小城镇建设典型案例分析辅导_2

小城镇建设典型案例分析辅导案例1 我国的小城镇建设典型从我国生产力发展水平看，遵循自上而下还是自下而上的城镇化模式或两者并存？自上而下就是东北模式和苏南模式，特点是由政府大规模兴办国有企业或引进外资企业推进工业化，通过征地将农民变为工人，农民没有城镇化主动权；粤、浙、闽则自下而上走农民自主建城，规划虽不太规范或基础设施配套短缺，但经济繁荣。

两条城镇化道路结果不同。

中国乡镇之星———小榄小榄地处广东珠江三角洲中部，属亚热带气候，四季怡人。

小榄镇交通网络四通八达，距香港、深圳150kg，距澳门、珠海90公里，距广州60kg。

到香港、深圳、广州、澳门、珠海五大国际机场仅需60~90分钟车程。

建设和规划中的江中高速和广珠轻轨将贯穿小榄。

中山市小榄镇位于珠江三角洲中部，镇域总面积75.4平方公里，其中城区面积13km2。

户籍人口15.6 万人，另有长年在镇内生活、工作的外来人口15万人。

小榄镇是孙中山先生的故乡中山市北部著名的工业重镇，经济实力雄厚，而且具有悠久的历史。

小榄人自古酷爱菊花，菊艺盛名，尤其是60年一届的菊花会规模盛大，饮誉海内外，被誉为“菊城”小榄镇地处珠江三角洲的中部地区，总面积71 km2，其中城区面积9.3 km2。

户籍人口15万多人，还有流动人口10多万人。

设有3个社区、13个行政村。

小榄镇被国家定为村镇建设示范镇，首先按高起点科学制订全镇的城乡建设总体规划，然后按高标准发展新城区和搞好各项基础设施的建设，不断提高城镇管理水平。

近年来，初步建起了占地7 km2，设施较完善，功能基本配套的新城区和四通八达的道路网；对老城区的马路、设施、面貌进行了全面改造；加大投入完善水利设施；在全镇城乡加强环境保护，广泛开展创建卫生镇、卫生村（区）和生态示范镇（村）工作，创造了良好的生产、生活环境。

目前已有11个村被评为省卫生村、2个村被评为市卫生村；镇内有两家二级甲等医院。

在总体规划改建住宅区的过程中，实行住宅区与工业区分离，将原设在住宅区内的工厂逐步搬迁。

为搞好村的环境卫生，10多年来，投资2000多万元改造了辖区内的自来水和居民生活用电设施，其达标率为100%。

投资2000多万元改造、修建辖区内道路和下水道，实现全面畅通和硬底化。

同时，为美化、绿化环境，几年来植树达1500多棵，建花基2400多米。

组建城监分队和清洁卫生队共90多人，健全了卫生制度。

实行“门前三包”和定时上门收集垃圾。

为搞好社会治安综合治理，建立140多人的治安队伍和工业小区治安队一批，并设有5个报警站，实行24小时值勤巡查，安全文明小区覆盖率达100%。

三大产业比例为1.2：65.1：33.7；城镇居民人均年可支配收入2.2万元，农村人均年纯收入1.1万元。

小榄轻工业产品门类较为齐全，区域经济特色明显。

到2004年底，全镇有工业企业5801家，其中规模企业555家，五金制品、电子电器音响、食品饮料、服装制鞋、化工胶粘、印刷包装六大支柱产业全面发展。

截至2004年底，全镇共有国家、省名牌名标41个。

其中，“中国名牌产品”4个、“中国驰名商标”2个、“国家免检产品”5个、“广东省名牌产品”18个、“广东省著名商标”12个。

华帝、长青、建华三家企业荣获首届“广东省民营百强企业”称号。

改革开放二十多年来，小榄人民紧紧抓住发展机遇，不断开拓进取，完成了农业镇向工业镇的转变，逐渐发展成为中山市北部的工业重镇。

经济建设和社会各项事业的累累硕果，为小榄镇赢得了各种荣誉。

近年来，先后被授予和评为“全国村镇建设先进镇”、“国家卫生镇”、“全国造林绿化百佳镇”、“全国体育先进集体”、“全国乡镇企业出口创汇五强镇”、“全国精神文明创建活动示范点”、“全国五金制品产业基地”、“中国花木之乡”等荣誉称号，被联合国开发计划署确定为“中国可持续发展小城镇试点”。

改革开放初期，小榄镇充分利用珠江三角洲的地利和其拥有的众多旅港澳、海外侨胞的人缘优势，引进了一批“三来一补”企业，以“借船出海”的方式，为经济发展积累了必需的资金和先进的管理经验。

上世纪80年代末，利用国家对乡镇企业的优惠政策，发挥“船小好掉头”的优势，迅速发展了一大批乡镇企业，壮大了集体经济实力。

随后又于90年代开始，面对大中型企业“猛虎下山”的激烈竞争，小榄人及时调整了发展策略，提出了“船大好冲浪”的口号，关、停、并、转了一批作坊式的小厂的效益不佳的“夕阳企业”，重点扶持乐百氏、固力、长青、永大等集团公司加速发展。

90年代末又根据国内外经济形势的变化，积极引导集体企业转制，实行集体资产“无风险”经营。

引进国外有实力的财团和国内知名企业投资设厂，努力借助外资内资发展地方经济。

现已开发333hm2的小榄工业园区，以高起点规划，高标准建设，高强度投入，高效益产出为目标，集工业区、商业区、生活区为一体，综合配套商业，饮食、银行、医疗卫生等设施，成为了全国企业科技园区。

过去，小榄镇是一个典型的岭南水乡，“五榕六路三丫水，一洞梅花十二桥”的自然景色曾为人们所津津乐道。

但是，随着工业的迅速发展和人民生活水平的提高，原有“小桥流水”形式的布局已无法满足工业和商住用地的需求。

而不足3 km2的老城区因道路狭窄，工商企业和民居混集，严重制约了经济的再发展。

通过深入调查研究和多方论证，他们按照既有超前意识又保留地方特色，还要有繁荣兴旺的原则。

制定出以老区为依托，新区为中心的城镇建设总体规划。

投入二十多亿元建设了7 km2功能齐全、分区明确、交通方便、居住舒适、环境优美的新城区。

还建成了吞吐量120万吨的港口码头和海关货柜查验车场、日供水量25万吨并被评为“全国农村百佳水厂”的自来水总厂、总装机容量4.8万kw的发电厂和省一级汽车站。

由此，四通八达的道路网络，高档现代的宾馆酒店，连接全球的通讯系统，快捷高速的信息网络，整齐规范的商品房，错落别致的小别墅，繁华的购物商场，清幽的园林公园，美丽的绿化，清澈的河水，一个“蓝天、碧水、绿地、鸟语、花香”的现代城镇已取代了过去落后的小村庄。

1996年11月，参加国家建设部在小榄镇召开的全国村镇建设工作会议的全体代表，看到小榄的城镇建设后，一致同意授予小榄镇“村镇建设全国楷模”的荣誉。

经济和城镇建设的快速健康发展，推动了小榄社会文明和各项事业的全面进步。

———完善了体育设施。

兴建了有4800个座位的多功能体育馆，建有游泳场两个、篮球场278个。

承办了’97中国乒乓球俱乐部赛、第二十届世界杯男子乒乓球赛和全国“九运会”男子篮球赛。

———提高了医疗卫生水平。

现有二级甲等医院两所；其他医疗卫生服务机构56所；投资二亿多元，按三级甲等标准配套的新的现代化医院正在兴建。

“门前三包”和“三级保洁”的卫生管理制度日臻完善。

1998年小榄镇成为全国首批卫生镇，11个村被评为省卫生村，2002年获得“广东省爱国卫生先进单位”称号。

———发展了教育事业。

小榄镇已建立起幼教、特教、小学、初中、高中、职中、中专到成人大专的较为完善的教育体系，还办起日语、英语等外国语学校。

近年投资2.3亿多元新建、扩建了多所中小学校，现有中学11所、小学23所。

学校教学设施不断完善，常规教学仪器达到省一级标准。

8所学校分别被评为广东省和中山市的一级学校，所有中小学被评为市“四优”达标学校。

———繁荣了社会文化。

小榄镇自办有线电视台，并实现了全镇光纤联网，每天播出《小榄新闻》专辑和信息节目。

文化中心和文联指导十多个文艺社团经常开展丰富多彩的群众文化和企业文化活动。

———促进了文明进步。

小榄镇十分注重营造“爱民”的社会人文环境，以亲民、爱民、为民的实际行动，始终不渝地做最广大人民根本利益的忠实代表。

认真关注民生，想方设法帮助有困难的群众，建立了扶贫济困基金，每年均举办“慈善万人跑”活动，大力倡导团结互助，逐步形成“病有所医”、“老有所养”、“困有所扶”的良好社会风尚。

广东中山市小榄镇是个小城镇，城市小，并不等于功能的落后，城市建设质量的马虎，企业的弱小等等。

相反，小榄镇给人的第一印象是小而精当，只是小在城镇规模和人数上。

在这个小地方，有许多知名大企业、有影响的品牌、完善的公众服务体系。

比起许多所谓的大而空乏的城市，它有影响有内涵，毫不逊色。

首先就觉得小榄镇的规划建设很大气，并且建设的眼光和意识都十分超前。

它的市政设施相当配套，可以看出他们的发展不是随意为之的，而是经过了充分酝酿和规划了的。

在相当长的时间内，它不仅能保持固有特色，在功能的满足方面也不会落伍。

再就是从“小”中看到了一种巨大的产业支撑力量。

这个小镇不是一些居民的简单的集合体，它呈现生活的状态，但更重要的是，它体现了自己存在和发展的巨大空间。

那么多的外商外企和富有生命活力的集体经济，昭示它必将有着大的发展。

小榄镇不是一般意义上的生活型城镇，它走的是一条以工业化推进的道路。

当然，这是结合了它的实际的。

我们的小城镇怎么发展和规划？答案是不确定的。

但小榄镇给了我们一个如何“以小见大”的启示。

江南千年文化古镇-------梅李镇江苏省常熟经济开发区通港工业园一区及通港工业园二区，位于长江三角洲中心地带的江苏省常熟市的东部沿江重镇梅李镇。

梅李镇位于常熟市东北部，东靠上海，南频苏州，西邻无锡，北依黄金水道长江，距常熟港10km。

镇域面积78.6 km2，中心镇区面积10 km2，其中建成区面积5 km2，常住人口达3万多人。

梅李镇水陆交通便捷，区位优势明显。

境内常浒河、盐铁塘在镇区交汇；苏嘉杭高速公路、沿江高速公路、205省道、通港公路等交通主干道在境内穿过，连接苏嘉杭高速公路的苏通长江大桥位于镇区东侧，境内有两个高速公路互通（沿江高速常熟东互通、苏嘉杭高速董浜互通）。

梅李镇历史悠久，是江南千年文化古镇。

教育设施完备，全镇有省级重点高中一所，初级中学3所，省级实验小学一所。

位于镇区东部的农民公园--聚沙园，集文化娱乐、体育活动、学习培训、休闲游览多功能于一体，是常熟新虞山十八景之一。

园内聚沙百福宝塔始建于南宋绍兴年间，是省级文物保护单位。

对于梅李三镇合并后，新的运行机制、集约化发展等进行专题研究，提出城镇发展的新思路及规划调控措施。

规划提出符合城镇密集地区的“镇—中心村”镇村二级结构。

提出形成“一镇三片”的镇区规划结构，重点发展中心镇区，弱化及控制发展其它片区的策略、措施。

规划对于发达地区小城镇规划与建设具有创新和借鉴意义。

梅李镇天字村位于梅李镇北入口，常熟通港一级公路贯穿全村，是江苏省卫生村、苏州市现代化建设先行村、常熟市文明村。

全村设29个村民小组，总人口3066人，耕地总面积173hm2。

梅李镇聚沙村位于梅李镇东，全村设17个村民小组，耕地总面积143hm2，总人口2841人。

现已迈入江苏省文明村、江苏省卫生村、苏州市现代化建设示范村、苏州市安全文明村。