中国农村改革和发展PPT课件
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土地承包期30年不变
23
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农产品改革与菜篮子工程
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wenku.baidu.com镇企业的飞速发展
1992 一1996年，乡镇企业经历了第二个高速 增长时期。乡镇企业增加值的年平均增长速度 达到42 . 8 % ，同期名义GDP 年平均增长率 为25 . 7 % ，占国内生产总值的比重上升为 26 . 0 % ，占全国工业增加值的比重达43 . 4 % ，成为我国农村经济的主体力量和国民经济 的重要支柱。
形势与政策课程专题五
中国农村改革与发展
1
整体 概述
一 请在这里输入您的主要叙述内容
二
请在这里输入您的主要 叙述内容
三 请在这里输入您的主要叙述内容
2
内 容 提 要要
一、农村历史剧变的历史脉络 二、农村改革的基本经验 三、建设新农村背景下农村改革的主要困难和问题 四、在新的起点上推进农村改革发展 五、金融危机冲击下2009 年“三农”工作新思路
29
30
（四）1999年以来：着力于城乡统筹和农村全面 发展、农村社会事业建设的阶段
改革的重点 ：新阶段的农村综合改革和社会
主义新农村建设等重大问题
改革的突出特征 ：城乡统筹和农村全面发展、
农村社会事业建设
31
90年代全面清理农民负担项目的基础上，对农 村税费改革进行试点，在试点成功之后全面铺开， 取消各种农业税费，使得农业发展进入无税时代。
2000年 ，安徽试点；2001年，江苏试点；2004 年，全国取消农业特产税，吉林、黑龙江两省免 征农业税；2006年，在全国范围内全面取消农 业税
32
33
34
温总理赴田间视察夏收和农村税费改革
35
改革我国农产品进出口贸易体制，农业全 面对外开放
36
2007中国农业利用外资情况
37
推进以乡镇机构、 农村义务教育和 县乡财政管理体 制改革为主要内 容的综合改革
1978一1984年，中国农业产出平均每年保持了7 . 7％ 的增长速度。1984年与1978 年相比，农业总产值以不 变价计算增加了42 . 23％。
农村贫困人口的绝对数量从2 . 5亿人下降到1 . 3亿人， 贫困发生率从30 . 7％下降到15 . 1％。
16
17
（二）1985 一1991年：农村改革迈向市场化的阶 段
农村基本经营制度的全面确立，农村第二步改 革进入了全面探索市场化改革的阶段，改革重 心放在改革农产品流通体制、培育农产品市场、 调整农村产业结构和促进非农企业发展等重要 方面。
18
农产品流通体制 ：“双轨制” 农村产业结构上 ：一方面积极鼓励发展多种经
营，优化种植业结构，促进农林牧渔全面发展； 另一方面鼓励农民从事工商业等非农产业活动和 发展乡镇企业。
小岗村村民试行家庭联产承包责任制
12
全国最早农村改革试点村
13
14
安徽凤阳县小岗村大包干纪念馆
15
1978 —1984年：农村改革的 成就
1984年 ，家庭承包经营制度就被确立为中国农村一项 最基本的生产经营制度。家庭联产承包制的普遍推行， 宣告了人民公社体制彻底解体，标志着农村微观经济组 织基础从此发生了本质的改变。
38
粮食流通体制改 革取得突破性进 展。
2004年开始，国 家全面放开粮食 收购和销售市场， 实行购销多渠道 经营
39
推进城市化发展过程 中，着力解决进城农 民工的就业、社会保 障、住房、子女教育、 医疗服务等问题，力 争为农民工进城就业 创造良好的环境
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42
在科学发展观的指导下， 按照统筹城乡发展的要 求，全面推进新农村建 设。
9
（一）1978 —1984年：农村改革的突破阶段
首先从改变农村的基本经营制 度入手，在推行“包产到户” 和“包干到户”等责任制形式 的基础上，逐步形成了家庭承 包经营制度，这是农村改革初 期的核心内容
1983年底，全国农村基本上实 行了以家庭承包经营为基础、 统分结合的双层经营体制。
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46
（二）切实保障农民权益，始终把实现好、维护 好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作 的出发点和落脚点
保障农民权益，核 心是保障农民的物 质利益，尊重农民 的民主权利。
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（三）不断解放和发展农村社会生产力， 始终把改革创新作为农村发展的根本动力。
改革主线：始终是以市场为取向的，建立社会主
3
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5
导读
现状：当前在建设社会主义新农村背景下，农村改革面
临着农村经济体制尚不完善、农业发展方式依然粗放、 农村社会事业和公共服务水平较低、农村社会利益格局 深刻变化等困难和问题 。
措施：大力推进改革创新，加强农村制度建设；积极发
展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公 共事业，促进农村社会全面进步；加强和改善党的领导， 为推进农村改革发展提供坚强政治保证。
任务：2009年我国“三农”工作的首要任务是“保持农
业农村经济平稳较快发展”，方针是“稳粮、增收、强 基础、重民生”。
6
7
8
一、农村历史剧变的历史脉络
我国是一个农业大国， 农业、农村、农民问题， 始终关系党和国家事业 发展全局。我国改革开 放这场新的伟大革命， 正是从农村肇始的。根 据农村改革内容的标志 性变化，大体上可以将 31年来的农村改革历程 划分为四个阶段。
按照“多予、少取、放 活”的方针
农村义务教育 ；新型农 村合作医疗制度将覆盖 整个农村范围
43
44
二、农村改革的基本经验
45
（一）巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人 口吃饭问题作为治国安邦的头等大事
30多年来，我国始终 把农业放在国民经济 发展的首位的思想不 动摇，相继制定了一 系列保护农民利益和 保护农村社会稳定的 政策。
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（三）1992 一1995年：农村改革进入全面向社会 主义市场经济体制转轨的阶段
改革方向：一是通过立法手段稳定农村基本经营制度，
并在土地承包期15年到期后，继续延长30年保持不变。 二是对以粮食为主的农产品流通体制进行一系列改革，
尝试建立与社会主义市场经济体制相适应的农产品流 通体制。 三是乡镇企业通过加快产权改革、调整产业结构和产 品结构、加快技术进步、改善内部管理等，获得了空 前发展。
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土地承包期30年不变
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农产品改革与菜篮子工程
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wenku.baidu.com镇企业的飞速发展
1992 一1996年，乡镇企业经历了第二个高速 增长时期。乡镇企业增加值的年平均增长速度 达到42 . 8 % ，同期名义GDP 年平均增长率 为25 . 7 % ，占国内生产总值的比重上升为 26 . 0 % ，占全国工业增加值的比重达43 . 4 % ，成为我国农村经济的主体力量和国民经济 的重要支柱。
形势与政策课程专题五
中国农村改革与发展
1
整体 概述
一 请在这里输入您的主要叙述内容
二
请在这里输入您的主要 叙述内容
三 请在这里输入您的主要叙述内容
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内 容 提 要要
一、农村历史剧变的历史脉络 二、农村改革的基本经验 三、建设新农村背景下农村改革的主要困难和问题 四、在新的起点上推进农村改革发展 五、金融危机冲击下2009 年“三农”工作新思路
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（四）1999年以来：着力于城乡统筹和农村全面 发展、农村社会事业建设的阶段
改革的重点 ：新阶段的农村综合改革和社会
主义新农村建设等重大问题
改革的突出特征 ：城乡统筹和农村全面发展、
农村社会事业建设
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90年代全面清理农民负担项目的基础上，对农 村税费改革进行试点，在试点成功之后全面铺开， 取消各种农业税费，使得农业发展进入无税时代。
2000年 ，安徽试点；2001年，江苏试点；2004 年，全国取消农业特产税，吉林、黑龙江两省免 征农业税；2006年，在全国范围内全面取消农 业税
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温总理赴田间视察夏收和农村税费改革
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改革我国农产品进出口贸易体制，农业全 面对外开放
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2007中国农业利用外资情况
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推进以乡镇机构、 农村义务教育和 县乡财政管理体 制改革为主要内 容的综合改革
1978一1984年，中国农业产出平均每年保持了7 . 7％ 的增长速度。1984年与1978 年相比，农业总产值以不 变价计算增加了42 . 23％。
农村贫困人口的绝对数量从2 . 5亿人下降到1 . 3亿人， 贫困发生率从30 . 7％下降到15 . 1％。
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（二）1985 一1991年：农村改革迈向市场化的阶 段
农村基本经营制度的全面确立，农村第二步改 革进入了全面探索市场化改革的阶段，改革重 心放在改革农产品流通体制、培育农产品市场、 调整农村产业结构和促进非农企业发展等重要 方面。
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农产品流通体制 ：“双轨制” 农村产业结构上 ：一方面积极鼓励发展多种经
营，优化种植业结构，促进农林牧渔全面发展； 另一方面鼓励农民从事工商业等非农产业活动和 发展乡镇企业。
小岗村村民试行家庭联产承包责任制
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全国最早农村改革试点村
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安徽凤阳县小岗村大包干纪念馆
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1978 —1984年：农村改革的 成就
1984年 ，家庭承包经营制度就被确立为中国农村一项 最基本的生产经营制度。家庭联产承包制的普遍推行， 宣告了人民公社体制彻底解体，标志着农村微观经济组 织基础从此发生了本质的改变。
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粮食流通体制改 革取得突破性进 展。
2004年开始，国 家全面放开粮食 收购和销售市场， 实行购销多渠道 经营
39
推进城市化发展过程 中，着力解决进城农 民工的就业、社会保 障、住房、子女教育、 医疗服务等问题，力 争为农民工进城就业 创造良好的环境
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在科学发展观的指导下， 按照统筹城乡发展的要 求，全面推进新农村建 设。
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（一）1978 —1984年：农村改革的突破阶段
首先从改变农村的基本经营制 度入手，在推行“包产到户” 和“包干到户”等责任制形式 的基础上，逐步形成了家庭承 包经营制度，这是农村改革初 期的核心内容
1983年底，全国农村基本上实 行了以家庭承包经营为基础、 统分结合的双层经营体制。
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（二）切实保障农民权益，始终把实现好、维护 好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作 的出发点和落脚点
保障农民权益，核 心是保障农民的物 质利益，尊重农民 的民主权利。
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（三）不断解放和发展农村社会生产力， 始终把改革创新作为农村发展的根本动力。
改革主线：始终是以市场为取向的，建立社会主
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现状：当前在建设社会主义新农村背景下，农村改革面
临着农村经济体制尚不完善、农业发展方式依然粗放、 农村社会事业和公共服务水平较低、农村社会利益格局 深刻变化等困难和问题 。
措施：大力推进改革创新，加强农村制度建设；积极发
展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公 共事业，促进农村社会全面进步；加强和改善党的领导， 为推进农村改革发展提供坚强政治保证。
任务：2009年我国“三农”工作的首要任务是“保持农
业农村经济平稳较快发展”，方针是“稳粮、增收、强 基础、重民生”。
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一、农村历史剧变的历史脉络
我国是一个农业大国， 农业、农村、农民问题， 始终关系党和国家事业 发展全局。我国改革开 放这场新的伟大革命， 正是从农村肇始的。根 据农村改革内容的标志 性变化，大体上可以将 31年来的农村改革历程 划分为四个阶段。
按照“多予、少取、放 活”的方针
农村义务教育 ；新型农 村合作医疗制度将覆盖 整个农村范围
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二、农村改革的基本经验
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（一）巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人 口吃饭问题作为治国安邦的头等大事
30多年来，我国始终 把农业放在国民经济 发展的首位的思想不 动摇，相继制定了一 系列保护农民利益和 保护农村社会稳定的 政策。
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（三）1992 一1995年：农村改革进入全面向社会 主义市场经济体制转轨的阶段
改革方向：一是通过立法手段稳定农村基本经营制度，
并在土地承包期15年到期后，继续延长30年保持不变。 二是对以粮食为主的农产品流通体制进行一系列改革，
尝试建立与社会主义市场经济体制相适应的农产品流 通体制。 三是乡镇企业通过加快产权改革、调整产业结构和产 品结构、加快技术进步、改善内部管理等，获得了空 前发展。