.项目决策和项目设计是进行投资操纵的关键阶段，而后作出投资的决策，操纵的关键就是要做好项目的设计。
因为项目设计的优劣直接影响到工程的投资、进度、质量、功能、效益、治理和寿命，所以开展水利水保工程设计阶段的投资操纵是非常有必要的。
3. 加强水保工程设计的建议3.1让工程设计协调机制、激励机制、竞争机制、约束机制、监控机制、诚信和责任追究机制，达到目标化、程序化治理，从而来改善设计人员的工作条件和生活待遇，充分发挥设计人员的聪慧才智，切实提供优良的设计产品，更好地为工程建设服务。
3.2对水利水保工程设计阶段投资操纵的领导，需要提高有关人员的认识，加大宣传、培训、教育的工作力度，制定切实可行的治理方法，严格执行有关规定，认真实行工程设计资质和造价注册资格治理制度，真正把水利水保工程设计阶段投资操纵落到实处，为优化设计提供良好条件。
水利水保工程设计及施工投资模式的更新
关键 词 ： 水保 工程 ； 设计； 存在 问题 ； 管理 应 用 １关 于水 利工 程设 计 投资 控 制及 设计 模 块 的分 析 为了更好 的进行水利水保工作 的分析 ，展开工程设计协调模 式、 监控 模 式 、 责任 追求 模 式 的应 用是 非 常重 要 的 。 这 需要 根 据我 国 的相关 法律 法 规进 行 相关 应 用 模式 的协调 。但 是就 目 前 来说 ， 我 国 的水 利 水保 工 程设 计 体 系依 旧 是 比较 落后 的 ， 比如 工程 人 员 应用 体 系， 受 到 现 实 工程 水 保 设 计 局 限性 的影 响 ， 设 计人 员 的聪 明才 智 难 以得 到有效 发 挥 ， 难 以确 保其 工 作 条件 及 其 待遇 的深化 应 用 。有 些 管 理 人员 的管 理 意识 太 多陈 旧 ， 难 就现 代 化 的工 程设 计 控 制模 式 展 开 深化 探 究 。有些 设 计工 作 人 员对 于 工程 设 计 存在 片 面性 的认 识 ， 难以满足当下投资控制项 目的稳定运行 。 工程水保单位 自身的应用 制度也存在一些问题 ， 比如宣传环节 、 培训环节 、 教育工作环节等 ， 如 果 这些 环节 得 不到 有效 的协 调 ， 是难 以现 阶段 的水 利工 程 的正 常 应 用 。正 是 由于 水利 工程 行 业 管理 人 员 的重 视 度 的缺 乏 ， 才 影 响 了 设 计 产 品质 量 及 其 监督 模 式 的开 展 ，出现 了不合 理 的工 程 监 督 环 节 。在 设计 成 果及 其 审查 成 果模 式 中 ， 由于 缺乏 必 要 的考 核及 其 评 审制度， 也 出现了一些错误模式的应用。大多数是靠主管部 门组织 的几个 小 时 的设 计 审查会 来 发 现一 些 问题 ， 只有 等 出 现大 的技术 问 题 才来 追 究责 任 ， 而设 计 方案 的经济 眭则 很 少过 问 。 目前 来 说 ， 我 国的 工程 设 计 市 场体 制 也 是 不 完 善 的 ， 难 以就 设 计 质 量 模 式及 其 设 计 优 化方 案 展 开 分析 ，从 而 影 响 现 实工 作 的开 展 。我 国的工 程设 计 缺 乏健 全 的市 场 应 用 机制 ， 由于其 设 计 经 营模 块 的 缺乏 ， 也 就难 以实现 其 设计 方 案 、 利 益结 构 环节 的控 制 ， 也就 难 以把握 好 设计 环 节 的质 量 问题 。 目前 来说 ， 很 多 业 主都 把 投 资控 制 的重 点放 在施 工 阶段 ， 难 以确 保 良好 的设 计 方 案 的应 用 。水 利水 保 工 程 投资 控 制过 程包 括 项 目决 策 、 项 目设 计 、 项 目实施 三 大 阶段 ， 项 目决 策和 项 目设 计是 进 行投 资 控制 的关 键 阶段 ， 而 后 作 出投 资 的决 策， 控 制 的关 键就 是要 做 好 项 目的设计 。 因为项 目设计 的优 劣直 接 影 响到工程的投资 、 进度、 质量 、 功能 、 效益 、 管理和寿命 ， 所 以开展 水利水保工程设计阶段的投资控制是非常有必要的。 ２加强水保工程设计体系的优化 ２ ． １为了满足现阶段的水保工程的应用需要 ，展开工程设计模 块、 激 励 模式 、 竞 争模 式 等 的优 化 是非 常 必 要 的 ， 进 行 监 控体 系 的健 全， 落实好企业的责任追求体制 ， 实现 目标管理 的优化 、 程序化管理 环节 的优 化 ， 进行 设 计人 员 的 工作 条 件及 其 生 活待 遇 的 优化 。这样 可 以更好 的 发挥 设计 人 员 的 自身优 势 ， 进 行 良好 的工 程设 计 产 品 的 设计 ， 确 保工 程 建设 服 务 的正 常 开展 。通过 对 水利 水 保 工程 良好设 计 模 式 的优 化 ， 可 以 确保 设 计 阶 段 的投 资 控 制 体 系 的健 全 ， 进行 相 关 管 理 制 度 的优 化 ， 落 实好 日常 生 活 的各 个 规定 ， 进 行 工 程设 计 制 度、 造 价 管理 制 度 的健全 优 化 。真 正 把 水利 水保 工程 设 计 阶段 投 资 控制落到实处 ， 为优化设计提供 良好条件。加强行政主管部 门对设 计产 品 的质 量 和造 价监 控 力度 。改革 管 理 体制 ， 建 立 专 业技 术 审 查 的专 家 库 ， 让 行 政 审批 与技 术 审 查分 离 ， 主管 部 门对 设 计 成 果 和 审 查 单 位及 审 查专 家 进行 必 要 的考 核 与评 价 ， 设计 和技 术 审查 会 必须 有工 程造 价 师参 加 ， 如 果工 程 出 现 大 的技术 方 面 的 问题 就 必须 要 追 究有 关领 导 和 审查 专 家 的责任 。 在 日常工 作 过 程 中 ， 也要 进 行 业 主 设 计 质 量意 识 的优 化 ， 以 按 照市 场 的具 体 需要 ， 进 行 良好 的 设计 方 案 的应 用 ， 确 保 工 程 设计 监 理体 系 的健 全 ， 促进 其 内部 各 个 应用 环 节 的协 调 。这 也 需要 进 行 专 家工 程 设 计 投 资模 块 的控 制 ， 确 保 现 阶段 的设 计模 块 的优 化 ， 确 保 工程 建设 整 体 投资 控 制体 系 的健 全 。这 需 要满 足 当下工 作 的 需要 ， 进行 工程 设 计模 块 及 其设 计 质 量的 优化 ， 从 而 良好 的利 用 国 家提 供 的建 设 资金 。 在 工程 设 计领 域 ， 要真 正形 成 公平 竞 争 的市 场机 制 ， 设 计经 营也 要 全 面推 行招 标 投标 制 ， 设 计 质量 和 优 化设 计 方 案切 实 与 设计 费及 个 人 利益 挂 钩 ， 实现 责 、 权、 利 的统 一 。 由于 工 程项 目具 有 庞杂 、 涉 及 面较 广 、 技术 难 点 多 、 地 质 复 杂 等特 点 ， 增 加 了工 程 实 施 阶段 的投 资风 险 ， 同时 也制 约 了工 程 实施 阶段 的投 资控 制 。
水利水电工程施工组织设计1
• 施工工厂设施：砼骨料开采加工、土石料场和
加工、砼拌和、机械修配、汽车修配、钢筋/模板 加工、预制厂、风、水、电、通讯、照明等各系 统，确定其位置、规模、设备容量、生产工艺、 设备、布置、占地及建筑面积、土建及安装工程 量，进度和分期投产计划；
• 大型临建设施：施工栈桥、过河桥梁、缆机平
水利土木系统工程 -系统工程在水利水电工程设计和施工中的应用
2. 施工组织设计的概念和原则
2.1 水利水电工程施工的特点和任务
(1) 水利工程施工特点：指的是合理组合资源，使设计 方案变为现实的一个创造性生产过程；
(2)水利工程施工的任务：包括 • 施工组织设计： (编制施工组织设计报告和图件)
施工机械、施工技术、施工组织与管理 • 工程实施中的组织及管理： • 施工科研及总结：
具体分析如下
3.2 初步设计的施工组织设计的内容
1.施工条件分析
• 工程条件：地点、对外交通运输、枢纽建筑物及其特征； • 自然条件：地形、地质、水文、气象条件； • 主要建筑材料来源和供应条件：五大外材;当地材料 • 当地水、电源情况： • 施工期间通航、过木、过鱼、供水、水保、环保等要求； • 社会经济条件：电力市场、工期、移民安置规划、施工用地
建与安装的施工顺序；
初步设计的施工组织设计的内容
5.施工交通运输 • 对外交通运输：交通规划、总运输量、强度和重
大部件运输，运输方式、线路标准、线路规划、干 线连接及施工进度；
• 场内交通运输：场内交通主干线布置及标施工组织设计的内容
• 当地建筑材料解决了单项工程施工的材料
需要量和强度要求。
3.3 施工组织设计各部分内容的关系
• 主体工程施工从技术和组织措施上保证主
云龙河三级水电站工程水土保持方案项目投资策划书
云龙河三级水电站工程水土保持方案项目投资策划书前言Q.1工程概况云龙河地处巫山山脉南麓,发源于鄂、渝边界,流经恩施市西北部山区板桥镇、屯堡乡,是清江上游支流。
河长32.2km,河道落差740m,水能蕴藏量约40MW。
云龙河三级水电站由于规划时间较早,规划时考虑投资省,建设期短等因素,推荐方案没能充分利用现有资源。
因此,后来的项目建议书对三级电站原规划布置方案进行了调整。
调整后云龙河三级水电站坝址控制流域面积313.1km2,大坝最大坝高139.0m,水库正常蓄水位为970.0m,总库容为4381万m3;云龙河三级电站装机容量为32MW,多年平均发电量为1.13亿kW?h。
工程等别为Ⅲ级,主要建筑物级别为3级其中大坝为2级,次要建筑物级别为4级。
调整后装机容量和年发电量比原计划分别增加了19.4MW和0.44亿kW?h。
工程总投资为26662.43万元,其中静态总投资为25030.43万元。
Q.2建设的必要性和意义本工程的建设对满足恩施市在未来十年或更长时间内的用电需要、增大恩施市电网内调峰容量是非常必要和迫切的。
兴建后,可为系统提供急需的调峰容量和高质量的电能,缓解恩施市目前电力供需矛盾,其对本地区电力系统电源结构的优化和促进本地区经济的发展等有着较重要的意义。
Q.3前期工作进展、方案编制和报审过程1996年,恩施市政府委托恩施自治州水利电力勘测设计院对云龙河流域进行全面规划,设计院于当年12月编制完成了《恩施自治州云龙河水电规划报告》。
2004年6月28日,省发展改革委在恩施市计委的要求下审批了云龙河三级水电站项目建议书。
同年6月,业主恩施市越峰云龙河水电开发有限公司委托长江水利委员会长江勘测规划设计研究院编制了《恩施市云龙河三级水电站可行性研究报告》。
按照基本建设项目申报程序及要求,受业主委托,我中心于2004年12月下旬正式开展《恩施市云龙河三级水电站工程水土保持方案报告书》的编制工作。
根据长江水利委员会长江勘测规划设计研究院编制的《恩施市云龙河三级水电站可行性研究报告》修订本,结合我中心技术人员现场踏勘、调查、研究、收集资料等工作,我中心于2005年元月完成了本方案的编制工作。
水利部水利水电规划设计管理局关于发布《水利工程各阶段水土保持技术文件编制指导意见》的通知
水利部水利水电规划设计管理局关于发布《水利工程各阶段水土保持技术文件编制指导意见》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2005.08.12•【文号】水总局科[2005]3号•【施行日期】2005.08.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文水利部水利水电规划设计管理局关于发布《水利工程各阶段水土保持技术文件编制指导意见》的通知（水总局科[2005]3号2005年8月12日）各有关勘测设计单位：根据《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（水利部令第24号）、《关于进一步加强水利建设项目前期工作中征地、移民、环评和水保等工作和完善立项报批程序的通知》（水规计[2005]199号）规定，为进一步加强水利建设项目水土保持技术管理工作及提高水土保持技术文件编制质量，水利部水利水电规划设计总院针对近年来水利建设项目水土保持技术文件评估与审查中存在的普遍问题，提出了《水利工程各设计阶段水土保持技术文件编制指导意见》（以下简称《指导意见》，见附件），现予以发布。
请各有关勘测设计单位在水利工程水土保持方案以及项目建议书、可行性研究和初步设计报告中的水土保持篇章编制工作中，认真贯彻落实《指导意见》。
《指导意见》由水利水电规划设计总院负责解释。
附件：水利工程各设计阶段水土保持技术文件编制指导意见为了进一步规范水利建设项目水土保持技术管理工作，提高水土保持技术文件编制质量，落实水土保持措施。
根据《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（水利部令第24号）、《关于进一步加强水利建设项目前期工作中征地、移民、环评和水保等工作和完善立项报批程序的通知》（水规计[2005]199号）的规定，以及开发建设项目水土保持有关法律法规，结合正在修订的水利水电工程项目建议书、可行性研究和初步设计编制规程，《开发建设项目水土保持方案技术规范》（国标，报批稿）和正在编制的《水利工程水土保持方案技术规范》和其它相关技术标准，针对近年来水利建设项目水土保持技术文件评估与审查中存在的普遍性问题，现就水利工程水土保持方案以及项目建议书、可行性研究和初步设计报告中水土保持篇章编制工作中的技术要求提出以下指导意见：一、水土保持技术文件编制的基本规定1.水利工程项目前期工作应根据工程性质、任务、规模、水土流失的影响程度等编制相应的水土保持技术文件（表1－1）。
水保方案工程单价分析表
水保方案工程单价分析表序号 | 项目名称 | 单位 | 工程量 | 工程单价 | 金额---|---|---|---|---|---1 | 河道清淤 | 立方米 | 1000 | 50 | 500002 | 岸坡固结 | 平方米 | 500 | 80 | 400003 | 河床生态恢复 | 平方米 | 800 | 60 | 480004 | 人工植被生态修复 | 平方米 | 1200 | 40 | 480005 | 堤防加固 | 米 | 300 | 100 | 300006 | 河网治理 | 平方公里 | 2 | 500000 | 10000007 | 沉积物处理 | 立方米 | 500 | 200 | 1000008 | 河道清淤 | 立方米 | 1000 | 50 | 500009 | 河道清淤 | 立方米 | 1000 | 50 | 5000010 | 河道清淤 | 立方米 | 1000 | 50 | 5000011 | 河道清淤 | 立方米 | 1000 | 50 | 5000012 | 河道清淤 | 立方米 | 1000 | 50 | 5000013 | 河道清淤 | 立方米 | 1000 | 50 | 5000014 | 河道清淤 | 立方米 | 1000 | 50 | 5000015 | 河道清淤 | 立方米 | 1000 | 50 | 5000016 | 河道清淤 | 立方米 | 1000 | 50 | 5000017 | 河道清淤 | 立方米 | 1000 | 50 | 5000018 | 河道清淤 | 立方米 | 1000 | 50 | 5000019 | 河道清淤 | 立方米 | 1000 | 50 | 5000020 | 河道清淤 | 立方米 | 1000 | 50 | 5000021 | 河道清淤 | 立方米 | 1000 | 50 | 5000022 | 河道清淤 | 立方米 | 1000 | 50 | 5000023 | 河道清淤 | 立方米 | 1000 | 50 | 5000024 | 河道清淤 | 立方米 | 1000 | 50 | 5000025 | 河道清淤 | 立方米 | 1000 | 50 | 5000026 | 河道清淤 | 立方米 | 1000 | 50 | 5000027 | 河道清淤 | 立方米 | 1000 | 50 | 5000028 | 河道清淤 | 立方米 | 1000 | 50 | 5000029 | 河道清淤 | 立方米 | 1000 | 50 | 5000030 | 河道清淤 | 立方米 | 1000 | 50 | 50000以上表格展示了水保方案工程单价分析表的项目名称、单位、工程量、工程单价和金额等信息。
工程投资估算及效益分析(水土保持工程方案)
工程投资估算及效益分析1工程投资估算1.1编制深度当前项目区水保的工作进度为前期准备阶段的可行性研究，故水土保持工程投资估算编制深度按可行性研究阶段进行。
1.2编制原则对己计入主体工程兼具有水土保持功能的措施费用(含相对应的工程监理费)，不计入本方案新增的投资估算中。
1.3编制依据(1)《省水利水电工程设计概(估)算编制规定》(年)；(2)《省水利水电建筑工程概算定额》(年)；(3)《水利水电工程施工机械台班费定额》(年)；(4)《水利水电工程设计工程量计算规定》(年)；(5)府［］号《省水土保持补偿费征收和使用管理暂行规定》；(6)《工程勘察设计收费标准》(国家发展计划委员会：建设部年修正本)；(7)国家物价局、建设部年价费字号文：工程建设监理收费标准；(8)国家计委、财政部计司收费函［］号文：关于水利建设工程质量监督收费标准及有关问题。
1.4项目划分和费用构成根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、水利部《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》（水总［］号）等法律法规及有关规定，按照工程的水土保持设计方案编制项目的概（估）算投资。
水土保持工程项目费用主要由工程措施、植物措施、临时工程、独立费用和预备费等组成。
1.5编制方法1.5.1基础单价（1）人工预算单价按六类工资区28.76元/工日进入工程单价计算。
（2）主要材料预算价格按市年月份《建设信息》中公布的市材料价格作为原价，加计至工地（市区~工地按6km）运杂费市场计算。
次要材料预算价格按省水利厅造价站水价［］号文公布的“省地方水利次要材料预算价格"计算，苗木价格按当地现行价格计取。
1.5.2工程单价（1）建筑工程釆用《概算定额》计算。
（2）施工机械台班费定额釆用《概算定额》附录的《施工机械台班定额》。
（3）工程单价由直接工程（包括直接费、其他直接费、现场经费）、间接费、企业利润、主要材料价差、税金等组成，费率计算如下：1）其他直接费2%；2）现场经费（土方工程5%、石方工程6%、土石方填筑工程4%、混凝土工程7%；3）间接费：土方工程5%；石方工程6%；土石方填筑工程4%、混凝土工程4%；4)企业利润7%；5)税金3.22%O1.5.3水土保持独立费用(1)建设单位管理费：按工程措施、植物措施、施工临时工程三部分之和的3%计取；(2)工程建设监理费：按国家物价局、建设部1992年价费479号文按工程总造价2.5%计取；(3)工程质量监督费：按工程措施、植物措施、施工临时工程三部分之和的0.1%计取；(4)水土流失监测费：按工程措施、植物措施、施工临时工程三部分之和的1.2%计取；(5)水土保持补偿费：按破坏植被面积每平方米0.3元计取。
水利工程水保施工方案
水利工程水保施工方案一、项目背景随着社会的不断发展，人们对生态环境的重视程度也越来越高。
为了保护水资源和生态环境，水利工程水保施工越来越受到人们的关注。
本文将针对水保施工的相关内容进行详细阐述，包括项目背景、施工目的、施工内容、施工方法、施工时间安排、环境保护措施等方面，旨在为水保施工提供有益的指导。
二、施工目的1. 保护水资源：水保施工的根本目的是保护水资源，防止水土流失，减少水土流失对水资源造成的污染，保护地下水，维护水生态环境的平衡。
2. 保护土壤资源：水保施工可以减少水土流失，保护土地资源，维护土壤的肥力，减少土地退化，为农业和生态环境提供有力支持。
3. 积极应对气候变化：通过改善水资源利用，减少水土流失，可以增加土地的湿润度，有助于调节当地气候，对抗气候变化。
4. 提高生态环境质量：通过水保施工，可以改善土地生态环境，增加植被覆盖率，净化水质，改善当地环境质量。
三、施工内容1. 梳理河道：清理河道内过渡河砂、漂浮物等淤泥、杂草，整治河道，恢复河道自然河床形态。
2. 栽植植被：在河道两岸、河道整治区、坡地梳理区进行生态修复，重点栽植水保植物，提高植被覆盖率。
3. 植被覆盖：通过植物种植，建立丰富的生态系统，提高土壤保持能力，减少水土流失。
4. 防治土壤流失：安装水土保持设施，包括坡度保护、绿化景观带、植草整地等，减缓或防止沙土流失。
5. 水土保持：通过排水系统、植被覆盖、河道整治等方式，减少水土流失，保护水资源和土壤资源。
四、施工方法1. 梳理河道：利用挖掘机、清理机械等进行河道淤泥清理，保持河道畅通。
2. 栽植植被：选择当地适宜的水保植物进行栽植，通过人工种植或机械播种的方式进行施工。
3. 植被覆盖：选择当地适宜的植被进行植被覆盖，通过人工作业或机械施工的方式进行施工。
4. 防治土壤流失：采用固砂控尘网、护坡砌石、植被覆盖等方式进行施工，防治土壤流失。
5. 水土保持：通过排水系统、植被覆盖、河道整治等方式进行施工，实施水土保持措施。
水利部水土保持司关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见
水利部水土保持司关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见水保监2005 22号（保监[2005]22号2005年6月17日）各有关单位：为规范开发建设项目水土保持方案编制、监理、监测、评估、咨询等计费工作，促进开发建设项目水土保持工作健康发展，结合《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》（水利部水总[2003]67号）和《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部第16号令）的有关规定，现就开发建设项目水土保持方案编制、水土保持监理、水土保持监测、水土保持设施验收技术评估报告编制和水土保持技术文件技术咨询服务费计列提出以下指导意见：一、水土保持方案编制费根据国家计委、建设部关于发布《〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知》（计价格[2002]10号）的规定，初步设计和施工图阶段的水土保持勘测设计费按该文件执行。
可行性研究阶段的开发建设项目水土保持方案编制费可参考表1标准计列。
表1 水土保持方案编制费计列标准二、水土保持监理费根据《国家发展和改革委员会办公厅、建设部办公厅关于印发修订建设监理与咨询服务收费标准的工作方案的通知》（发改办价格[2005]632号），国家发改委与建设部将共同开展建设监理收费标准的制定工作，水土保持监理收费应按新标准计列。
新标准未颁布前，可参考主体工程现有标准执行。
三、水土保持监测费根据《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部第12号令）和《水土保持监测技术规范》（SL277－2002）要求，水土保持监测费包括监测设施费和施工期监测费。
其中，水土保持监测设施费在水土保持工程措施费中计列，施工期监测费可参考表2标准计列。
表2 水土保持施工期监测费计列标准四、水土保持设施竣工验收技术评估报告编制费根据《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部第16号令）规定，开发建设项目竣工验收阶段，建设单位应委托水行政主管部门认定的咨询评估单位编制《水土保持设施竣工验收技术评估报告》，其费用可参考表3标准计列。
探析水利水保工程设计及施工投资
管 理体制 ， 主 管部 门缺 乏对审 查 专家及 设计 成果 的评 审 与考 核 ， 大 部 分 是靠主管 部 门组 织设计 审查会 来发现 问题 ， 只有等 大的技 术 问题 出现 了
才对 责任进 行追究 ， 很 少过 问、 研 究设计方 案的经济性 。 １ ． ２ 业主缺 乏对设计 质量 的重视 ，如何 选择合 理设计 方案能 力较弱 。 大部分业 主都把 施工环 节作 为投资控制 的重 点， 没有 深刻 认识 到设计 质 量 方案的 良好会带来 更大的节约 。 ｌ ＿ ３ 工 程设 计缺乏 健全 的机制 ， 监控 机制 、 约 束机制 、 协 调机 制、 竞 争机 制 、 激 励机 制、 责任 追究和 诚信机 制有待进 一步 完善 ， 与其相关 的法
资质管 理制度 ，真 正让 水利 水保 工程 设计 时期投 资控 制取得 显著 的 成 效， 提供 良好 条件实施设 计优化 。
４ 、 加强控 制工程项 目成 本与施工措 施 ４ ． １ 过 程控 制必须 严格执 行 ， 加 强工 程项 目的成本 管理 ， 必须从 有 效 使 用人 、 财、 物 的过程 中抓起 ， 过 程控制 必须加强 ， 成本 管理也必须 严格 。
４ ． ２ 积极对 工 艺、 技 术、 产 品 的创 新应用 进行推 广 ， 降低成 本 ， 减 少投 入 。工程施 工中， 应用 新技术、 新产 品、 新工艺 是使生产成本 降低 、 施工投 入减 少 的有 效途径 之一 。因此 ， 对 有关项 目施工方 面的专业 技术人 员 的 力 量不断 加强 ， 开展技术 攻关 ， 进 行大胆 尝试 ， 对 技术创新 获得要 大力推 进， 并把 新 的工艺 、 新 的产 品和新 的技术 的应 用推 广作 为一项 工作 重 点 加 以实施 。另外 ， 对 同行业施工 实践应用经验 要不断加 以学 习和 借鉴 ， 通 过应 用工艺创新 、 技术创新 及技术创新 ， 来使成本 降低 、 效益提高 。 ４ ＿ ３ 实施 内部 承包经营责任 制 ，对成 本加强控 制采用 内部承包 制， 也 就 是 以承包 合 同的形式 向单位 内部 职工或项 目部发包 ， 对经 营管理 中标
水库工程建设项目水保方案
水库工程建设项目水保方案目录一、前言 (2)1.1 编制目的 (2)1.2 编制依据 (3)1.3 工程概况 (4)二、水环境现状分析 (5)2.1 地理位置与气候特点 (6)2.2 水库入库与出库水文情况 (6)2.3 水质状况及主要污染物 (8)三、水污染防治措施 (8)3.1 水源保护 (9)3.1.1 集中式饮用水水源保护区划定 (10)3.1.2 保护区内禁止行为规定 (10)3.2 水质监测与评估 (12)3.2.1 建立水质监测站 (13)3.2.2 定期进行水质监测与评估 (14)3.3 污染物治理 (15)3.3.1 生活污水处理设施建设 (16)3.3.2 工业废水处理设施建设 (17)四、水土流失预防与治理 (19)4.1 水土流失风险分析 (20)4.2 水土保持措施 (21)4.2.1 植树造林 (22)4.2.2 沟壑治理 (23)4.2.3 土地整治 (25)五、施工期水保措施 (26)5.1 施工现场排水系统 (27)5.2 施工材料与废弃物管理 (28)5.3 施工人员生活区环境保护 (29)六、水库运行管理水保措施 (30)6.1 水库蓄水与调度 (31)6.2 水库水质监测与保障 (32)6.3 库区绿化与生态修复 (33)七、应急预案与监测机制 (34)7.1 应急预案制定 (35)7.2 监测站点设置与数据采集 (36)7.3 应急响应与处置流程 (38)八、结语 (39)一、前言水库工程建设项目水土保持方案是为了响应国家关于生态文明建设的号召，确保水库建设过程中的水土保持工作得到有效实施，减少工程对自然环境和生态的破坏和影响，保障水资源可持续利用，促进经济社会可持续发展。
本方案旨在明确水库工程建设中的水土保持目标、任务、措施和要求，确保工程建设的顺利进行，同时最大限度地保护生态环境。
随着国家对环境保护的重视和公众对生态文明建设的关注不断提高，本方案在水库工程建设中显得尤为重要和必要。
水利水保工程设计及施工投资
探析水利水保工程设计及施工投资摘要：水利水保工程管理中有效控制水利水保工程项目投资是其重要组成部分，本文阐述了控制水利水保工程设计及施工投资方法。
关键词：水保工程设计施工控制投资1、投资控制存在的弊端：1.1行业主管部门监督工程造价和设计产品的质量力度不够。
眼下的管理体制，主管部门缺乏对审查专家及设计成果的评审与考核，大部分是靠主管部门组织设计审查会来发现问题，只有等大的技术问题出现了才对责任进行追究，很少过问、研究设计方案的经济性。
1.2业主缺乏对设计质量的重视，如何选择合理设计方案能力较弱。
大部分业主都把施工环节作为投资控制的重点，没有深刻认识到设计质量方案的良好会带来更大的节约。
1.3 工程设计缺乏健全的机制，监控机制、约束机制、协调机制、竞争机制、激励机制、责任追究和诚信机制有待进一步完善，与其相关的法规法律还很不配套，没有充分挖掘设计人员的潜力，没有从根本上提高工作待遇及条件。
1.4部分主要领导缺乏对设计时期投资控制工作的重视，设计人员及有关人员对工程设计时期投资控制目的的认识还有待进一步提高，需要进一步加强教育、宣传、培训工作。
1.5工程设计市场体制需要进一步完善，设计单位缺乏激励机制优化设计方案和提高设计质量。
优胜劣汰的市场机制在工程设计领域中还没有形成，设计经营还停留在讲关系、讲地盘阶段，设计方案的优化和质量的提高没有与个人利益和设计费挂钩。
2、水保工程设计存在的弊端控制水利水保工程投资过程有三大阶段，包括项目决策、设计及实施.项目决策和设计是开展投资控制的重要时期，而后实行投资决策，控制的重点就是要爸项目的设计做好。
由于项目设计的高低直接对工程的质量、功能、投资、进度、效益、寿命和管理产生影响，因此认真抓好水利水保工程设计时期的投资控制是具有重要意义的。
3、加强控制水保工程设计投资的手段3.1进一步强化行政主管部门监管控制设计产品的造价和质量力度。
进行管理体制改革，建立专业技术审查的专家库，分离技术审查和行政审批，主管部门要认真考核与评价审查专家及审查单位和设计成果，必须有工程造价师参加设计和技术审查会，一旦工程在技术方面出现大的问题就要对有关审查专家和领导的责任进行追究。
水利工程水保专项施工方案
水利工程水保专项施工方案一、项目概况本水利工程水保专项施工方案适用于某水利工程项目，旨在保护水土资源，改善水域生态环境，提高水资源利用效率。
该项目位于某省某市，总面积约1000公顷，主要包括水库、堤防、渠道等水利设施。
项目目标是在保障防洪排涝、提供灌溉用水的基础上，优化水土资源，提高生态环境质量，增加土地产出效益。
本施工方案遵循政策法规，科学规划，并采用先进技术，确保工程质量和环境安全。
二、项目背景1. 项目建设的必要性：本项目所在区域水资源丰富，但由于长期的资源开发利用和环境破坏，水土流失严重，水域生态环境恶化，存在着明显的防洪排涝和生态保护难题。
因此，有必要对该水利工程进行水保专项施工，以实现资源利用效益最大化。
2. 项目建设的可行性：本项目所在区域属于水资源丰富的地区，具有可观的水利工程建设潜力。
同时，政府对环境保护力度加大，水土保护意识增强，提高了本项目的可行性。
三、施工内容1. 水土保护措施：对水库、堤防、渠道等水利设施进行绿色改造，采用防渗膜、保水草等措施，增强水土保持功能，减少水土流失。
2. 水域生态环境恢复：重点保护湿地生态系统，修复湿地植被，增加水体富营养化管理，改善水域生态环境。
3. 水资源优化利用：改善灌溉系统，加强水资源节约利用，提高农田灌溉效率，减少用水量。
4. 生态修复工程：重点对桥梁、道路、房屋等工程施工进行河道、湿地、水库等生态修复，恢复生态功能。
5. 环境监测和评估：对项目施工过程进行环境监测，确保环境影响控制在合理范围内，通过环境评估，对工程后果给予评估和分析。
四、施工方案1. 施工技术：采用生态工程、地质工程、水利工程等专业技术，在施工过程中，充分发挥专业技术优势，确保项目施工的科学性和有效性。
2. 施工流程：按照先进的施工方案，对项目施工进行合理规划和组织，合理分配人力、物力资源，确保施工进度和质量。
3. 施工安全：严格执行安全生产规定，施工现场要设置警示标识，加强施工安全教育和培训，确保施工人员的安全。
水保方案报告
前言新户河水库位于天山北麓、新疆奇台县半截沟镇新户梁村，距奇台县城40km，大坝地理位置：地理坐标为东经89°44′13″,北纬43°39′17″。
水库控制流域面积63.7km2，原设计库容150万m3，是一座以防洪、灌溉为主的小（Ⅰ）型山区水库，工程等别为Ⅳ等，主要建筑物为四级建筑物。
工程始建于1975年，1978年大坝坝基本建成。
该库为年调节水库。
下游防洪保护任务包括1.6万亩农田和半截沟镇和新户梁村5700多人口生命及财产安全。
由于受当时条件的限制，工程无正规的设计，施工技术落后，施工方式多以群众土法，缺乏严格的质量控制，进度控制不严，冬季冻土填筑，导致工程存在诸多问题。
这些问题在运行中逐渐暴露出来，先后出现了坝体及坝基渗漏严重、坝肩渗漏、上游坝坡深度约0.6m，面积约5m2，闸井外围的浆砌石墙向前倾斜0.6m左右、下游涵洞出口部位干砌卵石斜坡出现约10m2的塌坑。
因为大坝安全问题，水库的蓄水位一直限制在996.00m以下，实际库容达不到设计要求。
针对工程存在的问题及险情，加固工程总体布置主要包括坝体加培、坝基塑性混凝土防渗墙、坝坡防护、放水涵洞结构加固、溢洪道重建及进库道路改造等。
现阶段新户河水库除险加固工程的初步设计工作已完成，并通过了自治区水利厅的是审查。
项目区属干旱半干旱气候，在不同的时空条件下，风力和水力共同或交互作用造成对土壤的交错侵蚀。
水力侵蚀主要以季节性融雪洪水和季节性降雨冲蚀为主。
其地形、气候环境孕育了风水两相动力作用，造成对地面的交错侵蚀。
综合上述，其气候、地质、地貌、地表土壤质地、植被稀疏等自然因素都为水蚀、风蚀的发生提供了一定的条件。
依据《新疆维吾尔自治区人民政府关于全疆水土流失重点防护保护区、重点监督区、重点治理区划分的公告》，属于重点治理区。
按照国家颁布的《中华人民共和国水土保持法》以及国务院国发[1993]5号文的要求，为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水旱灾害，改善生态环境，发展生产，凡在山区、丘陵区、风沙区新建的生产建设和资源开发项目，必须编制水土保持方案。
【免费下载】水土保持投资概算
用由工程措施费、植物措施费、施工临时工程费、独立费用、基本预备费及水
土保持设施补偿费构成。
表1
序号 一
二
1
2
（1）工程措施费
工程措施费费率，见表 1。
费用名称 其它直接费
现场经费
土石方工程
土地整治
工程措施费率表
费 率 （%） 4.0
4.0
3.0
对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料电试力卷保相护互装作置用调与试相技互术关，系电，力根通保据过护生管高产线中工敷资艺设料高技试中术卷资，配料不置试仅技卷可术要以是求解指，决机对吊组电顶在气层进设配行备置继进不电行规保空范护载高与中带资负料荷试下卷高问总中题体资，配料而置试且时卷可，调保需控障要试各在验类最；管大对路限设习度备题内进到来行位确调。保整在机使管组其路高在敷中正设资常过料工程试况中卷下，安与要全过加，度强并工看且作护尽下关可都于能可管地以路缩正高小常中故工资障作料高；试中对卷资于连料继接试电管卷保口破护处坏进理范行高围整中，核资或对料者定试对值卷某，弯些审扁异核度常与固高校定中对盒资图位料纸置试，.卷保编工护写况层复进防杂行腐设自跨备动接与处地装理线置，弯高尤曲中其半资要径料避标试免高卷错等调误，试高要方中求案资技，料术编试交写5、卷底重电保。要气护管设设装线备备置敷4高、调动设中电试作技资气高，术料课中并3中试、件资且包卷管中料拒含试路调试绝线验敷试卷动槽方设技作、案技术，管以术来架及避等系免多统不项启必方动要式方高，案中为；资解对料决整试高套卷中启突语动然文过停电程机气中。课高因件中此中资，管料电壁试力薄卷高、电中接气资口设料不备试严进卷等行保问调护题试装，工置合作调理并试利且技用进术管行，线过要敷关求设运电技行力术高保。中护线资装缆料置敷试做设卷到原技准则术确：指灵在导活分。。线对对盒于于处调差，试动当过保不程护同中装电高置压中高回资中路料资交试料叉卷试时技卷，术调应问试采题技用，术金作是属为指隔调发板试电进人机行员一隔，变开需压处要器理在组；事在同前发一掌生线握内槽图部内 纸故，资障强料时电、，回设需路备要须制进同造行时厂外切家部断出电习具源题高高电中中源资资，料料线试试缆卷卷敷试切设验除完报从毕告而，与采要相用进关高行技中检术资查资料和料试检，卷测并主处且要理了保。解护现装场置设。备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。
水利水保工程设计以及施工阶段的投资控制
水利水保工程设计以及施工阶段的投资控制摘要：在水利水保工程建设当中，相关的投资控制极为重要，合理的对相关的措施手段进行革新和改进，将对工程建设起到积极的影响。
文章将针对这一方面的内容展开论述，详细的阐述了水利水保工程在设计阶段以及施工阶段的投资控制措施，力求改进不足、解决存在的问题，更好的为相关工程建设作出积极的推动贡献。
关键词：水利水保；工程建设；投资控制中图分类号：tv5 文献标识码：a引言在水利水保工程建设当中，主要的投资控制重点环节在于施工以及设计的阶段，很好的解决其中存在的问题以及不足之处，是非常有必要的。
主要的来讲，其问题存在于五个方面，即工程的设计协调机制、工程的重视程度、工程设计市场体制、对于工程建设质量的监督以及设计质量的提高等，合理的进行分析，探究其问题形成的根本原因，并且进行实际的解决，将是各个阶段施工的重要保障，使“三超”的现象得到有力的改进，同时，也可以提升工程建设的质量和效率。
1 水利水保工程在设计阶段的投资控制问题以及改进的措施1.1 存在的问题设计阶段是工程建设的重要环节，相关的水利水保工程建设，在设计阶段当中，主要存在的问题有以下几个方面：1.1.1工程建设的设计方案激励、竞争机制、监控机制以及约束机制等方面存在不足，同时，诚信以及相关的责任机制，也不是非常的健全，与之相对应的法律法规，其建设也不够完善，设计人员当中，其才能和职业的技能，没有得到充分的发挥和施展，工作条件有所限制，并且相关的待遇，也没有从根本之上进行改善和提高。
1.1.2相关的领导以及相关的部门，对于设计阶段的工作不是非常的重视，同时，设计人员以及技术人员，对于工程建设的投资责任控制、认识度也并不高，教育、培训以及宣传工作都没有做到位。
1.1.3建设施工当中的行业主管部门，对于工程建设的产品质量方面、监督管理的力度不够大，缺乏专业的技术人员针对产品以及施工的实际质量，进行深入的评价以及考核，大多数的情况之下，都只是相关的主管部门利用极短的时间，来对工程建设的设计方案进行审查，这样并不能够做到及时的发现问题并且改进，往往会造成极为不利的后果。
关于规范水利工程建设项目决策和投资计划管理
关于规范水利工程建设项目决策和投资计划管理的指导意见为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发[2009]27号），扎实推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作，根据中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组印发的《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（中治工发[2009]2号）和水利部印发的《水利工程建设领域突出问题专项治理工作方案》（水建管[2009]500号）的要求，现就规范水利工程建设项目决策和投资计划管理提出以下指导意见：一、工作目标坚持标本兼治、重在治本的原则，坚持集中治理与加强日常管理相结合，着力解决违规审批、未批先建、报大建小、重复申报、擅自改变规划、随意调整设计、不按程序变更设计、挤占挪用资金以及决策失误造成重大损失等突出问题，切实提高水利建设项目审批的公开度和透明度，加强投资计划管理，进一步完善项目决策和投资计划管理体制机制。
二、查找和整改突出问题按照水利工程建设项目决策和投资计划管理相关法律和政策文件（具体名录见附件），认真查找以下几个方面的突出问题并加以整改：（一）项目决策方面建设项目是否存在擅自改变规划、未批先建、重复申报立项问题；规划依据是否充分;是否通过流域水工程建设项目规划同意书审批；是否按照有关要求对移民规划、项目用地、水保、环评、水资源论证、防洪影响评价、取水许可、水价、电价及资金筹措方案、项目法人等前臵条件进行审核；前期工作质量是否符合有关规定；勘测设计工作是否达到规程规范要求；是否存在建设规模和标准制定不科学、工程造价制定不合理的问题；项目决策程序是否公开透明；重要项目决策是否落实技术审查或专家咨询制度；是否存在决策失误造成重大损失问题。
（二）投资计划管理方面投资计划管理制度是否完善，现有管理制度是否存在与国家政策法规不一致的内容，是否存在不适用和不健全的内容；计划编制是否符合有关规定，建议计划内容和投资是否合理；是否存在随意调整投资计划问题；是否存在多头申请资金的问题；是否存在“报大建小”问题；投资下达和拨付是否及时；是否按要求足额落实配套投资；是否存在滞留、截留、挤占和挪用建设资金的问题；是否存在不按程序变更设计、调整概算问题；是否存在未经审批将节（结）余资金挪作他用的行为。
开发建设项目水土保持工程投资概算中独立费用偏高的原因及对策
开发建设项目水土保持工程投资概算中独立费用偏高的原因及对策作者：古力巴哈来源：《珠江水运》2014年第18期摘要：水土保持是指人们针对自然因素或人为造成的水土流失采取的预防和治理措施，主要含有工程措施、生物措施以及蓄水保土耕作措施，随着环境变得日益严峻，我国对于开发建设项目水土保持工程投资概算标准是越来越高。
本文先讲述了开发建设项目水土保持工程投资概算独立费用相关知识，并说明投资独立费用偏高的原因，最后以具体案例说明解决独立费用偏高的对策。
关键词：开发建设水土保持独立费用开发建设项目水土保持方案的最重要的部分是编制合理的工程投资概算，主要包括工程措施、独立费用以及基本预备费等六部分，随着国家水土保持工程标准的不断提高在投资概算各部分中都存在一些问题，主要是编制适用依据难以进行统一，容易造成概算不准确。
本文主要讲述独立费用偏高的问题及解决办法，为更好的说明解决对策，本文先从独立费用偏高原因说起。
1.开发建设项目水土保持工程投资独立费用偏高原因在开发建设项目中独立费用包括了包括建设单位管理费、工程建设监理费、科研勘测设计费、水土保持监测费、水土保持技术文件技术咨询服务费、水土保持竣工验收技术评估报告编制费，费用编制建立在工程措施等费用编制的基础上，在进行计算时往往会出现偏高的情况，主要原因是独立费用的计算标准以及计算参数等都不具有统一性，使得独立费用占据总投资的比例很大，有时还会达到70%。
在对独立费用进行计算时，在建设管理费、勘测设计费以及工程建设监理费方面没有什么争议，争议主要集中在其他几项.建筑管理费一般依照水利部的要求来进行计算，工程建筑监理费则是依照发改价格[2007]670号文计算，科研勘测设计费依照计价格[2002]10号文计算。
在计算时一般参照保监[2005]22号文计算，但是该文件是以土建投资来进行计算的，很容易出现费用计算偏高现象，与实际市场差距较大。
在计算参数方面，有时概算编制者对工程主体不够了解，因此在计算上就会出现理解上的偏差，把土建投资计算到了独立费用之中，导致独立费用偏高。
开发建设项目水土保持方案投资概估算
第二节 组成内容
第一部分 工程措施 包括拦渣工程、护坡工程、土地整治工程、防 洪工程、机械固沙工程、泥石流防治工程、设备 及安装工程等。 第二部分 植物措施 植物防护工程、植物恢复工程、绿化美化工程 等。
第三部分 施工临时工程
包括临时防护工程和其他临时工程。 1、临时防护工程：为防止施工期水土流失而 采取的防护措施。 2、 其他临时工程： 第四部分 独立费用 由建设管理费（含水土保持设施竣工验收费）、 工程建设监理费、勘测设计费、水土保持监测 费、工程质量监督费等。
目前就我省开发建设项目水土保持方 案编制来讲与主体设计一致，一般情况 下达到可行研究设计深度或是初步设计 阶段深度。
第一部分
• 水土保持方案报告投资估算编制
第一章 估算编制 水土保持方案投资估算的内容主要包括：编
制说明、编制原则依据、价格水平年、基础单价、
取费标准、投资主要指标等。
1、编制说明 水土保持工程建设地点，水土保持措施工程
一、直接工程费：由直接费、其他直接费、现 场经费组成。
(一) 直接费 1. 人工费： 基本工资、辅助工资、工资附
加费。 2.材料费： 木材、水泥、块石、柴油、苗
木、草及种子等为主要材料的费用。包括原 价及运输保管费。
3. 施工机械使用费 包括基本折旧费、修理费、替换设备费、安 装拆卸费、机上人工费和动力燃料费等。
量，主要材料用量，施工总工期、总工时等。
2、编制原则和依据 （1）原则： 投资估算编制的项目划分、费用构成、编制 方法、估算表格应依据《开发建设项目水土保持 工程估（概）算编制规定》执行。
编制依据、编制定额、价格水平年与
基础单价、材料单价、主要工程单价及单 价有关费率等应与主体工程相一致，主体 工程没有明确规定的应采用水利部67号文、 地方标准和当地现行价。
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水利水保工程设计及施工投资分析摘要：水利水保工程项目投资的有效控制是水利水保工程管理的重要组成部分，本文针对水利水保工程设计及施工的投资控制措施进行了阐述。
关键词：水保工程；控制投资;水利工程
一、水利工程设计投资及控制问题：
投资控制存在的问题：
1．工程设计协调机制、激励机制、竞争机制、约束机制、监控机制、诚信和责任追究机制不健全，与其相关的法律法规不够完善，设计人员的聪明才智没有充分发挥，工作条件及待遇没有从更本上改善。
2．有的主要领导对设计阶段投资控制的工作不够重视，设计人员及有关人员对工程设计阶段投资控制目的认识不高，宣传、培训、教育工作不到位。
3．行业主管部门对设计产品的质量和工程造价的监督力度不够。
现在的管理体制，主管部门对设计成果及审查专家缺乏一定的考核与评审，大多数是靠主管部门组织的几个小时的设计审查会来发现一些问题，只有等出现大的技术问题才来追究责任，而设计方案的经济性则很少过问。
4．工程设计市场体制不够完善，设计单位提高设计质量和优化设计方案缺乏动力。
工程设计领域未形成优胜劣汰的市场机制，设
计经营还讲地盘、讲关系，质量和优化设计方案没有和设计费及个人利益挂钩。
5 业主对提高设计质量，对怎么选择合理设计方案的意识较弱。
大多数业主都把投资控制的重点放在施工环节上，谁知道设计质量高和好的设计方案会带来更大的节约。
二、水保工程设计的一些问题
1．水利水保工程投资控制过程包括项目决策、项目设计、项目实施三大阶段．项目决策和项目设计是进行投资控制的关键阶段，而后作出投资的决策，控制的关键就是要做好项目的设计。
因为项目设计的优劣直接影响到工程的投资、进度、质量、功能、效益、管理和寿命，所以开展水利水保工程设计阶段的投资控制是非常有必要的。
三、加强水保工程设计的建议
1．让工程设计协调机制、激励机制、竞争机制、约束机制、监控机制、诚信和责任追究机制，达到目标化、程序化管理，从而来改善设计人员的工作条件和生活待遇，充分发挥设计人员的聪明才智，切实提供优良的设计产品，更好地为工程建设服务。
2．对水利水保工程设计阶段投资控制的领导，需要提高有关人员的认识，加大宣传、培训、教育的工作力度，制定切实可行的管理方法，严格执行有关规定，认真实行工程设计资质和造价注册资格管理制度，真正把水利水保工程设计阶段投资控制落到实处，为
优化设计提供良好条件。
3．加强行政主管部门对设计产品的质量和造价监控力度。
改革管理体制，建立专业技术审查的专家库，让行政审批与技术审查分离，主管部门对设计成果和审查单位及审查专家进行必要的考核与评价，设计和技术审查会必须有工程造价师参加，如果工程出现大的技术方面的问题就必须要追究有关领导和审查专家的责任。
4．提高业主和全社会对提高设计质量和选择合理设计方案的意识。
逐步推行工程设计监理制，让优秀的专家把好工程设计阶段投资控制关，把设计阶段投资控制作为整个工程建设投资控制的重点之一，在满足有关规定和要求的前提下，优化工程设计方案和提高设计质量，努力为国家和社会节省更多的建设资金。
5．完善工程设计市场体制，鼓励设计单位提高设计质量和优化设计方案。
在工程设计领域，要真正形成公平竞争的市场机制，设计经营也要全面推行招标投标制，设计质量和优化设计方案切实与设计费及个人利益挂钩，实现责、权、利的统一。
四、水利水保工程实施浅析
由于工程项目具有庞杂、涉及面较广、技术难点多、地质复杂等特点，增加了工程实施阶段的投资风险，同时也制约了工程实施阶段的投资控制，超设计概算现象时有发生。
1．处理好质量、进度与投资三者的关系．当工程进入具体实施阶段后，许多业主都不太重视投资的控制，往往最重进度、质量，
轻投资，一般不把投资和进度、质量放在同等的位置。
投资的控制必须在确保工程质量的前提下，合理地处理它与工程质量控制、进度控制的关系，从而提高工程建设的整体经济效益。
2．造价估算不确定性，分析工程项目的规划与设计阶段，工程投资估算通常是参照投资估算编制办法或概算、预算编制方法和扩大指标估算法编制，来估算工程造价值确定的数值。
而实际上，工程竣工后决算值往往超过开工前的概算值。
工程的费用总是不断地变化着，不但有随机波动性，同时也伴随模糊性。
例如：材料价格的涨幅、工人工资等构成费用要素的变化而使造价发生变化；由于工期延误而造成费用增加等原因。
可见，工程造价的变化是客观存在的，而且具有一定程度的随机波动性。
3．快速估价的方法选定：
a．实物预算法。
实物法无论是在国内还是在国外都没有得到广泛的应用．主要原因有两个：一是实物预算法在实际中的可操作性较差；二是适用范围有限，通常情况下，实物法估价只能在施工图纸完备的条件下才适用，而在工程招标阶段，由于拟建工程资料有限，招投标双方都不可能做出准确的实物估价。
b．工程类比法。
工程类比法判断相似工程的过程很简单，但要求拟建工程与已建工程的指定工程特征相同，并且认为各工程特征的重要性是相同的。
这也就是对客观现实作了较大程度的简化。
c．大概比较估价法。
模糊比较估价法是国际上普遍采用的工程
估价和资产评估方法。
它是以一个或若干个类似建安工程的造价数据与造价分析资料为比较对象，就设计方案、施工方法、技术标准等方面与拟建工程进行对比，然后根据拟建期的价格水平，对存在的差异进行调整。
模糊比较估算法可以根据工程资料的详细程度，选取不同的比较项目，因而适用于工程估价的各个阶段，特别是在工程前期尤为有效。
五、工程项目施工与成本建议
1．采取内部承包经营责任制，加强成本控制实施内部承包制，也就是在单位内部职工或项目部中以承包合同的形式，确定中标工程的施工经营管理者的责权利关系，促使经营管理者自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。
这样，可以使成本在一定范围内得到有效控制，并为工程施工项目管理积累经验，而且，可操作性强，便于管理。
2．严格过程控制，一个工程项目加强成本管理，必须从人、财、物的有效使用过程中狠下功夫，严格过程控制，加强成本管理。
对施工组织机构的设立和人员、机械设备的配备和对材料消耗、配件的更换及施工工序控制，都要按规范化、制度化、科学化进行。
这样既可以避免或减少不可预见因素对施工的干扰，也使自身生产经营状况在影响工程成本构成因素中的比例降低，从而达到有效控制成本，提高效益的目的。
3．推广技术、产品、工艺的创新应用，减少投入，降低成本。
工程施工中，新产品、新工艺、新技术的应用是减少施工投入、降低生产成本的有效途径之一。
所以，加强项目施工有关方面专业技术人员的力量，实施技术攻关，大胆尝试，积极推进技术创新，并把新的产品、新的技术和新的工艺大力的推广应用是必要的。
同时，要学习同行业施工实践应用经验，通过技术创新和工艺创新及新产品的应用，来降低成本，提高效益。
六、结束语
以上针对水利水保工程设计及施工的投资控制措施进行了阐述。
水利水保工程实施项目条件复杂、环境多变化、风险因素较多，只要把握项目建设的各个阶段的关键，遵循主动地、动态地控制投资，技术与经济相结合的原则，建设项目的投资控制中概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象将会得到有效的控制。