1000亩公益林地改造
合种“同心树” 携手兴一方--维都林场与地方经济社会融合发展见闻
馨本刊特稿合种“同心树”携手兴一方—维都林场与地方经济社会融合发展见闻文/广西林业记者蒋林林特约撰稿人王芳周蓉萍2020年12月，来宾市兴宾区城北街道维林社区给 维都林场送来一面锦旗，上面印着“共驻共建情谊真 同心同德促和谐”，感谢维都林场长期以来对社区工 作的支持。
2020年初，在维都林场油茶小镇内，来宾市领导 与林场领导一起合种了一株风铃木。
风铃木从一个树 蔸长出两根主干，形似双手紧握，环绕结成同心，被 形象地喻为“同心树”。
“同心树”所在的山坡上，维都林场与来宾市8家市直单位合作栽种的数十亩风铃 木林，也被喻为“同德林”。
“同心树”“同德林”寓意维都林场与地方同心同德，政场融合，携手奋 进，共谋发展。
近年来，维都林场与来宾市加强沟通、密切合 作，不断提高契合度，合力推动产业项目建设、民生 服务提升、精神文明建设，实现政场共建共融、共享 共赢。
政场合作新路宽2019年10月，维都林场立项创建广西雅江（来 宾）油茶小镇以来，在项目落地、资源整合、土地变 性、文旅政策等方面，长期获得来宾市党委政府大力 支持。
来宾市主要领导牵头，专门成立工作小组，将市文旅局、自然资源局、发改委等相关部门纳入 其中，跟踪服务油茶小镇项目，以市文旅局为主提供 “一站式”服务。
2020年12月9日，油茶小镇项目负责人罗韦威将项 目土地规划修改调整报告送到来宾市兴宾区自然资源 局，报告需要核对1000多项指标数据，一点点误差，都会导致前功尽弃。
该局办事员小黄对着电脑加班加 点，三天核对了大量数据，接下来两天是周末。
小黄 因过度疲劳用眼引发炎症，不得不住院治疗。
罗韦威 在微信朋友圈看到这个情况，心里顿时慌了。
报送材 料时间紧、数据量大，节骨眼上小黄眼睛出问题，真 是屋漏偏逢连夜雨。
他担心不能及时完成审核报送，将延误整个项目进度。
谁知，等到周一上班时，小黄 准时出现在办公室，一边滴着眼药水，一边办结项目 报告。
罗韦威说，不单小黄这件事让他非常感动，一年多来，在油茶小镇项目与地方政府及相关部门对接32广西林业嫌_/|过程中，从上而下都得到了大力支持，一般5-7个工作 日就优先从快办结项目相关事项。
林地改造申请书模板(3篇)
第1篇申请人： [申请人姓名]申请单位： [申请单位名称]申请日期： [申请日期]尊敬的[审批单位名称]领导：我代表[申请单位名称]，就我单位所辖林地改造项目，特向贵单位提交如下申请书，恳请审批。
一、项目背景随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，林地资源面临着前所未有的压力。
为贯彻落实国家关于生态文明建设、绿色发展的重要战略部署，我单位决定对所辖林地进行改造，以提高林地资源利用效率，促进生态保护和经济发展。
二、项目必要性1. 生态保护需求：原有的林地存在结构单一、树种老化、病虫害严重等问题，导致生态功能下降，生物多样性减少。
通过改造，可以有效提升林地生态功能，增强森林碳汇能力。
2. 经济效益需求：传统的林地经营模式收益较低，无法满足我单位发展需求。
通过改造，可以实现林地资源的合理利用，提高经济效益。
3. 社会责任需求：作为国有单位，我单位有责任和义务履行社会责任，积极参与生态建设，为我国绿色发展贡献力量。
三、项目内容1. 林地结构调整：对原有林地进行树种结构调整，增加乡土树种、珍贵树种和特色经济树种，提高林地的生态功能和经济效益。
2. 林地抚育管理：加强林地抚育管理，包括施肥、浇水、病虫害防治等，确保林分健康生长。
3. 林地基础设施建设：完善林地道路、水利、防火等基础设施建设，提高林地管理效率。
4. 科技支撑：引进先进造林技术和管理经验，提高造林成活率和林地资源利用率。
四、项目实施方案1. 组织保障：成立项目领导小组，负责项目的组织实施和监督管理。
2. 技术保障：聘请林业专家和技术人员，对项目进行全程技术指导。
3. 资金保障：积极争取国家、地方和企业的资金支持，确保项目顺利实施。
4. 进度安排：项目分阶段实施，确保按计划完成各项任务。
五、项目预期效益1. 生态效益：提高林地生态功能，增强森林碳汇能力，改善生态环境。
2. 经济效益：增加林地收入，提高单位经济效益。
3. 社会效益：提高林地管理水平，促进当地经济社会发展。
林场森林培育规划
林场森林哺育规划森林资源哺育工作是林场发展的基础工作，关系到林场今后的生存与发展。
林业生产周期长，要充分认识利用自然力和重视科学技术，从种苗哺育到造林、育林，明确经营目标，注重立地、树种、密度的调整与配置；大力发展速生丰产林，采取积极措施快速哺育森林资源，加快森林采伐利用，保证迹地及时更新，调整林分结构，加强中幼林的抚育管理，提高林分单位面积产量和质量。
通过多形式合作造林，扩大林场经营规模，增加林场资源总量，壮大林场经济。
1 森林哺育原则因地制宜，适地适树，多种经营，分类管理，新造、低改、封育相结合。
2 更新造林2.1 人工造林更新对象人工造林更新对象主要为经理期内的采伐迹地、火烧迹地、部份宜林地和无立木林地，以及低产低效林改造造林。
本经理期规划期中针阔混交**亩，其中杉阔混交造林**亩，湿阔混交**亩；规划期末针阔混交**亩，全部为杉阔混交。
表 6-1 更新造林小班规划设计汇总表单位：亩统计单位某某林场某某分场某某分场2022-2025 年******2022 年******2022 年******2022 年******2022 年******2022 年******合计******2.2 更新方式湿地松采用人工造林更新方式；杉木采用人工造林或者人工造林和萌芽更新相结合的方式更新造林。
人工造林和萌芽更新相结合的方式，即保留坡上杉木茁壮萌芽条1-2 枝，与人工栽植的杉木、阔叶树和采伐时保留的有哺育前途的阔叶树一起形成针叶混交林。
2.3 技术措施①迹地清理。
将采伐残留物平堆于林地，并按下述造林密度和种植点配置方法清理出1 米见方的空地，以方便整地。
②良种壮苗。
选用相应的优良种源Ⅰ、Ⅱ级壮苗上山造林(Ⅰ级80%以上)。
苗木采用泥浆蘸根，提高造林成活率。
③造林密度。
杉木株行距2×2m，密度167 株/亩；湿地松株行距2×3m，密度111 株/亩。
④整地。
穴垦整地，穴大小40×40×30cm，栽植前做到表土还穴。
国有林场应担负起林业建设的重任——谈国有林场改革
林抚育等措施 ， 有效地促进了森林资源总量增长和质量提高 ， 后
备森林资源基地的地位得到了进一步强化 。
— —
中生产经营性债务 ８８ ． ５亿元 ， 他债 务 １ ６亿元 。在生产经营 其 ． １
林场负担 日益沉重 。 据统计 ， 多数林场职工实发工资仅 占应发 大 工资的 ４ ％一 ０ ， ０ ６ ％ 一些林 场每月只发几百元 的生活费。广大职
工 面 临着 老人 看 病 难 、 子 上学 难 、 活 温饱 难 的 “ 难 ” 孩 生 三 困境 。
奠定了公 里 ； １ 个 作业 区 不 通 电 ， 路 里 程 达 １９ 里 ； ８个 国有 １８ 线 ５ ７公 有
离退休职工 ５２ ６ ３人。 经过 ５ ０多年的建设 ， 国有林 场已成为我省
林 业 建 设 不 可 或缺 的重 要 组 成 部 分 。
一
、
国有 林 场 主 要 建设 成 就
林场场部和 ２ 个作业区不通 电话 ；绝大多数林场不能接收有 ３ １ 线电视信号 ； 旧房 总面积达 ６ 危 ５万平方米 。国有林场职工生产
债务 中欠 发职工工资 ７２ 亿元 ， 缴社会保 障金 ０８ ．８ 欠 ． ３亿元。
— —
在 生 态 建 设 中发 挥 着 骨 干支 撑 作 用 。 国有 林 场 点 多 面
亏损 经 营 。２ ０ ０ ９年 ，全 省 国有林 场 中盈 利 的 ６ Ｏ户 ， 盈
广 ， 大多分布在高 山、 山 、 山以及江河 源头 、 沙源 地 ， 且 远 深 风 甚 至在 “ 农业 不用 ， 民不 要 ” “ 子 山” 生 态 脆 弱 地 方 。 过 一 农 的 帽 等 经
林改工作总结
林改工作总结林改工作总结120xx年林改办在林业局的正确领导下，在各股室和林业站的大力支持下，连续做好全县林业产权制度改革的后续工作，努力完成年初下达的各项工作目标。
全县国土总面积为1308.8万亩，其中规划林业爱护用地面积786.6万亩〔集体林667.4万亩，国有林地119.2万亩〕，占国土总面积的60.1%。
列入本次改革的林地面积530.2万亩，涉及105987个小班，掩盖全县26个乡镇、306个行政村。
明晰产权面积530.2万亩，占应改革面积的100%，明晰产权面积公示率到达100%，发〔换〕证申请登记面积530.2万亩，发〔换〕证申请率100%；改革后，产生100亩以上经营大户1450个，1000亩以上经营大户190个，个人承包1728户，联户经营2879个。
一、全力做好林权证核换发工作。
在此过程中，我们重点做好两方面工作。
一是严格审核录入。
由村供应林权证申请表、勘查表、合同、股权章程以及原林权证副本等相关材料，林改办依据材料进行审核，审核通过后进行录入。
二是实行发证前公示。
为防止消失发证错误，录入后，我们将录入结果以村为单位再次进行30天公示，对消失的错误再次进行更正，的确无异议后发放林权证。
林权证坚持以小班为单位发证，证上附小班图，明确四至界线，拐点全部标注gps坐标，确保证地相符。
对于一个小班多户的状况，实行权利人签订协议，推举代表的形式，发放一证，共同持有。
二、加强档案管理。
根据省、市林改档案管理工作的要求，我县林改档案建立了“县、乡〔镇〕、村”三级档案管理体系，并对文件、资源、合同、林权、综合类文件进行分类管理，林权档案的系统化管理，有助于今后林地、林木依法流转工作的开展，做到有据可查，环环相扣。
三、加大林权争议纠纷解决力度。
截止目前，我单位共接待各类林权上访大事30余起，150余人次，本着敬重历史、敬重事实、依法依规的原则，广泛听取各方看法，主动引导、加强协商、妥当解决林权争议和冲突，特殊是引导群众通过法律途径，逐起解决承包合同及林地纠纷案件，把冲突解决在萌芽中，确保社会稳定。
国家级公益林管理办法
国家级公益林管理办法第一条为了加强和规范国家级公益林的保护和管理，制定本办法。
第二条本办法所称国家级公益林是指依据《国家级公益林区划界定办法》划定的防护林和特种用途林。
第三条国家级公益林管理遵循“生态优先、严格保护,分类管理、责权统一，科学经营、合理利用”的原则。
第四条国家级公益林的保护和管理，应当纳入国家和地方各级人民政府国民经济和社会发展规划、林地保护利用规划，并落实到现地，做到四至清楚、权属清晰、数据准确。
第五条国家林业局负责全国国家级公益林管理的指导、协调和监督；地方各级林业主管部门负责辖区内国家级公益林的保护和管理。
第六条中央财政安排资金，用于国家级公益林的保护和管理。
第七条县级以上林业主管部门应当加强对国家级公益林保护管理相关法律法规、规章文件和政策的宣传工作。
县级以上地方林业主管部门应当组织设立国家级公益林标牌，标明国家级公益林的地点、四至范围、面积、权属、管护责任人,保护管理责任和要求、监管单位、监督举报电话等内容。
第八条县级以上林业主管部门或者其委托单位应当与林权权利人签订管护责任书或管护协议，明确国家级公益林管护中各方的权利、义务，约定管护责任。
权属为国有的国家级公益林,管护责任单位为国有林业局(场）、自然保护区、森林公园及其他国有森林经营单位。
权属为集体所有的国家级公益林,管护责任单位主体为集体经济组织。
权属为个人所有的国家级公益林，管护责任由其所有者或者经营者承担。
无管护能力、自愿委托管护或拒不履行管护责任的个人所有国家级公益林，可由县级林业主管部门或者其委托的单位，对其国家级公益林进行统一管护，代为履行管护责任。
在自愿原则下,鼓励管护责任单位采取购买服务的方式，向社会购买专业管护服务。
第九条严格控制勘查、开采矿藏和工程建设使用国家级公益林地。
确需使用的，严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续。
涉及林木采伐的，按相关规定依法办理林木采伐手续。
林地承包合同
合同编号:________林地承包合同甲方：__________乙方：__________签订时间：__________签订地点：__________温馨提示：本合同示范文本只是提供给当事人在签订合同时的一种参考，当事人须根据具体实际情况正确选择适用的条款并作相应的调整，切勿套用，订立重大合同或者内容复杂的合同最好咨询相关的法律专业人士，感谢您的阅读下载！一、主体与目的本合同系由以下主体签订：甲方（承包方）：【甲方全称】，住所地：【甲方住所地】，法定代表人：【甲方法定代表人】。
乙方（发包方）：【乙方全称】，住所地：【乙方住所地】，法定代表人：【乙方法定代表人】。
鉴于甲方具备林地承包经营的能力，乙方拥有【林地面积】亩林地的所有权或使用权，双方为合理利用林地资源，提高林业经济效益，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国森林法》等相关法律法规，经平等协商，自愿签订本林地承包合同。
本合同的目的在于明确双方在林地承包经营过程中的权利、义务和责任，确保甲乙双方合法权益得到有效保障，促进林业可持续发展，实现经济效益与生态效益的统一。
二、价格、支付方式1. 林地承包价格为每年每亩【金额】元，总计【总金额】元。
该价格自合同签订之日起【年限】年内有效，期满后双方可根据市场行情及林地实际情况协商调整。
2. 甲方应按以下支付方式向乙方支付承包费：（1）预付部分：在合同签订后【预付天数】天内，甲方向乙方支付第一年承包费的50%作为预付款，即【预付款金额】元。
（2）分期支付：剩余50%的承包费，甲方应按季度支付，每季度支付第一年承包费的25%，共计四个季度。
后续年份承包费，甲方应于每个承包年度开始前【支付天数】天内支付完毕。
3. 甲方支付承包费时，应通过银行转账、汇票等非现金方式支付至乙方指定的账户，乙方在收到款项后【工作日】个工作日内向甲方出具正规发票。
4. 若甲方逾期支付承包费，乙方有权要求甲方支付逾期付款的违约金，违约金计算方式为：逾期金额×0.05%×逾期天数。
林草长制2023年度实绩考核指标
1
实施“千村万元”林下经济增收帮扶工程，完成1个得1分。
深化集体林权制度改革任务完成率
8
集体林地流转面积占全域可流转面积30%以上，得5分，未完成不得分；流转率前1-5名得2分，前6-10名得1分；开展并完成相关试点工作的得1分。
国家储备林建设任务完成量
2
根据国家储备林建设任务签约亩数进行加分，前1-5名得2分，6-10名得1分，其它得0.5分，未开展国家储备林项目的乡镇（街道）不得分。
迹地更新完成面积
3
未完成年度任务的，每少10%（含10%以内）扣0.5分，扣完为止。
6
森林资源和自然保护地管理
（10分）
林地占补任务完成率
5
按照林地占补平衡管理要求，补充林地数量的完成比例达到目标得5分，未达到目标，按比例相应赋分。
公益林管理
5
公益林管护到位、补偿资金发放及时、资金清册公示到位、公益林纠纷处置及时的，得5分；未完成的每项扣2分，扣完为止。
松材线虫病防控
10
按《江山市重大林业疫情防控指挥部关于印发<江山市2023-2024年度松材线虫病疫情防治实施方案>的通知》中的《江山市乡镇（街道）松材线虫病防治年度考核评分办法（试行）》来考核、折算分数。
10
林业监管执法（7分）
林草湿及保护地图斑核查准确率
2
开展森林、草原、湿地及保护地图斑核查准确比例达到100％得2分，未达到100%的，按比例相应赋分。
2.开展浙江省现代林业经济示范区建设，每完成1个，得2分。
3.根据林业领域改革创新，成果获得市委市政府肯定、推广认定情况加分1-2分。
扣分项
15
扣分项
/
国有林场基础设施建设标准
分期建设的国有林场，结合林场实际，首期重点建设必须的公共设施、生活服务设施及生产配套设施。
五、防火道路建设应满足以下要求：
1.连接场部的防火道路宜采用林Ⅲ级公路；场部通往工区的防火道路宜采用林Ⅳ级公路；
2.至少应满足路宽3m；
3.最小曲线半径10m；
4.最大限制坡度为12%；
5.采用沙石路面，有条件的可以硬化路面。
六、防火隔离带建设应满足以下要求：
1.种植生物防火林带，带宽不低于15m；
国有林场分类指标表
表1
类型
生态公益林面积比重
生态公益型
≥70%
商品经营型
<70%
注：生态公益林指符合国家和省级生态公益林区划界定标准的生态公益林地
第十三条国有林场按照经营面积分为超大型、大型、中型、小型四个规模等级，按照表2的规定确定。
国有林场规模等级划分表
表2单位：万公顷
类型
超大型
大型
中型
小型
划分指标
2.林地面积达到5km2应设置防火隔离带；
3.主干防火线带宽30-50m，一般防火线带宽20-30m，铁路防火线每侧30m，居民点、重要设施每侧50-100m；南方可适当降低；
4.充分利用地形，一般设在山脊线上。
七、供电设施应满足以下要求：
1.尽量考虑清洁能源；
2.电源选择先后次序为国家电网、地方电力、小水电、其他；
1.至少应设置排水管道（渠）、化粪池等污水处理设施、垃圾箱（筒）等卫生设施；
全国生态公益林建设标准(一)
全国生态公益林建设标准（一）全国生态公益林建设标准（一）内容提要：生态公益林建设系列标准中的三项标准——《生态公益林建设导则》、《生态公益林建设规划设计通则》、《生态公益林建设技术规程》已经批准为国家标准并颁布实施。
《生态公益林建设导则》主要规定了生态公益林建设的指导思想、原则、对象、建设程序、内容、类型、重点与建设分区，提出了生态公益林建成标准、建设质量评价标准和生态公益林利用的指导性、原则性要求；《生态公益林建设规划设计通则》主要规定了生态公益林地区划、规划、设计的任务、内容、方法、成果整理与精度等要求；《生态公益林建设技术规程》主要规定了生态公益林营造、经营、林地配套设施建设，以及生态公益林建设档案管理等技术要求。
为了利用各地全面贯彻执行生态公益林建设标准，便于掌握和操作，应各地要求，特将《生态公益林建设导则》、《生态公益林建设规划设计通则》、《生态公益林建设技术规程》三项标准汇编成《全国生态公益林建设标准（一）》一书。
本书适于各级林业生产、科研、教学、管理部门和社会有关单位学习、掌握和贯彻执行。
目录生态公益林建设导则 (5)前言 (5)1 范围 (6)3 指导思想 (8)4 建设原则 (8)5 建设对象 (8)6 建设程序 (9)7 建设内容 (9)8 建设类型 (10)9 建设分区 (10)10 建设重点 (11)11 生态公益林成林(草)标准 (12)12 生态公益林质量评价 (13)13 生态公益林利用 (15)14 环境影响评价 (16)15 附则 (16)附录 A (16)附录 B (18)生态公益林建设规划设计通则 (19)前言 (19)1 范围 (20)2 引用标准 (20)3 一般规定 (20)4 综合调查 (21)5 生态公益林地区划 (22)6 生态公益林建设规划 (26)7 生态公益林建设项目可行性研究 (27)8 生态公益林建设项目设计 (27)9 附则 (28)附录 A (28)生态公益林建设技术规程 (29)一、范围 (29)二、引用标准 (29)三、总则 (30)四、生态公益林营造 (30)五、生态公益林经营 (42)六、林地基础设施建设 (48)七、生态公益林建设档案 (51)八、附则 (51)附录A (52)附录B (58)附录C (59)附录D (60)附录 E (62)附录F (62)附录G (63)中华人民共和国国家标准生态公益林建设导则GB/T 18337.1-2001Non-commercial forest construction-Guide principle前言为使我国林业生态体系建设和林业分类经营走上科学化、规范化轨道，指导全国生态公益林建设和林业生态工程建设，提高建设质量和成效，特制定《生态公益林建设》系列标准。
曲靖市国有海寨林场公益林优化调整情况分析研究
收稿日期:２０２４－０１－１６作者简介:母昌省(１９８１－)ꎬ男ꎬ云南宣威人ꎬ高级工程师ꎬ主要从事营林生产㊁森林培育保护㊁林业调查规划㊁森林资源管理㊁公益林管理和林长制管理等相关工作ꎮ曲靖市国有海寨林场公益林优化调整情况分析研究母昌省(曲靖市国有海寨林场ꎬ云南麒麟６５５０００)[摘㊀要]㊀本文通过对曲靖市国有海寨林场公益林的优化调整前后情况进行了分析研究ꎮ首先概述了海寨林场的自然环境状况和森林资源分布现状ꎬ指出了公益林优化调整前的情况ꎮ然后在此基础上ꎬ以２０２１年国土 三调 林地范围为依据ꎬ将２０２０年最新国家级㊁省级公益林数据与国土 三调 矢量数据叠加分析ꎬ在坚持生态优先ꎬ确保生态区位重要㊁生态状况脆弱区域林地得到有效保护的前提下ꎬ对海寨林场公益林优化调整情况进行详细地分析研究ꎮ最后对海寨林场公益林优化的结果进行了归纳总结ꎬ客观分析了公益林管理过程中存在的问题ꎬ并提出了相应的合理建议ꎬ使其能够精准支撑森林生态效益补偿制度ꎬ充分发挥公益林的生态效益和社会服务功能ꎮ[关键词]㊀公益林ꎻ优化调整ꎻ分析研究ꎻ海寨林场ꎻ曲靖市中图分类号:Ｆ３２６.２７㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀㊀㊀㊀文章编号:１００９－３３０３(２０２４)０２－００９３－０６ＡｎａｌｙｓｉｓａｎｄＳｔｕｄｙｏｎＯｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎａｎｄＡｄｊｕｓｔｍｅｎｔｏｆＰｕｂｌｉｃＷｅｌｆａｒｅＦｏｒｅｓｔｉｎＳｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄＨａｉｚｈａｉＦｏｒｅｓｔＦａｒｍｏｆＱｕｊｉｎｇＣｉｔｙＭｕＣｈａｎｇｓｈｅｎｇ(ＰｒｏｄｕｃｔｉｏｎＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＳｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄＨａｉｚｈａｉＦｏｒｅｓｔＦａｒｍꎬＱｕｊｉｎｇＣｉｔｙꎬＱｉｌｉｎ６５５０００ꎬＹｕｎｎａｎꎬＣｈｉｎａ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｔｈｉｓｐａｐｅｒａｎａｌｙｚｅｓａｎｄｓｔｕｄｉｅｓｔｈｅｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎａｎｄａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｏｆｐｕｂｌｉｃｗｅｌｆａｒｅｆｏｒｅｓｔｉｎｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｈａｉｚｈａｉｆｏｒｅｓｔｆａｒｍｏｆｑｕｊｉｎｇｃｉｔｙ.ＦｉｒｓｔｌｙꎬｔｈｅｎａｔｕｒａｌｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｎｄｆｏｒｅｓｔｒｅｓｏｕｒｃｅｓｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎｏｆＨａｉｚｈａｉＦｏｒｅｓｔＦａｒｍｗｅｒｅｓｕｍｍａｒｉｚｅｄꎬａｎｄｔｈｅｓｉｔｕａｔｉｏｎｂｅｆｏｒｅｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎａｎｄａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｏｆｐｕｂｌｉｃｗｅｌｆａｒｅｆｏｒｅｓｔｗａｓｐｏｉｎｔｅｄｏｕｔ.Ｔｈｅｎｏｎｔｈｉｓｂａｓｉｓꎬａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｔｈｅｓｃｏｐｅｏｆ"ｔｈｒｅｅａｄｊｕｓｔ￣ｍｅｎｔｓ"ｏｆｌａｎｄｉｎ２０２１ꎬｔｈｅｌａｔｅｓｔｎａｔｉｏｎａｌａｎｄｐｒｏｖｉｎｃｉａｌｐｕｂｌｉｃｗｅｌｆａｒｅｆｏｒｅｓｔｄａｔａｉｎ２０２０ａｎｄｔｈｅｖｅｃｔｏｒｄａｔａｏｆ"ｔｈｒｅｅａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｓ"ｏｆｌａｎｄａｒｅｓｕｐｅｒｉｍｐｏｓｅｄａｎｄａｎａｌｙｚｅｄ.ＯｎｔｈｅｐｒｅｍｉｓｅｏｆａｄｈｅｒｉｎｇｔｏｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｐｒｉｏｒｉｔｙａｎｄｅｎｓｕｒｉｎｇｅｆｆｅｃｔｉｖｅｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｏｆｆｏｒｅｓｔｌａｎｄｉｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｌｏｃａｔｉｏｎａｎｄｆｒａｇｉｌｅｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｃｏｎｄｉｔｉｏｎꎬｔｈｅｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎａｎｄａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｏｆｐｕｂｌｉｃｗｅｌｆａｒｅｆｏｒｅｓｔｉｎＨａｉｚｈａｉＦｏｒ￣ｅｓｔＦａｒｍａｒｅａｎａｌｙｚｅｄｉｎｄｅｔａｉｌ.ＦｉｎａｌｌｙꎬｔｈｅｐａｐｅｒｓｕｍｍａｒｉｚｅｓｔｈｅｒｅｓｕｌｔｓｏｆｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎｏｆｐｕｂｌｉｃｗｅｌｆａｒｅｆｏｒｅｓｔｉｎＨａｉｚｈａｉＦｏｒｅｓｔＦａｒｍꎬｏｂｊｅｃｔｉｖｅｌｙａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓｅｘｉｓｔｉｎｇｉｎｔｈｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｐｒｏｃｅｓｓｏｆｐｕｂｌｉｃｗｅｌｆａｒｅｆｏｒｅｓｔꎬａｎｄｐｕｔｓｆｏｒｗａｒｄｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｒｅａｓｏｎａｂｌｅｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓꎬｓｏｔｈａｔｉｔｃａｎａｃｃｕｒａｔｅｌｙｓｕｐｐｏｒｔｔｈｅｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍｏｆｆｏｒｅｓｔｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｂｅｎｅｆｉｔｓａｎｄｇｉｖｅｆｕｌｌｐｌａｙｔｏｔｈｅｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｂｅｎｅｆｉｔｓａｎｄｓｏｃｉａｌｓｅｒｖｉｃｅｆｕｎｃｔｉｏｎｓｏｆｐｕｂｌｉｃｗｅｌｆａｒｅｆｏｒｅｓｔ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ＰｕｂｌｉｃｗｅｌｆａｒｅｆｏｒｅｓｔꎻｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎａｄｊｕｓｔｍｅｎｔꎻａｎａｌｙｓｉｓａｎｄｓｔｕｄｙꎻＨａｉｚｈａｉＦｏｒｅｓｔＦａｒｍꎻＱｕｊｉｎｇＣｉｔｙ１㊀概述根据国家林业和草原局发布«林草湿数据与第三次全国国土调查数据对接融合技术指南»中对国家级㊁省级公益林优化工作的相关规定ꎬ将２０２０年最新国家级㊁省级公益林数据与国土 三调 矢量数据叠加进行分析研究ꎮ以国土 三调 地类为依据ꎬ将国土 三调 林地范围内公益林给予保留ꎬ国土 三调 非林地范围内公益林予以剔除ꎻ同时将国土 三调 为林地范围内符合公益林区划条件的地块调入区划为公益林ꎻ对于国土 三调 林地范围内的原公益林ꎬ对存在着错划㊁林权人不同意㊁权属错误等历史遗留问题的地块同步开展公益林优化工作[１]ꎮ２０２１年ꎬ云南省林业和草原局组织相关技术人员对全省森林㊁草原㊁湿地资源数据与国土 三调数据对接融合ꎬ按保持国土图斑一级地类不变㊁总面积不变的原则进行林地㊁草地㊁湿地的确认与对接融合ꎮ对接后的国家级㊁省级公益林剔除了原国家级㊁原省级公益林不在林地范围内地块㊁虽在林地范围但细碎的地块和其他不宜纳入公益林的地块ꎬ新调入了自然保护地范围内生态脆弱㊁生态区位相当重要ꎬ符合公益林区划条件的林地范围内森林图斑[２]ꎮ２㊀海寨林场概况２.１㊀自然环境状况曲靖市国有海寨林场始建于１９５５年ꎬ位于珠江源头南盘江上游两侧ꎬ海寨林场素有 珠江源头的一颗绿宝石 ㊁ 曲靖城市之肺 等美誉ꎬ它在曲靖市林业建设中具有重要的不可替代的生态地位和重要作用ꎮ海寨林场群山连绵ꎬ河溪纵横ꎬ主要河流有南盘江㊁东河㊁西河㊁龙潭河等大小河流１２条ꎮ境内主要大的河流为南盘江ꎬ属珠江水系ꎬ为珠江的主源ꎬ也是云南第四长的河流ꎮ曲靖市的水城水库㊁独木水库㊁潇湘水库㊁响水坝水库等９座大㊁中㊁小型水库及其它水利设施分布在海寨林场辖区范围内的林地四周ꎬ还有重要的３２０国道㊁铁路贯穿林区ꎮ海寨林场地处云贵高原岩溶地区ꎬ石漠化和水土流失较为严重ꎮ海寨林场的建设和发展创造了曲靖市麒麟㊁沾益城区周边 山绿㊁水秀㊁天常蓝 的优良环境ꎬ它为曲靖水利设施效能的充分发挥以及曲靖农业的高产稳产提供了重要的生态保障ꎬ为曲靖市民提供了良好的生存环境ꎬ为珠江流域的生态建设和环境保护做出了极其重要的贡献[３]ꎮ２.２㊀森林资源分布状况海寨林场辖区范围内的森林资源集中分布在麒麟区㊁沾益区㊁马龙区富源县㊁陆良县３区２县境内ꎬ南北长５９ｋｍꎬ东西宽３７ｋｍꎬ与１８个乡(镇㊁街道)㊁５５个村(社区)委会接壤ꎮ根据２０２１年与国土三调数据对接融合ꎬ２０２２年森林资源的监测最新数据统计ꎬ海寨林场现有经营面积为２６.５５万亩ꎮ其中:林地面积２５.７万亩ꎬ活立木总蓄积１５５万立方米ꎬ非林地面积０.８５万亩ꎬ森林覆盖率９２％ꎬ详见表１ꎮ表１㊀海寨林场森林资源分布状况县区经营面积/万亩林地面积/万亩森林面积/万亩森林蓄积/万立方米非林地面积/万亩森林覆盖率/％说明合计２６.５５２５.７２４.４２６１５５０.８５９２麒麟区２１.９６８９２１.２５７３２０.０１７８１３０.７９４０.７１１６９１.１沾益区１.９７１.８６７４１.８６３５３.４３８１０.１０２６９４.６马龙区０.２５９７０.２５９２０.２５４５１.３０４５０.０００５９８陆良县１.７３２４１.６９９８１.６７３９１４.９４５７０.０３２６９６.６富源县０.６１９０.６１６３０.６１６３４.５１７７０.００２７９９.６麒麟㊁沾益㊁马龙３区属天保区ꎬ富源㊁陆良２县属非天保区ꎮ３㊀公益林优化调整前情况根据２０２０年海寨林场最新公益林数据资料统计汇总ꎬ公益林优化调整前总面积１８.０７万亩ꎬ详见表２ꎬ权属为国有ꎮ其中:优化调整前纳入天保工程森林管护总面积１６.９２万亩ꎬ纳入国家级森林生态效益补偿面积０.２７万亩ꎬ纳入省级森林生态效益补偿面积０.８８万亩[４]ꎮ注:１亩ʈ６６６.７ｍ２表２㊀公益林优化调整前情况Ｃ公益林县区工程区权属生态区位名称面积/万亩说明合计１８.０７国家级小计麒麟区天保国有沾益区天保国有陆良县非天保国有６.５７珠江两岸２.９８１３石漠化山地２.０４８６珠江两岸１.２７０１石漠化山地０.２７天保区纳入天保工程管护ꎬ非天保区纳入国家级生态效益补偿ꎮ省级小计麒麟区天保国有沾益区天保国有陆良县非天保国有富源县非天保国有１１.５曲靖城市面山４.１１３５环境保护区３.１９２６水城水库２.４３７６独木水库０.３５６３江河两岸０.２４６５交通干线０.２７３５海寨林场环境保护区０.６８重点水源林０.２天保区纳入天保工程管护ꎬ非天保区纳入省级生态效益补偿ꎮ３.１㊀国家级公益林优化调整前情况海寨林场２０２０年最新国家级公益林优化调整前面积６.５７万亩ꎬ权属为国有ꎮ纳入天保工程森林管护面积６.３万亩ꎬ纳入国家级森林生态效益补偿面积０.２７万亩ꎮ其中:麒麟区境内国家级公益林优化调整前面积５.０２９９万亩全部纳入天保工程森林管护ꎬ生态区位名称为珠江两岸㊁石漠化山地ꎬ珠江两岸面积２.９８１３万亩㊁石漠化山地面积２.０４８６万亩ꎮ沾益区境内国家级公益林优化调整前面积１.２７０１万亩全部纳入天保工程森林管护ꎬ生态区位名称为珠江两岸ꎬ珠江两岸面积１.２７０１万亩ꎮ陆良县境内国家级公益林优化调整前面积０.２７万亩全部纳入国家级森林生态效益补偿ꎬ生态区位名称为石漠化山地ꎬ石漠化山地面积０.２７万亩[５]ꎮ３.２㊀省级公益林优化调整前情况海寨林场２０２０年最新省级公益林优化调整前面积１１.５万亩ꎬ权属为国有ꎮ纳入天保工程森林管护面积１０.６２万亩ꎬ纳入省级森林生态效益补偿面积０.８８万亩ꎮ其中:麒麟区境内省级公益林优化调整前面积１０.１万亩全部纳入天保工程森林管护ꎬ生态区位名称为曲靖城市面山㊁环境保护区㊁水城水库㊁独木水库ꎬ曲靖城市面山面积４.１１３５万亩㊁环境保护区面积３.１９２６万亩㊁水城水库面积２.４３７６万亩㊁独木水库面积０.３５６３万亩ꎮ沾益区境内省级公益林优化调整前面积０.５２万亩全部纳入天保工程森林管护ꎬ生态区位名称为珠江两岸㊁交通干线ꎬ珠江两岸面积０.２４６５万亩㊁交通干线面积０.２７３５万亩[６]ꎮ陆良县境内省级公益林优化调整前面积０.６８万亩全部纳入省级森林生态效益补偿ꎬ生态区位名称为海寨林场环境保护区ꎬ海寨林场环境保护区面积０.６８万亩ꎮ富源县境内省级公益林优化调整前面积０.２万亩全部纳入省级森林生态效益补偿ꎬ生态区位名称为重点水源林ꎬ重点水源林面积０.２万亩[７]ꎮ４㊀公益林优化调整情况分析结合２０２１年国土 三调 对接融合数据进行统计分析ꎬ海寨林场剔除国土 三调 中非林地图斑面积合计０.８４４５万亩ꎬ保留国土 三调 林地中符合公益林区划条件的林地图斑面积合计１７.２２５５万亩ꎬ调入云南曲靖海寨省级森林公园范围内生态脆弱㊁生态区位相当重要ꎬ符合公益林区划条件的林地图斑面积４.６７３６万亩ꎬ详见表３[８]ꎮ表３㊀公益林优化调整情况分析公益林县区优化情况分析剔除面积/万亩保留面积/万亩调入面积/万亩海寨林场合计０.８４４５１７.２２５５４.６７３６国家级小计０.２８６６.２８４３.３００６麒麟区０.２４９４.７８０９３.２７０６沾益区０.００２５１.２６７６０陆良县０.０３４５０.２３５５０.０３省级小计０.５５８５１０.９４１５１.３７３麒麟区０.５０６１９.５９３９０.５６５４沾益区０.０４２１０.４７７９０.００５２陆良县０.００５３０.６７４７０.５４２１富源县０.００５００.１９５０.２６０３４.１㊀国家级公益林优化调整情况分析结合２０２１年国土 三调 对接融合数据ꎬ根据２０２１年国家级公益林优化情况分析如下ꎮ４.１.１㊀国家级公益林优化剔除情况海寨林场２０２１年国家级公益林优化剔除国土 三调 中非林地图斑面积合计０.２８６万亩ꎬ其中:麒麟区剔除０.２４９万亩ꎬ沾益区剔除０.００２５万亩ꎬ陆良县剔除面积０.０３４５万亩[９]ꎮ４.１.２㊀国家级公益林优化保留情况海寨林场２０２１年国家级公益林优化保留国土 三调 林地中符合国家级公益林区划条件的林地图斑面积合计６.２８４万亩ꎬ其中:麒麟区保留４.７８０９万亩ꎬ沾益区保留１.２６７万亩ꎬ陆良县保留面积０.２３５５万亩[１０]ꎮ４.１.３㊀国家级公益林优化调入情况海寨林场２０２１年国家级公益林优化调入云南曲靖海寨省级森林公园范围内生态脆弱㊁生态区位相当重要ꎬ符合国家级公益林区划条件的林地森林图斑面积３.３００６万亩ꎬ其中:麒麟区调入３.２７０６万亩ꎬ陆良县调入面积０.０３万亩[１１]ꎮ４.２㊀省级公益林优化调整情况分析结合２０２１年国土 三调 对接融合数据ꎬ在２０２１年省级公益林优化成果的基础上开展２０２３年省级公益林进一步优化工作ꎬ根据２０２３年省级公益林优化情况分析如下:４.２.１㊀省级公益林优化剔除情况海寨林场２０２３年省级公益林优化剔除国土 三调 中非林地图斑面积合计０.５５８５万亩ꎬ其中:麒麟区剔除０.５０６１万亩ꎬ沾益区剔除０.０４２１万亩ꎬ陆良县剔除面积０.００５３万亩ꎬ富源县剔除面积０.００５万亩[１２]ꎮ４.２.２㊀省级公益林优化保留情况海寨林场２０２３年省级公益林优化保留国土 三调 林地中符合省级公益林区划条件的林地图斑面积合计１０.９４１５万亩ꎬ其中:麒麟区保留９.５９３９万亩ꎬ沾益区保留０.４７７９万亩ꎬ陆良县保留面积０.６７４７万亩ꎬ富源县保留面积０.１９５万亩[１３]ꎮ４.２.３㊀省级公益林优化调入情况海寨林场２０２３年省级公益林优化调入云南曲靖海寨省级森林公园范围内生态脆弱㊁生态区位相当重要ꎬ符合省级公益林区划条件的林地森林图斑面积１.３７３万亩ꎬ其中:麒麟区调入０.５６５４万亩ꎬ沾益区保留０.００５２万亩ꎬ陆良县保留面积０.５４２１万亩ꎬ富源县保留面积０.２６０３万亩[１４]ꎮ５㊀公益林优化结果根据２０２１年国家级公益林优化调整后㊁２０２３年省级公益林优化调整后的成果数据进行统计公益林优化结果ꎬ海寨林场优化调整后公益林的总面积２０.８９９１万亩ꎬ详见表４ꎬ权属为国有ꎮ优化调整后纳入天保工程森林管护总面积１９.９６１５万亩ꎬ优化调整后纳入国家级森林生态效益补偿面积０.２６５５万亩ꎬ优化调整后纳入纳入省级森林生态效益补偿面积１.６７２１万亩[１５]ꎮ表４㊀公益林优化结果统计情况公益林县区权属工程区生态区位名称面积/万亩说明海寨林场合计２１.８９９１天保区纳入图斑管护ꎬ公益林纳入森林生态效益补偿ꎮ国家级小计麒麟区国有天保沾益区国有天保陆良县国有非天保９.５８４６珠江两岸５.０３６８石漠化山地３.０１４７珠江两岸１.２６７６石漠化山地０.２６５５将２０２１年国土三调林地范围内保留和调入的符合国家级公益林区划条件的林地图斑最终确定为国家级公益林ꎮ省级小计麒麟区国有天保沾益区国有天保陆良县国有非天保富源县国有非天保１２.３１４５曲靖城市面山４.３２３６环境保护区３.１７６５水城水库２.３４３２独木水库０.３１６０江河两岸０.２４３６交通干线０.１２４２沾益区城市面山和重点饮水工程０.１１５３海寨林场环境保护区１.２１６８环境保护区０.０１５３独木水库０.２４４８重点水源林０.１９５２将２０２１年国土三调林地范围内保留和调入的符合省级公益林区划条件的林地图斑最终确定为省级公益林ꎮ５.１㊀国家级公益林优化结果根据２０２１年国家级公益林优化调整后面积９.５８４６万亩ꎬ权属为国有ꎮ纳入天保工程森林管护面积９.３１９１万亩ꎬ纳入国家森林生态效益补偿面积０.２６５５万亩ꎮ麒麟区境内优化调整后面积８.０５１５万亩全部纳入天保工程森林管护ꎬ生态区位名称为珠江两岸㊁石漠化山地ꎬ珠江两岸面积５.０３６８万亩㊁石漠化山地面积３.０１４７万亩ꎻ沾益区境内优化调整后面积１.２６７６万亩全部纳入天保工程森林管护ꎬ生态区位名称为珠江两岸ꎬ珠江两岸面积１.２６７６万亩ꎻ陆良县境内优化调整后面积０.２６５５万亩全部纳入国家级森林生态效益补偿ꎬ生态区位名称为石漠化山地ꎬ石漠化山地面积０.２６５５万亩[１６]ꎮ５.２㊀省级公益林优化结果根据２０２３年省级公益林优化调整后面积１２.３１４５万亩ꎬ权属为国有ꎮ纳入天保工程森林管护面积１０.６４２４万亩ꎬ纳入省级森林生态效益补偿面积１.６７２１万亩ꎮ麒麟区境内优化调整后面积１０.１５９３万亩全部纳入天保工程森林管护ꎬ生态区位名称为曲靖城市面山㊁环境保护区㊁水城水库㊁独木水库ꎬ曲靖城市面山面积４.３２３６万亩㊁环境保护区面积３.１７６５万亩㊁水城水库面积２.３４３２万亩㊁独木水库面积０.３１６０万亩[１７]ꎮ沾益区境内优化调整后面积０.４８３１万亩全部纳入天保工程森林管护ꎬ生态区位名称为珠江两岸㊁交通干线㊁沾益区城市面山和重点饮水工程ꎬ珠江两岸面积０.２４３６万亩㊁交通干线０.１２４２万亩㊁沾益区城市面山和重点饮水工程０.１１５３万亩[１８]ꎮ陆良县境内优化调整后面积１.２１６８万亩全部纳入省级森林生态效益补偿ꎬ生态区位名称为海寨林场环境保护区ꎬ海寨林场环境保护区面积１.２１６８万亩[１９]ꎮ富源县境内优化调整后面积０.４５５３万亩全部纳入省级森林生态效益补偿ꎬ生态区位名称为环境保护区㊁独木水库㊁重点水源林ꎬ环境保护区面积０.０１５３万亩㊁独木水库面积０.２４４８万亩㊁重点水源林０.１９５２万亩[２０]ꎮ６㊀公益林管理存在的问题及建议由于海寨林场领导高度重视公益林优化工作ꎬ公益林管理制度相当健全ꎬ管护措施有效ꎬ管理人员和管护人员认真履职尽责ꎬ公益林管护取得了较好成效ꎬ但也存在一些问题[２１]ꎮ６.１㊀公益林管理存在的问题６.１.１㊀利益诉求与公益林保护管理矛盾突出目前ꎬ公益林森林生态效益补偿标准相对于当前的经济发展水平和同等立地条件下商品林的经济产出太低ꎬ对公益林的公共属性认识不到位ꎬ护林员管护补助标准偏低ꎬ难以聘请到符合条件的人员执行管护任务ꎬ大多数护林员年龄偏大㊁文化层次低ꎬ难以完成公益林管护所要求的辅助工作ꎬ给公益林的保护和管理带来了极大困难ꎮ６.１.２㊀基层林业工作队伍力量薄弱公益林是维护区域生态安全的重要保障ꎬ实施森林生态效益补偿是一项长效机制ꎬ公益林的保护管理是一项长期工作ꎬ涉及面广ꎬ政策性强ꎬ日常管理任务繁重ꎮ然而ꎬ处于最基层的公益林保护管理工作队伍力量十分薄弱ꎬ体现在工作人员少㊁尤其是掌握专业技术知识的人员更是缺乏ꎮ６.１.３㊀难以掌握公益林经营尺度长期以来ꎬ公益林一管就死ꎬ一放就乱的局面一直未有改变ꎮ根据２０１７年４月２８日国家林业局财政部联合印发的«国家级公益林管理办法»及云南省人民政府制定印发的«云南省地方公益林管理办法»ꎬ提倡对集体和个人所有的国家级㊁省级公益林开展适当的生产经营活动ꎬ通过科学经营推进省级公益林形成高效㊁稳定和可持续的森林生态系统ꎮ然而ꎬ目前公益林经营缺乏相应的细则㊁监督和评价机制ꎬ无法有效合理科学开展公益林经营活动ꎬ致使林农守望着绿水青山ꎬ不知如何下手将之变为金山银山ꎻ既让青山常在ꎬ又让金银水常流ꎮ６.１.４㊀林业各专项资料错误数据循环引用林业各专项资料中没有纲领性资料ꎬ且相互不统一ꎬ而林业各项工作的开展又不注重先后顺序ꎬ导致林业各专项资料错误数据引用形成死循环ꎬ如森林资源规划设计调查不考虑数据的正确与否要求引用２０１２年的公益林修订和林地保护利用规划资料ꎬ本次的公益林区划落界保护等级确定不考虑２０１７年度林地更新数据的准确性要求一致引用ꎬ这给公益林的管理工作带来相当大的影响ꎮ６.２㊀相关建议按照便于开展管护工作和不打破小班地块界线的原则ꎬ以明显的地形㊁地物为界线划分公益林管护责任区ꎬ层层压实管护责任ꎬ把责任落实到人㊁落实到山头地块(林班㊁小班)ꎬ确保公益林管护工作 横向到边ꎬ纵向到底ꎬ不留死角㊁不留盲区 ꎬ确保森林资源能够有效保护和利用提出以下意见和建议ꎮ６.２.１㊀建议加强宣传教育进行相关培训责任区内设置公益林管护宣传㊁警示㊁防火等碑牌ꎬ充分利用手机㊁网络㊁宣传栏㊁宣传车等工具ꎬ大力宣传各项森林法规ꎬ制定切实可行的管理规章制度ꎬ加强公益林管理的同时ꎬ不断加强森林病虫害防治体系建设ꎬ定期对病虫害发生㊁发展情况进行预测预报ꎬ控制病虫害的发生和蔓延ꎮ对聘用的公益林管护人员进行岗前培训ꎬ按月对管护人员进行检查考核ꎬ发放管护劳务费ꎬ要求管护人员认真履行公益林管护职责ꎬ记载管护日志ꎬ巡山记录和考勤记录符合规定ꎬ管护工作正常有序开展ꎮ６.２.２㊀建议提高森林生态效益补偿标准公益林的公共属性就在于其产品具有外溢性ꎬ是由全社会㊁甚至全人类共同消费ꎬ而其产品价值又难以进行量化评估ꎬ其所有权人也就难以实现其经济价值ꎮ为了保护好人类共同的公益林资源ꎬ让林权权利人和管护人员自觉维护公益林的公共属性不改变ꎬ建议各级财政通过跨国家㊁跨地区㊁跨部门融资进一步提高森林生态效益补偿标准ꎬ提高管护人员的工作积极性ꎮ６.２.３㊀建议完善各项公益林经营管理措施科学合理经营生态公益林制度是保障ꎮ积极开展公益林经营活动或非木质资源培育利用试点ꎬ尽快完善各项公益林经营管理措施ꎮ推进森林资源经营方案的编制和实施ꎬ使公益林经营既符合法律法规要求又满足广大林农利益诉求ꎮ缓解利用和保护的尖锐矛盾ꎬ实现经济效益和生态效益的有机统一ꎮ６.２.４㊀建议加强公益林动态监测体系建设在海寨林场公益林范围内选择有代表性的小班ꎬ分别对不同林种㊁地类㊁起源㊁树种和立地条件等因子设置固定样地ꎬ通过定期开展固定样地调查监测ꎬ及时掌握林场公益林的森林资源和生态功能的动态变化情况ꎬ客观评价林场生态公益林建设成效及其在曲靖市生态文明建设中的重要地位ꎮ对工程建设征占用公益林地实行报备制ꎬ每年年底由公益林办公室对当年使用的公益林进行统计和核实ꎬ并及时更新资源数据库ꎮ６.２.５㊀建议规范档案管理要不断规范公益林档案管理工作ꎬ由专人负责管理ꎬ公益林相关文件㊁管理措施和办法等资料齐全ꎬ公益林区划界定报告㊁实施方案㊁公益林修编㊁公益林优化调整等资料要求图文表齐全ꎻ补偿资金管理㊁使用合规合法ꎬ要求责任状㊁公益林管护合同㊁禁限伐协议㊁相关会议㊁培训㊁护林员管理考核和日常工作材料齐全ꎬ并进行分类管理ꎮ７㊀结论与讨论综上所述ꎬ公益林是重要生态区位或生态脆弱区的林地和森林ꎬ是以发挥森林生态和社会服务功能为主要经营目的ꎬ公益林对区域水土资源能起到有效的保护作用ꎬ良好的植被覆盖对滑坡㊁泥石流㊁水土流失等自然灾害起到防控作用ꎮ在不破坏原有农林生态群落的前提下ꎬ对全场范围内的公益林进行合理优化调整ꎬ实施科学经营管理和保护ꎬ优化森林资源结构ꎬ提高森林质量ꎬ增强森林生态功能ꎬ真正使公益林形成高效㊁稳定的森林生态系统ꎬ实现资源增长㊁职工增收㊁生态良好㊁林区和谐的目标ꎬ最终达到生态和经济双赢ꎮ通过本研究将有助于更全面地了解和掌握曲靖市国有海寨林场公益林的优化调整布局现状ꎬ为促进林业可持续发展㊁保护生态环境和提升海寨林场森林生态效益补偿提供精准的数据支撑和理论实践指导ꎮ同时ꎬ也能为其他地区的类似问题研究提供借鉴和参考ꎬ具有良好的推广价值和社会影响力ꎮ参考文献[１]周沛坚.曲靖市国有海寨林场森林经营管理对策建议[Ｊ].绿色科技ꎬ２０１８(７):１８９－１９０ꎬ１９２. 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低效林改造费用
低效林改造费用
低效林改造每亩总费用200元。
其中：直接生产费用180元；管理费用20元。
一、直接生产费用
1、每亩生产费用为180元。
2、林地清理费用：根据不同林分条件、林龄、郁闭度及下木覆盖度和坡度计算。
标准如下：
（1）火烧区杨桦次生林：郁闭度0.2-0.3清理费用为每亩50元；郁闭度0.4-0.5清理费用为每亩70元。
其中：下木盖度超过50%，清理费用上浮15%；坡度大于等于16度上浮10%。
2003年以后火烧区未清理作业的场地上浮15%。
对于北四局1987年火烧区由于萌生杨桦木林龄较大，需要定株抚育的上浮10%。
（2）以柞树、黑桦和山杨为主的林分：郁闭度小于等于0.5，清理费用为每亩50元；郁闭度0.5以上清理费用为每亩70元。
其中：下木盖度超过50%，清理费用上浮15%；坡度大于等于16度上浮10%；中龄林以上林分上浮15%。
3、植苗、直播、人工促进天然更新及补播费用：根据直接生产费用（每亩180元）减去林地清理费用，作为补植补造、人促及补播费用。
其中：
（1）植苗单价：裸根苗1.91元/株；容器苗2.30元/株。
（2）直播单价：1.01元/穴。
（3）人工促进天然更新单价：每穴0.6元/穴。
（4）补播单价：每穴0.89元/穴。
二、间接费用
1、调查设计费：7元/亩。
2、集团公司和林业局两级管理费、检查验收费和监测费：13元/亩。
注：为方便工作，我部对各项费用进行了分解，做为各局调查设计时参考数据，最终以集团公司财务部下达财务计划为准。
2010年11月25日。
征占用林地项目可行性报告
征占用林地项目可行性报告一、项目背景和目标近年来，随着城市化进程的加快，人口增长和经济发展对土地资源的需求也在不断增加。
为满足城市建设和工业发展的需要，需要大量的土地供应。
然而，目前城市周边的土地资源严重不足，给城市规划和发展带来了困扰。
因此，本项目旨在通过征占用林地来获得更多的土地资源，为城市化进程提供支持。
二、项目规划和实施1.项目规划本项目计划在市郊地区征占用一块林地，面积约为1000亩。
通过清理和改造，将林地变为适宜城市建设和工业发展的土地资源。
项目规划包括以下几个方面：(1)进行环境评估和土地状况调查，了解林地的生态环境和土地质量。
(2)制定土地开发和改造方案，包括林地的清理、平整和基础设施建设等。
(3)开展公众参与，征求相关利益相关者的意见和建议。
(4)实施土地改造和建设，确保项目按时完成。
2.实施计划本项目的实施计划如下：(1)第一阶段（3个月）：进行环境评估和土地状况调查，并制定土地开发和改造方案。
(2)第二阶段（6个月）：开展公众参与，并确定最终的项目方案。
(3)第三阶段（12个月）：对林地进行清理和改造，并进行基础设施建设。
(4)第四阶段（3个月）：完善土地开发和改造工作，确保项目按时完成。
三、项目可行性分析1.市场需求随着城市化进程的加快，城市规划和工业发展对土地资源的需求越来越大。
市场上存在对土地资源的需求，本项目征占用林地可以满足市场对土地的需求，有较好的市场机会。
2.环境影响3.社会效益本项目的实施将带来以下社会效益：(1)提供更多的土地资源，满足城市规划和工业发展的需要。
(2)促进经济发展，创造就业机会。
(3)提高城市基础设施建设和生活质量。
四、项目风险和对策1.环境风险在征占用林地的过程中，可能会对生态环境产生一定的影响。
我们将通过进行环境评估和采取环境保护措施来降低环境风险。
2.管理风险项目实施过程中，可能会遇到施工管理、协调沟通等问题。
我们将建立项目管理团队，确保项目按计划进行，并及时解决问题。
生态公益林管理办法
生态公益林管理办法第一条为了加强生态公益林的建设、保护和管理，改善生态环境，促进经济和社会可持续发展，维护生态公益林所有者、经营者的合法权益,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《江西省森林条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法.第二条本办法所称生态公益林，是指生态区位重要、生态状况脆弱,对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供公益性、社会性产品或者服务为主要利用目的,并按照国家有关规定和标准划定的防护林和特种用途林。
本省行政区域内的生态公益林,分为国家重点生态公益林、省级生态公益林、设区市级生态公益林和县级生态公益林.第三条本省行政区域内生态公益林的建设、保护和管理等活动，适用本办法。
第四条生态公益林的建设、保护和管理应当遵循政府主导、社会参与、统一规划、分步实施、依法保护、严格管理、分类补偿和分级负责的原则。
第五条县级以上人民政府应当将生态公益林建设纳入国民经济和社会发展规划,将生态公益林补偿、森林防火、森林病虫害防治等经费纳入同级财政预算。
第六条县级以上人民政府林业主管部门主管本行政区域内生态公益林管理工作。
县级以上人民政府发展改革、财政、国土资源、建设、水利、交通、环境保护、旅游等有关部门应当按照各自职责,做好生态公益林管理相关工作.第七条各级人民政府及有关部门和广播、电视、报刊等新闻媒体，应当加强生态公益林保护和相关法律、法规、规章的宣传，增强全社会的生态公益林保护意识。
第八条任何单位和个人都有保护生态公益林的义务，有权检举和制止破坏生态公益林的行为。
在生态公益林建设、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰、奖励。
第九条本省行政区域内国家重点生态公益林，由省人民政府林业主管部门会同财政部门按照国家有关规定提出方案,经省人民政府同意后，报国家有关部门批准后实施.省级生态公益林，由省人民政府林业主管部门会同财政部门提出方案，报省人民政府批准后实施。
河源市人民政府关于修订印发河源市桉树林改造实施方案的通知
河源市人民政府关于修订印发河源市桉树林改造实施方案的通知文章属性•【制定机关】河源市人民政府•【公布日期】2021.03.05•【字号】河府〔2021〕18号•【施行日期】2021.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文河源市人民政府关于修订印发河源市桉树林改造实施方案的通知河府〔2021〕18号各县（区）人民政府（管委会），市府直属各单位：现将修订后的《河源市桉树林改造实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
实施中遇到的问题，请径向市林业局反映。
河源市人民政府2021年3月5日河源市桉树林改造实施方案为妥善解决桉树林种植问题，统筹各县（区）（含江东新区）桉树林改造工作，保护青山绿水，根据《广东省林业局关于印发创新造林机制开展先造后补改革试点工作方案的通知》（粤林函〔2020〕76号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，落实省生态发展区、粤北生态屏障和重要水源区的定位要求，按照“依法推进、分期实施、强化监督、全面改造”的基本思路，抓好全市桉树林退出改造，提升生态功能等级，打造良好森林景观，为河源“融湾”“融深”和“两个河源”建设筑牢生态屏障。
（二）基本原则。
1.适地适树，因地制宜。
根据土地周边环境特点，改种适合我市种植的主要用材树种、乡土树种（如香樟、藜蒴、红锥、米锥、荷木、闽楠、枫香、山杜英、火力楠、黑木相思、桃花心木等优良乡土阔叶树种），商品林地可适当种植木本油料、茶叶、蓝莓、中药材等经济作物。
2.分期实施，稳妥推进。
依法依规推进桉树林改造工作，优先改造万绿湖、枫树坝水库、城镇周边，生态公益林区、灯塔盆地、市属林场范围内，东江两岸，国省道、高速公路、铁路两边及直接影响到群众生产生活的桉树林。
临时占用林地管理规定(3篇)
第1篇第一章总则第一条为加强林地保护管理，规范临时占用林地行为，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本规定。
第二条本规定所称临时占用林地，是指因工程建设、基础设施建设、地质勘查、农业开发、旅游开发等活动，临时使用林地资源，且在规定期限内恢复原状或者采取相应措施保护林地资源的行为。
第三条临时占用林地应当遵循以下原则：（一）保护优先、合理利用的原则；（二）严格控制、节约用地的原则；（三）科学规划、合理布局的原则；（四）依法审批、严格管理的原则。
第四条临时占用林地管理工作由县级以上人民政府林业主管部门负责，具体工作由林业主管部门设立的林业工作站或者林业资源管理机构承担。
第二章临时占用林地申请与审批第五条临时占用林地申请单位或者个人（以下简称申请人）应当符合以下条件：（一）具有法人资格或者营业执照；（二）具有占用林地项目的可行性研究报告；（三）具有占用林地项目的相关图纸和资料；（四）具有占用林地项目的环境影响评价报告；（五）法律、法规规定的其他条件。
第六条申请人应当向占用林地所在地的县级林业主管部门提交以下材料：（一）临时占用林地申请书；（二）占用林地项目的可行性研究报告；（三）占用林地项目的相关图纸和资料；（四）占用林地项目的环境影响评价报告；（五）法律、法规规定的其他材料。
第七条县级林业主管部门收到申请后，应当进行以下审查：（一）是否符合法律法规的规定；（二）是否符合土地利用总体规划、林业发展规划；（三）是否符合林地保护利用规划；（四）是否符合国家产业政策；（五）是否符合节约用地原则。
第八条经审查符合条件的，县级林业主管部门应当在收到申请之日起20个工作日内作出批准或者不予批准的决定，并书面通知申请人。
第九条临时占用林地审批权限：（一）占用林地面积在1公顷以下的，由县级林业主管部门审批；（二）占用林地面积在1公顷（含1公顷）以上10公顷以下的，由市级林业主管部门审批；（三）占用林地面积在10公顷（含10公顷）以上的，由省级林业主管部门审批。
2024年林业站工作计划（三篇）
2024年林业站工作计划本年度，我单位紧扣发展主题，全力推动以下工作：一、优质林果基地建设重点落实以葡萄为主的林果基地建设任务，新植葡萄面积达到____亩，聚焦发展规划指定的专业村、专业组。
成功建设了肃州庙村十一组的____亩示范片、河州堡村八组的____亩示范片，以及各村的____亩以上葡萄示范片。
完成了河州堡村设施葡萄百亩示范片的建立。
二、林业重点工程建设1、“千米”防护林工程：新建、更新、改造农田防护林____公里，成功打造示范点____个。
2、绿色通道：新建____公里，建成____公里以上的示范点____个。
3、严格按照市主管部门的要求，建设了一个____亩以上的义务植树基地，并完成了治沙造林____亩。
三、学习计划与工作实施步骤1、全站职工需将学习贯穿于全年工作，采取集体学习与个人自学相结合的方式，深入理解中央____件文件精神，不断提升业务技能。
____万字，强化培训，提高个人业务素养。
2、第一阶段(1)、明确人员分工，划分责任区域。
同时制定全年培训计划，确保每个示范片至少举办8场培训活动，并做好培训登记工作。
及时上报农民技术员培训审定情况。
(2)、认真执行林业重点工程任务，确保示范点落实到具体村组、地块，并具备作业设计。
(3)、全面开展杀虫灯的普查与悬挂工作，加强球坚蚧壳虫的防治，以及树干束草、缠膜的应用。
(4)、完成各类苗木的调运、假植工作，并做好定植前的各项准备工作。
(5)、确保设施葡萄栽培在____月____日前完成。
3、第二阶段(1)、全面实施林业重点工程，加强巡回指导，确保各项任务全面落实。
(2)、积极推进枣树栽培、葡萄定植工作，组织现场会，强化技术服务与指导。
(3)、加强“两虫”的防治工作。
(4)、做好林业年报表的统计工作。
4、第三阶段(1)、加强幼林抚育管理和检查验收工作，特别是葡萄的夏季管理。
(2)、完成退耕还林工程的复核，确保粮食和款项的及时兑付。
(3)、进行杨树蛀干天牛的普查和监测。
林地种玉米的承包合同案例
林地种玉米的承包合同案例咱村儿就发生过这么一个事儿。
老张头那可是个闲不住的人，他眼瞅着村东头那片林地，心里就打起了小算盘。
这林地啊，树不是特别密，他就琢磨着能不能在里面种点玉米呢。
正好这片林地的所有者是村集体，村长也想把这地利用起来，别让它就光长几棵树，收益不大。
于是老张头就去找村长商量。
两人坐在村头那棵大槐树下，就开始谈这承包的事儿。
老张头先开了口：“村长啊，你看那片林地，空着也是空着，我想承包下来种玉米。
我保证啊，不破坏那些树，还能给村里增加点收入呢。
”村长抽了口烟，想了想就说：“老张啊，这事儿不是不行，不过咱得签个合同，把啥事儿都说明白喽。
”于是啊，他们就找来了村里的会计，让会计帮忙写这个承包合同。
合同开头就写着：“林地种玉米承包合同。
”然后呢，明确了双方的身份，甲方就是村集体，由村长代表，乙方就是老张头。
在合同里，首先写清楚了承包的林地范围。
就像拿笔画地图似的，从东边那颗歪脖子树开始，到西边那排矮灌木丛为止，南北呢，从那条小土路到靠着山的那一头。
这范围得清清楚楚的，就像给这块地画了个大框框，谁也别想含糊。
接着就谈到承包的期限了。
老张头想先试试种一年，看看收成咋样。
村长说行，那就从当年的春天开始，到那年秋收结束算一年。
这就好比是给老张头定了个时间任务，就这一年的时间，你好好种你的玉米。
租金这块儿可有趣了。
老张头说：“村长，咱都是一个村儿的，你可不能要太多啊。
”村长笑着说：“老张啊，咱也不能让村里吃亏不是。
这样吧，按照这块林地的面积，一亩地就收你50块钱租金，总共这一片林地是10亩地，那就是500块钱。
”老张头心里算了算，觉得还能接受，就点头答应了。
然后啊，合同里还专门写了老张头的义务。
比如说，老张头不能因为种玉米就乱砍树，要是因为他种玉米的操作不当，弄坏了一棵树，那他得按照村里规定的价格赔偿。
而且老张头得保证这片林地的环境卫生，不能把玉米的那些秸秆啥的到处乱扔，收完玉米就得清理干净。
同时呢，村里也有义务。
义务植树造林地及周边林地森林抚育项目报价文件
义务植树造林地及周边林地森林抚育项目报价文件一、项目背景为了积极响应国家的生态建设政策，保护生态环境，促进林业资源可持续发展，我们公司拟向相关部门提交《义务植树造林地及周边林地森林抚育项目报价文件》。
本项目旨在对义务植树造林地及周边林地进行森林抚育，提高林地质量和生态效益。
二、项目范围该项目的主要工作内容包括义务植树造林地及周边林地的森林抚育，具体包括以下方面：1.林地修整和整地。
对林地进行平整、排水、改善土壤等操作，为树木生长创造良好的环境条件。
2.森林植被修剪。
对林地内的杂草、荆棘等植被进行修剪，防止它们对树木生长造成影响。
3.林地保护。
加强对林地的管理和监管，避免人为因素破坏林地环境。
4.林地病虫害防治。
对林地内的病虫害进行综合防治，减少它们对树木生长的影响。
5.林地采伐和更新。
对老化和病虫害严重的树木进行及时的采伐和更新，保证林地持续健康发展。
本项目的主要工作地点为义务植树造林地及周边林地，面积总计2000亩，施工期为2年。
三、项目报价1.林地修整和整地，共计500亩，报价1000万元。
2.森林植被修剪，共计400亩，报价800万元。
3.林地保护，共计300亩，报价600万元。
4.林地病虫害防治，共计200亩，报价400万元。
5.林地采伐和更新，共计600亩，报价1200万元。
总计报价为4000万元，合同签订后分批支付。
其中，第一批支付10%，第二批支付20%，第三批支付30%，第四批支付20%，第五批支付20%。
四、工程进度1.林地修整和整地工程，计划用时1年。
2.森林植被修剪工程，计划用时10个月。
3.林地保护工程，计划用时9个月。
4.林地病虫害防治工程，计划用时8个月。
5.林地采伐和更新工程，计划用时1年。
五、工程人员本项目需要的工程人员包括30名森林工程技术人员、50名劳务工人和10辆机械设备。
六、质量保证我们公司将以国家相关规定为标准，确保本项目的质量达到要求。
七、安全保障工程人员进行工作时，必须严格遵守安全规定，确保施工过程中不发生任何安全事故。
林地竞标方案
林地竞标方案项目背景某市政府计划将一块林地进行拍卖，拍卖价格以成交价为准，起拍价为100万。
本次竞标面向各具有林业或农业经营能力的企业、机构或个人参与，该林地面积约为1000亩，地处山区，周围无明显污染源。
竞标方案本公司作为一家具有丰富林业经营经验的企业，针对该林地的特点和需求，制定了以下竞标方案：一、林地保护与管理本公司将根据林地地形、土壤、植被等特征制定科学合理的管理方案，严格执行国家林地保护政策，达到‘保护森林、修复生态系统、促进经济’的目标。
同时，加强对林地的巡视和监管，防止盗伐等非法行为的发生。
二、林地经营与利用本公司将结合当地的资源特点和市场需求，对林地进行经营和利用，通过科学合理的规划和设计，实现林、牧、渔、旅、矿等产业的有机结合，提高生态经济效益。
在经营过程中，本公司将注重合法合规，维护林地的生态环境和自然景观。
三、林地公益事业本公司将积极参与当地的公益事业，开展义务植树、造林绿化、拆迁复垦等活动。
同时，本公司将与当地政府和社区开展紧密合作，倡导生态文明、环保理念，帮助提高当地居民的生活水平和环境质量。
竞标优势1.本公司具有丰富的林业经营经验和技术支持，可提供高效、科学的林地保护和管理方案。
2.本公司具有稳定的生态经济发展模式，可实现林、牧、渔、旅、矿等产业的有机结合，提高生态经济效益。
3.本公司具有高度的社会责任感和公益意识，积极推动林地保护和公益事业的发展。
4.本公司在行业内具有良好的信誉和口碑，可为政府提供安全可靠的林地保护和经营服务。
项目收益分析该林地经过本公司的科学管理和经营，预计每年可实现不少于200万元的经济收益。
同时，由于实行合法合规的经营方式，林地的生态环境和自然景观将得到有效保护和修复，使当地居民的生活质量和环境质量得到提高，为城市生态建设作出贡献。
项目实施计划本公司将在竞标成功后的3个月内进入林地进行落实方案，1年内实现林地保护和经营的初步建设和运营，3年内实现林地经济效益与生态效益的有机结合，5年内实现林地保护、经营、公益事业的协调发展，10年内实现林地的根本性质和价值的长久保护。
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1000亩公益林地改造、水土保持、种养结合发展经济项目计划内蒙古凉城县蛮汉镇沙湖自然村范云贵
摘要：通过对1000亩已取得林权证的公益林地、林木进行补栽补种、树种改造、加强水土保持、恢复植被绿化，进行景观美化，在修复和改善生态环境的同时，进行林下养殖，开办生态旅游型娱乐性狩猎场，多种经营发展经济。
创建家乡生态环境和经济建设可持续发展新模式。
可行性分析：林地所处位置：呼凉公路68公里处，东依呼凉公路，西连蛮汉山，林地树种为1980年以前人造胡杨为主，其余植被为沙棘、山杏、野草莓等；周围连接着成片的荒坡荒山，近年来由于乱砍乱伐，过载放牧，水土流失、植被破坏非常严重。
制约着当地生态环境和经济建设的发展。
抢救性的进行植被恢复，荒坡绿化，林地改造，景观美化，可以起到以点带面的作用；对全局性的防止水土流失，农村生态环境建设具有积极深远的影响。
由于地理位置的优越：地处呼凉公路沿线，距岱海旅游区28公里，蛮汉山国家森林公园5公里，紧靠蛮汉山原始森林，开办林下旅游前景可观。
当地的气候条件非常适宜林下养殖石鸡、半翅、野鸡、野猪，蛋鸡、鸿雁等动物，适当进行林下野生动物的家养，开办旅游型娱乐性狩猎，经济效益可以大大提高。
从而实现防止水土流失、荒坡荒
山绿化，植被恢复和经济持续发展的良性互动。
项目实施方案：【1】资金预算和筹备。
1.预算：网围栏50万元，打井及灌溉设施45万元（包括电力设施），办公室和工棚（彩钢房）32万元，林地改造、引进树种、补种、栽培及劳务用工费18万元，共计145万，这为前期工程投资。
前期工程完成后进入二期工程投资：林下养殖投资20万元，开办旅游型娱乐性狩猎场及其设施130万元。
根据市场调查，待初具规模后预计年利润可达200万元以上。
2.资金筹备：网围栏及打井灌溉设施和引进树种栽培：争取国家项目性投资。
其余部分：分为自筹、国家政策性贷款和吸纳其他经营性股份制资金的投入。
【2】管理团队建设。
引进高素质人才包括有创业和就业意向的农、林学专业的大学毕业生组成团队，增加科技含量，以求项目达到合理布局，科学发展。
【3】网围栏建设，为防止人为破坏，林地周围必须设置网围栏。
1000亩林地预算为3600米网围栏。
【4】打井配套，由于林地属于坡沟结构，必须实行扬水灌溉。
地质勘探显示，林地尽头的沟掌地下水源丰富，打井30米就可以满足灌溉用水需要，为实现节约用水和有效灌溉，需要配备高扬程水泵和滴灌设施。
【5】林地植被恢复。
补栽补种，退化树种改造，首先对树木比较稀疏的林地空地、迹林地栽种灌木，考虑到适应性，观赏性和绿化覆盖率，选择柠条、山玫瑰、花石榴、山柳、沙棘等进行栽培。
然后对砍伐和坏死造成的空地进行补种补栽，对已退化的的树种进行改造，适当引进诸如红叶杨、甜杏树，山果树，石榴树，白松进行栽培，有效提高合理密度。
【6】投资林下养殖，利用天然沟堑布网，养殖山鸡，野鸡，鸿雁，猫头鹰等珍稀禽类动物；具有得天独厚的条件，可以一定规模的驯养，以提高经济效益。
逐步开展林下驯养野猪等养殖业，以养促种，种养互动。
【7】开办林下旅游，充分利用林下养殖、交通便利、比邻两大旅游景点的条件，设置旅游型娱乐性狩猎场，因地制宜，多种经营，可以大大提高经营性收入。
实现保护生态环境和经济建设的可持续发展。
此计划送达：政府所属林业部门、水利部门、农牧业局、扶贫办，真诚的希望各级各位领导能够给于大力协助和支持，以鼓励我为家乡的生态环境建设和经济发展以点带面，起好带头作用。
此计划也同时在互联网上发帖，真诚的欢迎看到此贴的有识之士加盟共谋发展。
内蒙古凉城县蛮汉镇范云贵
2004年4月6日于乌兰察布市。