龙股七新强委发[2014]1号文

龙股七新强委发〔2014〕1号
中共龙煤股份公司七台河分公司新强煤矿委员会龙煤股份公司七台河分公司新强煤矿关于
加强2014年安全生产工作的决定
各总支、支部，矿属各单位：
为认真做好我矿2014年安全生产工作，特做如下决定。

一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导，以国家“双七条”规定为准则，以龙煤集团“一个提升、两个围绕、三个不要”的安全理念为引领，牢固树立红线意识和底线思维，严格执行分公司“治灾害，强管理，严纪律”的工作思路。

突出矿井灾害治理，深化班长抓安全工作，提高质量标准化创建水平，抓好全员岗位培训，落实安全岗位责任制，提升安全保障能力和安全管理水平，坚定不移推进矿井安全高效，科学发展。

二、工作目标
1.减少轻伤事故，消灭重伤以上事故，杜绝重大事故。

2.矿井质量标准化建设达国家一级标准。

3.全员培（复）训和入井人员持证上岗率达到100%。

三、工作措施
（一）落实岗位责任制。

1.落实安全生产主体责任。

各系统和各采区（单位）是预防生产安全事故的责任主体。

严格落实“一岗双责”管理制度。

按照“管生产（技术）必须管安全”的原则，生产（技术）系统在负责日常生产（技术）管理的同时，必须抓好生产过程中灾害治理，以及生产全过程的安全、质量控制。

重点落实管理人员的安全生产责任和各工种安全岗位责任制，强化专业安全生产管理和安全生产责任考核，加强煤矿安全生产基础管理工作。

提高工作执行力、工作质量和工作效果。

2.落实安全生产领导岗位分工责任制。

井区（科）长是安全生产第一责任者，对全区（科）安全生产负有主要领导责任；书记负有职工安全教育和安全培训的主要领导责任；各系统区（科）长对本专业安全生产负有直接领导责任；安全副区（科）长负有安全监察领导责任；技术副区（科）长对安全生产技术工作负有主要领导责任；工会主席对职工的安全教育和培训负有直接领导责任。

全矿各单位都要对本单位全部工作区域进行分片包保，签订责任状。

工作任务层层分解，落实到现场、岗位、具体人员，最终落实到生产的全过程。

3.落实职能部门业务保安责任制。

各生产业务部门负有专业安全管理和业务指导职责，负责制定专业安全生产管理办法，生产作业安全操作规范和各级安全生产管理人员的安全生产责任制。

负责专业系统业务考核和安全包保。

4.落实安全监管部门安全监管责任制。

安全监察部门负责对生产管理、技术管理、质量管理进行全方位的安全监察、现场检查以及隐患整改验收；负责建立完善安全管理考核制度，隐患排查、治理和报告制度，负责牵头组织隐患、事故责任追查处理。

安全监察处负责对采掘生产作业全过程现场检查以及隐患整改验收；生产科、机电科、通风区、监测科负责本专业安全隐患监督检查、治理、报告和责任追查。

5.落实质量达标责任体系。

各基层单位是质量标准化建设责任主体，区（队）长是本采区（段队）质量标准化第一责任者，严格执行小班安全质量评估，加强工作面日常管理、动态达标和生产过程控制，开展全面动态质量达标活动。

矿各专业每月召开一次质量达标现场会，安全系统每月组织全矿质量达标定级验收，推动质量标准化升级，夯实安全基础。

（二）深化矿井灾害治理。

1.加强瓦斯灾害治理。

加大瓦斯综合治理力度，开展煤层瓦斯基础参数测定、整理与分析、完善瓦斯基础参数数据库，
及时修编瓦斯地质报告，建立地质保障体系。

落实瓦斯抽采达标评判细则，建立抽采达标评价工作体系。

保证做到应抽尽抽、先抽后采、抽采达标。

杜绝瓦斯超限作业。

严格执行干部上岗检查瓦斯制度。

各级干部必须按要求到包保地点检查瓦斯，矿领导每旬至少一次，井区级干部每周至少一次，凡不按要求填写干部检查瓦斯卡片的一次罚款200元，累计两次帮教并在调度会上亮相，累计三次停止工作，进行办班学习三个月。

2.加强矿井防治水管理。

严格落实《煤矿防治水规定》，建立健全防治水制度，加强水文地质技术管理，完善矿井水文地质资料；认真做好矿井水文补勘工作，加强周边相邻矿井地质、水文等技术管理，准确掌握相邻矿井关系；每月准确进行水害预报，对情况不清的，严禁冒险作业；加强雨季“三防”工作；提运区加强水仓清淤和水泵检修工作，确保排水系统正常。

3.加强矿井通风管理。

优化通风系统，确保风量分配合理，系统合理稳定可靠；加强通风设施管理，确保设施质量达到规定标准，设施完好；加强局部通风管理，按规定使用防炮崩风筒，确保“两双”、“两自动”灵敏可靠；加强瓦检员队伍建设，建立考核机制，杜绝假检、漏检、脱岗等现象。

按规定进行反风演习。

4.加强综合防尘管理。

完善防尘系统，建立消防尘制度，划分防尘责任区，上齐上全消防尘设施。

强化日常消尘管理，按要求定期进行消尘，推行煤层注水、巷道净化喷雾和风筒末端放炮喷雾，消灭积尘盲区。

5.加强监测监控管理。

按规定上齐各类传感器。

报警值、断电值、复电值设置准确并符合规定，定期对传感器进行调校，定期对甲烷超限断电功能进行测试，确保系统灵敏准确可靠，减少瓦斯误报。

6.加强防灭火工作管理。

自燃煤层，必须编制综合预防煤层自然发火的措施，取消采空区尾排，减少采空区漏风。

开采58
上
按规定上齐各种监测设备设施，严格落实综合防灭火措施；严格控制井下电焊、气焊和喷灯焊接作业。

（三）切实加强现场管理
1.加强安全技术管理。

健全技术管理体系，完善技术管理制度。

各项工程必须编制符合安全生产实际的技术组织措施，生产作业条件发生变化，必须及时修订、补充和完善安全措施。

加强现场技术指导，强化技术措施执行。

技术措施必须做到有针对性、可靠性和可操作性，严禁编制违反上级安全生产规定的措施。

否则追究相关人员的安全责任。

2.深化班长抓安全机制。

必须全面推行班长抓安全机制，抓好班长的选拔和任用，落实班长抓安全的责、权、利；执行安全质量结构工资考核政策，增加班长安全质量结构工资比重，保证认真执行并落实到位。

充分调动班长抓安全积极性，发挥班长现场兵头将尾作用。

3.加强掘进施工超前预警管理。

严格执行“逢掘必探，先探后掘”规定，井下所有掘进巷道工程必须全过程按公司要求施工超前钻孔，坚决做到不探不掘。

加强钻孔验收管理，严禁弄虚作假。

石门揭煤严格按防突要求落实措施，做到不掘突出头，不采突出面。

4.加强顶板管理。

加强大倾角采煤防片帮、掘进护帮措施的落实，对过断层、破碎带、老巷、煤柱等特殊条件，要采取超前防范措施；大力推广采掘机械化，积极应用顶板支护新技术、新工艺和新材料；采煤工作面要切实加强初次放顶、周期来压、两口两巷、托伪开采、松软底板、破碎顶板、断层、俯采、鸡窝顶、跳面、回收、安拆、过上山、过压力集中区等特殊作业顶板管理，上齐探梁和加强支护措施；掘进工作面重点抓好开门点、交叉点、见煤点、贯通、过断层、破顶巷道等特殊作业顶板管理和巷修工作，提高支护质量和可靠程度；贯通必须矿专业领导到现场白班贯通；大倾角采掘面落靠护帮和“三防”措施，增强防范冒顶、片帮风险的发生。

5.加强机电运输和供电管理。

突出抓好机电设备的防爆和保护，强化斜井人车、立井罐笼、强力皮带等提升运输设备的安全管理，上齐保护，确保完好，保证灵敏可靠、设备安全运行。

强化矿井供电系统管理，坚决杜绝无计划停电停风。

加强双风机自动转换管理，按要求定期进行试验。

大小运输上齐挡闸和声光信号，严格按
规定车数提放车，绞车大绳和人车按规定检测和试验，杜绝蹬车违章行为。

6.加强在用巷道管理。

主井入风石门由总工程师负责，副井和回风石门、回风上山由通风副矿长负责，采掘生产巷道和采后备由采掘副矿长负责，机电硐室由机电副矿长负责，出现一次因巷道失修而影响安全和通风的，对相关系统问责。

7.加强双文明建设。

每月分别由安全系统、政工系统和后勤系统组织开展一次文明段队、文明科室和文明单位检查评比活动，对前后三名分别按规定进行奖罚，并颁发流动红旗，推动文明质量全面提升，实现井上下同步达标，改善矿井环境。

8.加强安全教育培训。

全面推行“365”安全思想教育模板化管理，建立安全思想教育长效机制，通过班前大课、安全警示教育、典型案例分析、现身说法等多种形式，提高安全思想教育的针对性和实效性。

严格落实安全培训制度。

由专业系统牵头，以岗位现场基础知识为主开展培训工作，全面提高职工整体素质，提高全员实际操作能力、风险识别能力、应急处置能力，减少不安全行为，增强自我保安意识。

9.加强职业危害防治管理。

严格按照国家《职业病防治法》相关规定，制定职业病防治计划和实施方案，健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案，开展工作场所职业病危害因素监测及评价，编制职业病危害事故应急救援预案。

10.加强地面安全管理。

认真落实地面安全生产责任制，抓好地面重点场所，要害部位，关键环节管理。

每月组织一次矸石山、暖风炉、防火、用电、主扇安全联合大检查，及时整改隐患。

消灭火灾、粉尘爆炸、机械伤害、交通事故、触电伤人、建筑施工、民爆火工、高空坠落和有害气体中毒等各类人身伤亡事故，确保地面安全。

（四）严肃安全工作纪律
1.严格落实下井带班制度。

各采区领导干部必须严格执行下井带班管理相关规定，遵守带班纪律，履行带班职责，保证带班质量，及时发现和解决问题。

每班必须有一名井区领导深入井下现场指挥生产，与工人同上同下，没有区长、队长、班长带班的工作面一律不准生产，生产薄弱环节和关键地点必须有领导现场指挥。

每月由组织部牵头，纪委和安监处参加，定期组织对井区领导带班记录，交接班记录，写实情况进行检查，不按规定填写的，按制度进行处罚。

2.严格工伤追查制度。

出现工伤的单位必须及时向矿调度室汇报，工伤由安监处牵头组织相关部门联合进行调查。

按矿工伤管理办法规定进行处罚。

3.严格安全工作例会制度。

按龙煤和分公司要求，矿长必须每月主持召开一次安全生产办公会议，研究安全发展重大事项、解决安全生产主要问题、制定重大隐患治理措施，并落实分管领导责任；总工程师每月主持召开一次“一通三防”专项会议；主管安全副矿长每月主持召开一次安全大会和质量达标及隐患排查整改落实通报会，会议必须形成纪要和记录。

4.严格隐患责任追究制度。

建立完善隐患排查、治理和报告制度。

每月必须开展一次覆盖矿井安全大检查，每旬开展一次专项监察。

每天开展生产过程中循回动态抽查和夜查。

定期开展隐患复查，严格落实隐患分类闭合管理，对排查的各类隐患要分级分类，登记建档，闭合整改。

对直接威胁安全生产的重大隐患，查出后立即停产整顿。

严厉打击生产过程中“三违”行为，对“三违”人员帮教和班前亮相，并建立“三违”个人档案。

5.严格工作面验收制度。

采掘面停开工严格按分公司要求，相关矿领导组织安全生产技术科室深入现场进行联合验收，验收单位和参加验收部门必须在验收单签字，合格后方可开工，验收单由安监处存档。

不经验收或验收不合格开工的按重大隐患追责。

6.严格七申请制度。

凡是通风系统调整、瓦斯排放、掘进贯通、采面回收、新面开工、采掘面封闭、下大型设备和材料必须调度会申请，按程序审批后方可作业，否则按严重违章追查处理。

7.严格十二项追查制度。

针对无计划停电、停风机、瓦斯超限、超前回收、瓦斯误报，停产整顿、误透、严重“三违”、冒顶、跑车、机电运输设备保护失效，隐患超条现象，由相关系统矿领导组织追查，并对责任者进行处罚通报。

附件：1.2014年度安全管理责任追究规定
2.2014年安全质量奖惩考核办法
中共龙煤股份公司七台河分公司新强煤矿委员会
龙煤股份公司七台河分公司新强煤矿
2014年1月1日附件1
2014年度安全管理责任追究规定
为认真落实安全生产责任制，防控各类安全生产事故发生，根据龙煤集团及分公司有关规定，结合我矿实际，制定本规定。

一、工伤管理责任追究规定
1.全员签订安全合同，职工本人和家属签字，无合同不予办理工伤卡片。

2.出现工伤早调度会汇报，并交罚款1000元，工伤管理委员会组织追查，按责任进行处罚。

3.出现工伤，本人罚款2000元，因严重“三违”造成的工伤，本人罚款5000元，并必须按30%比例承担相应的经济责任。

4.出现轻微受伤（不够劳鉴等级的），单位与受伤本人协商解决，可适当休息治疗，费用由事故单位负责。

如果本人执意要求办理工伤卡片，劳鉴定不上级别，相应一切费用（包括各种罚款）由本人承担。

5.当班出现工伤，采区区长、主管区长、带班区长、段队长各罚款1000元，班子其他成员罚款500元，班长扣除全部安全结构工资，并取消班子成员、队长、班长一切奖励。

6.当月采区出现2个以上工伤，除按上述标准处罚外，每个工伤加罚采区正职每人1000元，副职每人500元。

7.当月出现工伤不办工伤卡片的或采区交替时出现的陈旧工伤，过月补办工伤卡片的罚采区区长10000元，罚款直接从区长风险抵押金中扣除。

8.出工伤单位隐瞒不报或无安全合同或不交齐罚款者不予办理工伤卡片。

9.地面单位同等处罚。

10.出现重伤以上事故按公司1号文件执行。

处理重伤以上事故过程中的一切费用由采区承担，包括各种罚款，费用资金由采区班子风险抵押金中列支。

二、安全隐患责任追究规定
（一）追究办法
1.矿领导、生产监察科室对全矿生产作业场所、作业地点进行安全隐患检查，对检查出的隐患反馈到各生产单位，并下发处罚通知单。

生产单位接到隐患整改和处罚通知单后，落实隐患所在的段队、班组和责任人，责任人在隐患发生一周内，将处罚资金上缴财务科，并将回执交付安监处，否则加倍处罚，在当月工资内扣除。

2.如隐患重复出现，第一次按规定处罚标准进行处罚，第二次按规定处罚标准的3倍进行处罚，第三次出现同类隐患，责令用人单位将隐患责任人调离原岗位，并责令其重新参加安全培训。

被清退的隐患责任者在全矿予以通报，其他用人单位不得录用，工资科要严格把关，违反者罚款1000元。

3.安全上存在严重隐患的工作面予以停产整顿，由采区班子成员负责现场监督整改，直至隐患整改完毕，经系统矿长组织验收合格后方可正常生产。

安全上存在严重问题的工作面停止生产，进行整改。

整改完成后由安监处进行验收，合格后方可生产。

4.生产单位因出现龙煤三级或分公司重大隐患每条罚款1000元，其中罚班长200元、段长200元、主管副区长200元、区长400元（科级段队：罚班长300元、当班带班副队长200元、队长500元）；出现龙煤二级隐患或分公司特别重大隐患按1.5倍处罚；龙煤一级按2倍处罚；罚款由安监处出具罚单在本人当月工资中扣除，同时隐患单位区长于次日早调度会上汇报整改情况。

5.安全罚款按50%提成，做为安检员奖励；其它部分作为安全培训、购买办公设施及安全效果好的单位奖励的费用支出。

（二）处罚标准
采煤系统
1.采面缺柱、倒柱、失效柱超过10％以上或石墙滞后切顶线3刀以上的停产整顿，并给予采区区长、生产副区长、采煤段长各罚款500元。

2.大倾角采面放货仓眼措施不落实（双柱、双索、双护身单体柱）每缺1棵给予段长罚款50元。

3.石墙宽度少100mm、假码、不使用水泥、夹心，每刀给予段长罚款50元。

4.工作面煤壁有罩头不处理或翻打不使用翻打绳，每次给予责任者罚款50元。

5.超前回收或移溜子后不打临时支护，每缺一棵给予班长罚款20元。

6.缺柱、倒柱、缺防倒绳一棵给予班长罚款5元。

掘进系统
1.按规程少打一个探眼给予罚款2000元（通风区区长和采区区长各1000元）
2.掘进工作面连续空顶作业5米以上或工作面50米内锚杆松动和穿皮累计30棵以上的停产整顿，并给予采区区长、掘进副区长、掘进队长各罚款500元。

3.耙斗机挂滑子处前方5米范围内有人而启动耙斗机耙矸给予司机罚款200元。

4.工作面有罩头、浮石不处理进行作业的，一处给予责任者罚款50元。

5.倾角25度以上（采高1.5米以上）易片帮煤层，护帮滞后规程要求每米给予段长罚款50元。

6.锚杆漏锚、假投、穿皮、松动、失效每棵给予班长罚款20元。

机运系统
1.斜巷发生跑车给予区长罚款2000元,责任者罚款1000元。

2.在一次检查中发现3处以上严重失爆设备的、作业人员明火操作、带电检修和搬迁电器设备、擅自停风和停送电、甩掉漏电安全保护装置的工作面停产整顿，并给予机电副区长、机电队长各罚款500元。

3.采煤机检修时，未切断电源且未打开采煤机隔离开关和离合器,未对工作面输送机施行闭锁给予责任者罚款200元。

4.停电故障没查清原因情况下强行送电或机组控溜子不好使给予责任者罚款200元。

5.检修作业前不验电、不放电、不挂短路接地线给予责任者罚款200元。

6.斜巷挡闸和阻车器不齐全或不保持常闭状态、小绞车不上锁或不合格给予责任者罚款50元。

通风系统
1.断电不好使给予监测科长罚款500元，人为损坏的给予采区区长罚款500元。

甩监测断电装置给予责任者罚款500元。

2.包蒙监测探头和降低显示值、谎报瓦斯数据或隐瞒瓦斯超限给予责任者罚款200元。

3.瓦检员班中睡觉、脱岗、漏检、假检、不在工作面交接班款给予罚款200元。

4.钻机稳固必须可靠，稳机支柱有防倒绳，不合格给予钻机长罚款100元。

5.抽放管路出现漏气、抽放管路放水不及时造成抽放无流量给予抽放区长罚款100元。

6.瓦检员无交接班章，不进行密码交接、瓦检员无手册、手册不按时填写给予瓦检员罚款50元。

放炮管理
1.工作面装药与打眼平行作业、残炮不处理、不交接给予班长罚款200元。

2.不执行“三人连锁”放炮制、工作面底眼反向装药、瓦检员不在现场放炮的给予责任者罚款200元。

3.火药箱和电管箱不进硐室、帐卡不符、火药和电管箱破损能拿出火药给予队长罚款100元。

4.巷道贯通无警戒线和警示牌给予技术副区长罚款100元。

5.非放炮员做炮头或联接母线、装药不使用炮泥给予责任者罚款50元。

6.装药后电管脚线不拧结的一处给予放炮员罚款20元。

其它系统
1.作业人员扒、蹬、跳矿车，给予罚款5000元。

2.井下带烟带火，责任者拘留并罚款2000元，同时罚井（区）长1000元、书记1000元、班、段长各1000元。

3.处理煤仓无措施或不执行措施的给予区长罚款1000元，对造成堵仓的责任单位给予责任者罚款500元。

4.作业场所无规程措施作业的、开工验收不合格的、现场没有班长及班长以上干部带班的、存在严重隐患未整改完的工作面停止生产，强行生产的给予采区区长、段队长各罚款500元。

5.片盘斜井冬季暖风炉不正常供暖，发生井口上冻、结冰、冰上轨面给予水暖科科长罚款200元。

6.钻场开在破碎带中、石门揭煤没有针对性措施、开工前规程不返回有关科室给予技术副区长罚款100元。

7.安全资格证（含三、四级）不合格（涂改、过期、破损、丢失），每人次给予责任者罚款100元。

8.入井人员不随身携带自救器给予责任者罚款50元。

附件2
2014年安全质量奖惩考核办法
为进一步强化安全质量管理，充分调动各级干部抓安全工作的积极性，提高安全管理水平，根据上级文件精神并结合我矿实际，特制定安全奖惩办法。

一、班长安全结构工资管理办法
1.享受安全奖金的班长必须由在职的班长经组织部考核聘任取得安全资格证的人员担任。

享受安全奖金的班长实行安全结构工资与计件工资独立考核方式，月考核月工资兑现。

2.安全结构工资由公司班长安全生产奖励、公司班长安全长效津贴奖励、矿班长安全生产奖励和班长操心费四部分构成。

考核标准采掘班长不低于2000元；辅助班长不低于500元；地面班长不低于300元。

3.采煤班长安全奖金标准：公司采煤班长安全生产奖励（900元/月）＋公司采煤班长安全长效津贴奖励＋矿采煤班长安全生产奖励（500元/月）＋采煤班长操心费。

4.掘进班长安全奖金标准：公司掘进班长安全生产奖励（700元/月）＋公司掘进班长安全长效津贴奖励＋矿掘进班长安全生产奖励（300元/月）＋掘进班长操心费。

5.辅助班长安全结构工资由操心费+矿奖励100元/人构成。

6.地面班长安全结构工资由操心费+矿奖励100元/人构成。

7.班长对本班安全工作负全责。

小班出现工伤扣除当班班长全部安全结构工资（工伤以办理工伤卡片为准）。

8.班长必须出满勤干满点。

出勤不足按当月实际出勤率结算安全结构工资。

（实得安全结构工资＝安全结构工资×出勤率）当月出勤26天以上按满勤考核。

9.辅助和地面段队因人员少，不足5人没设班长的段队，段队长按班长安全结构工资考核。

10.班长考核由安监处和工资科共同完成，矿审批后兑现奖罚。

二、安全质量标准化考核办法
1.每月开展一次安全质量达标活动，由安全监察处负责对全矿采掘段队进行检查验收。

安全质量标准化得分90以上的，定级为一级品，奖励工资总额5%；安全质量标准化得分90分以下80分以上的，定级为二级品，不奖不罚；80分以下定级为三级品，扣罚工资总额5%；三级品取消矿定所有奖。