改革开放的指导意见明确提出建设中国海南自贸
海南自贸区面临的机遇、挑战及应对策略
海南自贸区面临的机遇、挑战及应对策略作者：胡慧钰来源：《大经贸·创业圈》2020年第06期【摘要】在当前经济全球化快速发展的背景下，世界各国为了更进一步的实现对外贸易和经济交流，更是加大了对自由贸易区的建立。
中国为了顺应时代的发展需求，促进对外开放的力度，也加大了对自由贸易区的建设，而海南自贸区的建立成为了我国进一步扩大对外开放的窗口，成为了国内改革和制度创新的时代标杆。
对此，国家对海南自贸区的建立寄予厚望，并给予大力的支持。
在此背景下，海南自贸区在发展中，如何抓住机遇，并迎接各种挑战成为了当前的重要课题。
基于此，本文针对当前海南自贸区的发展现状，对海南自贸区发展的优劣势进行一定的分析，同时也分析了海南自贸区当前面临的一些机遇和挑战，最后，针对海南自贸区所存在的一些劣势和面临的一些挑战方面，提出了一些应对的策略，希望这些策略的提出对推动海南自贸区进一步的发展有一定的帮助。
【关键词】海南自贸区机遇挑战应对策略一、海南自贸区的建立及发展现状海南自贸区是我国第12个自贸区，是继上海、广东、重庆、河南等11个自贸区后的又一个全新的自贸区。
2018年4月13日，习近平总书记提出海南自由贸易试验区是在党中央支持并决定下建设的。
并且在次日，颁布了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，此文件赋予海南新的历史使命，并明确以现有自由贸易试验区试点内容为主体，到了2018年10月16日，国务院正式批复同意设立海南自贸试验区，并印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》，这意味着海南自贸区的正式建立。
在海南自贸区建立之后，国家政府给予了极大的重视，并确立了海南自贸区功能定位，指明了发展方向。
其中功能定位为：全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。
发展方向为：重点发展服务贸易、打造海南自由岛、率先实现社会主义现代化，彰显制度优越性，从而建立一个具有中国特色的全新自贸区。
深入学习领会《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》精神
1.《海南自由贸易港建设总体方案》中指出，（），全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。
（3.0分）A.到2020年B.到2025年C.到2035年D.到本世纪中叶2.《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中指出，（），率先实现社会主义现代化，形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系，成为综合竞争力和文化影响力领先的地区，全体人民共同富裕基本实现，建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。
（3.0分）A.到2020年B.到2025年C.到2035年D.到本世纪中叶3.下列选项中，不属于《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中指出的创新促进国际旅游消费中心建设的体制机制的重大举措的是（）。
（3.0分）A.高标准高质量建设自由贸易试验区B.拓展旅游消费发展空间C.提升旅游消费服务质量D.大力推进旅游消费国际化4.海南现代产业体系的发展方向不包括（）。
（3.0分）A.轻工业B.旅游业C.现代服务业D.高新技术产业5.（），设立海南自贸试验区。
（3.0分）A.2016年B.2017年C.2018年D.2019年6.下列对《海南自由贸易港建设总体方案》中关于税收制度的说法，不正确的是（）。
（3.0分）A.减税制B.高税率C.强法治D.分阶段7.《海南自由贸易港建设总体方案》中指出，从本方案发布之日起，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按（）征收企业所得税。
（3.0分）A.15%B.20%C.30%D.50%8.（）指出，到2020年，自贸试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高，努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。
（3.0分）A.《海南自由贸易港建设总体方案》B.《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》C.《国家生态文明试验区（海南）实施方案》D.《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》9.下列关于自贸试验区的四“是”四“不是”，表述错误的是（）。
海南自由贸易港税收制度研究
海南自由贸易港税收制度研究作者：张琦来源：《商场现代化》2022年第07期摘要：按照中央部署，著眼于国际国内发展大局，在海南全岛建设对标甚至超越迪拜、新加坡的自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，因此建立改革自贸港的特色税制是先决条件。
本文从自由贸易港和税收制度两个角度出发，对自由贸易港和税收制度的相关理论进行了归纳总结，并结合海南自由贸易港的特殊风险，从立法先行、重构模式、完善税制方面进行了探讨研究。
关键词：自由贸易港;税制;税收激励引言：《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（《指导意见》）于2018年4月正式出台，并以海南全岛为依托，设立“自由贸易港”，以海南岛为核心，构建高水平、高品质的保税区;与此同时，我国还在积极探讨建设中国首个自由贸易区和海南自由贸易港的相关特色制度，为我国未来的改革与发展积累了丰富的可借鉴之处。
海南作为首批自由贸易试验区，由于现行相关的法律、制度还不够健全，还有待于深入的探讨与完善，尤其是在我国的自贸区税收制度中，其税收制度起着至关重要的作用。
因此，对海南保税区的基本法律问题进行研究，将是海南保税区建设的一个必要和基础。
一、自由贸易港税制概述1.自由贸易港的概念界定《指导意见》颁布之后，一些专家对其做了一些研究，比如：一些专家认为，自由贸易港是指在本国领土上，通过某个港或内陆的空港、铁路港，为外国商品提供免税的条件，并在该地区内进行分拣、包装、分拨、简单加工以及仓储、保税展示等活动。
但是，关于自贸区概念的起源、与自贸区概念的不同以及如何界定自贸试验区的概念，以及如何从其定义上进行扩展的问题，都不能将其与自贸区概念区分开来。
在探讨我国的税制问题时，首先要明确其内涵，然后再进行具体的探讨。
国内学术界对自贸区的研究也大都是从海南自贸区政策出台开始的。
本文从文献中可以看出，目前对海南自贸区的研究主要集中在对自贸区建设的重大影响上，而对自贸区的相关理论却少有人进行深入的探讨。
加快建设高水平的中国特色自由贸易港
加快建设高水平的中国特色自由贸易港作者：刘赐贵来源：《人民画报》2020年第07期建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是中国新时代改革开放进程中的一件大事，充分体现了党中央始终不渝奉行互利共赢的开放战略、践行“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”承诺的坚定决心和信心。
《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）的发布，翻开了海南发展崭新的历史篇章，标志着海南全面进入建设自贸港的伟大征程。
海南将以“一天当三天用”的干劲和“干一件成一件”的韧劲，深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话、重要指示批示和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》精神、《海南自由贸易港建设总体方案》，以超常规的认识、举措、行动和实效，万众一心应对统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、海南自由贸易港建设“三个大考”，答好“三张答卷”，加快建设高水平的中国特色自由贸易港。
一流的营商环境，是海南自由贸易港建设的核心竞争力。
近年来，海南对照世界银行的评价指标体系，出台优化营商环境的69条措施，借鉴国内外先进经验和做法，深化“放管服”改革，营商环境明显改善。
下一步，海南将以拓展改革覆盖面、扩大企业和群众收益面为重点，瞄准企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”“难点”，继续落实对外开放新举措，加快形成法治化、国际化、便利化的一流营商环境。
在法治化方面，坚持法治先行，把握好“制度创新+优惠政策+法治规则”的重要安排，推动全国人大加快海南自由贸易港法立法进程，积极配合国家做好调法调规工作，用好用足地方立法权和经济特区立法权，加快建设与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与海南全面深化改革开放相衔接、与自贸港建设相适应的法治体系，营造一流的法治环境。
在国际化方面，充分借鉴国际先进经验，对外商投资实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，制定实施放宽市场准入特别清单，健全高标准的市场体系，确保国内外各类市场主体在使用要素资源、享受支持政策、参与招投标和政府采购等方面享有平等待遇，强化公平竞争审查，完善产權保护制度，消除各种不合理限制和隐性壁垒，着力建设与国际投资和贸易规则相衔接的制度体系。
浅谈自贸港建设背景下海南旅游业的发展策略
1572020年16期 （6月上旬）产能经济摘要：海南省是位于我国最南端的省级行政区，其独特的地理位置、四季适宜的气候特征和丰富的旅游资源是海南旅游业发展的极大优势。
海南建设自由贸易港的建设为旅游业的发展带来了新机遇。
本文在分析海南省旅游业的发展优势和现状的基础上，结合自贸港建设背景提出海南旅游业的发展策略。
关键词：自贸港；海南省；旅游业一、海南省发展旅游业的优势(一)区位优势地理位置的优越性以及旅游资源的丰富程度，是旅游业发展的基础，也对发展旅游业有着极其重要的作用。
从区位因素上来看，海南省发展旅游业具有如下优势。
1.地理位置优势海南地理位置优越，北部以琼州海峡与广东省相隔，西部与越南相对，东南部与菲律宾、文莱和马来西亚隔海相望，是海上丝绸之路的关键点，有利于吸引国内外游客。
2.自然风光与旅游资源丰富海南省森林覆盖率超过60％，并且有独特的热带岛屿自然景观。
其海域面积约为200万平方公里，包括西沙、南沙等群岛，是我国海洋环境资源最丰富的省份之一，拥有得天独厚的美丽热带海岛风光，每年能够吸引众多国内外的游客。
3.气候适宜海南省地处热带边缘，属于热带季风气候，雨量充沛，四季气候适宜，且海南省在五年时间里连续获得全国空气质量排名年度第一，在世界气候不断恶化的情况下，海南良好的气候条件是吸引国内外旅客的重要因素之一。
(二)政策支持1.国家政策的支持1988年海南成为我国的五个经济特区之一，其旅游业一直在国家政策的支持下稳步发展。
近年来海南的经济整体形势向好，GDP 稳步提升。
依顺关于建设一带一路，海上丝绸之路的倡议目标，2018年中共中央、国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，明确了海南结合自身政治经济地理环境等特点，建设中国(海南)自由贸易试验区的政策方针。
同年批复同意设立中国(海南)自由贸易试验区的相关文件，赋予了海南发展新时代的对外开放经济的新时代使命。
2018年5月1日起，经国务院批准，海南本地已实施59国人员入境旅游免签政策，该政策的出台减少了入境旅游办签证所消耗的时间，进而促进了入境旅游，这些利好政策能够吸引更多外国游客的目光，为海南的旅游业发展带来了新的契机，有利于将海南省打造为中国国际旅游消费中心。
以供给侧结构性改革为主线,赋予海南经济特区改革开放新使命,建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港,解
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以供给侧结构性改革为主线，赋予海南经济特区改革开放新使命，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，解放思想、大胆创新，着力在（）、加强社会治理、打造一流生态环境、完善人才发展制度等方面进行探索。
A.建设现代化经济体系
B.实现高水平对外开放
C.提升旅游消费水平
D.服务国家重大战略
参考答案:ABCD
【解析】:中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见指出，以供给侧结构性改革为主线，赋予海南经济特区改革开放新使命，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，解放思想、大胆创新，着力在建设现代化经济体系、实现高水平对外开放、提升旅游消费水平、服务国家重大战略、加强社会治理、打造一流生态环境、完善人才发展制度等方面进行探索。
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海南自由贸易港为何值得期待
3 0 多 年 来 一 直 争 当 改 革 开 放 的“ 试 验 田 ”和“ 排 头 兵 ”。特 别 是 在 国 家 决 定 支 持 海 南全岛建 设自贸 试 验 区 和探索推 进中国特色自由贸易港以 来 ，海 南 高 标 准 推 进 自 贸 试 验 区 建 设，国 际 开 放 度 显 著 提 高，为 自由 贸 易 港 的 确 立 奠 定 了 良 好 的 基 础 。两 年 来 ，海 南 探 索 自 由 贸 易 港 已 初 见 成效。
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为开放型经济新体制注入强劲动力 海 南自由贸易港对 标 世界最高水
平 开 放 形 态，不 仅 深 入 推 进 商 品 和 要 素 流 动 型 开 放，而 且 加 快 推 动 规 则 等 制 度 型 开 放，对 构 建 开 放 型 经 济 新体 制 起 到 强 有力的 促 进 作用。
在 贸易方 面，实 行“ 一 线 ”放 开， “ 二 线 ”管 住 和“ 零 关 税 ”为 基 本 特 征 的 制 度 安 排 。在 投 资 方 面，实 行“ 非 禁 即 入”制，大 幅 放 宽 市 场 准 入，并 完 善 公 平 竞 争 和 产 权 保 护。在 跨 境 资 金 流 动 方 面，以 扩 大 金 融 开 放 为 重 点，分 阶 段 开 放 资 本 项目，发 挥 金 融开放 对贸易投资自由化便利化的 作 用。在 人 员 进 出 方 面，针 对 高 端 产 业 人 才，实 施 更 加 便 利 的出 入 境 管 理 政 策 。在 运 输 往 来 方 面，实 施 高 度 自 由 便 利 开 放 的 运 输 政 政 策 。在 数 据 流 动 方 面，以 数 据 流 动 安 全 可 控 为 前 提，推 动 数 据 领 域 开 放 和 发 展 数 字 经 济。这 些 措 施 将 促 进 商 品 和 要 素 更 加自由 便 利 地 流 动，从 而 打 造 最 高 标 准自由贸易 港。
建设海南自由贸易港方案
建设海南自由贸易港方案1. 简介海南自由贸易港是指海南省在中国国内自贸区基础上，进一步扩大开放，加快建设与国际通行规则接轨的高水平自由贸易区。
建设海南自由贸易港具有重要意义，可以带动海南经济的发展，促进国内外投资，推动贸易自由化，形成更开放、透明、便利的营商环境。
2. 优势建设海南自由贸易港具有以下优势：2.1 优越的地理位置海南自由贸易港位于中国东南沿海，拥有得天独厚的地理位置优势。
靠近主要海上航道，便于海上物流运输，也方便与国际贸易伙伴进行经济交流。
2.2 丰富的自然资源海南自由贸易港拥有丰富的自然资源，包括优质的农产品、矿产资源等。
这些资源的充分发掘和利用将为自由贸易港的发展提供重要的支持。
2.3 成熟的服务业海南自由贸易港的服务业相对发达，包括金融、商贸、物流等方面。
这些服务业的成熟和完善将为自由贸易港的建设提供有力支持，并为国内外企业提供便利的商务环境。
2.4 先行先试的政策措施海南自由贸易港可以采取更为灵活、先进的政策措施，通过探索改革创新的先行先试，为海南自由贸易港的发展打下坚实的基础。
3. 政策措施为了促进海南自由贸易港的建设，需要采取一系列的政策措施，包括但不限于以下方面：3.1 关税与贸易壁垒的放宽海南自由贸易港应当推进关税的放宽，降低进出口贸易壁垒，为进口和出口贸易提供更便利的环境。
3.2 自贸港的设立建设海南自由贸易港的核心是设立自贸港，扩大海南省自贸区的范围，加大对自贸港的支持力度。
3.3 金融体系的创新建设海南自由贸易港还需要创新金融体系，包括设立特殊金融机构，吸引国内外金融机构的参与。
3.4 人才政策的支持为了促进海南自由贸易港的发展，需要有一支高素质的人才队伍。
因此，可以出台吸引人才的政策，包括提供税收优惠、教育培训支持等。
4. 风险与挑战尽管建设海南自由贸易港带来了巨大的机遇，但同时也面临一些风险与挑战：4.1 国际经贸环境的不确定性由于国际经贸环境的不确定性，包括贸易争端、经济保护主义等因素，可能会对海南自由贸易港造成一定的影响。
强国有我,自贸有我征文1000字
强国有我,自贸有我征文1000字“建设海南自贸试验区，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。
海南自贸试验区建设是习近平新时代中国特色社会主义思想在海南的实践和深化，对新时代中国特色社会主义建设具有重大而深远的意义。
”海南自由贸易港党工委书记郑伟光表示，自贸港建设是国家战略，需要一代年轻人来投身其中，做自贸港建设改革的先行者、推动者、实践者。
中国特色社会主义进入新时代。
习近平总书记强调要求年轻人用脚步丈量祖国大地，用青春书写时代华章。
2020年4月13日《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布。
6月2日习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议并发表重要讲话。
一、坚定信心，树立信心中国的历史证明我们的道路是正确的，中国道路不仅能够使中国更加强大，而且能够使中国人民更加幸福。
从改革开放以来取得成功经验我们深深感到改革开放是我们历史上最大的优势之一。
习近平总书记指出：“中国特色社会主义制度具有显著优势。
我们将坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，不断推进改革开放走向深入。
”“发展是硬道理”“创新是第一动力”“开放是最大潜力”“以开放促改革”“以改革促发展完善中国特色社会主义制度”等新论述为我们指明了正确方向。
对世界经济发展形势、中国和世界经济形势变化进行科学分析评估。
我们坚信：在以习近平同志为核心的党中央领导下，全国人民共同努力下，中国必将迎来更加美好的明天！”二、不负韶华，用青春书写新华章5月1日，中国（海南）自由贸易试验区获批，这意味着海南岛将成为中国开放开发的前沿阵地。
这是党中央的战略决策部署，是海南建设自贸港综合配套改革试验区的重大机遇之举。
“国之交在于民相亲。
”从一开始，海南作为改革开放先行者、先行地、实验区，就把“为民”摆在了第一位。
在自贸港建设中，如何真正为民办实事、解难题、办成事？如何用“辛苦指数”换取人民群众“幸福指数”？怎样在全国率先实现民生、社会、生态三大“底线”目标？三、以新发展理念为引领，用改革创新激发新活力我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期、改革攻坚期、矛盾凸显期。
中国现代化建设中的海南自贸港绿色发展
中国现代化建设中的海南自贸港绿色发展中国现代化建设是我国长期以来的目标之一，而海南自贸港作为中国开放的新窗口，将在现代化建设中发挥重要作用。
绿色发展作为现代化建设的必要条件之一，在海南自贸港建设中也将占据核心地位。
本文将探讨中国现代化建设中海南自贸港的绿色发展战略。
一、绿色发展的意义与目标绿色发展是指在经济发展的同时，兼顾生态环境的保护和资源的合理利用，以实现经济、社会和环境的可持续发展。
在中国现代化建设中，绿色发展是指在实现经济社会现代化的同时，建设清洁、低碳、环保的发展模式。
海南自贸港作为中国的经济特区，其发展模式必须符合绿色发展的原则。
其目标是建设一个高效、低碳、友好的自由贸易港区，实现经济增长与环境保护的良性循环。
二、绿色发展的战略与实践在海南自贸港的绿色发展中，需要从多个方面来进行战略制定和实践推进。
1. 能源转型与利用海南自贸港需要在能源领域进行转型，减少对传统能源的依赖，并加大对可再生能源的利用。
这包括发展太阳能、风能等清洁能源，建设绿色能源基地，推动能源的清洁化和高效利用。
2. 生态保护与修复海南自贸港建设应加强对生态环境的保护和修复，保护珍稀濒危物种和生态系统的完整性。
同时，要加强对水域、海滩等海洋生态环境的保护，合理开展海洋渔业经济活动，并推进海洋生态保护与开发的协调发展。
3. 低碳交通与城市规划海南自贸港应倡导低碳交通方式，推动绿色出行，发展新能源汽车、公共交通等，减少机动车辆的排放。
同时，还需要合理规划城市布局，建设绿色城市和智慧城市，提高城市建设的效益和环境友好度。
4. 循环经济与资源利用循环经济是海南自贸港绿色发展的重要组成部分。
海南应大力发展循环经济产业，推行资源的合理利用和再生利用，减少资源的浪费和环境污染。
三、绿色发展的机遇与挑战绿色发展在中国现代化建设中具有重要的机遇和挑战。
机遇方面，海南自贸港作为中国改革开放的新窗口，有巨大的发展潜力和市场需求。
依托现代化的绿色发展模式，海南可以在节能环保、新能源等领域形成竞争优势，吸引国内外的投资和资源。
加快打造与自由贸易港建设相适应的营商环境
加快打造与自由贸易港建设相适应的营商环境作者：朱文鑫来源：《中国党政干部论坛》 2020年第8期朱文鑫加快推进自由贸易港建设是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是中国扩大对外开放的重大举措，将带动形成更高层次改革开放新格局。
习近平总书记对海南自由贸易港建设作出重要指示指出，要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流动，高质量高标准建设自由贸易港。
优化营商环境是自由贸易港建设的核心任务，要加快推进自由贸易港建设，高质量高标准建设自由贸易港，必须打造与自由贸易港建设相适应的、自由便利程度更高的营商环境。
一、自由贸易港建设的核心任务是优化营商环境建设自由贸易港要通过体制机制改革扩大自由开放，通过“放管服”推动体制机制改革表现为优化营商环境，优化营商环境是建设自由贸易港的内在要求和有效抓手。
同时，优化营商环境也是建设自由贸易港的重要目标。
（一）优化营商环境是自由贸易港建设的有效抓手《优化营商环境条例》将营商环境规定为企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，并将国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革作为优化营商环境的抓手。
《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）也将“放管服”推进体制机制改革作为优化营商环境的抓手：深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政体制审批制度改革，改善营商环境，激发各类市场主体活力。
实践证明，哪里的“放管服”改革搞得好、哪里的营商环境改善得快，哪里的市场活力就强、发展势头就很好。
自由贸易港是设在一国（地区）境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。
开放的实质是体制机制开放，要达到最高水平的开放形态，则要基于最深层次的体制机制改革。
海南自由贸易账户体系发展历程、现状、面临问题及建议
海南自由贸易账户体系发展历程、现状、面临问题及建议作者：张凤贤来源：《时代金融》2021年第23期2018年10月16日，國务院批复同意设立中国（海南）自由贸易试验区并印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》），海南自由贸易账户作为《总体方案》中的十二个先导项目之一，于2019年1月1日正式上线运行。
一、海南自由贸易账户发展历程海南自由贸易账户（以下简称FT账户）是由上海自贸区FT账户复制推广而来，是一套以人民币为本位币、账户规则统一、兼顾本外币风险差别管理的本外币可兑换账户。
2013年12月，人民银行印发《关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》中提出“创新有利于风险管理的账户体系”，即居民可通过设立本外币自由贸易账户实现分账核算管理，非居民则通过非居民FT账户按准入前的国民待遇原则享受相关金融服务，该意见初步搭建起自贸账户体系的政策框架。
2014年，上海人行总部相继印发了《中国（上海）自由贸易试验区分账核算业务实施细则（试行）》和《中国（上海）自由贸易试验区分账核算业务风险审慎管理细则（试行）》，“两个细则”的出台进一步完善了自贸分账核算体系的制度基础。
2018年4月，中共中央国务院出台《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》提出在海南全岛建设中国（海南）自由贸易区，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策。
同年10月《总体方案》发布，提出构建多功能FT账户体系，以国内现有本外币账户和自由贸易账户为基础，构建海南金融对外开放的基础平台。
中国人民银行海口中心支行借鉴上海自贸区实践经验，积极推进海南FT账户体系建设，海南自由贸易账户于2019年1月1日在海南辖内金融机构正式上线。
在政策体系上，海南FT账户在基本沿用上海自贸区较为成熟的“两项细则”基础上，制定并发布了《海南自贸区（港）分账核算业务风险审慎管理实施细则（试行）》以及《关于促进海南自贸区（港）自由贸易账户业务发展的指导意见》，细化和完善了海南FT账户管理的相关政策。
海南自由贸易账户（FT账户）体系正式上线运行 实现存、贷、汇、兑四大突破！
海南自由贸易账户（FT账户）体系正式上线运行实现存、贷、汇、兑四大突破！作者：来源：《现代青年·精英版》2019年第03期2019年1月1日，自由贸易账户（以下简称FT账户）体系在海南上线。
自此，海南成为全国第二个上线FT账户的地区。
FT账户自2014年在上海自贸区创新推出以来，一直备受关注。
作为一项重大的金融创新，业内人士这样比喻：如果将金融基础设施建设比作修路，那么FT账户体系的上线，就意味着高速公路的建成通车，企业开通FT账户，就相当于买了一辆可以驰骋在高速公路上的汽车。
FT账户就像是资金的高速公路，境内外资金可在这个高效、透明、可监控的通道中实现高效流通，中国银行海南省分行和浦发银行海口分行成为省内首批试点商业银行。
截至1月底，已有3000多家企业开立了FT账户，大多为贸易类民营企业，账户累计收支约2.35亿元人民币。
“FT账户是在自贸区分账核算单元开立的规则统一的本外币合一的账户，独立于现有的传统账户体系。
”中行自贸区金融专家朱慧莲说。
一般情况下，企业有外汇需求时，需要开通外币账户。
比如，有美元收支的企业要开美元账户，有欧元收支的企业要开欧元账户，如果一个企业跟许多国家都有业务往来，就要开设许多不同外币的账户。
本外币合一的FT账户，免去了企业开立多个账户的烦恼。
此前，人民币账户与外币账户不能连通的问题也迎刃而解。
浦发银行海口分行相关负责人介绍，如果没有FT账户，企业在开展对外贸易活动时，需要向国家外汇管理局申请结汇、售汇等一系列流程，审批过程较长，容易延误商机。
FT账户实际上是一个大的账户体系，离在岸一体化、本外币一体化，在这一个账户下，悬挂了70多个不同的账户，可以实现9种不同货币的自由划转。
整体来看，FT账户体系形成了一个类似“U型”的概念：“U型”的“敞口”就是境外，理论上来讲它与境外是完全打通的，而在境内，则是有限渗透。
FT账户就像是资金的高速公路，境内外资金可在这个高效、透明、可监控的通道中实现高效流通。
16.2021年广西公需科目试题及答案94
第16套1.（），中共中央、国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，明确以现有自由贸易试验区试点内容为主体，结合海南特点，建设中国（海南）自由贸易试验区。
［2分］A 2018年4月14日B 2019年8月30日C 2018年4月13日OD 2020年2月6日2.目前，广西与海南两省区贸易结构较为初级，主要出口产品不包括（）。
［2分］A初级产品B资源型产品C服务密集型产品OD劳动密集型产品3.关于广西脱贫攻坚工程项目实行“绿色通道”管理，加快资金拨付进度，下列表述错误的是（）。
［2分］OA严格执行《住房城乡建设部财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》要求，工程质量保证金预留比例上限不得高于工程价款结算总额的3%O B以工程项目动工或验收为时间节点，分阶段拨付项目资金，工程项目动工即可预先拨付项目资金的50%-80%OC工程项目竣工验收后，项目实施单位、项目主管部门、财政部门应及时办理资金申请和拨付手续OD实现由“项目等资金”向“资金等项目”转变4.下列不属于广西边境地区的7个国家一类口岸的是（）。
［2分］OA凭祥B平而关OC友谊关OD东兴5.2012年5月份，在菲律宾的马尼拉举办了第十五届的“10+3”财长和央行行长会议上，各参与方同意将东亚外汇储备库的总规模扩大到（）亿美元，并于2014年7月17日正式实施。
［2分］O A 2400B 2500C 2600D 27006.在2019年初发布的《中国城市品牌发展指数（CBDI)报告2019》中，形象影响力指数排名第一的大湾区是（）。
［2分］OA旧金山湾区B 纽约湾区C东京湾区7.通道建设的辐射物流枢纽是（）。
［2分］A成都B 重庆C广西D兰州8.关于自由贸易试验区将面临国际中的挑战，下列表述错误的是（）。
［2分］A世贸多边贸易体制面临边缘化风险B 区域贸易协定面临逆全球化挑战C双边自贸协定面临单边主义威胁OD我国实体经济困难仍然较多9.关于防城港国际医学开放试验区产业发展的机遇，下列表述不当的是（）。
中共中央国务院发布关于支持海南全面深化改革开放的指导意见
中共中央国务院发布关于支持海南全面深化改革开放的指导意见
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来源：《党史文苑·上半月（纪实版）》 2018年第5期
在新的历史条件下，为推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改
革开放新格局，探索实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，4月14日，中共
中央、国务院发布该指导意见。
指导意见内容涵盖重大意义、总体要求、建设现代化经济体系、推动形成全面开放新格局、创新促进国际旅游消费中心建设的体制机制、服务和融入国家重大
战略、加强和创新社会治理、加快生态文明体制改革、完善人才发展制度、保障措施等十个方面。
指导意见对海南作出了四大战略定位，即：全面深化改革开放试验区；国家生态文明试验区；国际旅游消费中心；国家重大战略服务保障区。
指导意见明确规划了海南的发展目标，即：到2020年，与全国同步实现全面建成小康社会目标，自由贸易试验区建设取得重要进展，公共服务体系更加健全，生态文明制度基本建立；到2025年，经济增长质量和效益显著提高，自由贸易港制度初步建立，民主法制更加健全，公共服务水平和质量达到国内先进水平，生态环境
质量继续保持全国领先水平；到2035年，在社会主义现代化建设上走在全国前列，自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，人民生活更为宽裕，生态环境质量和资源利用效率居于世界
领先水平，现代社会治理格局基本形成；到本世纪中叶，率先实现社会主义现代化，形成高度
市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系，成为综合竞争力和文化影响力领先的地区，全
体人民共同富裕基本实现，建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。
（2018年4月15日《人民日报》）。
海南建设自由贸易港方案
海南建设自由贸易港方案一、背景与目标海南是中国最大的热带岛屿，拥有得天独厚的自然资源和地理位置优势。
为了进一步推动中国经济的发展，加强与国际经济的交流与合作，中国政府提出了建设海南自由贸易港的方案。
海南自由贸易港的目标是利用海南岛的独特优势，吸引海内外的投资者和企业，推动贸易自由化、便利化，推动金融和人才的自由流动，促进科技创新，打造具有全球影响力的自由贸易港。
二、政策支持为了吸引投资和 encourage 海南自由贸易港的发展，中国政府制定了一系列的政策支持。
1.贸易自由化在海南自由贸易港内，将实行零关税政策，对进口商品不再征收关税，进一步降低贸易壁垒，吸引各类商品自由流通，促进贸易便利化。
2.投资便利化海南自由贸易港将实行外商投资准入“负面清单”制度，只有特定领域列入负面清单的投资项目需要审批，其他项目只需备案即可。
同时，降低外国投资者投资门槛，提供更加便利的营商环境。
3.金融自由化海南自由贸易港将建设完善的金融体系，在金融监管上进行创新，加强金融市场的开放程度。
鼓励境外金融机构进入，提供更加便利的融资和投资环境。
4.人才引进为了解决海南自由贸易港建设中的人才需求，海南将进一步加强人才引进工作，开展国际招聘，提供优厚的薪酬待遇和良好的发展环境，吸引全球优秀人才。
三、产业布局为了推动海南自由贸易港的发展，海南将优化产业布局，重点发展以下几个产业。
1.现代服务业海南自由贸易港将加强现代服务业的发展，包括金融、航运、物流、旅游等领域。
通过引进国际一流的金融机构和服务企业，提供高质量的服务，吸引更多的投资和客户。
2.高新技术产业海南将鼓励并支持高新技术产业的发展，包括人工智能、生物医药、新能源等领域。
通过科技创新，促进经济转型和升级，提升产业竞争力。
3.现代农业海南拥有丰富的农业资源，将加快推进农业现代化，提高农业生产效率和产品质量，推广先进的农业技术和管理模式，打造绿色农业示范区。
四、保障机制为了确保海南自由贸易港建设的顺利实施，海南将建立健全的保障机制。
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5. 以一宗游艇服务合同案件为例，双方争议主要在于游艇会未向会员 交付主卡、附属卡及指定泊位使用权是否构成根本违约。经审理认为， 游艇会虽未交付卡片实物，但会员依据预留信息多次享受游艇会提供的 会员服务，实际并未影响其合同权益；其次，关于《会籍条款》中“指 定泊位使用权一个”应理解为，在会员通知游艇会有船需要停泊时，游 艇会应当为其提供合适的泊位，而非向会员交付一个固定泊位供其占有 ，游艇会不存在根本违约情形。因此，对会员据此要求解除合同的请求 ，未予支持。
6.游艇租赁合同纠纷当事人的争议焦点集中在游艇租赁公司未按约定 提供游艇的行为是否构成违约。通常当事人在租赁协议约定，游艇租赁 公司需保证消费者在船上的人身及财产安全。船舶的适航性是保证船舶 航行安全及船上人员、财产安全的前提。故游艇租赁公司的基本义务为 向消费者提供法定检验合格即具有适航性的船舶。如游艇租赁公司不能 提供适航船舶，则构成根本性违约，消费者有权解除合同。在租赁流程 操作方面，游艇租赁公司往往提前将近期船务安排告知消费者以便其选 择预约游艇型号。如游艇租赁公司未按照消费者预约船型提供船舶、擅 自临时更换船型的，属于违约行为。
1.2018年4月14日，中共中央、国务院发布《关于支持海南全面深化 改革开放的指导意见》，明确提出建设中国（海南）自贸试验区，实施范 围为海南岛全岛。
《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》提出将海南建设成为改革开 放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务 保障区，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。
从该条文义来看，对非法占用海域进行围海、填海活动及其他非法占用 海域的行为处以罚款，都必须以“非法占用海域期间”该海域面积应缴 纳的海域使用金作为罚款基数，再乘以相应倍数（处罚幅度）而得出具 体罚款金额。
“财综[2007]10号通知”关于围填海项目应当一次性征收海域使用金的规 定，是对合法用海单位或个人计征海域使用金的规定，而《海域管理法 》第四十二条是对非法占用海域行为予以处罚的规定，两者性质不同、 调整对象不同，不能混为一谈。
8.海洋开发合同纠纷
2014年至2018年的五年间，海口海事法院共受理海洋开发合同纠纷共 48件。在海洋开发合同纠纷中，围填海工程等建设合同纠纷所占比例高 达90%，其余涉及海上旅游开发、邮轮经营、海上平台维护等。
9.围填海工程建设合同纠纷呈现出如下特点： 涉案标的额高 争议多来源于发包方欠付工程款 鉴定难度大、耗时长，国内缺乏有资质鉴定海洋建设工程项目的机构 调解难度大 社会影响面广，此类纠纷往往涉及多方主体
3.海南自贸区发展定位为三区一中心，即改革开放试验区、国家生态 文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区，相应地，产 业发展不以传统的转口贸易为主，而是围绕着旅游业、现代服务业、高新 技术产业等展开。因此，本文重点关注四个类型的案件:
￭海南自贸区内的游艇业纠纷(游艇服务合同纠纷、游艇买卖合同纠纷、游 艇租赁合同纠纷) ￭海洋开发合同纠纷(主要指围填海工程建设合同纠纷) ￭海洋生态环境行政纠纷（主要指非法占用海域引发的海事行政纠纷） ￭离岸贸易纠纷
10.海洋生态环境行政纠纷
近五年来，因非法占用海域引发的海事行政诉讼15件，非法运输海洋 珍贵野生动物引发的海事行政诉讼2件。此外，今年海口海事法院还受理 了一宗海事行政环保公益诉讼案件。
11.非法占用海域引发的行政诉讼，争议焦点在于对《中华人民共和 国海域使用管理法》（以下简称海域管理法）第四十二条的理解适用问 题。
2.为深入调研涉自贸区案件的审判情况，笔者随调研组走访了宁波、 厦门海事法院，可以看出目前两家海事法院在涉自贸区案件审理中呈现若 干共同点：
￭实行自贸区案件集中管辖机制 ￭涉自贸区案件的统计口径不统一 ￭涉自贸区案件量没有呈现明显增长态势 ￭新类型海商海事纠纷较少、各有侧重 ￭主要工作集中在前期调研、为自贸区建设提供司法意见 ￭着力建设多元化纠纷解决机制
4.游艇业纠纷
2014年至2018年的五年间，海口海事法院共受理涉游艇业纠纷69件，尤其在 2018年成立海南自贸区后，受案数量呈明显上升态势。其中，游艇服务合同纠纷49件 ，游艇建造、买卖合同纠纷10件，游艇租赁合同纠纷8件，其他纠纷2件。判决48件， 调撤19件，移送1件，未结1件。
未结, 1 移送, 1 调撤, 19
7.关于游艇买卖合同纠纷，通常因未及时办理游艇登记证书导致游艇 无法投入使用从而引发纠纷。一般情况下，办理游艇登记证书为游艇销 售公司的合同义务。但如双方在履行合同过程中，对办理游艇登记证书 作出新的约定，且游艇销售公司将办理证书所需的材料全部交付给买受 人，则视为已变更原未尽之合同义务。此时，买受人再行主张游艇销售 公司负有办理登记证书的义务，则不能得到支持。
12.是否所有的行政处罚中都必须包括“恢复海域原状”
《海域管理法》第四十二条所规定的责令退还非法占用的海域、恢复海域 原状、没收违法所得及并处罚款四种措施不一定全部适用于某一特定违法 行为。对已形成巨大陆域面积的填海工程，如何恢复海域原状、恢复原状 是否造成海洋环境二次污染和损害，应当事先进行环境影响评估，未经评 估不宜盲目要求行政相对人恢复海域原状。对于符合海洋功能区划且属于 完善相关手续之后必须继续推进的项目，也不宜适用“恢复海域原状”措 施。
判决, 48
游艇服务合同纠纷, 4 9
游艇建造、买卖合同 纠纷, 10
游艇服务合同纠纷 游艇建造、买卖合同纠纷 游艇租赁合同纠纷 其他纠纷 判决 调撤 移送 未结
游艇租赁合同纠纷, 8
其他纠纷, 2
从上述数据可以看出，近五年来海口海事法院受理的游艇服务合同纠纷占游 艇业纠纷的71%，反映出海南自贸区游艇服务业的持续增长态势，也与游艇服务 行业发展尚不成熟有一定的关系。
13.自贸区建设中的海事审判理念 树立服务自贸区建设的大局意识 依法行使海事司法管辖权 提升涉外海事审判的司法公信力
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谢谢Biblioteka