全市公安机关加强和改进群众工作会议上的讲话

全市公安机关加强和改进群众工作会议上的讲话全市公安机关加强和改进群众工作会议上的讲话同志们：今天会议的主要任务是，认真贯彻全省公安机关加强和改进群众工作会议精神，总结交流近年来全市公安群众工作的经验做法，分析当前公安群众工作面临的新情况、新问题，探讨和研究在新时期如何做好公安群众工作，并就组织实施全市公安机关群众工作创新工程进行动员部署。

去年以来，中央领导同志就做好新形势下群众工作作出一系列重要指示，中组部、中央维稳办在云南召开了群众工作经验交流会，省委省政府、公安部、省厅也相继召开了专门会议，对加强群众工作作出专门部署。

省厅专门制定下发了《关于加强和改进新时期公安群众工作的指导意见》，决定从XX年起至XX 年，在全省公安机关组织实施为期三年的群众工作创新工程，明确提出把评判权交给群众，直接听取群众的评价，检验公安工作成效。

刚才，6位同志做了先进事迹报告和经验交流发言，讲的都很好。

他们中有机关民警、也有基层代表，既有上经验也有下总结，既有如何抓好群众工作的集体经验，也有民警个人如何立足本职岗位的具体做法。

往往谈起群众工作，很多同志就感觉很迷茫。

而6位同志发言给我们的启示是，做群众工作，只要真心实意去做，只要扑下身子去做，只要持之以恒去做，就一定能做好。

因此，全市公安民警要认真学习他们做群众工作的方法、毅力和精神，努力争当新时期群众工作的标兵和榜样。

下面，我代表市局党委，讲四个方面的意见：一、总结成绩、查找差距，切实增强做好新时期群众工作的紧迫感和责任感20XX年以来，全市公安机关以党委政府满意和人民群众满意为总目标，始终坚持专门工作与群众路线相结合的原则不动摇，致力于促进传统警务与现代警务、专门工作与群众工作、科技手段与传统方法的结合，不断推出群众工作新方法、赋予群众工作新内容、建立群众工作新机制，得到了市委、市政府和省公安厅的充分肯定。

一是群众工作方法接连创新。

XX年以来，全市公安机关先后推出了社区单元警务、市民学校、民警兼任村官、十户联防、红袖标工程、治安志愿者行动、我和乡亲合个影、上群众工作等一系列群众工作创新举措。

“红袖标”工程被省委政法委发文推广，被评为XX年度全省政法工作创新奖；“社区单元警务”被评为XX市经济社会制度创新奖、XX年度全省公安工作创新奖，被省社科院列为XX年全省四十项“应用研究精品工程”之一，被江苏省社科联评为XX年度“社科应用精品工程”优秀成果一等奖；治安志愿者建设在全国反响强烈，中央、省级新闻媒体纷纷予以报道，上治安志愿者建设、经济案件不立案听证两个项目入围全省公安机关创新奖评选，上治安志愿者建设在XX年3月20日全省公安机关加强和改进群众工作会议上作经验交流。

二是群众工作机制不断完善。

在全省乃至全国较早将安全感和满意度作为衡量公安工作的核心指标，建立了群众工作考核机制，群众的安全感和满意度逐年提升，至XX年，我市公众安全感%位居全省第一，公安队伍满意度%位居全省第四。

建立了群众工作培训机制，将群众工作培训列为每年度教育培训工作重点，先后邀请张云泉、徐兆华等6名全国群众工作典型来宿授课。

建立群众工作典型评选机制，每年均评选出一批群众工作标兵，XX年还组织开展了“XX首届十大爱民警察”评选活动，增强了民警做群众工作的意识和热情。

三是群众工作典型相继涌现。

全市公安机关先后涌现出XX等一批群众第 3 页共22 页工作典型，推出了矛盾纠纷调解化解五步工作法、徐守彬上工作法等一批深受群众好评的群众工作方法，。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，尽管我市群众工作起步早、规划高，但由于存在思想认识不够、中层梗阻，民警不会做群众工作、积极主动性不够，综合性机制未健全、推动力不够等问题，实际成效和影响力均还不尽人意。

一是思想认识不到位，群众观念不强。

个别地方和部门没有充分认识到群众工作的重要性和必要性，在日常工作中往往把群众工作简单地作为软指标，花的时间不多、投入精力不足，甚至带有抵触思想、厌倦情绪。

部分民警宗旨意识不强，以人为本意识淡薄，习惯以管人者自居，工作中不注意倾听群众的呼声，不重视群众的需求，不及时维护群众的利益，伤害了群众感情，影响了警民关系和谐。

在处理矛盾纠纷过程中，主动深入到群众中开展调查研究较少，与老百姓面对面、心贴心交流不多，对群众的思想和心理了解不深、掌握不透，做群众工作浮于表面、满足于应付。

群众工作是我们党的优良传统，也是公安工作的一项基本功。

不深入群众、深入基层，信息从哪里来？比如全市精神病人数量问题，就有指挥中心、业务部门、县局三个数据，基本上是从小到大排列。

从介绍的情况来看，县局的数据比较可信，起码能够报出多少个精神病肇事肇祸事例。

这说明我们基础工作不扎实，说到底也是群众工作不扎实。

过去一个特派员管一个乡，现在一个派出所最低6个人，我们的工作反而不如过去，说明我们传统的东西丢掉了。

尽管现在群众工作与过去不尽相同，有基层组织弱化等实际问题，但关键还是一个认识到位不到位的问题，从县区公安机关领导到基层民警，有没有这个决心、有没有这个意识。

二是群众工作方法简单，能力水平不高。

一些民警政策理论水平、法律业务知识、语言沟通和联系协调能力不强，应知的情况不熟，应懂的技巧不会，应有的水平不高，做群众工作的方式方法简单，缺乏艺术性、灵活性，与新时期群众工作要求存在较大差距，“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”的现象不同程度存在。

特别是XX近年来大量招收新警，年轻民警比例很大，平均年龄才岁。

这部分改革开放以后成长起来的年轻民警，生活条件优越，不懂得群众疾苦，也没有艰苦磨练，做群众工作有很多课要补，这一点很重要。

当人民警察，必须是杂家，什么都要知道一点，否则与群众就缺少交流的平台，难以拉近关系。

刚才，刘超同志介绍了我和乡亲合个影的做法，这是我们联系群众的一个基本途径和方法。

合影是结果，过程就是大第 5 页共22 页量的基础工作。

不是说提出和群众合个影，群众就和你合影，必须有很多基础工作铺垫，走村入户群众接受了你才愿意和你合影。

所以一定要有耐心、要有激情，才能做好群众工作。

刘超也是年轻民警，但群众工作做得很好，值得广大青年民警学习借鉴。

三是责任落实不到位，推进力度有待加强。

少数领导干部把群众工作作为“应景式”工作，不是层层传递责任、传递压力，而是层层递减、层层打折；一些民警心浮气躁，不想做、不愿做、不会做群众工作，下社区如同被动式的“派工制”，次数少、时间短，即使下到社区也是与领导干部联系多，与普通群众接触少。

一些地方抓群众工作没有选择好的载体来推动，有了载体也没有建立好的工作机制来推动，对群众工作缺乏具体规定和刚性要求。

市局党委对群众工作，思想上不可谓不重视，措施上不可谓不扎实，但是XX在全省乃至全国没有形成公认的品牌、特色，就是责任落实不到位的问题。

治安志愿者建设，全市统一部署、统一平台，为什么泗阳县局能够长抓不懈、常抓常新，就是一个执行力的问题、责任落实不落实的问题、重视不重视的问题。

下一步要选择适当的时候，在泗阳召开现场会，认真打造这个品牌。

XX年XX安全感%全省第一、满意度%全省第四，这说明群众对公安工作还存在不满意的方面，从某种意义上说，是安全感提升了满意度。

满意度包括社会治安满意度和公安队伍满意度两个方面，现在有%的群众不满意，如果没有安全感第一，满意度总体上很可能还要下降一些。

这些问题必须引起我们的高度重视和警觉，并认真抓好加强和改进工作。

二、认清形势、提高认识，切实增强做好新时期群众工作的自觉性和主动性一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是我们事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。

尽管新时期形势变了、任务变了、环境变了，但是群众工作这个法宝不能丢。

现在为什么突出强调这个问题，就是因为我们在群众工作上出现了一些问题，一些地方群众观念淡化、群众意识淡薄、群众工作方法简单，导致党群关系、干群关系、警民关系紧张。

破解改革、发展、稳定工作中的难题，仍然需要我们既要充分用好现代科技手段，也要坚持传统方法，进一步加强和改进群众工作，把公安工作深深扎根于人民群众之中。

第一，群众中蕴藏着无穷的威力，要求我们始终心怀敬畏之心，做到一切为了群众。

水可载舟、也可第7 页共22 页覆舟。

我们常讲，党的执政地位是历史的必然，人民的选择。

人民之所以“必然”选择中国共产党，是因为共产党敬畏人民，维护和发展了人民的利益。

邓小平同志曾经说过，共产党员“一怕党，二怕群众，三怕民主党派，总是好一些”。

所谓怕，就是敬畏。

现在一些地方、一些领导干部怕群众监督、怕络监督，做事情遮遮掩掩，一方面说明我们很多事情经不起群众挑剔，另一方面也展示了群众监督的威力。

所以，对人民群众心怀敬畏之心，就必须落实到工作中，把评判权交给广大人民群众，把群众的呼声作为第一信号、把群众的要求作为第一追求，切实做到一切为了群众。

俗话说，金奖银奖，不如群众夸奖；金杯银杯，不如群众口碑。

现在党委政府把评判权交给群众，公安机关同样要把评判权交给群众。

评判公安工作的好坏，不仅仅是看我们各项业务指标，关键是看群众的反映。

我们只有把评判权交给群众，才能将群众的意见和建议转化为公安工作的动力，将工作成效更多的体现在保障民生、服务民生上来；只有把评判权交给群众，才能了解人民群众对公安工作的要求和渴望，使各项公安工作符合人民群众新要求、新期待，有效解决群众的实际困难和反映的突出问题；也只有把评判权交给群众，才能最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，为巩固党的执政地位、维护国家长治久安打下坚实的群众基础。

第二，群众中蕴藏着无穷的力量，要求我们始终把群众的支持和拥护作为党执政最牢固的政治基础和力量源泉，坚持一切依靠群众。

“大树扎根沃土、高楼立于基石”。

历史和实践告诉我们，任何时候背离群众观点、丧失群众立场、违反群众路线、放弃群众工作，改革就会失去支持，发展就会失去动力，稳定就会失去基础，我们面临的新的历史使命就难以完成。

回望我们党90多年革命和建设的峥嵘岁月，虽然走过不同历史阶段，但“群众观点”始终是党不变的宗旨，“群众路线”始终是党不变的要求，“群众立场”始终是党不变的坚守。

在抗日战争时期，我们耳熟能详的“鸡毛信”、“消息树”的故事，讲的就是广大人民群众的衷心拥护和支持。

在解放战争时期，我们党用“小米加步枪”打败了国民党800万武装到牙齿的军队，靠的也是群众的力量。

人心向背决定了我们能否取得最终的胜利，陈毅同志就讲过，淮海战役就是广大人民群众用独轮车推出来的。

在XX推进更大突破、实现全面小康大局的特定历史阶段，我们更要清醒地认识到，没有一种职责比维护群众利益更重要，没有一种根基比扎根群众更坚实，没有一种力量比获第9 页共22 页得群众拥护更强大。