2013年安全生产管理重点讲解-串讲班

2013年安全生产管理知识重点讲解苏宏杰中国安全生产科学研究院hj_su@第一章安全生产管理基本理论一、基本概念P3-51、危险：系统中存在导致不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。

2、风险：生产系统中事故发生可能性与严重性的结合。

3、安全：生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。

4、本质安全：5、危险源P4第一类危险源：能量和危险物质——决定了事故后果的严重程度；第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种会因素——决定了事故发生的可能性。

二、安全生产管理的原理和原则P7-9系统原理—动态相关性原则、整合分原则、反馈原则、封闭原则人本原理—动力原则、能级原则、激励原则、行为原则（安全工作重点是防治人的不安全行为）预防原理—偶然损失原则、因果关系原则、3E原则、本质安全化原则强制原理—安全第一原则、监督原则（对企业守法和执法情况进行监督）三、事故致因理论1、海因里希P11—遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害，2、现代因果连锁理论（博德事故因果连锁论)：管理缺陷、人的缺点和工作条件、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害直接原因：不安全行为和不安全状态基本原因：个人原因和与工作有关的原因根本原因：管理失误3、能量意外释放理论P14—事故是一种不正常的或不希望的能量释放。

控制事故：控制能量或利用各种屏蔽来防止能量的意外转移。

4、系统安全理论四、其他1、2013安全生产月主题：强化安全基础、推动安全发展2、“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）、“三面向”（面向基层、面向企业、面向职工），3、《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》“三项岗位”人员是指主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员第二章生产经营单位的安全生产管理一、安全生产标准化1、安全生产标准化分为三级，一级最高。

2、对动火作业、起重作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理。

3、隐患排查的范围：场所、环境、人员、设备设施和活动。

4、重大隐患治理方案：目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求、安全措施和应急预案。

二、企业安全文化1、企业安全文化建设的7个要素: P43-47安全承诺、行为规范与程序、安全行为激励（安全绩效评估系统）、安全信息传播与沟通（安全信息传播系统）、自主学习与改进、安全事务参与、审核与评估2、安全承诺：P43，3、评价指标安全管理：安全权责、管理机构、制度执行、管理效果安全环境：安全指引、安全防护、环境感受决策层行为：公开承诺、责任履行、自我完善管理层行为：责任履行、指导下属、自我完善员工层行为：安全态度、知识技能、行为习惯、团队合作三、重大危险源1、重特大事故预防控制技术支撑体系P52-53—重大危险源的辨识登记—评价—企业监控和管理；—应急救援系统—土地使用与厂矿选址安全规划—监督监察2、《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2009）辨识重大危险源以单元为对象，辨识依据是危险化学品的危险特性及其数量：一种物质，两种及以上3、重大危险源的评价：现实危险性取决于固有危险性（特定物质危险性和特定工艺危险性）和抵消因子（人的素质、管理制度和防灾措施）。

4、事故严重性遵循2个原则：最大危险原则、概率求和原则。

7、安全生产监管部门应建立重大危险源分级监督管理体系和宏观监控信息网络。

8、生产经营单位应建立实时的监控预警系统。

9、重大危险源报县级安全监管部门和公安部门备案。

四、安全规章制度P651、按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系组成：——综合安全管理：——人员安全管理——设备设施安全管理——环境安全管理2、签发五、组织保障1、安全生产管理机构是专门负责安全生产监督管理的内设机构2、《安全生产法》机构设置、人员配备（1）三危行业和300人以上的其他行业：建立机构或配备专职人员（依据危险性大小、从业人员多少、生产规模大小确定是否设置机构）（2）300人以下的其他行业：配备专职、兼职或委托（3）委托工程技术人员提供安全生产管理服务，安全责任由本单位负责六、安全生产投入与安全生产风险抵押金1、安全生产费用风险抵押金提取行业：煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通运输2、安全生产费用的使用范围：七、安全技术措施计划1、防止事故发生的技术措施消除危险源、限制能量或危险物质、隔离、故障-安全设计、减少故障和失误2、减少事故损失的技术措施隔离、设置薄弱环节、个体防护、避难与救援P34-35。

安全监控系统作为防止事故发生和减少事故损失的安全技术措施，是发现系统故障和异常的重要手段。

3、安全技术措施计划的编制方法注意的几方面？八、建设项目“三同时”1、“三同时”几个阶段：可研、设计、施工、试运行、竣工验收、投产使用2、安全设施设计审查提交材料3、施工：各方责任，4、试生产时间不小于30日，不超过180日，卫生设施的试运行时间与之相同九、特种设备设施安全1、进口特种设备管理：锅炉、压力容器、压力管道元件的境外制造单位应当取得国家质监总局颁发的制造许可证；电梯、起重机械、大型游乐设施客运索道、厂内专用机动车辆的同类首台产品，由国内代理商报请特种设备型式试验机构型式试验合格。

2、《特种设备安装（维修）安全许可证》：省级质量技术间的部门颁发3、制造、安装、改造、维修由制造单位或取得资格许可单位进行。

4、登记：直辖市或设区的市特种设备监管部门登记。

十、安全生产教育培训1、主要负责人、安全生产管理人员培训时间：2、特种作业人员3、新从业人员（1）三级教育：厂级、车间级、班组级厂级内容：厂安全风险辨识、、安全生产管理目标、规章制度、劳动纪律、安全考核奖惩、从业人员的安全生产权力和义务、事故案例。

车间级内容：本岗位工作及作业环境范围内的安全风险辨识、评价和控制措施；岗位安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和紧急情况处理；安全设施、个人防护用品的使用和维护；典型事故案例。

班组内容：岗位安全操作规程、岗位间工作衔接配合、作业过程安全风险分析方法和控制对策；事故案例。

（2）培训时间（3）转岗、离岗后重新上岗的，进行车间培训；十一、安全生产检查和隐患排查治理1、安全检查的类型，定期、经常性、季节性、专业、综合性、职工代表巡查2、非矿山企业强制性检查的项目P923、安全检查3种方法P46常规检查：安全管理人员实施；安全检查表：仪器检查及数据分析法：十二、劳动防护用品管理1、劳动防护用品分类：防护用品性能、保护部位、防护用途。

按照防护用品性能分为2大类：一般和特种。

特种分为6类（头部护具类、呼吸护具类、眼（面）护具类、防护服类、防护鞋类、防坠落护具类），21小类。

按照防护部位分为：防止伤亡事故用途、预防职业病用途。

2、安全标志管理：由安全标志证书和安全标志标识构成十三、承包商管理1、向承包商收取安全风险抵押金，为工程总造价的5%；2、发包单位安全职责：3、承包商安全职责：第三章安全生产监督监察一、安全生产监督管理1、安全生产监督管理体制；P105综合监管与行业监管相结合，国家监察与地方监管相结合，政府监督与其他监督相结合。

其中，安全生产监督管理是以国家机关为主体实施的。

2、安全生产监督管理包括事前、事中、事后事中：作业场所得监督检查，分为行为监察与技术监察内容P63行为监察：技术监察：二、煤矿安全生产监察1、煤矿安全生产监察体制：垂直管理、分级监察P1102、煤矿安全监察体制的特点：P110实行垂直管理、监察和管理分开、分区监察、国家监察3、煤矿安全生产监察的方式：P66日常监察、重点监察、专项监察、定期监察三、特种设备安全监察1、特种设备包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆。

2、特种设备实行专项安全监察体制。

3、特种设备安全监管部门为国家质量监督检验检疫总局。

4、安全监察制度2项：一是特种设备市场准入制度；二是设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造全过程一体化监察制度。

5、特种设备安全监察方式：行政许可制度、监督检查制度、事故应对和调查处理6、特种设备行政许可制度：P115市场准入制度（设计、制造、安装、修理、维护保养、改造单位事实资格许可）、设备准用制度（在用设备定期检验、注册登记）。

第四章安全评价一、安全评价的分类12提出安全对策措施建议；做出评价结论；编制安全评价报告二、危险、有害因素辨识1、《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）分类：人的因素：心理与生理性（负荷超限，健康状况异常，从事禁忌作业，心理异常，辨识功能缺陷，其他）；行为性（指挥错误，操作失误，监护失误，其他错误，其它）物的因素：物理性（设备、设施、工具、附件缺陷，防护缺陷，电伤害，噪声，振动危害，电离辐射，非电离辐射，运动物伤害，明火，高温物质，低温物质，信号缺陷，作业环境不良，信号缺陷，标志缺陷，有害光照，其他）；化学性（爆炸品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，有毒品，放射性物品，腐蚀品，粉尘与气溶胶，其他）；生物性（致病微生物，传染病媒介物，致害动物，致害植物，其他）环境因素：室内、室外、地下管理因素：职业安全卫生组织机构不健全，职业安全卫生责任制未落实，职业安全卫生管理规章制度不完善，职业安全卫生投入不足，职业健康管理不完善，其它3、《企业职工伤亡事故分类》三、安全评价方法1、危险有害因素辨识方法P123直观经验分析方法（对照、经验法，类比方法）、系统安全分析方法。

2、按照量化程度分为定性和定量（概率风险评价法、伤害范围评价法、危险指数评价法）第五章职业危害预防和管理一、职业卫生概述1、职业性有害因素来源三方面：①生产过程—粉尘、毒物、噪声、振动、高温、低温、辐射、传染性因素◆物理因素◆化学因素◆生物因素②劳动过程—劳动组织不合理、劳动作息制度不合理、精神性职业紧张、劳动强度过大或生产定额不当、体位不良或使用不合理工具③作业环境—自然环境因素；照明不良、换气不足2、职业接触限值分为：时间加权平均容许浓度：短时间接触容许浓度最高容许浓度3、职业健康监护内容：职业健康体检（岗前、岗中、离岗时、应急）、职业健康监护档案管理4、职业健康监护档案。

劳动者基本情况；职业史、既往病史和职业危害接触史；职业健康检查结果及处理结果；职业病诊疗资料5、第一级预防，病因预防，通过改进工艺、使用防护设施及个人防护用品；第二级预防，发病预防，通过监测作业场所、体检第三级预防，患职业病后，通过诊断、康复二、职业危害识别、评价与控制1、呼吸性粉尘空气动力学直径7.07um2\、生产性粉尘的分类；无机性粉尘：煤尘、石棉；铁、铅；水泥、玻璃纤维有机性粉尘：棉、麻、面粉、木材、烟草；骨质、毛发；炸药混合性粉尘3、电磁辐射（1）非电离辐射高频、微波红外线—职业性白内障，加热金属、熔融玻璃、炼钢、铸造、轧钢、锻造、玻璃熔吹、烧瓷、焊接紫外线—电光性眼炎，冶炼炉（高炉、平炉、电炉）、焊接作业激光（2）电离辐射—放射所致白血病，管道焊缝、铸件砂眼的探伤4、异常气象引起的职业病：中暑、减压病、高原病5、职业危害评价方法检查表法、类比法、定量法6、安全监管总局与卫生部分工卫生部：职业健康体检、职业病诊断、患职业病后康复毒性鉴定、放射性产品检测等中介机构资质认定和监管7、职业健康体检周期第六章应急管理一、预警的基础知识1、预警管理体系构成外部环境预警系统:：自然环境突变预警、政策法规变化预警、技术变化的预警内部管理不良的预警系统：质量管理预警、设备管理预警、人的行为活动管理预警预警信息管理系统事故预警系统二、预警系统的建立与实现1、预警系统组成：预警分析系统：监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统预控对策系统：组织准备（2个任务：组织构成、对策准备）、日常监控（2个任务：日常对策、危机模拟）、事故危机管理◆预警评价指标体系系统指标：人-人的安全可靠性指标机-机（物）安全可靠性指标环-生产过程的环境安全性指标管-安全管理有效性指标◆预测评价系统P176Ⅰ级预警，红色，安全状况特别严重Ⅱ级预警，橙色，受到事故的严重威胁Ⅲ级预警，黄色，处于事故上升阶段Ⅳ级预警，蓝色，正常状态◆组织准备-是联结两个系统活动的组织手段◆组织准备和日常监控是预控对策系统的主体2、预警方法：指标预警（定量）、因素预警（定性）、综合预警3、预警系统的实现：？监测：导致事故的安全管理薄弱环节和重要环节识别：生产活动中各类事故征兆、事故诱因，以及将要发生的事故活动趋势诊断：在诸多致灾于依因素中找出危险性最高、危险程度最严重的主要因素，分析成因，描述可能发展趋势。