推进农村改革发展
新时期推进农村改革发展的重大意义和总体思路
新时期推进农村改革发展的重大意义和总体思路曾业松中央党校研究员前言同志们大家好，党的十七届三中全会是在纪念农村改革30周年之际，国际形势发生深刻变化，国内改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议。
全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，系统总结了农村改革发展的伟大成就和宝贵经验。
全面评价了农村改革发展对党和国家事业全局的历史贡献，深刻分析了我国农业、农村工作面临的新情况，新问题，阐述了推进农村改革发展的重大意义，指导思想和目标原则，具体部署了推进农村改革发展的重要任务，并就加强和改善党的领导提出了具体的要求。
三中全会决定描绘了新时期农村改革发展的宏伟蓝图，勾画了新一轮改革的路线图，这是一个具有里程碑意义的纲领性文件。
深入学习领会贯彻十七届三中全会决定，对开创农村改革发展新局面，对全面建设小康社会的新胜利具有积极重要的意义。
同志们，三中全会决定共六个部分，分三大板块。
第一、第二部分是第一大板块，阐述推进农村改革发展的重大意义、指导思想、目标任务和重大原则。
第三、第四、第五三部分是第二大板块，从加强农村制度建设、发展现代农业、发展农村公共事业等方面部署推进农村改革发展的重要任务。
第六部分是第三大板块，围绕农村改革发展的政治保证，论述了加强和改善党的领导。
今天我着重围绕新时期推进农村改革发展的重大意义和总体思路从四个方面谈谈学习党的十七届三中全会决定的体会，不妥之处请批评指正。
一、推进农村改革发展的重大意义（一）推进改革开放伟大进程，不断解放和发展农村社会生产力的客观要求下面我说第一个问题，推进农村改革发展的重大意义。
我想推进农村改革发展的重大意义至少有三个，首先这是推进改革开放伟大进程，不断解放和发展农村生产力的客观要求。
全会决定指出波澜壮阔的30年农村改革实践极大解放和发展的农村生产力，极大的改善了广大农民的物质文化生活，使我们农村发生了翻天覆地的历史性巨变。
两的极大高度概括了农村改革30年的重大成就，农村改革30年的成就是翻天覆地的，也是举世瞩目的。
申论优秀范文：推进农业改革 构建强富新农村
申论优秀范文：推进农业改革构建强富新农村1500字随着农业现代化的快速推进和农村经济的持续发展，农业改革已经成为当前社会主要的议题之一。
推进农业改革，构建强富新农村，不仅是实现乡村振兴的必然要求，更是农民群众需求的重要体现。
本文将从加强农业科技创新、优化农业生产结构、推进农村土地制度改革以及加强农村公共服务等方面进行论述，以期推动农业改革的进一步深化。
首先，要加强农业科技创新。
农业科技创新是促进农业发展、提高农业生产效益的关键所在。
当前，要深化农业改革，必须加大对农业科技的投入力度，提高农业科技人才的培养力度。
可以通过设立农业科技创新基金，引导农业科技创新机构和企业加大研发投入，推动农业科技成果转化。
同时，要加强对农业科技人才的培养和引进，吸引更多优秀的科技人才投身于农业领域，为农业发展注入新的活力。
其次，要优化农业生产结构。
当前我国农业生产仍然存在着产业结构单一、生产方式低效的问题，这不利于提高农产品附加值和农民收入水平。
因此，要推进农业改革，必须优化农业生产结构，加大对高附加值农产品的培育和推广力度。
可通过制定更加灵活多样的农业发展政策，支持农民转型升级、发展特色农业。
此外，还应加快农村电子商务和农产品加工业的发展，推动农业的产业链延伸和增值。
第三，要推进农村土地制度改革。
农村土地制度改革是农村经济发展的重要保障，对于解决农村土地流转问题、促进农民增收起着至关重要的作用。
当前，农村土地集体所有权制度仍然存在一些问题，如农村土地流转容易受到限制、农民的土地权益得不到保障等。
因此，要推进农村土地制度改革，首先要完善农村土地流转机制，适当放宽农村土地流转的限制，引导农民主动参与土地流转，实现土地的集约利用。
其次，要建立和完善农村土地确权登记制度，确保农民的土地权益得到有效保护。
最后，要加强农村公共服务。
农村公共服务是实现农村社会发展的基础，是促进农民幸福感和获得感的重要体现。
当前，农村公共服务相对欠缺、不够均衡的问题仍然存在。
推进农村改革发展
把 握 我 国社 会 主 义 初 级 阶段 的 基 本 国 情和 当 前发 展 的 阶段 性 特征 ， 大 力推 进 农村 体 制机 制 创 新 。 为
促 进 农 村 经 济社 会 又 好 又 快 发 展提 供 有 力保 障。
推 进 农村 改 革发 展 ， 是 把 中 国特 色社 会 主 义 伟 大 事业 继 续推 向 前进 的 必 然 选 择 。 对我们 这 样 一
家粮 食安 全 和 主 要 农产 品
有效 供
给
促
，
进 农业
增产 、农民增收
、农村繁 荣 ， 为 经
济社 会 全
面协调
可持
续 发 展提 供 有力 支撑 。 促 进 社 会 和 谐 ， 必 须 抓 住 农村稳 定 这 个 大局 ， 完善 农村 社 会 管理 ， 促 进 社 会 公
平 正 义 ， 保 证 农 民 安 居 乐 业 为 ， 实现 国 家 长 治 久 安 打 下 坚 实基 础 。
展 若 干 重 大 问 题 的 决 定 》， 必 将 统 一 全 党认 识 ， 凝 聚 全 社 会 力 量 ， 兴 起 推 进 农 村 改 革发 展 的 新 热 潮 ， 开 辟 中国特 色农业 现 代 化 的 广 阔 道 路 ， 开 创 社 会 主 义 新 农村 建设 的 崭新局 面 。
— — 摘 自《人 民 日报 》社 论
个 有 着众 多农 村人 口 的 发 展 中大 国 来说 ， 实现 全 面 建设 小 康 社 会 的 宏 伟 目 标 ， 最艰 巨 最繁 重 的 任 务
在农村 ， 最广泛 最深 厚的基础 也 在农村 。
继
续
解放
思
想
必
，
须
结
合
农村
改
农村三变改革如何深入推进
农村三变改革如何深入推进农村“三变”改革是指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革。
这一改革旨在激活农村的资源要素，增加农民的财产性收入，壮大农村集体经济，为农村发展注入新的活力。
然而，在推进农村“三变”改革的过程中，仍面临着一些挑战和问题，需要我们深入思考和探索如何进一步推进。
首先，要强化政策宣传和引导。
很多农民对“三变”改革的概念和好处并不十分清楚，这就需要我们通过多种渠道和方式，如召开村民大会、发放宣传资料、利用新媒体等，用通俗易懂的语言向农民解释“三变”改革的内涵、目标和操作流程，让他们明白这是一项能够实实在在增加收入、改善生活的好政策。
同时，要树立成功的典型案例，让农民看到身边通过“三变”改革实现致富的榜样，激发他们参与改革的积极性和主动性。
其次，完善农村产权制度是关键。
清晰明确的产权是“三变”改革的基础。
要加快推进农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等的确权登记颁证工作，为资源变资产提供法律保障。
建立健全农村产权交易平台，规范产权交易流程，确保产权流转的公开、公平、公正。
同时，要加强对农村产权的保护，严厉打击侵犯农民产权的行为，让农民放心地将自己的资产投入到“三变”改革中。
再者，培育壮大新型农业经营主体至关重要。
农村“三变”改革需要有实力、有市场竞争力的经营主体来承接资源和资金。
政府应加大对农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体的扶持力度，在政策、资金、技术等方面给予倾斜。
鼓励经营主体通过土地流转、股份合作等方式，发展适度规模经营，提高农业产业化水平。
同时，要加强对经营主体的监管，防止其侵害农民的利益。
资金的支持也是深入推进“三变”改革不可或缺的因素。
一方面，政府要加大财政投入，设立农村“三变”改革专项资金，用于扶持农村产业发展、基础设施建设等。
另一方面，要创新金融服务，引导金融机构加大对农村“三变”改革的信贷支持，开发适合“三变”改革的金融产品。
农村改革的意义及如何推进农村改革
为战胜各种困难和风险、保持社会大局 稳定奠定了坚实基础
为成功开辟中国特色社会主义道路、形 成中国特色社会主义理论体系积累了宝 贵经验。
关于推进城乡改革问题的讨论
深入的改革措施
2008年十七届三中全会给出了方向： 《中共中央关于农村改革发展的若干重大问 题的决议》 • 经营——发展集体经济 • 土地管理——土地流转 • 城乡一体化——取消二元制度、搞好小城 镇建设
◆建立覆盖城乡居民的 社会保障体系 ◆建立城乡统一的 户籍管理制度 ◆健全基层自治组织 ◆统筹城乡产业发展
加快发展现代农业，积极发展适合本地情况、 发挥比较优势的工业和服务业， 增强工业反哺农业、城市支持农村的能力。
谢谢！ 欢迎批评指正
^_~
改革进程中的问题
产业模式升级问题
• 家庭经营的小农经济 模式如何转向大规模 机械化的集约型经济 模式？问题是农村人 口太多，如果大规模 机械化，很多农民将 无事可做。
改革进程中的问题
农民工问题
现在有大量的农民进城务
工，成为流动人口，使农
村劳动力解放，给农业生
产规模化创造了条件。但 是农民工遇到了欠薪、就 业、劳动条件、住房等问 题。引出另一个结构性问
题。
改革进程中的问题
城乡二元结构问题
包含两点：
1、农村经济体制尚不完善，生产技术相对落后，组 织程度相对较低。 2、以二元户籍制度为基础的公民的各种社会权利的 二元化；社会保障体制（养老、医疗、保险等） ，教育，公共设施投入等等方面都是二元的。
改革进程中的问题
二元户籍制度
看，我们是平等的
农村户口和城市户口之间存在壁垒
• 包产到户和包干到户等 责任制
• 1985年国家对农产品的 统派购制度进行全面改 革，实现“双轨制”
全面把握推进农村改革发展总体思路
现 ， 系 中 国特 色社 会 主 义 事 业 全 面 推 进 ， 农 业 、 村 农 民 工 作 的 总 抓 手 ， 须 作 为 战 略 关 是 农 必
任 务 抓 紧 抓 好 。 走 中 国 特 色 农 业 现 代 化 道 路 ， 推 进 社 会 主 义 现 代 化 的 客 观 要 求 ， 维 护 国 是 是
家 粮 食 安 全 和 主 要 农 产 品 有 效 供 给 、 加 农 民 收 入 、 高 我 国农 业 整 体 素 质 和 竞 争 力 的 根 本 增 提
保 障 ， 打 牢 建 设 社 会 主 义 新 农 村 物 质 基 础 的 必 由之 路 ， 须 作 为 基 本 方 向 长 期 坚持 。 加 快 是 必
业 现 代 化 道 路 、 快 形 成 城 乡经 济 社 会 发 展 一 体 化 新 格 局 在 推 进 农 村 改 革 发 展 中 的 地 位 、 加 作
用 和 内在 联 系
建 设 社 会 主 义 新 农 村建 设 小 康 宏 伟 目 标 顺 利 实 关 关
求的战 略 思想 。
全 会 提 出的 总 体 思 路 ， 合 我 国 农 村 经 济 社 会 发 展 的 新 形 势 新 要 求 ， 整 表 达 了 当 前 和 切 完
今 后 一 个 时期 推 进 农 村 改 革 发 展 的 主 要 着 力 点 ， 映 了建 设 社 会 主 义 新 农 村 、 中 国 特 色农 反 走
思 路 源 于认 识 。 业 、 村 、 民 问题 关 系 党 和 国 家 事 业 发 展 全 局 ， 是 被 历 史和 现 实一 农 农 农 这
再 证 明 了 的 真 理 。 在 纪 念 改 革 ７－ ３ ７． ０周 年 的 今 天 ， 然 有 必 要 进 一 步 统 一 全 党 全 社 会 的 认 ￣ 仍 识 ， 加 快 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 ， 力推 动 城 乡 统 筹 发 展 ， 取 全 面 建 设 小 康 社 会 的 新 为 大 夺
推进农村改革发展面临的困难问题及建议
推进农村改革发展面临的困难问题及建议
问题
1. 资金短缺：农村改革发展需要大量资金支持，然而农村地区
的经济基础薄弱，资金来源有限，导致改革进展缓慢。
2. 农民观念转变困难：农村改革需要农民积极参与和支持，然
而因长期安于传统观念和生活方式，农民对改革的接受和适应性有限。
3. 不平衡的发展：农村改革的推进存在区域间不平衡现象，有
些地区改革发展较为顺利，而有些地区经济水平和基础设施仍然滞后。
建议
1. 多元化资金筹措渠道：积极引导社会资本投入农村改革发展，支持农村地区发展农村产业，加大对农村金融服务的支持力度。
2. 宣传教育加强：加强对农村居民的政策宣传，引导农民转变
观念，提高对改革发展的认知度和支持度。
3. 区域协调发展：在推进农村改革发展过程中，注重区域间发展平衡，提升滞后地区的经济发展水平和基础设施建设，减少区域发展差距。
尽管在推进农村改革发展中面临困难，但我们相信通过充分发挥政府、农民和社会各方的积极作用，采取合理的政策和措施，能够克服困难，促进农村改革发展取得更大的进步。
推进农村改革发展 全面建设小康社会——《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的五项原
一 一
必 须坚持党 管农村工作 ，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发
展的政治保证 。坚持一切从实际出发 ，坚持党在农村的基本政策 ，加强农村基层 组织和基层政 权建设 ，完善党管农村工作体制机 制和 方式方法 ，保持党同农 民群 众的血肉联 系 ，巩固党在农 村 的执政基础 ，形成推进农村改革发展强大合力 。 黎
一 一
必须统筹城乡经济社 会发展 ，始终把着 力构 建新型工农 、城 乡关 系作为加快推进现代
化 的重大战 略。统筹工业化 、城镇化 、农业现代化建设 ，加快建立健全 以工促农 、以城带乡长
效机制 ，调 整国民收人分配格局 ，巩 固和完善强农惠农政策 ，把国家基础设施建设和社会事业 发展重点放在农村 ，推进城乡基本公共服务均等化 ，实现城乡 、区域协调发展 ，使广大农 民平
推进农村改革发展 全面建设小康示 会 士
《 中共 中央关于推进 农村改 革发展若 干重大问题 的决 定》 的五项原 则
— 的 七 三中 研 部 推 农 改革 展问 审 通 十 届 全会 究 署 进 村 发 题， 议 过了《 共 央 中 中 关于
．
二． 推 农 改 发 若 重 问 的 定，有 分 大 现 意 和 远 历 － 进 村 革 展 干 大 题 决 》 十 重 的 实 义 深 的 史 ＿ ＝ Ｊ 具
意义 。 决定》从全面建设 小康社会的战略全局考虑 ，从推进中国特色社会主义事业的总体布局 《 出发 ，明确提 出了新形势下推进农村改革发展的宏伟蓝图和 目标任务 ，而落实这一战略部署的 关键环节 ，就在于加快 建立 以工促农 、以城带 乡的长效机制 ，形成城 乡经济社会发展一体化新 格局 。为此 ，《 决定》明确提 出以下五项原则 ：
积极推进农村改革发展奋力夺取经济工作新胜利
第二 ，推 进 农 村 土地 管 理 制 度 创新 要 坚持 最 严
格 的 耕 地 保 护 制 度 ， 实 行 最 严 格 的 节 约 用 地 制 度 同
时还 应 当看 到 ， 我 省 的 工 业 化 和 城 镇 化 水 平 还 较 低 ．
发 展 的 任 务 还 很 重 ，要 按 照 统 筹 城 乡发 展 的 原 则 ．做 好 我 省土 地 利 用整 体 规 划修 编 ，使 规 划 既 适 应 农 业 农 村 发 展 需要 ，又 能 适 应 工 业 和 城 镇 发 展 需要 要 在 依
村 基 本 经 营制 度发 展 的 方 向 就 是 “ 个 转 变 、 两 个提 两
“ 三农 ”工作 新局面
党 的 十 七 届 三 中全 会 是 在 我 国改 革 发展 关键 阶段 召 开 的 一 次 十 分 重 要 的 会 议 。 全 会 审 议 通 过 的 《中 共
高 ” 家庭 经 营要 向 采 用 先进 科技 和 生产 手 段 转 变 ，着 ：
树 立 长 期 经 营 、持 续发 展 的理 念 。二 要 明确 发展 方 向 。
极 稳 妥 、循 序 渐 进 。要 尊 重农 民 意 愿 。 尊 重 农 民 的主
体 地 位 和 自主权 ，既 不 强迫 农 民 流 转 、 也 不 阻碍 农 民
随 着 工 业化 、城 镇 化 的推 进 ．农 村 基 本 经 营制 度 要 在
适度 规模 经 营 ，是 建 设现 代 农 业 、 实现 农 业 “ 二 个 第 飞 跃 ” 的 必 由之 路 ， 没 有 土 地 流 转 和 规 模 经 营 ． 就 没 有农 业现 代 化 ，就 难 以 实 现 农 民长 期 增 收 ． ．另一 方 面 也 要 清 醒地 看 到 ，人 多地 少是 我 们 的 基 本 省 情 ． 土地 不仅 是 农 民 的 生 产． 素 ，也 是 最 基 本 的 生 活 保 障 ．被 娶
三大举措推进农村改革发展
健 全 农 村 土 地 管 理 制 度 ． 维 护 农 民 年 ，全 市 高效 农 业 比重 达到 ７ ％以上 ， ０
０ ０年达 到 ９ ％ 大 力 发展 现代 畜牧 ０ ３ ０ ０户 ； ２ ２ ００ 到 ０ ０年 ， 营 经 济 总 量 苏 土 地 权 益 。 实 行 最 严 格 的 耕 地 保 护 制 度 ２ ２ 民
优 推 北领 先 ， 入 全省 １ 进 ０强 。 推 进 城 乡 就 业 和 节 约 集 约 用 地 制 度 ，确 保 全 市 耕 地 保 业 ， 化 畜 禽 生 产 结 构 ， 进 畜 禽 养 殖 小
一
到 ０ ０年 ， 市 畜 全 体化， 建立城 乡平等 的劳动 就 业制度 ， 有 量 及 基 本 农 田 保 护 面 积 不 低 于 侣０万 区 和 养 殖 大 户 建 设 ， ２ １
民 更 加 充 分 而 有 保 障 的土 地 承 包 经 营 全 面 推 行 预 存 补 偿 款 制 度 和 实 名 存 单 发 以上 。 加 快 大 丰 沿 海 现 代 高 效 农 业 示 范
深 化 农 村 改 革 ，激 发 农 村 经 济 发 展 活 力
大 力 推 进 “ 化 ” 设 ． 升 统 筹 城 两 建 提
体 化 繁荣 农 村 的要 求 ， 以农 民增 收 为核
统 推 心 ， 一 步 解 放 思 想 ， 抓 机 遇 ， 断 创 乡 发 展 的 能 力 。 筹 城 乡 规 划 ， 进 工 业 进 抢 不 人 居 新 农 村体 制机 制 ，大 力 发展 现 代 高效 农 向 园 区 集 中 、 口 向 城 镇 集 中 、 住 向 社
农村建设。鼓励农民入住公寓 ， 力争 ２ １ 达 到 ９ ％。加 快 发展 水 产品健 康 养殖 ， ００ ０
城乡一体化：推进农村改革发展的战略选择
了城 乡通开 、 市场活跃 的外部条件， 拉开 了变城 ‘ 乡分割为城乡一体的历史性序幕。
基于这 些 思想认 识 ，沈 阳市 党政领 导 从 １５ ６ 平 方公 里城 区 的 “ 小沈 阳 ” 扩 大 到 ８ １ ， ５５平方 公
乡之间对立的逐步消灭。” ８ ８ 马克思在 《 １５ 年， 政
城 乡 一 体 化
党的十七大提 出要 “ 形成城乡经济社会发展一体化新格
局。” 十七届三 中全会通过的 《 中共中央关于推进农村改革发
展若 干重 大 问题 的决 定》 （ 以下 简称 《 定》） 一步 提 出 ， 决 进 要 “ 建立 促 进城 乡经 济 社会 发 展一 体 化制 度 ”。 《 定 》从 不 同 决
的 目的。” 此后 ， 不少 专家 、 学者 ， 各 自的研 究领 域 ， 不 同 的 从 从
角 度 阐述 了 自己对 城 乡 一体 化 的见 解 ， 说是 仁者 见 仁 ， 者 可 智 见 智 。到 目前 为止 ， 国学术 界还没 有提 出一 个大 家都 公认 的 我 城 乡一体 化 的 “ 定义 ”。但 这 不影 响我们 继续 深入 探讨 城 乡一 体 化这一 崭新 的课题 。
上海农 村经济 ２０ ０９年第 １ 期
７
城 乡 一 体 化
嘉兴市对城 乡一体化 的概括， 明扼要， 简 包括 了 推进城 乡一体化 的条件、 内容、 目的和 实质等重 要问题， 具有一定的参考价值。
城 乡一体化 盼思想 及其 内涵源于 马克 思主义 经典著 作 。１４ 年 ， ８７ 恩格斯在著名 的 《 共产主义原 理》 一文 中写道 ： 通过 消除旧的分工 ， “ 进行 生产 教
角度先后五次使用 “ 城乡经济社会发展一体化” 这个概念 。这
中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定(精)
• 深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终 坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。 • 深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极 构建社会主义和谐社会。 • 深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续 深化改革开放。 • 深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实 加强和改进党的建设。 四、实现全面建设小康社会奋斗目标的新 要求 五、促进国民经济又好又快发展
重大原则：
• 必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十 几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。 • 必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好 、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发 点和落脚点。 • 必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改 革创新作为农村发展的根本动力。 • 必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新 型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。 • 必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对 农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。
• • • • • • • • • • 经济实力大幅提升。 改革开放取得重大突破。 人民生活显著改善。 民主法制建设取得新进步。 文化建设开创新局面。 社会建设全面展开。 国防和军队建设取得历史性成就。 港澳工作和对台工作进一步加强。 全方位外交取得重大进展。 党的建设新的伟大工程扎实推进。
二、改革开放的伟大历史进程 • 新时期最鲜明的特点是改革开放。 • 新时期最显著的成就是快速发展。 • 新时期最突出的标志是与时俱进。 三、深入贯彻落实科学发展观 • 科学发展观，第一要义是发展，核心 是以人为本，基本要求是全面协调可持续 ，根本方法是统筹兼顾。
1、完善党领导农村工作体制机制。 2、加强农村基层组织建设。 3、加强农村基层干部队伍建设。 4、加强农村党员队伍建设。 5、加强农村党风廉政建设。
农村改革发展新蓝图——解读《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》
收入 比 ２ ０ ０ ８年翻一 番。 年来 ， 国农 民 打 算 ， 近 我 才能放 心地 在 土地上 谋 发展 、 增投
农 民专业 合作 社是 广 大农 民适 应市
三农 ・ 点 视
农 村 改 革 发 展 新 蓝 图
中 国 共 产 党 第 十 七 届 中 央 委 员 会 第 治 建 设 、 化 建 设 、 会 建 设 以及 生 态 文 现 了党 的十 七大｛ 文 社 三次全 体会 议于 １ Ｏ月 ９ 目至 １ ２日 在 北 明建设 等各 个方面 ， 全面描绘 出 了我 国农 康 社会 奋斗 目标 ｆ
收 入 呈现 出稳 定 较 快 增 长 的 良好 势 头 ， 入 。“ 长久 不变 “是保持 农村稳定和 谐的 场经济 要求 ， ， 在不改 变家庭承包经 营 的前 ２０ ０ １年 以来 ， 民收入 ７年年均 增速 为 农 必然 要求。 尽管农 村全面 实行 了最低 生活 提下 ， 自愿选择 、 自主兴办 、 自我 受益 的新 ６２ ２ ０ ．％：０ ４年 以来 ， 民收 入 ４年年 均增 保 障制 度 ，但在 当前 和今 后相 当长 的时 型合作组 织 ，这是农 村改革 的一大成果 ， 农 速达到 了 ７５ ．％。按照农村 经济发展趋 势 期 。 绝 大 多 数 农 民 来 说 ， 地 仍 然 是 生 是 亿 万 农 民 的 伟 大 创 造 。 对 土 测算，今后 十几年，我 国农 民人均纯收 入 计之本 。“ 长久 不变 ， 是促进 农村土地承 中央 明确 了农 民专业合作社发展的基
农村改革发展 的主要任务 ， 是指 导今 后一 国家粮食 安全和主要农产 品供给 ， 民人 农 《 定》 决 确立
准确理解推进农村改革发展的目标任务
准确理解 《 决定》确立的农村改革发展目 标任务，需要把握好以下几个方面：
ｌ ｌ ＿
１ ． ：
第 一 ， 决定》确 立 的 目标 任务 ，涵盖 了农村 经济 建设 、政治 建设 、文化 建设 、社 会建 … 《
设 以及生 态文 明建设 等各个 方 面 ， 一个 全面 系统 的 目标 任务 。在 经济建 设方 面 ，要实 现 是
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这 些 目标 任务 之间 ，存在着 内在 的有机 联 系 ， 形成 了一 个全 面系统 的农 村改 革发 展 目标任 务 体系 。 第二 ， 决 定》 《 确立 的 目标任务 ， 完整 体现 了党 的十 七大提 出的实现 全面建 设小 康社 会 － ． 奋斗 目标 的新要 求和建 设生 产发展 ，生 活宽裕 、乡风 文明 、村 容整 洁、管理 民主 的社 会主 义新 农村要 求 。党 的十七 大报告 从经 济建设 、政治 建设 、文化建设 、社会 建设 以及 生态 文
。。
准确理解推进 农村改革发展 的
新形势下 推进农村改革发展， 一个十分重要的问题， 就是确立推进农村改革发展的目 ； ：
，
ｌ Ｉ 标任务 ， 以明确推进 农村 改革 发展 的奋 斗方 向和工 作重点 。 中共 中央关于 推进 农村 改革 发 ｜ 《 ｌ 展 若 干重大 问题 的决定 》（ 以下简 称 Ⅸ 决定 》 根 据党 的 十七大 提出 的实现 全面 建设 小康社 ｜ ） ．
：会奋斗目 ： ： 标的新要求和建设生产发展、 生活宽裕、乡风文明、 村容整洁、 管理民主的社会 ：
中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定
中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（xx年10月12日中国共产党第xx届中央委员会第三次全体会议通过）中国共产党第xx届中央委员会第三次全体会议全面分析了形势和任务，认为在改革开放三十周年之际，系统回顾总结我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，进一步统一全党全社会认识，加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，对于全面贯彻党的xx大精神，深入贯彻落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
全会研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题，作出如下决定。
一、新形势下推进农村改革发展的重大意义农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。
在革命、建设、改革各个历史时期，我们党坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合，始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，成功开辟了新民主主义革命胜利道路和社会主义事业发展道路。
一九七八年，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。
我们党全面把握国内外发展大局，尊重农民首创精神，率先在农村发起改革，并以磅礴之势推向全国，领导人民谱写了改革发展的壮丽史诗。
在波澜壮阔的改革开放进程中，我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进农村改革发展，使我国农村发生了翻天覆地的巨大变化。
废除人民公社，确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，全面放开农产品市场，取消农业税，对农民实行直接补贴，初步形成了适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制；粮食生产不断跃上新台阶，农产品供应日益丰富，农民收入大幅增加，扶贫开发成效显著，依靠自己力量稳定解决了十三亿人口吃饭问题；乡镇企业异军突起，小城镇蓬勃发展，农村市场兴旺繁荣，农村劳动力大规模转移就业，亿万农民工成为产业工人重要组成部分，中国特色工业化、城镇化、农业现代化加快推进，切实巩固了新时期工农联盟；农村社会主义民主政治建设和精神文明建设不断加强，社会事业加速发展，显著提高了广大农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质；农村党的建设不断加强，以村党组织为核心的村级组织配套建设全面推进，有效夯实了党在农村的执政基础。
中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定
国家工作 中心转 移到经济 建设上 来、 实行改革 开放 高 了广大农 民思想道 德素质 、 科学 文化素 质和 健康
特
稿 ｌ Ｏ Ｋ ＩＴ Ｏ Ｎ Ｏ Ｌ
也面对不少 困难和挑 战 ， 特别是 素质 ； 村党 的建设 不 断加强 ， 农 以村 党组 织为核 心 具备许 多有利条件 ， 农村经 济体 的村级组 织配套建 设全 面推 进 ， 有效夯 实 了党在 农 城 乡二元结构造 成 的深 层次 矛盾 突 出。 农业生产经营组织化程度低 ， 农产品市 村的执政基础。 村改革发展的伟大实践 ， 大调动 制 尚不完善 ， 农 极
题 ， 功开辟 了新 民主主义 革命胜利 道路和社 会主 色 工业化 、 成 城镇化 、 农业现代化 加快推 进 ， 实巩 固 切
义事业发展道路 。
一
了新 时期工农联盟 ； 农村社会主义 民主政治建设和
九七八年 ， 的十一 届三 中全 会作 出把党和 精神 文明建设 不断加强 ， 党 社会事 业加 速发展 ， 显著提
农村社会事业和 公共服务水平 较 化作 出了巨大 贡献 ， 战胜各种 困难 和风 险、 为 保持社 求平衡压 力增 大 ； ’ 区域发展和城 乡居民收入 差距扩大 ， 改变农村 落 会太 局稳定 奠定 了坚实基础 ， 为成 功开辟 中国特 色 低 ， 农 一 社会 主义道路 、 形成 中国特 色社会 主义理论 体 系积 后面貌 任务 艰 巨； 村社会 利益 格局 深刻 变化 ，
农业社会化服务体 系、 国家农业支持保护体 了亿万农 民积极 性 ， 大解放 和发展 了农村社会 生 场体系 、 极
构建城 乡经济社会 发展一 体化体 制机制 产力 ， 极大改 善了广大农 民物质文化生活 。 更为重要 系不健 全 ， 农业发 展方 式依 然粗放 ， 业基础 设施 农 的是 ， 农村改 革发展的伟大实践 为建 立和 完善我国 要 求紧迫 ；
加快推进农村改革的措施建议
加快推进农村改革的措施建议
一、深化土地制度改革
1.稳定农村土地承包关系，完善承包地“三权分置”制度，发展多种形式农业适度规模经营。
2.建立健全土地流转规范管理制度，完善承包地收回和抵押担保机制，鼓励有条件的地方探索建立农业承包地退出机制。
3.全面完成农村土地确权登记颁证工作，依法保障农民土地权-XZ fc
二、加强农业科技创新
1.加大农业科技研发投入，提高农业科技创新能力和水平。
2.加强农业科技人才培养，提高农业科技成果转化率。
3.推广新型农业经营主体和服务主体，提高农业生产组织化程度。
三、优化农业产业结构
1.发展优质高效农业，提高农产品质量和附加值。
2.推进农业绿色发展，加强农业资源保护和环境治理。
3.培育新兴农业产业，拓展农业功能，推进农业与旅游、文化、教育、健康等产业深度融合。
四、提升农业经营主体素质
1.加强农民教育培训，提高农民文化素质和职业技能。
2.鼓励农民创新创业，培育新型职业农民和农村实用人才。
3.支持农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展壮
大，提高农民组织化程度。
五、完善农业支持保护体系
1.加大财政对农业的支持力度，完善农业补贴政策。
2.加强农业保险体系建设，提高农业风险保障能力。
3.建立健全农产品质量安全监管体系，保障农产品质量安全。
六、强化农业农村基础设施建设
1.加强农村道路、水利、电力、通讯等基础设施建设。
乡村振兴战略的农村改革发展措施
乡村振兴战略的农村改革发展措施在当今社会，乡村振兴战略成为了我国农村改革发展的关键所在。
乡村振兴战略的实施对于解决农村问题、推动农村经济社会发展具有重要意义。
本文将从农村土地流转、农村金融支持等方面探讨乡村振兴战略的农村改革发展措施。
一、农村土地流转农村土地流转是乡村振兴战略的重要内容之一。
通过农村土地流转，可以促进土地资源的合理配置和农民的增收。
为了推动农村土地流转，可以采取以下措施：首先，建立健全土地产权制度。
要明确土地的产权归属，保护农民的土地承包权。
同时，要加强对承包地的流转管理，确保土地流转的合法合规。
其次，完善土地流转市场。
推进土地流转市场的建设，构建多元化的土地交易形式，鼓励各类主体参与其中。
同时，要加强对土地流转市场的监管，避免出现乱象和不正当行为。
再次，加强农民培训和服务。
通过培训，提高农民的综合素质和经营管理能力，帮助他们更好地参与土地流转，实现增收。
同时，要提供土地流转服务，为农民提供土地流转咨询、评估、合同撮合等支持。
二、农村金融支持农村金融支持是乡村振兴战略的另一项重要内容。
通过农村金融支持，可以解决农村融资难题，促进农村产业发展。
在农村金融支持方面，可以采取以下措施：首先，拓宽金融服务渠道。
建立健全农村金融服务网络，加强银行、合作社等金融机构在农村地区的布局，提高金融服务的覆盖率。
同时，可以发展农村金融科技，利用互联网、移动支付等技术手段，提供更加便捷的金融服务。
其次，创新金融产品和服务。
根据农村经济的特点和需要，推出符合农民需求的金融产品，如农村信用贷款、农村保险等。
同时，要加强对农民金融知识的宣传教育，提高他们的金融意识和风险防范能力。
再次，加强农村金融监管。
建立健全农村金融风险监测和预警机制，加强对农村金融市场的监管，防范金融风险。
同时，要加强信贷审查和风险评估，确保金融支持的合理性和可持续性。
三、农产品市场拓展农产品市场拓展是乡村振兴战略的重要任务之一。
通过开拓农产品市场，可以增加农民的收入和农村经济的发展。
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搞 活农 村经 济 ，优化 农村 发展 外部 环 略思想 ， 加强对 农村 改革发展理 论和 实
境， 强亿农村发展制度保障。要稳定和 践 问题 的调 查研 究 ，创 造性 地开 展工
完 善农村基本经营 制度 、 健全严格 规范 作。要加强农村 基层组织 建设 ， 把党组 的农村 土地 管理制度 、 善农业支持保 织 建 设 成 为 推 动 科 学 发 展 、 领 农 民致 完 带 护 制度 、 立现代 农村 金 融制度 、 立 富、 建 建 密切联 系群 众 、 护 农村 稳定 的坚 维 促进城 乡经 济社会发展 一体 化制度 、 健 强 领 导 核 心 。 要 加 强 农 村 党 风 廉 政 建
全 会 提 出 ，建 设 社 会 主 义 新 农 村 ， 形成 城 乡经 济 社 会 发 展 一 体 化 新 格 局 ， 必 须 扩 大 公 共 财 政 覆 盖 农 村 范 围 ， 展 发
粮 食安全和 主 要农 产品供 给得到 有效
为 实 现 上 述 目标 任 务 ，全 会 强调 ，
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一
中 国 共 产 党 第 十 七 届 中央 委 员 会 强 ， 民 自治 制 度 更 加 完 善 ， 民 民 主 的大事 。要确保 国家粮食 奠全 、 村 农 推进 农 第 三次全体 会议于 ２ ０ ０ ８年 １ ０月 ９ 日
权利得到切 实保障 ； 乡基本 公共服务 业 结构 战略性 调 整、 加快 农 科技创 城
基本消除 ； 农村基层组织 建设进一步 加
口吃 饭 问题 作 为治 国安 邦 的 头 等 大 事 ；
居 。要 繁 荣 发 展 农 村 文 化 、 力 办 好 农 大
必须 切实 保障 农 民权 益 ，始 终把 实现 村教育 事业 、 进农村 医疗 卫生事业 发 促
十
好 、 护好 、 维 发展 好 广大 农 民根 本 利益 展 、 全农村 社 会保 障体 系 、 强农 村 健 加
全 农 村 民主 管理 制度 。
设， 弘扬 求真务实、 公道正派 、 苦奋斗 艰 党的农村政策落 实情 况加 强监 督检查 ，
全 会 提 出 ， 展 现 代 农 业 ， 须 按 的 作 风 ， 维 护 农 民 权 益 为 重 点 ， 绕 发 必 以 围
照高产 、 优质 、 高效 、 生态、 安全 的要 求 ，
作 为 农 村 一 切 工 作 的 出发 点 和 落 脚 点 ： 基 础 设 施 和 环 境 建 设 、 进 农 村 扶 贫 开 推
必须不断解放和 发展农村社 会生产 力， 发 、 强农村 防 灾减 灾能 力建 设、 化 加 强
始 终 把 改 革 创 新 作 为 农 村 发 展 的 根 本 农 村社 会管 理 。 动 力 ；必 须 统 筹 城 乡 经 济 社 会 发 展 ， 始 全 会 强 调 ，推 进 农 村 改 革 发 展 ， 关 终 把 着 力 构 建 新 型 工 农 、 乡 关 系 作 为 键 在 党 。要 把 党 的 执 政 能 力 建设 和 先进 城
健 全 ， 乡经 济 社 会 发 展 一 体 化 体 制 机 善 ； 源 节 约 型 、 境 友 好 型 农 业 生 产 杜 绝 不合 格 产 品 进 入 市 场 。 城 资 环
●本刊编辑
制基本 建立 ； 现代 农业建设取得 显著进 体 系基 本形成 ， 农村人居和 生态环境 明
展 ， 业 综 合 生 产 能 力 明 显 提 高 ， 家 显 改 善 ， 农 国 可持 续 发 展 能 力 不 断增 强 。
至１ ２日在北 京举行 ， 审议通 过 了《 中共 均等 化 明显推进 ，农村 文化 进一 步繁 新 、 强 农 业 基 础 设 施 建 设 、 立 新 型 加 娃
中央关于推 进农 村 改革发 展若 干重 大 荣 ，农 民基本 文化权益得 到更好落 实 ， 农业社 会化服务体 系、 促进 农业可持续 问题 的决定》 。 农村 人人享有接 受 良好教育 的机会 ， 农 发 展 、 大 农 业 对 外 开 放 。 要 加 强 农 业 扩
加快推进 现代 化的重 大战略 ： 必须坚持 性 建 设 作 为 主 线 ， 改 革 创 新 精 神 全 面 以 党管农村工作 ， 终把加 强和 改善党对 推进 农村党 的建 设 ， 真开展深 入学 习 始 认 农村 工作 的领 导作 为推 进 农村 改革发 实践科 学发展观 活动 ， 强各级 党组织 增 展的政治保证 。
全会提 出， ２ ２ 到 ０ ０年 ， 村 改革 发 村基 本生活保 障、 农 基本 医疗 卫生制度 更 标 准化和农产 品质量安全 工作 ， 严格全
展 基本 目标任务是 ： 农村经济体 制更加 加 健全 ，农 村社 会管 理体 系进 一步 完 程 监 控 ，切 实 落 实 质 量 安 全 监 管 责 任 ，
保障 ｉ农民人均纯收入 比 ２ ０ ０ ８年翻一 要 遵 循 以 下重 大 原 则 ： 须 巩 固 和 加 强 农 村 公 共 事 业 ，使 广 大 农 民学 有 所 教 、 必
始 番 ， 费水平 大幅 提升 ， 对贫 困现 象 农 业 基 础 地 位 ， 终 把 解 决 好 十 几 亿 人 劳 有 所 得 、 有所 医 、 有 所 养 、 有 所 消 绝 病 老 住
全会 提 出 ，实现 农村 发展 战 略 目
的创造 力、 聚力、戈 凝 － 斗力 ， 占 不断 提高党
领导农村工作 水平 。各级党委和政府要
标， 推进 中 国特 色农 业 现代化 ， 必须 按 坚持把农村 工作摆上 重要议事 日程 ， 在
照 统 筹 城 乡发 展 要 求 ， 紧 在 农 村 体 制 政 策 制 定 、 作 部 署 、 力 投 放 、 部 配 抓 工 财 干 改 革 关 键 环 节 上 取 得 突 破 ， 一 步 放 开 备上 切 实体 现 全党 工作 重 中之 重的 战 进