中国农村改革和发展PPT课件

形势与政策课程专题五
中国农村改革与发展
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整体 概述
一 请在这里输入您的主要叙述内容
二
请在这里输入您的主要 叙述内容
三 请在这里输入您的主要叙述内容
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内 容 提 要要
一、农村历史剧变的历史脉络 二、农村改革的基本经验 三、建设新农村背景下农村改革的主要困难和问题 四、在新的起点上推进农村改革发展 五、金融危机冲击下2009 年“三农”工作新思路
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土地承包期30年不变
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农产品改革与菜篮子工程
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乡镇企业的飞速发展
1992 一1996年，乡镇企业经历了第二个高速 增长时期。乡镇企业增加值的年平均增长速度 达到42 . 8 % ，同期名义GDP 年平均增长率 为25 . 7 % ，占国内生产总值的比重上升为 26 . 0 % ，占全国工业增加值的比重达43 . 4 % ，成为我国农村经济的主体力量和国民经济 的重要支柱。
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（三）1992 一1995年：农村改革进入全面向社会 主义市场经济体制转轨的阶段
改革方向：一是通过立法手段稳定农村基本经营制度，
并在土地承包期15年到期后，继续延长30年保持不变。 二是对以粮食为主的农产品流通体制进行一系列改革，
尝试建立与社会主义市场经济体制相适应的农产品流 通体制。 三是乡镇企业通过加快产权改革、调整产业结构和产 品结构、加快技术进步、改善内部管理等，获得了空 前发展。
任务：2009年我国“三农”工作的首要任务是“保持农
业农村经济平稳较快发展”，方针是“稳粮、增收、强 基础、重民生”。
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一、农村历史剧变的历史脉络
我国是一个农业大国， 农业、农村、农民问题， 始终关系党和国家事业 发展全局。我国改革开 放这场新的伟大革命， 正是从农村肇始的。根 据农村改革内容的标志 性变化，大体上可以将 31年来的农村改革历程 划分为四个阶段。
1978一1984年，中国农业产出平均每年保持了7 . 7％ 的增长速度。1984年与1978 年相比，农业总产值以不 变价计算增加了42 . 23％。
农村贫困人口的绝对数量从2 . 5亿人下降到1 . 3亿人， 贫困发生率从30 . 7％下降到15 . 1％。
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（二）1985 一1991年：农村改革迈向市场化的阶 段
小试点村
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安徽凤阳县小岗村大包干纪念馆
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1978 —1984年：农村改革的 成就
1984年 ，家庭承包经营制度就被确立为中国农村一项 最基本的生产经营制度。家庭联产承包制的普遍推行， 宣告了人民公社体制彻底解体，标志着农村微观经济组 织基础从此发生了本质的改变。
2000年 ，安徽试点；2001年，江苏试点；2004 年，全国取消农业特产税，吉林、黑龙江两省免 征农业税；2006年，在全国范围内全面取消农 业税
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温总理赴田间视察夏收和农村税费改革
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改革我国农产品进出口贸易体制，农业全 面对外开放
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2007中国农业利用外资情况
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推进以乡镇机构、 农村义务教育和 县乡财政管理体 制改革为主要内 容的综合改革
农村基本经营制度的全面确立，农村第二步改 革进入了全面探索市场化改革的阶段，改革重 心放在改革农产品流通体制、培育农产品市场、 调整农村产业结构和促进非农企业发展等重要 方面。
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农产品流通体制 ：“双轨制” 农村产业结构上 ：一方面积极鼓励发展多种经
营，优化种植业结构，促进农林牧渔全面发展； 另一方面鼓励农民从事工商业等非农产业活动和 发展乡镇企业。
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（一）1978 —1984年：农村改革的突破阶段
首先从改变农村的基本经营制 度入手，在推行“包产到户” 和“包干到户”等责任制形式 的基础上，逐步形成了家庭承 包经营制度，这是农村改革初 期的核心内容
1983年底，全国农村基本上实 行了以家庭承包经营为基础、 统分结合的双层经营体制。
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导读
现状：当前在建设社会主义新农村背景下，农村改革面
临着农村经济体制尚不完善、农业发展方式依然粗放、 农村社会事业和公共服务水平较低、农村社会利益格局 深刻变化等困难和问题 。
措施：大力推进改革创新，加强农村制度建设；积极发
展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公 共事业，促进农村社会全面进步；加强和改善党的领导， 为推进农村改革发展提供坚强政治保证。
按照“多予、少取、放 活”的方针
农村义务教育 ；新型农 村合作医疗制度将覆盖 整个农村范围
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二、农村改革的基本经验
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（一）巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人 口吃饭问题作为治国安邦的头等大事
30多年来，我国始终 把农业放在国民经济 发展的首位的思想不 动摇，相继制定了一 系列保护农民利益和 保护农村社会稳定的 政策。
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粮食流通体制改 革取得突破性进 展。
2004年开始，国 家全面放开粮食 收购和销售市场， 实行购销多渠道 经营
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推进城市化发展过程 中，着力解决进城农 民工的就业、社会保 障、住房、子女教育、 医疗服务等问题，力 争为农民工进城就业 创造良好的环境
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在科学发展观的指导下， 按照统筹城乡发展的要 求，全面推进新农村建 设。
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（二）切实保障农民权益，始终把实现好、维护 好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作 的出发点和落脚点
保障农民权益，核 心是保障农民的物 质利益，尊重农民 的民主权利。
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（三）不断解放和发展农村社会生产力， 始终把改革创新作为农村发展的根本动力。
改革主线：始终是以市场为取向的，建立社会主
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（四）1999年以来：着力于城乡统筹和农村全面 发展、农村社会事业建设的阶段
改革的重点 ：新阶段的农村综合改革和社会
主义新农村建设等重大问题
改革的突出特征 ：城乡统筹和农村全面发展、
农村社会事业建设
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90年代全面清理农民负担项目的基础上，对农 村税费改革进行试点，在试点成功之后全面铺开， 取消各种农业税费，使得农业发展进入无税时代。