第二课时 民主决策:作出最佳选择

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第二课第二框《民主决策:作出最佳选择》

第二课第二框《民主决策:作出最佳选择》
第 二 框
( 一)两种不同的决策方式(精英决策和民主决策) 第二课 公民的政治参与
思考:为何需要民主决策?
共同探究:自来水提价,谁说了算?
A是精英决策; B是民主决策.
第二课 公民的政治参与
共同探究:精英决策的利与弊?
效率较高;专业理性。
长处 精英决策 不足 一是信息不对称:政府掌握的信息 不完整从而导致决策失误; 二是政府也可能是“经济人”:从 部门利益或地方利益进行决策。
策的 有哪些?(6分) (3)在与群众利益相关的重事项决策过程中,你认为政府部 门应公开那些内容?(至少三个方面内容)(3分)
方式
•生活观察:
公民直接参与决策的方式之二:专家咨询制度
含义 生活点击 适用范围 具体方式 依据或意义
专家 学者 利用 自己 的专 长参 与民 主决 策
地方:临沧 城市规划专 家论坛 中央:国家 能源专家咨 询委员会
专业性、 专家论证 技术性较 会、专家 强的重大 座谈会 事项
意义:听取 专家意见, 集中学者智 慧,有利于 提高决策的 科学性。
1、民主决策分为两种:一种是间接决策
(人大代表);一种是直接决策。
2、直接决策的四种方式△(填表)
内容
社情意民反 映制度 专家咨询制 度 社会公示制 度 社会听证制 度
方式
依据
意义
2008年6月5日,陕西省咸阳市政府召开工作会议强调,各部门 要适时发布与人民群众密切相关的重大政策,重要决定.重大 事项扩大网上服务项目的范围,积极建立社情民意绿色通道, 让全体市民不出门、不见面、不上访就可反映紧急突发事件、 生产活动中的困难和问题。同时要通过社会公示、听证、论证 等形式,广泛听取各方意见,推进科学决策、民主决策。 (1)建立社情民意绿色通道的意义是什么?(6分) (2)让普通公民参与民主决策说明了什么?材料中公民参与决

课件13:2.2 民主决策:作出最佳选择

课件13:2.2 民主决策:作出最佳选择

第 10 页
4、社会听证制度: 意义:在听证会上,公民充分发表意见、提出建议,可以帮助决策 机关发现拟订的方案中存在的问题,并加以修正、完善。
(二)直接决策的四种方式
第 11 页
内容
方式
依据
意义
社会民意 公民向决策机关反映意见 电话、信函、拓宽民意反映渠道 使决策反映
反映制度 和提出建议
传真、电子 是决策机关进行决 民情民意
公示,让公民了解后 发表意见,建议
公民享有对涉及公众 有利于提高决策的 利益的决策知情权, 透明度和公民的参 这是公民参与民主 与度 决策的前提和基础
社会听 对同公众利益相关
发现修正决策机关
证制度 的重大事项,公民充 听证会 拟订的决策方案可
分发表意见和建议
能存在不足
决策利民,提高公 民对公共事物的参 与程度
二、同历决策历程 共享决策成果
参与民主决策的原因
第 13 页
1、决定因素:我国是人民民主专政的社会主义国家,我国的国家性 质决定了公民有参与民主决策的权利。
2、民主决策的重要性:
(1)政府的一个重大决策,往往牵涉到社会各阶层的利益,关系千 家万户的生活。 (2)公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程,是推进 决策科学化、民主化的重要环节。
(二)直接决策的四种方式 社会民意反映制度 社会公示制度
第6 页
专家咨询制度 社会听证制度
第7 页
1、社情民意反映制度 (1)含义:公民向决策机关反映意见、提出建议,参与民主决策。 (2)必要性:信息是决策的基础,民意是正确决策的重要信息资 源。拓宽民意反映渠道,是决策机关科学决策的重要前提。 (3)方式:电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体、手机短信、 通过网络论坛、微信等。

第二课第二框 民主决策:做出最佳选择

第二课第二框 民主决策:做出最佳选择

(2)专家咨询制度
(3)重大事项社会公示制度
(4)社会听证制度
探究成长 青春情怀总是诗
探究成长 青春情怀总是诗
探究成长 青春情怀总是诗
探究成长 青春情怀总是诗
(1) 社 情 民 意 反 映 制 度
含义
方式
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、电子邮件、新闻媒体等
依据
意义
信息是决策的基础,民意是正确决策
2
3
公民参与民主决策有何意义?
探究成长 青春情怀总是诗
公民参与民主决策的重要性是什么?
探究成长 青春情怀总是诗
2017年3月5日,第十二届全国 人民代表大会第五次会议在北京 人民大会堂开幕。国务院总理李 克强作政府工作报告。 政府怎么工作,不用向人民 报告,总理一个人说了就行,让 人民参与太麻烦?
要先听取民意,让群众参与决策有什么重要意义?我 们从自己的角色中体会到什么方面的意义?
重要的信息资源。 拓宽民意反映渠道,是决策机关科学决 策的重要前提
探究成长 青春情怀总是诗
《连云港市城市总体规划(2015-2030)》草 案于2017年4月编制完成;5月25日,省住房 和城乡建设厅组织了专家论证会。
为保证南水北调工程质量,有关部门先后 召开了近百次专家咨询会和审查会,与会 专家近6000人次,其中中国科学院和中国 工程院院士有110多人次。
反映渠 道,是决策机关 进行科学决策的 重要前提
电话、信函 、传真、新 闻媒体等
专家咨 专家学者利用 询制度 自己掌握的专业
知识、相关信息
信息是决策的 基础,民意是 正确决策最重 要的信息资源 。
论证会、 座谈会
专家学者的 专业知识、 相关信息

课件8:2.2 民主决策:作出最佳选择

课件8:2.2 民主决策:作出最佳选择

有利于提高决策的透 明度和公众的参与度
决策机关拟定的方 听证的目的是为
案可能存在不足
了决策利民
【牛刀小试:请判断】
山东省价格监督管理条例 社会公示制度 专家咨询制度
第 10 页
社情民意反映制度
模拟听证会:同历决策过程 共享决策成果 广场舞若谁了?
第 11 页
某地政府举行听证会: 主题:广场舞该不该跳
第 20 页
谢谢观看

第 12 页
广场舞本来是大爷大妈们活动筋骨、锻炼身体的老有所乐的一件 好事,但是因为它存在扰民的一面,所以在整个2013年几乎成了 一个公共话题,遭遇了社会各界不少的质疑和非议。据报道,由 于邻居跳广场舞放音响过大影响了自己休息,施某拿出家中藏匿 的双筒猎枪朝天鸣枪,其还放出自己饲养的3只藏獒冲散跳舞人群 ,还有人向大妈们泼粪。
第 13 页
主管部门方案是否合理?请模拟相关角色,进行讨论分析, 并提出自己的建议。
第 14 页
主管部门介绍《广场舞公约》初稿 1.政府划定区域,对进入者收取费用,即跳广场舞要给政府交钱。 2.广场舞时间应控制时间,多长自己定。 3.开展广场文化活动时,扬声器、音响音量值可以大但不能太大。 4.居住在学校附近的老人不允许跳广场舞。 5.一旦违背公约,直接拘留,取消跳舞权利。
• 开展广场文化活动时,音乐声源(扬声器、音响等)处音量值不 得超过85分贝。
• 在距离音乐声源最近的噪声敏感建筑物处,白天音乐平均音量不 得超过60分贝,晚上音乐平均音量不得超过45 分贝。
公民参与民主决策的重要意义
第 17 页
决策者




意义?
①有助于决策者充分反映民意,体现决策的民主性, 做到决策利民。 ②有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性, 实现科学决策。

2-2_民主决策:作出最佳选择

2-2_民主决策:作出最佳选择

请专家“把脉开方”
某城市将邀请函送到中 国纺织工业协会、中国轻 工业联合会、中国机械工 业联合会、中国电子信息 产业发展研究院等八家权 威机构负责人的手里—— —请国内顶级专家帮助该 城市九大支柱产业“把脉 开方”,开展城市工业产 业竞争力研究。
合作探究: 材料体现了公民参与决策的什么方式?
直接决策四种方式比较
B、调查研究,拓宽民意反映渠道
C、赋予公民广泛的政治权利 D、决策者的决策能力
2、下列对政府决策的理解正确地是( C ) A、是政府的事情,与一般群众无关 B、要从国家利益而不是群众利益考虑 C、要考虑各方面利益,反映人民意愿 D、由专家学者论证决策即可
3、实施重大事项社会公示制度的依据是, 公民有对涉及公众利益决策的 ( A )
社会 将涉及公众利 公示 益的决策公示, 制度 让公民发表意 见 公示
专家学者的专 业知识、相关 信息 公民享有决策 的知情权,是 参与决策的前 提和基础
提高决策科学 性、可行性 提高决策透明 度和公众的参 与度
• 重大事项公示制度
重大事项 发布制度 村务公开
卫生部公布06年查处的10个食品卫生典型案 件
睫的城市危机? 目前国内外垃圾处理主要是采取垃圾焚烧、 垃圾填埋、垃圾堆肥三种处理方式,但三种方式 中究竟哪种更适合该城市的实际情况?还有没有 其他更好的、可行处理方法?为此,该城市生活 垃圾处理问题将问计于民,征询民智,推动政府 科学、民主决策。 该城市政府决定从即日起,开展以“垃圾处理政 合作探究 : 府问计于民”为主题的公众意见网络征询活动 。 材料体现了公民参与决策的什么方式?
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126 116 126 127 135 110 91 121 119 112 135 130

高中政治必修二第一单元第二课第二框民主决策:作出最佳选择

高中政治必修二第一单元第二课第二框民主决策:作出最佳选择


决策机关科学决策的重
要前提。
专家学者利用自己掌 决策机关通过
专家咨询 制度
握的专业知识、相关 信息等,对专业性、 技术性较强的重大事
举行论证会、 座谈会等方式 组织专家学者
专家学者的专业知识、 提高决策的科
相关信息。
学性。
项进行分析论证。 研究论证
决策机关将涉及公共
重大事项 利益的重大事项进行 Nhomakorabea社会公示 公示,公民在了解有 公示
随着现代信息技术的发展,我国实施了“政 府上网工程”,政府机关把办事程序、结果等内 容在网上公开。这表明我国( )
A.实行社会听证制度 B.实施依法治国的基本方略 C.加大了政府改革的力度 D.实行重大事项社会公示制度
课后练习5:
2005年1月26日《人民日报》报道,在“两会”前夕, 一些政府网站开设了“民间建议”专题,由人大代表、政 协委员对其中有价值的意见和建议整理后,形成方案、提 案和建议案,提交“两会”。上述做法( )
A.开门立法是人大的职责 B.开门立法是政府的职责 C.开门立法是政党的职责 D.开门立法有利于立法者充分发扬民主,集中民智, 增强决策的科学性
今日作业
1、民主选举的方式及各自优缺点、选举方式 的选择因素、积极参与选举的原因和要求 2、民主决策的方式和意义
第二课 我国公民的政治参与
• 民主选举:投出理性一票 • 民主决策:作出最佳选择 • 民主管理:共创幸福生活 • 民主监督:守望公共家园 • 民主协商
第二框 民主决策:作出最佳选择
• 间接参与:通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决 策机关,参与、审议、监督、制定决策,是使各项决策能 够反映最广大人民根本利益的重要保证。
公民参与民主决策的意义:

2.2 民主决策:作出最佳选择

2.2 民主决策:作出最佳选择

3、重大Байду номын сангаас项社会公示制度
含义:决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示
方式:公示 依据:公民有知情权,这是公民参与民主决策的
前提和基础
意义:有利于增强决策透明度和公民参与度
• 重大事项公示制度
重大事项 发布制度
卫生部公布10年查处的10个食品卫生典型案件
村务公开
中央政府门户网站
• 专业性、技术性
三峡工程论证划分为10个专题:地质地震、水文 与防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移 民、生态与环境、综合水位方案、施工、工程投资估 算、经济评价。论证领导小组聘请了全国各行各业第 一流水平的412专家、21位特邀顾问,分别组成地质 地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力 系统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、 施工、投资估算、综合经济评价14个专家组,参加这 一世界水利建设史上少有的论证工作。
(1)三峡工程方案出台之前,国家有关部门组织多方专 家对其可行性进行全面深入的论证。 专家咨询制度 (2)某市在政府网站上发布《关于调整企业职工最低工 资标准的通知》。
重大事项社会公示制度 社会听证制度
(3)由于水价关系到千家万户,某市有关部门决定召开 全市性的价格听证会。
(4)“国家中长期科学和技术发展规划”网站开通不久, 不少青年学子通过网上专题论坛发表对于国家科技规划的 意见。 社情民意反映制度
含义 社情民 公民向决策机关 意反映 反映意见、提出 制度 建议 专家咨 询制度
专家学者利用自 己掌握的专业知 识、相关信息
方式
电话、信函、 传真、新闻 媒体、互联 网等 论证会、座 谈会
依据
信息是决策的 基础,民意是 正确决策的重 要信息资源。 专家学者的 专业知识、 相关信息 公民有知情权, 这是公民参与民 主决策的前提和 基础 决策机关拟 定的方案可 能存在不足

yong第二框民主决策作出最佳选择

yong第二框民主决策作出最佳选择

民主决策:如何作出最佳选择引言在现代社会,政府和企业等组织在做出决策时,越来越倾向于采用民主决策的方式。

民主决策的优点显而易见,它可以充分发挥每一个成员的智慧和才干,消除个人偏见,使决策更加科学、合理。

然而,在日常生活中,我们常常可以看到民主决策并没有带来预期中的收益,或者说谈不上“最佳选择”。

那么,如何作出最佳选择呢?民主决策的基本原则首先,让我们来了解一下民主决策的基本原则:1.独立自主原则。

成员在决策中应该独立自主,不受他人干扰。

每个人在做出决策时应该遵循自己的判断和意见,而不是受到他人的影响。

2.平等原则。

每个成员在决策中应该被平等对待,每个人都有发言的机会和权利,都应该被认真听取。

3.多数原则。

在进行投票时,以多数人的意见作为最终结果,但同事也要坚持少数服从多数的原则。

4.自愿原则。

每个成员参与决策是基于自愿原则,没有强制参加和表态的要求。

5.公开原则。

成员在决策中的发言和以票决方式做出的决策都应当对所有人公开透明。

如何作出最佳选择了解了民主决策的基本原则,那么在实际操作中,如何才能作出最佳选择呢?第一步:确定问题在决策开始前,首先需要明确问题。

问题应当明确、明确和具体,问题的解决应当是可行和可操作的。

如果问题没有明确,就无从谈起“最佳选择”。

第二步:收集信息在问题明确后,需要对问题进行充分的信息收集和了解。

信息来源可以是内部调查、外部咨询或研究报告。

第三步:讨论有了充分的信息,就需要对问题进行讨论。

讨论需要遵循基本原则,成员应避免个人偏见和非理性因素影响决策。

第四步:分析讨论之后需要进行分析,并将问题进行科学、合理的分解。

充分分解问题后可以比较好的针对问题展开讨论和解决。

第五步:投票在充分讨论和分析后,需要进行投票决策。

在投票时需要根据多数原则进行投票,同时也要考虑其他的一些因素,比如权益分配、成本降低等。

第六步:实施在决策作出之后,还需要进行实施。

实施时,需要制定明确的计划和时间表,并对实施过程进行监督和评估,随时对决策进行调整和改进。

高中政治第一单元公民的政治生活第二课第二框民主决策作出最佳选择课件新人教版必修2

高中政治第一单元公民的政治生活第二课第二框民主决策作出最佳选择课件新人教版必修2
社情民意反 映制度
这是哪一种民主决策的方式?
1.社情民意反映制度
A、方式: 、信函、电子邮件、 新闻媒体等
公民
B、依据:信息是决策的根底, 民意是正确决策的重要信息资源。
决策 机关
C、意义:充分反映民意
?产品质量法?修订工作领导小 组暨专家咨询委员会、评估起草组 第一次联席会议在京召开。?产品 质量法?修订工作要注重总结经验, 加强调查研究,在群策群力的根底 上不断统一认识,用高质量的修法 工作为建设质量强国提供更多助力。
社情民意反映 制度
参 决策民主性 与
民 主 决 策
多 专家咨询制度 种
方 重大事项社会

公示制度
民 决策科学性 主

推动决策

的实施

社会听证制度 意 义
增强公民的 社会责任感
1.(2021·北京高考) 北京轨道交通11号线西段(冬奥支线)工程环境影响评价 第一次公示 时间:2021-03-20 根据?中华人民共和国环境保护法??中华人民共和国环境 影响评价法??环境影响评价公众参与方法?(生态环境部 令第4号)?关于发布<环境影响评价公众参与方法>配套文 件的公告?(生态环境部公告2021年第48号)等相关规定, 现对北京轨道交通11号线西段(冬奥支线)工程环境影响 评价公众参与相关信息进行第一次公示,具体如下: ……
专家咨
这是参与民主决策的哪一种方式? 询制度

专家学者对专业性、技术性
2.专家

较强的重大事项进行分析论 证
咨询
制度 作

重大事项社 会公示制度
这是哪一种民主决策的方式?
3.重大事项社会公示制度
A、方式:公示

第二框 民主决策 做出最佳选择

第二框 民主决策  做出最佳选择

论证会、 座谈会
专家学者的 专业知识、 相关信息 公民有知情权, 这是公民参与民 主决策的前提和 基础 决策机关拟 定的方案可 能存在不足
公示
听证会
5、湖北省物价局于2011年5月上旬召开《湖 北省普通高等学校学分制收费管 理办法》 听证会。举行听证会的目的在于( ) A、使决策反映最广大人民的根本利益 B、使公民享有对涉及公众利益的决策的 知情权 C、使公民有更多的机会直接参与决策 D、使代表人民意志的人进入决策机关
论证会、 座谈会
专家学者的 专业知识、 相关信息
3、南昌市政府在听取专家意见的前提下,将原计 划的红谷大桥改建为从江底穿行,修建红谷隧道, 这样既方便市民通行,又不影响赣江总体景观, 还可减少拆迁量。这表明( )
A、学问越多的人享有的公民权利越多 B、专家对重大事项具有最终决策权 C、公民参与民主决策,有利于提高决策的科学性 D、我国公民参与民主管理的途径越来越多
内容
社情民意反 映制度
方式
依据
意义
专家咨询制 度
பைடு நூலகம்
社会公示制 度
社会听证制 度
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征 求意见公告: 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年)》研究制定工作自2008年8月 启动以来,在深入调研、广泛听取意见建议的基 础上,经反复研究修改,形成公开征求意见稿, 现予公布,欢迎社会各界提出意见建议。 公开征求意见时间:2010年2月8日至3月8日 各界人士可通过电子邮件、教育部门户网站发 帖和来函形式提出意见建议。 合作探究: 材料体现了公民参与决策的什么方式?
B
课堂小结
民 主 决 作 策 出 最 佳 的 选 择
两种不同的决策方式

2.2民主决策:作出最佳选择

2.2民主决策:作出最佳选择

民主决策:作出最佳选择判断题1.公民能够直接参与民主决策。

2.政府与公民“同历决策过程,共享决策成果”。

3.某市开展“我为创建文明城市献一计”活动,广大市民行使决策权,纷纷建言献策。

4.公民参与决策是推进决策科学化、民主化的重要环节。

5.公民对决策机关的决策依法享有知情权。

选择题当前,电动自行车已成为许多城市交通管理的难点。

为此,A市政府通过市长热线、政府门户网站、微信、手机短信等平台广泛征求市民的意见和建议,在此基础上,出台了《关于规范电动自行车行驶的规定》。

回答6~8题。

6.市民通过市长热线、政府门户网站、微信、手机短信等平台反映意见和建议。

从民主参与方式上看,这属于A.社情民意反映制度B.专家咨询制度C.重大事项社会公示制度D.社会听证制度7.在电动自行车管理问题上,A市政府之所以要广泛征求市民的意见和建议,是因为A.民意是公民参与国家管理的标志B.民意信息是科学民主决策的重要信息资源C.民意是我国人民民主专政的本质D.民意是社会主义事业的政治保证8.基层公务员张某,在深入调查、听取群众意见的基础上,给A市政府门户网站发了邮件,就电动自行车管理问题提出了有分量的建议。

这一做法表明张某A.享有对涉及公共利益的决策的知情权B.具有积极参与民主决策的素质和热情C.通过社情民意反映制度积极行使决策权D.行使国家公共权力的能力在不断提高为了提高决策部门决策的科学化水平,必须健全决策咨询机制。

回答9~10题。

9.健全决策咨询机制,这是为了提高决策的A.公正性B.科学性C.民主性D.法制性10.专家学者在决策咨询中的作用在于A.为政府的决策提供民意支持B.保证政府的决策科学规范C.运用专业知识进行分析论证D.确保决策的实施符合民意11.向社会公开征求公众意见已经成为决策机关决策时的“规定动作”。

这一“规定动作”的落实①增强了决策民主性②提高了决策科学性③杜绝了决策随意性④减少了决策复杂性A.①②B.①③C.②④D.③④12.实行社会公示制对于公民的意义在于①提高决策的透明度②提高公众的参与度③保障公民对涉及公众利益决策的知情权④确保公民民主权利的行使A.①②③B.①②④C.②③④D.①③④13.根据《浙江省定价听证目录》,居民用水、电、气、轨道交通等11个项目的价格变动必须进行价格听证。

1民主决策:作出最佳选择

1民主决策:作出最佳选择

有助于集中民智,增强决策的科学性。 意义 有利于促进对决策的理解,自觉落实决策 对参与者 有利于提高热情和信心,和政治责任感
课后探究
方式
依据
意义
使决策反映 民情民意 提高决策的 科学性和可 行性
电话、信函、 拓宽民意反映渠道 传真、电子邮 是决策机关进行决 策的重要前提 件等 论证会 座谈会 专家学者的专业知 识和相关信息提供 了科学的依据
公示
公民享有对涉及公众 利益的决策知情权, 这是公民参与民主 决策的前提和基础 决策机关拟订的决策 方案可能存在不足
复习回顾
1、四种选举方式的含义、优缺点和范围是什么? 2、制约选举方式选择的重要因素有哪些? 3、我国的选举方式是什么? 4、怎样正确对待公民的选举权利(为什么、怎么办)
第二课 我国公民的政治参与
学习目标: 二﹑民主决策:作出最佳选择
1、参与民主决策的多种方式(识记、理解)
(1)公民可以通过哪些方式依法参与民主决策? (2)公民直接参与民主决策的不同方式?(重点) 2、同历决策过程 共享决策成果(识记、理解) (3)公民参与民主决策的重大意义? (重点)
(2)、我国公民还可以直接参与民主决策: 社情民意反映制度;专家咨询制度;重大事 项社会公示制度;社会听证制度等。
2、直接参与民主决策的四种方式
内容
社会民意 公民向决策机关反 反映制度 映意见和提出建议
专家学者利用自己掌 专家咨询 握的专业知识和相关 制度 信息等,对专业性技术 性较强的重大事项进 行分析论证. 决策机关将涉及公众 社会公示 利益的各项决策进行 制度 公示,让公民了解后发 表意见,建议. 对同公众利益相关 社会听证 的重大事项,公民充 制度 分发表意见和建议
有利于提高 决策的透明 度和公民的 参与度 决策利民;提高 公民对公共事 物的参与程度

课件16:2.2 民主决策:作出最佳选择

课件16:2.2 民主决策:作出最佳选择

论证会、 座谈会
专家学者的专业 知识、相关信息
提高决策的 科学性
重大事项 社会公示
制度
决策机关将涉及公共利益的 重大事项进行公示,公民在 了解有关内容后发表意见, 提出建议
公示
在听证会上,公民充分
发表意见、提出建议 听证会
公民享有对涉及公共利 益的决策的知情权,这 是公民参与民主决策的 前提和基础
决策机关拟定的 方案可能存在不 足
第7 页
民主选举产生代表
参与、审议、监督、制定
公民
决策机关
决策
2、直接方式
社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度
合作探究
高考改革了!
第8 页
改革推行“事前征询制度” 咨询分为第一轮先征询和第二轮再征询, 如征询过程中同意的人数达不到上述标 准,会重新在两轮征询过程中,公民可 以通过网络、电话、信函以及做调查问 卷等多种形式,向改革小组提出自己的 意见和看法。
第 24 页
3.公民提出的建议和意见,决策机关都应采纳。 提示:决策机关会考虑公民提出的建议和意见,至于采纳多少, 还要考虑多方面的因素。 4.听取社区群众的意见,有利于扩大公民的政治权利。 提示:听取社区群众的意见,有利于民主决策;公民的政治权利 是法律规定的,不能扩大也不能缩小。
பைடு நூலகம்
国家原审计署审计长李金华披露,国家电力公司第 25 页 原领导班子因决策失误,造成78.4亿元重大损失, 同时还有45亿元的国有资产流失。对此,李金华 愤言:“有些决策失误比贪污腐败更可怕!”
提高决策的透明 度和公民参与度
听证于民是为了 决策利民
举措 ①《大气污染防治法(修订草案)》在全国人大 网上向社会公开征求意见。 ②环保部举办大气污染防治建言献策征集活动。 ③环保部召开的《大气污染防治法》修订案建言 献策总结座谈会上,与会专家对《大气污染防治 法》修订积极建言。 ④《大气污染防治法(修订案)》日前还在全国 人大审议,它的实施将涉及到社会的方方面面的 利益,有关部门还将会召开听证会。

第二框 民主决策:作出最佳选择

第二框  民主决策:作出最佳选择

听证于民就是 为了决策利民
关于听证会的相关知识点:
1.确立参加听证会的人员:听证会主持人,听证会申请人, 听证会参与人,听证会记录员
2.听证会的程序:听证会主持人发言---------听证会申请人 发言-----------各方代表发言------------听证会主持人总结 3.听证会的注意点:
1、从总体 的角度看 2、从决策 者的角度看
共享决策成果
有助于推进决策的 科学化、民主化。 (1)有助于决策 反映民意,体现决 (1)有利于促进 策民主性 对决策的理解,推 ( 2)有助于决策 动决策的实施 . 广泛集中民智 ,增 (2)有利于提高 强决策的科学性 公民参与公共事务 的热情和信心,增 强公民的社会责任 感
些决策失误比贪污腐败更可怕!”
2009年12月16日北京水价听证取得成功。 (1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低 收入者的意见. (2)邀请专家学者对方案进行分析论证,听取专家建议。 (3)形成两个备选方案在网上公示,集思广益. (4)2009年12月16日召开居民水价调整听证会 作出相关决 策。 探究:北京的成功做法分别体现了公民参与民主决策的哪 些方式?

合作探究: (1)材料体现了公民参与决策的什么方式? (2)说说<纲要>在制定过程中广泛征求意见的必要性
公民直接参与决策的方式之一
含义 生活点击 公民 向决 策机 关反 映意 见, 提出 建议
适用范围 具体方式 依据或意义 电话、信 依据:信息是决 函、传真、 策的基础,民意 电子邮件、 是正确决策最重 BBS论坛、 要的信息资源。 新闻媒体 意义:拓宽民意 反映渠道,是决 策机关进行科学 决策的重要前提。
基于对前面提到的昆明市动物园及其 他公园门票提价的听证会、北京水价听证 会的了解,你对听证会有什么认识?

2.2民主决策:作出最佳选择

2.2民主决策:作出最佳选择
政府的重大决策,牵涉 社会各阶层 的利 益,关系到千家万户的生活。因此,决策 是否科学、合理,至关重要。
二.公民参与民主决策的方式:
1.间接方式:
①含义:公民通过_民_主__选__举_,选出代表人民意 志的人进入_决_策__机__关_,参与、审议、监督、制 定决策。
〖例〗人民代表大会制度: 公民 人大代表 人民代表大会
合作探究: 材料体现了公民参与决策的什么方式?
二.公民参与民主决策的方式:
1.间接方式:
2.直接方式:
形式
依据
意义
社情民意 公民反映意见,信息是决
反映制度 提出建议
策的基础
专家咨询 制度
专家论证会 专家座谈会
专业知识
拓宽民意反映渠道, 是决策机关科学决策 的重要前提
提高决策 的科学性
社会公示 制度
公开征求意见时间:2010年2月8日至3月8日
各界人士可通过电子邮件、教育部门户网站发 帖和来函形式提出意见建议。
合作探究: 材料体现了公民参与决策的什么方式?
二.公民参与民主决策的方式:
1.间接方式:
2.直接方式:
形式
依据
意义
社情民意 公民反映意见,信息是决
反映制度 提出建议
策的基础
专家咨询 制度
黄军山 制作
情 境
政府决策,事关群众根本利益 剖

某政府官员:为什么我 们辛苦作出的决策, 百姓不领情?
• 因为你们总是关起门来决策!拍脑袋决策!
去年12月15日,“长沙动物园门票价格听证会” 在长沙举行,15位来自市人大、市政协、市消 协等相关单位代表参加听证。对于动物园门票 拟从30元调整为40元这一调价方案,15位代表 均表示理解与支持。对此,有市民质疑,为何 不提前向社会公告,为何没有百姓代表?有人 表示:“有些决策失误比贪污腐败更可怕!”
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第二课时民主决策:作出最佳选择
【学习目标】
1、识记民主决策的重要性,公民参与民主决策的意义
2、理解民主决策的方式和意义
3、运用实例公民参与民主决策的意义
【重点】民主决策的重要性,公民参与民主决策的意义
【难点】民主决策的方式和意义
【自主预习】
1.我国公民直接参与民主决策的方式有哪些?
(1)__________________制度,即公民向_______机关反映意见、提出建议。

(2)___________制度,即专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等,对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。

这有利于提高决策的_______。

(3)___________制度,即决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示,公民在真正了解决策的有关内容后,发表意见,提出建议。

这有利于提高决策的_______和公众的参与度。

(4)___________制度,即对同公众利益密切相关的重大事项,公民可以通过听证制度参与决策。

听政于民的目的,就是为了_______。

★2.公民直接参与民主决策的意义是什么?
(1)有利于决策___________,体现决策的___________性。

(2)有利于决策___________,增强决策的_______性。

(3)有利于促进___________的, _______推动决策的实施。

(4)有利于______________________的热情和信心,增强公民的_______感。

【合作探究】
1. 决策是少数精英的事,让公民参与决策过程,只会干扰决策的形成。

2.近年来,各地政府纷纷确立了就政府重大决策先经专家咨询论证后再决策的依法行政程序,避免了重大失误。

有人认为,只要先经专家咨询论证后再进行决策,就能保证决策的科学性。

3、2009年10月21日,银川市召开水价听证会。

很多市民对听证会代表的组成提出疑议。

银川市市民余明认为,无论是部门推荐代表,还是消协推荐代表,都没有严格的推荐产生办法,消协推荐的代表也主要是消协成员或与其往来密切的人,缺少公开性。

银川市民石磊提出质疑,宁夏区内大部分听证会结果为什么都与网上民众调查结果大相径庭?由于种种原因,很多非听证代表的合理化意见并没有被听证会听取,还有一些群众根本不知道如何反映意见。

而12月18日的济南水价听证会,24名听证代表中,有处长、教授、高工,就是没有一名下岗职工、特困家庭人员或退休人员。

对于听证会冒出的这些“怪现状”,有评论就指出,听证会本身是个好形式,但取得积极的效果,离不开严格规范的程序保障。

否则,好形式变成“走形式”,就会使那些违背民意的部门行为获得虚假的正当性和“合法”理由,难以做到公正、客观。

如何认识上述政治现象?
4.山东继续实施价格和收费公示制度
据山东省物价局有关负责人介绍,为进一步规范收费行为、减轻社会负担和强化社会监督,凡在《山东省行政事业性收费项目目录》及《山东省定价目录》内的价格和收费均在公示之列,这些收费单位除相关行政事业单位外,还涉及药品、医疗、电信、交通、供水、电力、房地产等百姓关注的行业、部门。

根据要求,这些单位和部门必须通过公示栏、公示牌或电子显示屏等载体,将其放置于收费场所或社区等群众方便浏览处,并保证留得住和让群众看得见、看得清。

如何认识上述政治现象?
【达标检测】
一、选择题(在下列每小题给出的四个选项中,只有一项是最符合题目要求的)
1.随着我国民主形式的日益丰富发展,公民将有更多的机会直接参与决策的过程,对决策的形成发挥更加积极的作用。

下列选项属于我国参与民主决策的基本形式有
①专家咨询制度②社情民意反映制度③社会听证制度④重大事项社会公示制度
A.①②③B.②③④C.①②④D.①②③④
2.决策机关进行科学决策的主要前提是
A.召开信息发布会B.赋予公民广泛的民主权利
C.拓宽民意反映渠道D.决策机关自律活动
3.今年“两会”召开前,多名农民工建议全国人大代表向“两会”提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。

农民工的行为是
A.依法直接参与民主决策 B.依法间接参与民主决策
C.依法直接参与民主管理 D.依法间接参与民主管理
4.近年来,国内网站纷纷开设“两会直通车”、“网上大会堂”等论坛,网民热论国是。

这表明
①网络有利于政府了解社情民意,促进决策科学化和民主化
②政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议
③网络拓宽了民意反映渠道,是公民参与政治生活的重要平台
④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志
A.①② B.②③ C.①③ D.③④
5. 国家提出,政府机关要实施重大事项社会公示制度。

这一制度的实施,是基于公民享有对涉及公众利益决策的_________
A.决策权 B.知情权 C.监督权 D.表决权
6.随着互联网的快速发展,越来越多的公民通过网络参与政治生活,以网络为媒介的“政府—民间”互动模式已成为我国政治文明的重要元素。

“政府—民间”互动模式
①方便了公民直接管理国家事务②保障了人民群众对政府的质询权
③拓宽了公民参与民主监督的渠道③有利于政府了解民意和汇集民督
A.①②B.②③C.①④
D.③④
二、非选择题
7.有学者认为,民主只是一种决策机制,以少数服从多数为原则。

但是,也有学者认为,多数人的民主,剥夺了少数人的民主权利。

辨析:民主是以牺牲少数人利益为代价的决策机制。

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