高中历史 第2课 秦朝中央集权制度的形成课件 新人教版
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平舆一高高一历史(人教版)必修一课件：第2课 秦朝中央集权制度的形成
3．特点： (1)权力高度集中，皇权至高无上，地方无条 件服从中央，中央集体对皇帝无条件负责。 (2)中央与地方、皇权与相权的矛盾，始终是 中央集权制度下的两对基本矛盾。 (3)君主专制是主要特点，以文化专制来巩固 政治专制，带有浓厚的人治色彩。
秦朝中央集权制度的影响
⑴积极： A、对秦朝： ①有利于巩固国家的统一 ②有利于促进封建经济文化的发展（能调动人力、物
阅读教材P10—11归纳郡县制的全面推行的背景、内容、影响？
A、背景：
①分封制的弊端（地方享有相当大的独立性） ②春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县。 ③秦统一后，秦始皇采纳丞相李斯的建议决定实行郡县制。
B、内容：
①郡是最高一级地方行政机构，其最高行政长官是郡守，负责 承受中央命令，督责所属各县； ②县是郡的下一级行政机构，其长官是县令或县长，负责治理 民众、管理财政、司法、狱讼和兵役。 ③县以下是乡、里基层行政机构。此外还有负责地方治安的“亭”； ④郡县长官一概由皇帝调动任命，不得世袭。郡县制的特点在 于形成了中央垂直管理地方的形式。废除分封制，实行郡县制， 是建立中央集权制度的根本性变革。
关于历史人物的评价
一、评价历史人物的基本思路： 首先要梳理出历史人物各方面的有关史实， 然后对史实加以归类，归类后，从主观动机与客 观结果、当时和后期的影响中，做出综合评价。 评价时，要坚持史论结合，论从史出；要坚持辩 证的方法，要坚持两点论的原则。
关于历史人物的评价
二、评价历史人物的一般技巧
想一想
《还珠格格》中的小燕子在皇 宫中嘻嘻哈哈、疯疯颠颠地玩 闹着，剧中的皇帝也无可奈何。 根据所学的知识对该剧的剧情 处理，进行评价。 这是不可能的，完全是小说为了情节而虚构的。 （1）皇权至高无上，皇帝为了维护自己的特权和威 严，必然规定许多约束，增强人们的神圣感。 （2）以皇权为中心的行政体制，绝不会允许小燕子 在森严的皇宫随心所欲。因此不可能出现剧中无可奈 何的情形。
人教版必修一第一单元第二课秦朝中央集权制度的形成课件优秀PPT文档
烽火戏诸侯
伯
褒
服
姒
想一想：周幽王这种废嫡立 庶的做法违背了什么制度？
立褒姒为后，取消宜臼的太子地位！
申 后
宜 臼
犬戎
申侯对女儿和外孙被废，十分愤怒，就联合 犬戎进攻西周都城镐京。公元前771年，犬戎 攻占镐京，幽王被杀，西周灭亡。诸侯拥立 宜臼为王，是为周平王。因镐京曾发生过地 震受损，残破不堪，又接近戎、狄等外患威 胁之下，于是平王在即位后第二年（公元前 770年），在郑、秦、晋等诸侯的护卫下， 将国都迁至洛邑，开始了东周的 。
2、形成条件
经济基础：封建经济的发展要求 政治因素：秦灭六国，统一天下，巩固统治和国家统一的需要 思想基础：韩非子法家思想奠定了基础。
3、主要内容
1）皇帝制度 2）中央官制 3）郡县制
4、秦朝专制主义中央集权的影响
⑴积极方面：①结束长期的诸侯割据局面，建立了中国 上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝。②奠定了 统一多民族国家的基本格局，对于以华夏族为主体的中华 民族的形成起了重要作用。③为中央集权制度的形成，提 供了政治前提。④符合人民的愿望，顺应了 发展的趋势。 ⑵消极方面：皇帝权威的加强，大大加强了统治人民的力 量，使人民处境日趋恶劣。
申
一、从诸侯争霸到秦朝统一 （公元前770年——公元前221年 东周时期）
秦王扫六合
李白
秦王扫六合，虎视何雄哉！ 挥剑决浮云，诸侯尽西来。 明断自天启，大略驾群才。 收兵铸金人，函谷正东开。
“秦王扫六合，虎视何雄哉！”指的是什么 事件？
答：秦王嬴政统一六国，建立中国 上第一 个大一统的封建王朝——秦朝。
材料连接
秦朝建立之后，采用何种制度治理地域广阔的帝国一度成为秦朝朝野议论的焦点。 当时大致分为两种观点：一种主张采用分封制；另一种主张采用郡县制。本着真理
伯
褒
服
姒
想一想：周幽王这种废嫡立 庶的做法违背了什么制度？
立褒姒为后，取消宜臼的太子地位！
申 后
宜 臼
犬戎
申侯对女儿和外孙被废，十分愤怒，就联合 犬戎进攻西周都城镐京。公元前771年，犬戎 攻占镐京，幽王被杀，西周灭亡。诸侯拥立 宜臼为王，是为周平王。因镐京曾发生过地 震受损，残破不堪，又接近戎、狄等外患威 胁之下，于是平王在即位后第二年（公元前 770年），在郑、秦、晋等诸侯的护卫下， 将国都迁至洛邑，开始了东周的 。
2、形成条件
经济基础：封建经济的发展要求 政治因素：秦灭六国，统一天下，巩固统治和国家统一的需要 思想基础：韩非子法家思想奠定了基础。
3、主要内容
1）皇帝制度 2）中央官制 3）郡县制
4、秦朝专制主义中央集权的影响
⑴积极方面：①结束长期的诸侯割据局面，建立了中国 上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝。②奠定了 统一多民族国家的基本格局，对于以华夏族为主体的中华 民族的形成起了重要作用。③为中央集权制度的形成，提 供了政治前提。④符合人民的愿望，顺应了 发展的趋势。 ⑵消极方面：皇帝权威的加强，大大加强了统治人民的力 量，使人民处境日趋恶劣。
申
一、从诸侯争霸到秦朝统一 （公元前770年——公元前221年 东周时期）
秦王扫六合
李白
秦王扫六合，虎视何雄哉！ 挥剑决浮云，诸侯尽西来。 明断自天启，大略驾群才。 收兵铸金人，函谷正东开。
“秦王扫六合，虎视何雄哉！”指的是什么 事件？
答：秦王嬴政统一六国，建立中国 上第一 个大一统的封建王朝——秦朝。
材料连接
秦朝建立之后，采用何种制度治理地域广阔的帝国一度成为秦朝朝野议论的焦点。 当时大致分为两种观点：一种主张采用分封制；另一种主张采用郡县制。本着真理
人教版高中历史必修一第一单元第2课 秦朝中央集权制度的形成 课件(共40张PPT)
第二，充分体现出“家天下”的特点。
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职 就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
第三，选官不问身份；实行俸禄制度；官位概不世袭， 主要官吏由皇帝任免调遣。
探究四：
材料一：秦统治者不断地扩大自己的属地，征服周围一个又一个 国家。新皇帝开始将早先在本国取得辉煌成功的法家学说应用 到全中国。他废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划 分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并 向中央政府负责的官员。他还解除了除他自己军队之外的所有 士兵 的武装；下令迁徙各国的旧贵族到首都，以便监视他们 ；把秦原来的卫戍部队派到全国各地。此外，新皇帝还通过统 一度量衡和货币来实行经济集中化。
。这反映出 A．丞相制度在西周时期就已经出现
B．丞相的主要职责是防止诸侯失仪 C．西周时期的礼仪制度已相对完善
D．丞相自出现就可能拥有较高权力
3、秦简出现的单行法规名称已达三十多种，史载李悝 著《法经》六篇，“商鞅受之，人相于秦”。秦律所载的法律 条文数量之多，内容之丰，也是前所未见。秦简中的经济法 规包括《田律》《厩苑律》《仓律》《金布律》《关市律》
主要原因在于各封国以周王名义“授土”“授民”，实际上 成为一个独立的小王国，力量强大后必然与周王朝相抗衡。
阅读以上材料，请回答
• 材料二：秦有天下，裂都会而为郡邑， 废侯卫而为守 宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海， 运于 掌握之内，此其所以为得也。 ——摘自柳宗元《封建论》
• 3、材料二中作者对郡县制的基本态度是什么？ 肯定了郡县制有利于秦朝统一；
——消极作用：
①中央集权制之下建立了地主阶级对广大 劳动人民的专制统治。 ②中央集权制下，皇帝在调动人力、物力 和财力等方面具有绝对优势，但也因此而 耗费大量财力物力，形成暴政，激化了阶 级矛盾。
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职 就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
第三，选官不问身份；实行俸禄制度；官位概不世袭， 主要官吏由皇帝任免调遣。
探究四：
材料一：秦统治者不断地扩大自己的属地，征服周围一个又一个 国家。新皇帝开始将早先在本国取得辉煌成功的法家学说应用 到全中国。他废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划 分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并 向中央政府负责的官员。他还解除了除他自己军队之外的所有 士兵 的武装；下令迁徙各国的旧贵族到首都，以便监视他们 ；把秦原来的卫戍部队派到全国各地。此外，新皇帝还通过统 一度量衡和货币来实行经济集中化。
。这反映出 A．丞相制度在西周时期就已经出现
B．丞相的主要职责是防止诸侯失仪 C．西周时期的礼仪制度已相对完善
D．丞相自出现就可能拥有较高权力
3、秦简出现的单行法规名称已达三十多种，史载李悝 著《法经》六篇，“商鞅受之，人相于秦”。秦律所载的法律 条文数量之多，内容之丰，也是前所未见。秦简中的经济法 规包括《田律》《厩苑律》《仓律》《金布律》《关市律》
主要原因在于各封国以周王名义“授土”“授民”，实际上 成为一个独立的小王国，力量强大后必然与周王朝相抗衡。
阅读以上材料，请回答
• 材料二：秦有天下，裂都会而为郡邑， 废侯卫而为守 宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海， 运于 掌握之内，此其所以为得也。 ——摘自柳宗元《封建论》
• 3、材料二中作者对郡县制的基本态度是什么？ 肯定了郡县制有利于秦朝统一；
——消极作用：
①中央集权制之下建立了地主阶级对广大 劳动人民的专制统治。 ②中央集权制下，皇帝在调动人力、物力 和财力等方面具有绝对优势，但也因此而 耗费大量财力物力，形成暴政，激化了阶 级矛盾。
人教版高一历史必修1第2课秦朝中央集权制度的形成32张PPT课件1
学习目标
1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实； 2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
从诸侯争霸到秦朝统一
一、秦朝的统一
请同学们阅读教材“从 1、统一的原因
诸侯争霸到秦朝统一”， 说出秦灭六国的顺序， 秦朝完成统一的时间及 秦的都城，归纳出秦朝 统一的原因，分析秦朝
根本原因：生产力的发展，为统一提供物 质基础和需要； 重要原因：分封制、宗法制遭破坏；兼并 战争实现局部统一，促进全国统一； 饱受战乱之苦的人民渴望统一； 商鞅变法，秦国实力大增
历史纵横
除了以上制度，你还知道秦始皇在加强中央集权 方面采取了哪些措施？
经济：统一车轨、度量衡、修驰道等； 文化：统一文字(小篆)，焚书坑儒等； 法律：制订《秦律》。
2、建立中央官制：三公九卿制
（3）秦始皇最终采纳了谁的主张，为什么？
【法解律析 ：】制从订材《料秦看律，》秦。明“不立朝尺思土之想封家”而代李之贽以“天：下“为郡始县”皇，可出判世定为，A。李斯相之，天崩地坼，
”发兵时必须左、右半符验合方能生效。
”材料表明秦朝功采绩取的：措施是( ) 电 “天视子剧独《以还印珠称①格玺格结，》又束中独的长以小玉期燕，子的群在臣战皇莫宫乱敢中用纷嘻” 嘻争哈统哈、一疯中颠颠国地；闹着，剧中的皇帝也无可奈何。
实行皇权专制②、建建立立中央一集套权制完度备的中央集权制影响中国2000多年； （（21） ）王祖绾国、疆李域③斯初巩对步地奠固方 定统管，理成一体为的制当的时措主的施张世各界有是大利什国么。于？统各自一的的理由多是民什么族？国家的形成。
奠定了中国此后两千多年政治制度的基本格局。
商鞅变秦法朝，秦从国实中力大央增到地 太尉、丞相、御史大夫 （三公）
”从下图方中金我们字能够塔得到型的官信息僚有( )
人教版 必修一 第2课 秦朝中央集权制度的形成
前提：秦的统一
秦 中 央 集 权 制 度 的 形 成
皇帝制度
皇位世袭 皇帝独尊 皇权至上
丞相 御史大夫 太尉
内容
三公九卿制度
郡县制 ——郡守——县令（长） 影响 巩固了国家的统一 奠定了中国两千多年政治制度的基本格局
“秦王扫六合，虎视何雄哉！ 挥剑决浮云，诸侯尽西来。”
——李白《古风》
第2课
秦朝中央集权制度的形成
■从诸侯争霸到秦的统一 ■至高无上的皇权和中央官制 ■郡县制的全面推行
第2课 秦朝中央集权制度的形成
一、从诸侯争霸到秦朝统一 1、西周灭亡与东周开始： 公元前771年，西周灭亡。公元前770年，平王东迁。
郡
县
中央集权
服从中央
乡里
专制主义中央集权制度
第2课 秦朝Βιβλιοθήκη 央集权制度的形成四、专制主义中央集权制度的形成： （二）影响： 积极影响：P10历史纵横，P11 促进了封建经济文化的发展。 有利于国家的统一，疆域的初步奠定，中华民族的 形成。 奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为 历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。 消极影响： 专制统治导致阶级矛盾激化，引发农民战争，秦朝短 命而亡。
你认为柳宗元的看法对不对，为什么？
四、专制主义中央集权制度的形成：
概念总结：
1、“专制主义”是国家政权的主宰和中央决 策方式，即皇权至上、皇帝独裁； 2、“中央集权”指的是中央与地方的关系， 即中央控制地方、地方绝对服从中央。
秦朝官制示意简图
专制独裁 皇帝
专制主义
御史大夫 丞相 九卿 太尉 分工制约
问题：从上述材料我们能够 看出皇帝制度有什么特征？ 皇帝独尊
材料2 ：“天下之事无大小，皆决于上”， “丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。 材料3：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三 世至于万世，传之无穷。” ——以上材料均摘编自 《史记· 秦始皇本纪》 依据材料2、3，皇帝制度的另外两个特点是? 皇权至上、皇位世袭。
人教版高中历史必修一课件：第2课 秦朝中央集权制度的形成(共37张PPT)
《古风》李白
秦王扫六合，虎视何雄哉！ 挥剑决浮云，诸侯尽西来。 明断自天启，大略驾群才。 收兵铸金人，函谷正东开。
······
人 教 版 高 中 历史必 修一课 件：第 2课 秦 朝中央 集权制 度的形 成(共37张 PPT)
想一想：秦始皇为什么能统一全国？统一 的经过怎样？意义如何?
1、秦统一的条件
3、统一的经过
人 教 版 高 中 历史必 修一课 件：第 2课 秦 朝中央 集权制 度的形 成(共37张 PPT)
秦灭六国计谋精， 人教版高中历史必修一课件：第2课秦朝中央集权制度的形成(共37张PPT) 远交近攻二步行， 打败削弱再灭亡，
远交近攻， 各个击破
燕秦
前222年
十年统一顺民心。
秦赵
齐秦前221年
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人 教 版 高 中 历史必 修一课 件：第 2课 秦 朝中央 集权制 度的形 成(共37张 PPT)
想一想：秦朝中央官僚机构的特点
根据教材两段材料概括秦朝中央官僚机构的特点。 材料1：教材P10学思之窗故事。 材料2：教材P10第1自然段第1、 2句话。
前228年
秦
魏秦
韩秦 前221年
前225年
前230年
定都咸阳
秦楚前223年
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西 到 陇 西
人 教 版 高 中 历史必 修一课 件：第 2课 秦 朝中央 集权制 度的形 成(共37张 PPT)
高中历史必修1《古代中国的政治制度第2课 秦朝中央集权制度的形成》1267人教PPT课件
国家统一的需要 ②自然经济存在的需要③保护地主土
地制度的需要 ④推动多民族国家发展的需要
A、①②③
B、②③④
C、①③④
D、①②③④
2020/8/30
界首一中 崔廷良
2020/8/30
界首一中 崔廷良
2020/8/30
界首一中 崔廷良
2020/8/30
界首一中 崔廷良
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界首一中 崔廷良
课前导入
2020/8/30
界首一中 崔廷良
普通高中课程标准实验教科书 历史 必修 ①
第2课 中央集权制度的确立
课标要求： 知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，
了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
2020/8/30
界首一中 崔廷良
秦朝中央集权制度的形成
一、形成背景:秦的统一
② 郡县两级地方行政机构构的职能
郡
郡守
对上承受中央命令， 对下督责所属各县。
负责治理民众，管理财政、司法、狱
县
县令、县长
讼和兵役。
乡
郡的下级行政
里
机构 加强了中央集权，加强了对地方的
控制，是官僚政治取代贵族政治的
③ 郡县制的作用： 重要标志。
分封制与郡县制的比较 相同 性质：都是中国古代社会重要地方行政制度
B、更多的使用铁农具
C、牛耕得到推广
D、重视水利工程建设
2、秦王朝政治制度的基本特征是
A．制定选拔考察官吏的制度 B．权力高度集中
C．法律细密、严苛
D．实行三公九卿制
2020/8/30
界首一中 崔廷良
3、秦朝三公九卿和郡县长官产生的方式是
A．世代相袭 C．地方推荐
高中历史人教版必修一第一单元第2课秦朝中央集权制度的形成 课件(共16张PPT)
4.“朕”的演变
在先秦时代，“朕”是 第一人称代词。不分尊 卑贵贱，人人都可以自 称“朕”。比如屈原在 离骚里面说“帝高阳之 苗裔兮，朕皇考曰伯 庸”。据司马迁《史 记· 秦始皇本纪》记载： 秦嬴政统一天下后，规 定：“天子自称曰朕。” 从此，一般人不能自称 “朕”了。（皇帝独尊）
朕在先秦就是“我”的 意思，《说文解字》里 面说“月”原先是 “舟”，所以朕的原意 是造船的时候两块木板 之间细小的缝隙，是一 种比喻德寡的自谦的说 法。在秦始皇统一六国 之后朕才变成皇帝专有 的代词的。
县丞（掌司 法和税收）
乡 里
自治性单位
分封制 划分
基础
郡县制
血缘 世袭
地域 皇帝任命
官员产生 方式
中央与地 方关系 易出现割据
不易割据，加强了 中央对地方的控制
（四）、其他制度
1.使黔首自实其田（农民有了自己的土地， 生活和情绪都得以稳定）、重农抑商 2.统一货币、度量衡、文字（利于促进经济、 文化以及社会发展）（圆形方孔钱） 3.迁六国贵族12万于咸阳
想一想
秦始皇灭六国，统一全国，建立了中国历 史上第一个统一的中央集权的封建王朝。 为巩固统一，秦始皇建立起一整套君主专 制中央集权的政治制度。他统治期间，横 征暴敛、苦役百姓，因此秦始皇也是中国 古代史上有名的暴君。你是如何看待秦始 皇的功与过？
1.实行郡县制是秦朝中央集权制度的重要内容,对中国古代政 治形成了长久的影响.下列有关秦朝郡守的说法,不正确的是 （ ） A.由皇帝任免调动 B.是郡的最高行政长官 C.在其辖区内没有自己的封国 D.职位世袭并有权直接任免县令
三公九卿制
副丞相。执掌 奏章，下达皇 诏，监察百官
高中历史必修一课件 PPT课件 (17份) 人教课标版
•
18、在人生的舞台上，当有人愿意在台下陪你度过无数个没有未来的夜时，你就更想展现精彩绝伦的自己。但愿每个被努力支撑的灵魂能吸引更多的人同行。
•
19、积极的人在每一次忧患中都看到一个机会，而消极的人则在每个机会中看到了某种忧患。莫找借口失败，只找理由成功。
•
20、每一个成就和长进，都蕴含着曾经受过的寂寞、洒过的汗水、流过的眼泪。许多时候不是看到希望才去坚持，而是坚持了才能看到希望。
机
郡(郡守）
构 示
县(县令)
意 图
乡
里
四. 中央集权制度的影响
积极：
A 对秦朝来说，巩固了秦朝的统治，同时也有利 于中华民族的形成。
B 对后世来说，中央集权制度奠定了中国两千多 年来封建社会政治制度的基本格局，为历代王朝 所沿用，且不断加强和完善。
消极：
在中央集权制度下，高度专制的皇帝权威必然 会激化阶级矛盾，从而引发农民起义，导致统治 土崩瓦解。
•
12、跌倒了，一定要爬起来。不爬起来，别人会看不起你，你自己也会失去机会。在人前微笑，在人后落泪，可这是每个人都要学会的成长。
•
13、要相信，这个世界上永远能够依靠的只有你自己。所以，管别人怎么看，坚持自己的坚持，直到坚持不下去为止。
•
14、也许你想要的未来在别人眼里不值一提，也许你已经很努力了可还是有人不满意，也许你的理想离你的距离从来没有拉近过......但请你继续向前走，因为别人看不到你的努力，你却始终看得见自己。
（2）皇帝制度的特征
皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。
皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主 权力集中的另一体现。 皇权至上：权力高度集中的标志。 （3）皇帝制度的本质： 君主专制
人教版高中历史必修一第2课秦朝专制主义中央集权制度的形成 (共18张PPT)
材料一：P9“历史纵横”
材料二：“天下之事无小大，皆决于上”，“丞相 诸大臣已皆受成事，倚办于上”。
（1）从材料一，皇帝称号及“制”、“诏”、 “朕”、“玺”等规定你能得出皇什帝么独认尊识？
（2）始皇：“朕为始皇帝，后世以计数，二世三世
乃至千万世，传之无穷”，这说明了皇位继承采用的
是什么方式呢？
皇位世袭
三公九卿制 皇帝
“学思之窗” 有何作用？
❖ 相互配合
丞相
百官之首 全国政务
御史大夫 （副丞相）
太尉
❖ 彼此牵制
掌奏章下诏令 军务 ❖ 军权皇控
监察百官 （虚设） ❖ 皇帝集权
九卿
（三）郡县制的建立 北至长城
西
东
到
到
陇
东
西
海
南到南海
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王， 毋以填之，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为 便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚重，然后属 疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。 今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋重赏 赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也，置诸侯不 便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯主。赖宗庙， 天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉？ 廷尉议是。”
思考： 在专制主义中央集权制度下必然 会出现哪两对两对矛盾？
三、 秦朝专制主义中央集权制度的影响
积极：A 初步奠定祖国疆域，对于统一的多民族国
家的形成起到了重要作用； B 有利于封建经济文化的发展； C 奠定了中国两千多年政治制度的基本格局， 为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
消极：易产生暴政从而激化阶级矛盾
丞相王绾和廷尉李斯辩论的中心议题是什么？ 他们各自的理由是什么？
人教版高中历史必修一第2课《秦朝中央集权制度的形成》课件(共29张PPT)
皇帝 中央政府
三公九卿制 1.受命中央
郡 县 乡、里
郡守
县令 或县长
2.督责属县
3.汇报丞相
（三）郡县制
1、郡县制的全面推行：
春秋时期初设郡县； 战国商鞅变法时，废分封，行县制； 秦统一后全面推行。
2、地方官制及职能 3、郡县制推行的作用
实现了对地方的有效控制，加强了中央集权，有 效防止出现割据
第 2课
课程标准
秦朝中央集权制度的形成
要求知道‘始皇帝’的来历和郡县制建立的史 实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影 响‛。 • 重点：秦朝中央集权制度的形成（三要素）。 • 难点：秦朝创建中央集权制度的作用和影响 （统治的残酷与中央集权制度的先进性之间的 关系）。
西周： 周武王——周幽王（前1046~前771年） 镐（今陕西西安）
太尉。但在秦朝时虚设， 实际上由秦始皇自掌军权
三公九卿制
皇帝
三公
九卿
奉 常 郎 中 令 卫 尉
御史 丞 大夫 （统率） 相
（统率）
（牵制）
直 接 控 制
太 尉
治 粟 内 史
（虚设）
廷 尉
典 客
宗 正
少 府
太 仆
秦朝中央官制的特点：
（1）以皇权为中心的中央行政体制
“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着 皇权这一中心来设置和运转。最高官制如“三公” 等相互牵制，任何人都无法独揽军政大权，最终军 政大权完全操纵在皇帝一个人手中，保证专制皇权 不致旁落
论从史出
如何评价？ 积极、消极。 现实、长远。
1、对秦朝的影响：
①有利于封建经济文化发展 ②初定疆域 ③巩固统一 (最重要的作用) ④有利于中华民族形成
高中历史必修1《古代中国的政治制度第2课 秦朝中央集权制度的形成》1510人教PPT课件
A 拟走向制度化。这主要反映了（ ）
A.内阁地位逐渐提高 B.明英宗时期初设内阁 C.废丞相后政治腐败 D.内阁成为法定的中央机构
(2009年江苏学业水平测试）)“朝为田舍郎， 暮登天子堂”是古代中国许多知识分子的
追求，隋唐以后他们实现这一理想的主要
A 途径是( )
A．参加科举考试 C．投笔从戎戍边
材料二：中华民族是世界上最古老的民族之一。中国是世界上四大 文明古国中唯一历史延绵不断的国家，具有很强的生命力。从远古 起，中原地区的各族先民，通过相互交往、迁徙和通婚等，逐渐融 合，促进了华夏族和其他各民族的形成。以后经过多次融合，彼此 取长补短。共同发展了政治、经济和文化，逐步形成多民族凝聚在 一起的中华民族。
官俸钱，门下省官员崔祐认为此法不妥，封
还诏书，皇帝采纳了崔祐的意见，皇甫鎛的
B 建议作罢。由此可见(
)
A．唐朝时期的丞相权力大于皇权 B．唐朝三省制有互相制衡和分散相权的用
C．唐朝门下省权限高于中书省 D．唐朝的中枢机构具备君主立宪制特征
(2011届泰州模拟）下面是某电视专题片中出现的 三组镜头，分别反映了不同朝代为解决洪水灾害， 中央政府的运作情况
历史回顾 中国古代的朝代顺序
夏商与西周，东周分两半。
春秋与战国，一统秦两汉。
三分魏蜀吴，二晋前后延。
南北朝并立，隋唐五代传。
宋元明清后，王朝至此完。
三
国
两
晋
五
夏
商西 周
春 秋
战 国
秦西
汉
东
南 北
隋
唐
代 十
北
南元
明
清
汉朝
国宋宋
单元一 古代中国政治制度
早期政治制度 中央集权制度 选官制度
A.内阁地位逐渐提高 B.明英宗时期初设内阁 C.废丞相后政治腐败 D.内阁成为法定的中央机构
(2009年江苏学业水平测试）)“朝为田舍郎， 暮登天子堂”是古代中国许多知识分子的
追求，隋唐以后他们实现这一理想的主要
A 途径是( )
A．参加科举考试 C．投笔从戎戍边
材料二：中华民族是世界上最古老的民族之一。中国是世界上四大 文明古国中唯一历史延绵不断的国家，具有很强的生命力。从远古 起，中原地区的各族先民，通过相互交往、迁徙和通婚等，逐渐融 合，促进了华夏族和其他各民族的形成。以后经过多次融合，彼此 取长补短。共同发展了政治、经济和文化，逐步形成多民族凝聚在 一起的中华民族。
官俸钱，门下省官员崔祐认为此法不妥，封
还诏书，皇帝采纳了崔祐的意见，皇甫鎛的
B 建议作罢。由此可见(
)
A．唐朝时期的丞相权力大于皇权 B．唐朝三省制有互相制衡和分散相权的用
C．唐朝门下省权限高于中书省 D．唐朝的中枢机构具备君主立宪制特征
(2011届泰州模拟）下面是某电视专题片中出现的 三组镜头，分别反映了不同朝代为解决洪水灾害， 中央政府的运作情况
历史回顾 中国古代的朝代顺序
夏商与西周，东周分两半。
春秋与战国，一统秦两汉。
三分魏蜀吴，二晋前后延。
南北朝并立，隋唐五代传。
宋元明清后，王朝至此完。
三
国
两
晋
五
夏
商西 周
春 秋
战 国
秦西
汉
东
南 北
隋
唐
代 十
北
南元
明
清
汉朝
国宋宋
单元一 古代中国政治制度
早期政治制度 中央集权制度 选官制度
新人教版历史必修一：第2课《秦朝中央集权制度的形成》ppt课件
• (2)有利于防止分裂割据、抵御外来侵略。 • (3)有利于有效地组织人力、物力从事大规模 的经济活动，兴建大型工程，奠定了中华文 明长期领先于世界的基础。 • (4)有利于各地区、各民族间经济文化的交流， 推动了先进的生产技术和文化在较广阔的范 围内传播。
• 思考3 秦朝郡县两级机构的主要职能是什么？ • 【答案提示】职能：(1)郡是中央政府以下最 高一级地方行政机构。郡的最高长官是郡守， 对上承受中央命令，对下督责所属各县。(2) 县是郡下一级行政机构，最高长官是县令或 县长。
封建专制主义中央集权制度的特点
• 1．封建专制主义中央集权制的出现与封建制 度的产生是同步的，是中国封建社会一开始 就有别于西欧封建社会的重要特征。 • 2．权力高度集中，皇权至高无上。地方无条 件服从中央，中央无条件服从皇帝。
• 2．内容 • (1)行政区划 中央政府 • ①秦始皇把全国分为36郡，由 ________直接 县 管辖。一郡之内又分若干 ____。 里____等基层行政机构。 • ②县以下设乡、
• (2)官僚机构 郡守 是郡的最高行政长官，对上承受中 • ①______ 丞相 央命令，对下督责所属各县。郡守定期向 ______汇报工作。 县令 皇帝 • ②县的长官称______或县长。 • ③郡守和县令、县长都由______直接任命。
• ①实现国家统一 ②确立君主专制体制 ③ 确立封建土地制度 ④建立三公九卿体制 • A．①②③ B．②④ • C．①③④ D．①②④
• 解析：本题以漫画形式切入，考查学生的分 析理解能力。此题也符合高考命题的特点之 一，以新材料、新情境为依托，考查学生调 动和运用知识解决实际问题的能力。本题中 由“率土之滨，莫非王臣”可确定①正确， 由丞相、太尉、御史大夫及皇帝的装束，可 确定②④正确，③与本题无关，应排除，故 选D项。 • 答案：D
高中历史 第一单元 2 秦朝中央集权制度的形成讲义 新人教版必修1
第2课秦朝中央集权制度的形成课标要求知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
一、从诸侯争霸到秦朝统一1．诸侯争霸(1)背景：春秋时期，周天子大权旁落，□1宗法制与□2分封制遭到破坏。
(2)表现：各□3诸侯国为了控制更多的土地和人民，相互间进行战争。
2．秦朝统一(1)条件①人民经受长期分裂和混战后，渴望统一。
②秦国经过□4商鞅变法，政治、经济、军事实力日益强大。
(2)过程：秦王嬴政先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐，于公元前□5221年，终于结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都□6咸阳。
特别提醒战国时期，由于生产力的发展，代表先进生产方式的地主阶级强烈要求废除宗法、分封等旧制度，这是历史发展的必然趋势。
二、至高无上的皇权和中央官制1．皇帝制度(1)原因：秦王嬴政认为□1王的称号不足以显示自己的权势和地位。
(2)权力：大权总揽，中央和地方的主要官员由皇帝任免，并控制军队。
(3)特征：皇位世袭，□2皇权至上，皇帝独尊。
2．三公九卿(1)职责①□3丞相帮助皇帝处理全国政事，为百官之首。
②御史大夫执掌群臣奏章，下达□4皇帝诏令，并负责监察百官。
特别提醒秦朝在中央设御史大夫，对澄清吏治，谏正皇帝过失，防止决策失误有积极作用。
但它是服务于君主专制的机构，专制主义的本质决定其监察效能是有限的。
③太尉负责管理全国□5军务。
④诸卿分掌国家的各项具体事务。
(2)特点：相互配合，彼此牵制。
(3)作用：一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
特别提醒秦朝中央官制三、郡县制的全面推行1．由来：□1春秋战国时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。
2．推行：秦始皇把全国分为36郡，由□2中央政府直接管辖。
郡又分为若干县。
3．职能：郡守对上承受中央命令，对下督责所属各县，定期向□3丞相汇报工作。
县令或县长主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。
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方法点拨：对比分封制和郡县制的异同点，关键要
找准比较项。二者的共同点可以从目的、性质、作用等方
面比较；二者的不同点可以从实行的条件、建立基础、传
承制度、官吏的权力、官员的职责范围、与中央的关系、 栏
历史作用等方面比较分析。
目
链
精讲阐释：
接
政治制度 比较项
分封制
实行条件
与宗法制相联系
建立基础
以血缘关系为基础
料和所学知识可知：郡县制有利于地方发展，两者各有利
弊，故A、C两项错误，郡县制容易造成皇权专制，分封 栏
目
制对王权不利，故D项错误。分封制容易造成地方割据，
链 接
故B项正确。
答案：B
二、秦朝中央集权制度的形成基础、主要特点、意义是什么？
方法点拨：秦朝中央集权制度形成的基础要结合背景分 析，特点要从主要内容剖析，意义要立足对后世的影响。
栏
的基本格局，为历代王朝所沿用。
目 链
接
温馨提示：专制主义随着历史的进步逐步退出政
治舞台，而中央集权一直沿用至今。
应用 思考
3．专制主义中央集权制度有何消极作用？
提示：专制权威、权力高度集中容易造成政治腐
栏 目
败、决策失误、阶级矛盾激化。
链 接
栏 目 链 接
一、分封制和郡县制有哪些相同点和不同点？
提示：创立皇帝称号是为了充分显示自己的权势和
栏 目
地位，建立至高无上的权威，神化皇权。全面废分封、推
链 接
行郡县制是为了防止分裂割据、适应加强中央集权和巩固
统一的需要。
三、中央集权制度形成的作用与影响
1．对秦朝：实现了对政权的有效控制。
2．对后世：奠定了中国两千多年__政__治__制__度______
③郡守定期向丞相汇报工作，县令或县长治理民众。
(2)结果：形成____郡____——县——____乡____、里的地 栏
目
方行政体制。
链 接
4．其他配套措施：统一度量衡、货币、文字；制订 法律等。
温馨提示：秦朝的太尉只是虚设其位；郡县制始于春 秋战国，首先在全国范围推行的是秦朝。
应用 思考
2．秦王嬴政创立皇帝称号和全面废分封、推行郡县 制的主要意图是什么？
制度的根本特征。
应用 示例
2．专制主义中央集权制度自建立以来，经历了发展、 完善、加强和强化的过程。下列关于这一制度的表述，正 确的是( )
A．有利于调集人力物力进行重大建设，保障经济发
应用 思考
1．秦统一的历史条件主要有哪些？
提示：统一是历史发展的必然趋势；商鞅变法使
栏
目
秦国强大起来；秦王嬴政具有雄才大略，重用人才，
链 接
措施得当。
二、秦朝中央集权制度形成的过程(主要内容)
1．创立皇帝制度。
(1)目的：树立自己的权势和地位。
栏
(2)确立：自称“_始__皇__帝___”，世代世袭；总揽天下
栏 目
链
能保证统一，关键在于地方失去了官吏明末清初有思想家认为“郡县之弊在迁转太速，
封建之弊在世守不易。”据此，对郡县制和分封制的理解
正确的是( )
栏
A．郡县制不利于地方发展
目 链
接
B．分封制易造成地方割据
C．二者均有弊无利
D．二者均易形成皇权专制
应用 示例
解析：本题考查材料解读和比较分析能力。结合材
(3)重要意义：政治制度的开创性意义，标志专制君主
制的建立，形成一套比较完整的官僚制度。具体而言，有
利于祖国疆域的初步奠定，有利于以华夏族为主体的中华 栏
民族的形成和统一多民族国家的巩固与发展。
目 链
接
特别提示：专制主义是一种决策方式，中央集权是一种
相对于地方分权的制度。皇权至上、君主专制是封建政治
一、秦朝的统一(中央集权制度形成的前提)
1．背景。
(1)战国时期，诸侯继续争霸，宗法制、_分__封__制___进一
步遭到破坏。
栏
目
(2)秦国经过_商__鞅__变__法_，实力日益强大。
链 接
2．经过：先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、____齐____六 国。
3．标志：公元前___2_2_1___年，秦王嬴政建立统一的封 建王朝——秦朝。
目 链
接
大权。
(3)特征：皇帝独尊、皇位世袭、皇__权__至__上__(显示地 位的不可僭越)。
2．建立中央官制——三公九卿制。 (1)主要官职及职权。
官职
职权
栏
__丞__相____
百官之首，帮助皇帝处理全国政务
目 链
接
御__史__大___夫_
执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责
__监__察___百__官___
第一单元 古代中国的政治制度
第2课 秦朝中央集权制度的形成
栏 目 链 接
课程 标准
知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了 解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
栏 目 链 接
目标 分解
1.掌握中央集权制度形成的背景、内容和影响
2．比较郡县制和分封制的区别与联系。
栏 目 链 接
栏 目 链 接
郡县制
在国家大一统条件 下实行
按地域划分
(续表)
传承制度 官吏权利
诸侯王位世袭 拥有封地和相应的爵位
官吏由皇帝任免调迁，官位 概不世袭
官吏只有俸禄无封地
与中央关系 诸侯国有很强的独立性
郡县是地方行政机构
栏
官员职责范围
封地内有行政权，拥有土 辖区内只行使行政权，对土
地管理权
地无管理权
目 链 接
历史作用
精讲阐释：(1)形成的基础：分散的小农经济是经济基础；栏
改革变法和封建制度形成是政治基础；主张中央集权和法治
目 链
接
的法家思想是思想基础；秦朝统一是政治前提。
(2)主要特点：权力高度集中(君主专制)，具体表现为皇 权至上、皇位世袭、皇位独尊；具有显著的君权有限到皇权 至上、地方分权制到中央集权制、贵族政治到官僚政治的历 史转折性特征。
_太___尉____
负责管理全国军务
(2)特点：以__皇__权____为中心；各主要官职相互配合、 彼此牵制。
(3)作用：在一定程度上减少君主专制下重大事情的
栏
决策失误。
目
链
接
3．地方全面推行郡县制。
(1)概况：
①采纳___李__斯___的建议在全国推行。
② 郡 县 最 高 行 政 长 官 ___郡__守___ 、 县 令 ( 或 县 长 ) 都 由 __皇__帝____直接任命。
容易发展成为割据势力
有利于中央集权的加强和国 家的统一
共同点
①都是为了巩固统治阶级的统治；②都是中国古代社会 重要的地方行政机构；③都在维护国家统一等方面起了 积极作用
特别提示：特别提示：郡县制与分封制的最大区别
在于郡县长官一概由天子任命、调动，不得世袭。郡
县制取代分封制是生产力发展的结果。郡县制之所以