韩国职业培训立法初探
愿景与任务：韩国终身职业教育与培训体系研究
愿景与任务：韩国终身职业教育与培训体系研究摘要：从人力资源开发视角来看，理想的技术与职业教育与培训应该协助学习者获得知识及提升个体职业素质，这是最常见的，也是技术与职业教育与培训的终极目标。
在经济发展时期，韩国政府没有成功的提供关于未来劳动力需求的详细信息，为教育与培训提供者自身调整带来了很多困难。
在向高技能知识经济社会转型过程中，韩国政府必须分析其教育体系――不仅从供给方面，还要从需求方面。
知识型社会的特点是：知识经济价值的提升;知识生命周期的缩短;知识量爆炸性的激增;知识工作者重要性的相对提升。
为了应对这些变化，应该通过系统化的终身学习、终身学习机会均等及终身学习的本地化来促进人力资源开发。
同时，根据《终身教育法》规定，促进和创建终身学习数据库和终身学习网络系统。
很明显，在过去的很长一段时间内，韩国职业教育与培训为本国经济与社会发展做出了巨大的贡献。
但是，随着知识经济社会及空前的全球化竞争的到来，韩国职业教育与培训目前正面临者很大挑战，必须进行范式转变。
关键词：愿景;任务;韩国;终身职业教育与培训作者简介：马仁听（1971-），男，浙江临海人，广州铁路职业技术学院副教授，研究方向为高等职业技术教育与管理;陈爽（1972-），女，河南郑州人，广州铁路职业技术学院党委书记，教授，博士，研究方向为职业教育管理。
基金项目：全国教育科学“十二五”规划2014年度教育部重点课题“协同创新视域下构建现代学徒制长效运行机制的研究与实践”（编号：DJA140249），主持人：陈爽。
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2015）21-0091-06一、介绍：知识社会中的终身学习终身学习仍然是一个全球性难以解决的问题，尽管世界范围内将其视为重要的政策问题。
终身学习充满一定的“乌托邦”元素。
直到最近一段时间，终身学习才被认可为是一种可实现的愿景，而不是“一厢情愿”的想法。
尤其是在20世纪60年代末，当终身学习被首次提出的时候，人们更相信它只是发展中国家的一个梦。
浅谈韩国职业教育的现行政策及办学特色
浅谈韩国职业教育的现行政策及办学特色从产、学、研、官四位一体办学体制，推进职业学校与企业的紧密联系；制度促进职业教育发展；“三位一体”的教学体系、教学组织模式、教学场所安排，最大效率地提高职业教育的人才培养质量；注重人文教育，树立以人为本的服务理念四个方面，谈了韩国职业教育的现行政策及办学特色。
韩国职业教育现行政策办学特色韩国国土狭小，人口稠密，9.9万平方公里的土地上，拥有约5000万人口，资源贫乏。
20世纪60年代以来，迅速实现了工业化，创造了举世瞩目的“汉江奇迹”，成为亚洲的四小龙，跻身于世界新兴工业国家和地区的行列。
究其原因，除适时调整经济发展战略，重视引进先进技术外，更重要的是韩国在经济发展的各阶段，积极开发人力资源，特别是通过发展职教，培养大量高素质、适应性强的应用型人才。
一、产、学、研、官四位一体办学体制，推进职业学校与企业的紧密联系产，即企业（产业）；学，即学校；研，即科研所（研究所）；官，即政府。
1.完善立法，为职业教育的发展提供法律保障。
韩国共出台了7部与职业教育有关的法律。
其中，为加强学校与企业的联系，先后颁布《职业训练法》《职业训练基本法》，明确企业参与职业教育的责任，将“产学协力”写入《产业教育振兴法》，作为职教发展的战略措施之一。
规定：（1）企业要积极协助学生现场实习，接受职业学校学生现场实习要义务化。
（2）学校通过培养企业所需人才，来接受企业的资金援助。
（3）企业根据给予学校的财力支援比例来分享教育成果。
（4）由政府牵头成立包括政府、学校、企业、民间代表组成的“产学合作协会”，指导和协调该地区的“产学协力”。
“产学合作协会”对企业和学校双方均进行控制和监督，对与学校合作的企业给予一定的财政补偿，对于接收实习学生较好的企业，由政府减、免税收，以鼓励企业积极参与产学协力；同时，对因教育水平低而不能满足企业需要的学校，减少或停止财政支持，以此来促进学校的办学水平，加强企业与学校间的相互合作。
韩国职业教育
• 韩国国土狭小，人口稠密（9.9万平方公里的土地上， 拥有4300多万人口），资源贫乏，产业基本上两头在外。 60年代以来，迅速实现了工业化，创造了举世瞩目的“汉 江奇迹”，成为亚洲的四小龙，跻身于世界新兴工业国家 和地区的行列。究其原因，除适时调整经济发展战略，重 视引进先进技术外，更重要的是韩国在经济发展的各阶段， 积极开发人力资源，特别是通过发展职教，培养大量高素 质、适应性强的应用型人才。西方人士评价韩国经济起飞 的经验是：廉价劳动力+高水平的职业教育。 。韩国政府十分重视职教的发展，在经济发展的不同阶段， 采取不同的扶持策略。
3．积极发展高等职业教育，给职业高 中毕业生提供更多深造机会
• 韩国高等职业教育由专门大学、产业大学、研究 生院构成，不仅有专科层次、本科层次，还有研 究生层次。近年来，韩国政府鼓励、支持专门大 学发展，专门大学由1990年的117所增加到1998 年的158所，并制定政策，引导专门大学自主办 出特色。目前韩国职业高中有相当比例学生升入 专门大学，1994年为19.1％，1996年30％， 1997年达51％。随着韩国经济高速发展，职业教 育已形成一个多层次、多专业、职业学校教育与 职前训练、企业培训等结合的职教体系。
韩国职业教育在科技创新中的作用
• 在韩国近半个世纪的工业化历程中, 科学技术为韩国经济腾飞做出了巨 大贡献,而韩国的职业教育则在科 技创新中发挥了重要作用.了解战 后韩国职业教育的发展历程,探讨 韩国的职业教育在科技创新中的作 用具有现实的意义.
韩国改革职业教育新招 设人力资 源开发新机构
• 4月27日，韩国向社会公布了由国会批准通过的 《人力资源开发基本法修订案》根据这一修订案， 韩国设立了国家人力资源委员会办公室，正式名 称为国家人力资源政策本部，设在国家教育与人 力资源部内，直属于韩国总统领导。该机构的宗 旨是：为提高国家综合竞争力，改革国家人力资 源开发事业，进行必要的战略性投资与管理。该 机构将从2007年7月开始运作,统筹协调全国的人 力资源开发工作，每5年研究制订与人力资源开发 相关计划、政策与对策措施的“基本企划案”。
浅析韩国职业教育的发展经验及对我国的启示
［摘要］近年来，我国职业教育加快发展，体系建设稳步推进，在应用型人才培养上取得一定成效。
但目前我国职业教育还不能完全适应经济社会的发展要求，仍然存在社会认同度低、招生困难、经费不足、体制机制不畅等一系列问题。
通过比较分析韩国职业教育改革发展的成功经验，可以为我国职业教育发展提供一些借鉴与参考。
［关键词］韩国职业教育；产教融合；发展启示［中图分类号］G710［文献标志码］A［文章编号］2096-0603（2018）15-0136-02浅析韩国职业教育的发展经验及对我国的启示章典（连云港职业技术学院继续教育学院，江苏连云港222000）党的“十九大”报告指出“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作；办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。
充分体现了党中央对关于民生、就业的职业教育的重视程度，为深化职业教育改革发展指明了方向。
多年来，我国在探索职业教育改革发展道路上已作出了诸多尝试，通过改善办学条件、提高师资力量、注重技能实训、扩大对外合作等举措，我国职业教育实现蓬勃发展。
但与此同时，目前我国职业教育还不能完全适应经济社会快速发展的要求，仍然存在社会认同度低、招生困难、经费不足、体制机制不畅等系列问题，成为教育领域的一块“短板”。
我国近邻韩国，自20世纪60年代以来，其经济快速发展，迅速实现了工业化，国民财富和人民生活水平显著提升。
究其原因，其中非常重要的一条就是韩国政府高度重视人才培养和技术创新，通过加快发展教育事业，特别是职业教育改革，培养了大批应用型人才，成为韩国经济腾飞的重要驱动力。
通过研究韩国职业教育的发展历史，对我国职业教育改革具有一定的借鉴意义。
一、韩国职业教育发展的特点（一）政府重视，社会认可度高发展职业教育，积极培养人才，是政府的重要职能。
韩国政府特别注重发展职业教育，并且以法律手段予以强化，先后制定《产业教育振兴法》《职业训练法》《国家技术资格法》《职业训练基本法》《终身学习法》等多部法律，明确了职业教育在韩国的发展地位，制订了韩国职业教育发展规划，在政策、制度、管理上对职业教育给予倾斜和支持。
韩国职业技术教育
近30多年来韩国经济的飞速发展，是同重视教育、发展教育事业有着密切关系的。
“培养具有先导未来能力的韩国人”是韩国职业教育的目标。
为实现这一目标，韩国采取了一系列的措施并为这些措施的落实做了很多努力。
韩国的职业教育，分为高中阶段和大学阶段两个层次。
高中教育可分为人文高中（普通高中）、实业高中（职业高中）、职业专门学校这三种形式。
其中，人文高中和实业高中由教育部门主办，而职业专门学校由韩国产业人力公团（国家劳动部所属的培养产业技术公民的机构）、地方自治团体、公共团体和事业主主办。
人文高中以传授基础知识为主，学生学习主要是为了升入大学。
实业高中以讲授专业课为主，注重实际技能的学习，以培养中级技术人才为目的，学生毕业时颁发技能等级证书的同时发学历证书。
实业高中的学生毕业后大部分就业，只有少数人升入大学。
职业专门学校则以培养中级技术人才为目标，学生毕业后只颁发技能等级证书而不发学历证书。
在初中毕业生中，升入人文高中和实业高中的比例一般各占50％。
职业专门学校的招生对象虽然规定具有初中文化程度，但实际上是高中三年级时分流出来的学生。
因此，这一类学校的招生只进行面试。
学制有半年制和一年制两种。
在这些学校不学文化课，着重进行专业技能训练。
大学阶段的职业教育是以培养适应高度产业化社会需要的技能长、适应产业现场的技术发展和变化的多技能技术人才等高级技术人才作为目标的。
这一层次的职业教育也分为教育部门主办的和劳动部门主办的两种类型。
中央劳动部门所属单位主办的技能大学主要招收具有高中文化程度的人，技能大学在校生中，不仅有人文高中、实业高中毕业生，也有高中毕业后就业几年的技术工人，还有大学毕业后为适应就业的需要来学习专业技术的。
技能大学的学制比较灵活，既有全日制二年的和一年的，也有二年制夜校。
韩国发展职业教育的主要经验可以概括为如下几点：第一，完善立法，为职业教育的发展提供法律保障。
韩国为实现《教育立法》和《尖端产业技术立国》的战略目标，加强了职业教育方面的立法工作。
韩国职业培训体系建设经验及启示
理论研究韩国职业培训体系建设经验及启示文/童 天 朴京爱摘 要：韩国经济能够长期保持较高发展水平，与高度发达的职业培训体系密不可分，大量高素质技能劳动者为国家经济发展提供了强有力的发展动能。
本文分析提出，新一轮产业革命给我国劳动力市场带来全新需求，我国应深入研究借鉴韩国职业培训的先进经验，并结合我国国情，重点加强法制建设，拓展国际合作空间，完善职业标准体系，优化资金使用机制，落实终身职业培训制度，搭建现代职业培训联合体以及强化培训监测等，完善建立适应高质量发展需要的职业培训体系，全面提升技能人才队伍质量，助推人才强国和制造强国战略的实现。
关键词：韩国 职业培训体系 经验 启示在经济全球化背景下，只有牢牢把握住新技术革命的战略先机，才能在国际竞争中赢得主动。
当前恰逢我国进入工业化中后期，亟待经济增长新旧动能加快转换，人力资本投资与发展方式面临颠覆性的转型与变革，给我国劳动力市场带来全新需求，也对技能人才的培养提出了全新要求。
这需要深入研究借鉴国外职业培训领域先进经验并结合我国国情，完善建立适应高质量发展需要的职业培训体系，以高水平的技能型人力资本为产业结构质量提升提供强大的非物质动能，助力我国由人口大国转变为人才强国，由制造大国成为制造强国。
作为曾经的“亚洲四小龙”之一的韩国，如今依然能够保持较为强劲的经济发展势头，重要的因素之一就是拥有一整套完善的职业培训体系，确保其产业部门能够长期获得充足的人力资本供给，其成功经验值得我国深入研究和借鉴。
一、韩国职业培训体系建设经验与我国相比，韩国职业培训体系建设具有起步早、法制化程度高、制度设计完善、执行力强、国际合作力度大、企业主体作用发挥充分等特点，具体体现在如下方面。
1.完备的职业技能法律与制度体系韩国政府十分重视职业培训，1967年颁布《职业训练法》《职业训练特别措施法》后，于1976年整合形成了《职业训练基本法》，并经多次修订，于1997年颁布了《劳动者职业训练促进法》，将职业培训更名为职业能力开发培训，2004年又颁布了《劳动者职业能力开发法》，将职业培训的重点放在终身职业能力开发、提高培训以及中小企业。
韩国的职业教育和培训体系对我国的启示
韩国的职业教育和培训体系对我国的启示作者：阎中兴吴岚来源：《职业（上半月刊）》 2021年第5期文/阎中兴吴岚摘要：本文介绍了韩国的职业教育和培训体系的框架、管理、资金、教师和培训人员、资格体系、质量保障、改革措施、面临的挑战以及对我国的启示。
关键词：韩国职业教育职业培训启示一、体系框架韩国的职业教育和培训体系介绍如下。
一是在中等教育高级阶段提供的职业技术教育。
入学要求是从中等教育的低级阶段（中学）毕业或取得相当水平的证书，时间为3年。
这类教育由韩国教育部下属的专门的职业中学和梅斯特中学负责实施。
毕业生可以继续接受中级之上非高等教育水平的教育。
二是中级之上非高等教育水平的职业教育培训。
由学院（韩国教育部下属，类似于我国的职业教育学院）和技术学院（韩国雇佣劳动部下属，类似于我国的技师学院）提供，时间为2到3年。
入学要求是从高级中学（职业中学和一般中学）毕业或者有相当的学历。
此类教育在韩国教育部下属的职业学院以及韩国雇佣劳动部下属的技术学院进行。
中级以上非高等教育课程的毕业生可以继续进入高等教育层面的大学进行深造。
三是高等教育层面的职业教育培训。
由大学和技术学院提供，入学条件是从中学（职业中学和一般中学）毕业，或者具有相当的学历。
二、管理在韩国，职业教育和职业培训是有明确区分的，职业教育一般在学校进行，而职业培训基于项目，通过就业保险基金和公、私培训机构来提供。
韩国教育部负责职业教育，教育部下属的终身教育和职业教育局设有人力资源和能力政策处、终身教育政策处、职业教育政策处以及中等职业教育政策处，这些职能处具体负责相关工作。
韩国大学学院教育委员会负责协调和管理职业院校以及做好相关研究工作。
韩国雇佣劳动部管理职业培训。
该部就业政策办公室的技能开发政策局，设有技能开发政策处、人力资源开发处、技能开发评估处，主要负责协调职业培训。
韩国雇佣劳动部下属的人力资源开发服务机构，负责制定技能开发政策。
这些政策涉及终身职业能力开发、国家资格考试、外国人就业支持、海外就业、技能比赛。
韩国职业能力开发的最新进展及其带来的思考
韩国职业能力开发的最新进展及其带来的思考作者：薛晓宇，刘伟来源：《职业·下旬刊》 2015年第2期文/薛晓宇刘伟2014年12月，笔者有幸前往韩国学习了韩国职业能力开发工作有关情况。
通过学习我们认为，韩国之所以能够在战后迅速发展成为全球制造业强国，与其政府和全社会高度重视劳动者职业能力建设，并建立了高效的职业能力开发和评价体系密不可分。
一、韩国职业能力开发政策措施的最新进展韩国高度重视职业能力开发工作，在此领域有专门立法、专门机构（韩国产业人力公团、技能开发大学等）、专门的人力资源开发国家计划、专门的财政预算，具有雄厚的政策基础和丰富的实践经验，这在以前的交流中我们已有所了解。
在此次交流学习中，笔者感受到韩国近年来在职业能力开发方面有了新的进展，主要体现在如下几个方面。
1.新设立专门机构开展职业能力开发韩国产业人力公团是专门从事人力资源开发的机构，成立于1982年，隶属于韩国雇用劳动部。
公团实行垂直管理，有6个地方本部, 18个支部（支社），6个资格考试中心，全国共有1200名职员，2014年经费预算达1兆韩元（约合人民币60亿元，不含工作人员薪酬）。
公团成立的目标是通过开发人力资源构建能力社会，其工作任务具体包括六个方面：支援劳动者终身教育、组织职业能力开发培训、推行职业资格证书制度、推动熟练技术振兴、促进就业、发展国家经济和福祉。
2013年公团新设立全球熟练技术振兴院，专司熟练技术振兴及国际合作。
全球熟练技术振兴院的工作重点主要包括如下三个方面：一是构建熟练技术中心社会。
选拔韩国名匠、培训熟练技术工人；宣传熟练技术的价值，营造舆论氛围；举办韩国名匠作品展览会；为学生开设熟练技术体验营。
二是组织技能竞赛。
每年举办地方技能大赛及全国技能大赛，并组织选手参加世界技能大赛。
三是开展国际合作，推广韩国模式，目标是努力把韩国建设成为世界人力资源开发中心。
据振兴院严院长介绍，过去韩国高等教育过度化，高等教育毛入学率甚至超过80%，经过多方努力，最近两年，已成功将入学率降至70%以下。
“职业教育4.0”背景下韩国职业教育培训发展及启示
“职业教育4.0”背景下韩国职业教育培训发展及启示作者：张博罗鼎万作芳来源：《教育与职业(上)》2022年第04期[摘要]近年来，随着“工业4.0”的不断推进，“职业教育4.0”的概念受到广泛关注。
韩国在数字信息化技术革命的过程中，也经历着深刻的变化。
韩国积极研究职业教育培训的发展思路，制定了包括培养复合型新技术人才、构建“政行企校”合作的职业教育管理体系、学校教育体制改革、推进终身学习制度建设以及打造韩国特色职业资格体系等一系列发展策略。
鉴于此，我国的职业教育培训应全力培养高层次应用型和复合型技术技能人才、建设职业教育发展多元推动的新态势、完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系、构建具有中国特色的职业人才培养信息融合体系。
[关键词]职业教育4.0;职业教育培训;人才培养[作者简介]张博（1979- ），男，河北石家庄人，石家庄职业技术学院教务处，讲师，博士;罗鼎（1988- ），男，河北张家口人，石家庄职业技术学院教务处，讲师，硕士。
（河北石家庄 065000）万作芳（1973- ），女，山东烟台人，中国教育科学研究院教育理论研究所，研究员，博士。
（北京 100088）[基金项目]本文系北京教育科学规划2018年度优先关注课题“学生关键能力培养策略的国际比较研究”的阶段性研究成果。
（项目编号：BEBA18033）[中图分类号]G719.3/.7 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2022）07-0107-06近十年來，面向新一代技术进步和产业经济增长模式变化的职业教育培训发展理念与模式越来越引起各国的关注，韩国也不例外。
其高度重视职业教育培训的发展，不断针对“工业4.0”和“职业教育4.0”的社会发展背景，推动职业教育理念、教育模式及社会配套政策方面的改革，并取得了良好的经济和社会效果。
目前我国的职业教育培训正处于又一次大发展时期，研究分析韩国职业教育培训发展策略对我国职业教育培训高质量发展具有一定的借鉴意义。
韩国技术资格制度的立法
Legislation of Technology Qualifications System in
South Korea
作者： 黄日强
作者机构： 东华理工学院,江西抚州344000
出版物刊名： 成人教育
页码： 95-96页
主题词： 韩国;技术资格制度;立法;法规;管理
摘要：立法是韩国建立和实施技术资格制度的重要手段。
对于技术资格、技能考核及技能检定要领等不仅写入职业培训基本法里，而且制定了技术资格专门法规，同时还颁布了相关法规予以配套，这些法律法规形成了一个较为完备的体系。
韩国建立和实施技术资格制度，不仅充分重视立法和用法，而且特别重视在实践运行中对法律的修改、补充和完善，使法规的立足点、支持点，更切合经济发展、人才培养实际。
职教韩国职业培训体系分析
职教韩国职业培训体系分析???摘要：作为“亚洲四小龙”之一的韩国，其经济发展过程被视为亚洲国家经济社会发展的成功案例，而有保障的优秀劳动力培养体系是其在工业化进程中快速崛起的重要推动力。
韩国的职业培训体系作为成功典范, 值得中国研究和借鉴。
文章对韩国职业培训体系的培训类型与培训费用贷款情况，培训的管理、实施与评估机构进行了介绍，并在此基础上，对韩国职业培训体系所面临的挑战进行了分析。
一概述韩国的职业培训体系通过为制造业培训高技能劳动力而带动了韩国20世纪70年代至80年代的工业化发展。
韩国的培训体系与劳动力市场需求紧密结合，根据不同工业发展阶段技术工人的供需情况，进行相应人才培养。
韩国职业培训体系是政府政策主导的成功案例。
政府将开展公共培训项目作为推动国家经济发展优先战略，强制企业实施职业培训并邀请雇主成为合作伙伴。
在韩国的工业化进程中，劳动力市场对于高质量劳动力的稳定需求催生了韩国职业培训体系的建立。
在建立之初，职业培训体系致力于将毫无技能的青年人训练成为高技能人才；当今，韩国职业培训体系的职能扩大到为所有产业工人提供终身学习的机会。
因此，在韩国，“职业培训”指的是提供给所有产业工人（包括所有在职和即将就业的工人）的“培训项目”，以帮助他们获取职业竞争力。
从更广义层面上来讲，它是指开发提升终身就业竞争力的教育培训项目和相关活动的“职业能力开发培训”，包含了培训计划、培训流程、媒体开发、研究、设备支持等相关内容。
二培训类型与培训费用贷款情况（一）在职培训按照培训费用支付主体类型，在职培训可以划分为两大类。
第一类是“企业资助型培训”或称“就业保险退还金培训”，即企业承担为员工开设培训课程的费用，在此基础上，企业可以通过就业保险基金得到政府的资金支持；第二类是“员工主导型培训”，即培训费用由员工自己支付。
1.企业资助型培训企业资助型培训包括集体培训、在岗培训、远程培训（通过网络等）等多种形式，具体培训可能由企业自行实施，也可能委托给相关培训机构。
韩国职业培训立法初探
韩国职业培训立法初探
宋孝忠
【期刊名称】《继续教育》
【年(卷),期】2009(000)010
【摘要】在韩国经济飞速发展过程中职业培训作出了巨大的贡献.可以说,韩国职业培训的沿革过程就是其职业培训法律法规适应社会经济发展水平不断调整与完善的过程.通过对韩国职业培训立法进行追溯,探讨韩国职业培训立法,以期有助于我国的职业培训立法,从而促进我国职业培训的良性运行和协调发展.
【总页数】2页(P59-60)
【作者】宋孝忠
【作者单位】华北水利水电学院
【正文语种】中文
【中图分类】G719
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1.韩国职业培训立法初探
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韩国课外辅导机构法律规制探析
韩国课外辅导机构法律规制探析摘要韩国20世纪50年代至今，伴随着极具竞争性的入学考试，课外辅导机构逐步兴起。
课外辅导机构的蓬勃发展给公立学校教育体系带来了巨大冲击，同时也扩大了教育的不平等。
对此，韩国政府在《私立教育机构设立、经营与课外辅导法》的基础上，建立了课外辅导机构严格的准入制度、信息公开制度，明确了课外辅导机构设立者与经营者的义务，强化了监督机制，确立了监管本身的法律界限，建立了严密的法律责任体系。
与此同时，韩国政府还注重教育政策与法律规制的协同治理。
韩国课外辅导机构的法律规制经验对我国具有重要的启示意义。
关键词韩国；课外辅导机构；法律规制模式；法律规制体系一、韩国课外辅导机构法律规制的缘起1953年朝鲜战争结束后，韩国新政府旨在建构一种取向知识与能力的社会制度，教育成为获取社会地位的关键。
但在二十世纪五十年代至七十年代，韩国公立学校教育投资和教学资源有限，难以满足家长和学生的教育需求。
二十世纪七十年代，韩国公立学校平均每个班有七十多名学生，每个学生每年的教育经费不足三十美元。
在韩国6—3—3—4教育体制（小学六年、初中和高中各三年，大学四年）下，入学考试成为获取优质教育机会的重要方式。
在这一背景下，家长和学生普遍诉诸课外辅导，以更好地应对入学考试。
这一时期主要存在两种课外辅导教育模式，一种是私人家教辅导，一种为课外辅导机构的辅导，多数学生会选择参加课外辅导机构。
据统计，1970年，韩国课外辅导机构的数量为1421所，到1980年增加到5023所，2007年增至67649所。
［1］2007年韩国课外辅导教育的总支出约为190亿美元，相当于韩国GDP的3％，这与公立教育的总支出（GDP的3.4％）非常接近。
［2］2010年，韩国课外辅导教育市场规模达348亿，占GDP的3.8％。
每个孩子课外辅导花费平均占据整个家庭收入的10.7％。
［3］如今，韩国已经拥有世界上规模最大的课外辅导产业。
在韩国，课外辅导机构兴起的主要原因有如下几点：其一，家长和学生对公立教育质量的不满与失望；其二，受儒家文化的影响，韩国人在观念层面认为接受更好的教育是人格发展的重要途径，支持孩子参加课外辅导已经深深根植于人们的观念和文化之中。
韩国的人才培训特点
韩国的人才培训特点更新时间:2006-11-24 23:54:17 来源:韩国招聘网信息中心在韩国•中国湖北省友好周活动期间（2005），我非常荣幸地随湖北省人事人才代表分团访问了韩国，先后拜会首尔大学、中央人事委员会、全州大学和釜庆大学，参观考察韩国国立民俗博物馆、世界杯主会场和HITE啤酒株式会社。
通过8天的考察学习，开阔了视野，增长了见识，加强了交流，促进了合作，尤其是对韩国的人才培训经验与做法有了较全面的了解和认识，颇受启发。
一、韩国人才培训的基本经验与做法韩国国土狭小，人口稠密，自然资源贫乏，直到20世纪60年代初还是一个落后的农业国。
经过短短30年的发展，韩国创造了发展中国家实施超越战略的奇迹，成为“亚洲四小龙”，跻身于世界新兴工业国家和地区的行列。
韩国仅用30年时间就走完了西方发达国家花费100年的工业化道路，与其重视人才培训，超前开发人才资源有着密切的关系。
为了加强高素质人才队伍建设，韩国高度重视人才培训工作，提出要以“头脑强国”，并制定实施了一系列加强人才培训的政策措施。
（一）加强立法，为发展人才培训事业提供法律保障。
韩国1967年就颁布实施了第一部《职业培训法》，把培训作为工作人员的权利和义务纳入法律条款之中，通过立法，推动初等教育的普及，完成了人力资本投资的第一次积累和再分配。
20世纪70年代，为适应产业结构由劳动力密集型产业向资本技术密集型产业调整的需要，韩国制定了“教育立国、科技兴邦”发展战略，启动实施“产业教育振兴计划”，出台《产业教育振兴法》、《技术资格法》和《职业培训基本法》，成立工业职业训练局，下设近百所培训学校及培训中心，培训了一大批发展资本技术密集型产业急需的技师和工程师。
80至90年代，韩国颁布了《职业技能开发院法》和《技能奖励法》，鼓励技能人才成长，产业结构由资本技术密集型升级为技术知识密集型，高新技术产业得到迅猛发展。
世纪之交，韩国又制定“职业培训改革促进计划”，相继实施《劳动者职业培训促进法》和《终身学习法》，引导各类人才重视知识的更新和技能的提高，加快了职业培训市场化进程。
韩国职业培训和技能竞赛工作考察报告
韩国职业培训和技能竞赛工作考察报告
人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心赴韩考察团
【期刊名称】《经济研究参考》
【年(卷),期】2009(000)064
【总页数】8页(P49-56)
【作者】人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心赴韩考察团
【作者单位】
【正文语种】中文
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5.韩国职业培训与职业技能鉴定制度考察报告 [J], 张永麟
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韩国职业培训立法初探
摘要：在韩国经济飞速发展过程中职业培训作出了巨大的贡献。
可以说，韩国职业培训的沿革过程就是其职业培训法律法规适应社会经济发展水平不断调整与完善的过程。
通过对韩国职业培训，立法进行追溯，探讨韩国职业培训立法，以期有助于我国的职业培训立法，从而促进我国职业培训的良性运行和协调发展。
关键词：韩国；职业培训；立法
文献标识码：A
在韩国经济飞速发展过程中，职业培训作出了巨大的贡献。
可以说，韩国职业培训的沿革过程就是其职业培训法律法规适应社会经济发展水平不断调整与完善的过程。
因此，探讨韩国职业培训立法，以期有助于我国的职业培训立法，从而促进我国职业培训的良性运行和协调发展。
一、韩国职业培训立法的历史演变
在韩国，有关职业培训方面最初的法律依据是1953年制订的《劳动基准法》，这是韩国职业培训的第一个母法，旨在培养技能人才。
但正式引入职业培训制度是从1967年制订和实施的《职业培训法》开始。
《职业培训法》的颁布，标志着韩国职业培训制度的正式确立。
《职业培训法》的主要内容包括制定职业培训综合计划，根据该法设置“职业培训审议委员会”，职业培训机构分为“公共职业培训机构”、“企业内职业培训机构(即岗位培训)”、“认定职业培训机构”，确定了职业培训费负担原则和补助事项等。
此外，该法还规定了职业培训教师资格、技能鉴定要领以及技术人员的待遇措施等。
《职业培训法》颁布后，政府建立了大量公共培训机构，积极进行职业培训，1982年公共培训机构达到25个。
为了有序组织职业培训，1973年，韩国还对《职业培训法》进行了修订，将职业培训分为技工培训和教师培训两部分。
即便如此，由于公共培训机构培训能力有限，仍难以包揽全部的培训任务，为了解决企业熟练工人不足的问题，1974年韩国颁布了《职业培训特殊法》。
该法要求500人以上的私营企业必须对其员工进行培训，每年培训员工不少于职工总数15％。
这项法律的实施，开拓了在人力开发中导入企业参加的先河。
1973年，韩国颁布了《国家技术资格法》，该法规定产业界各种技术人员和
技能人员要具备国家统一的技术技能标准，要求凡是接受技术教育和职业培训后参加工作者，必须按该法规定的内容进行考核，对获得技术资格者给予相应的经济和社会待遇。
该法以职业资格为导向和龙头，从而使《职业培训法》真正得到贯彻落实。
1976年，为了建立统一的经费投入机制，韩国颁布实施了《职业培训基本法》，首次提出征收培训税。
该法对立法的目的、职业培训分类、培训标准、培训经费、培训组织、技能考核等都做了明确规定。
《职业培训基本法》把《职业培训法》和《职业培训特殊法》统一起来，调整职业培训征税系统。
为了从根本上解决职业培训的经费问题，1976年，韩国还专门制定了《职业培训资金法》，该法决定以《职业培训基本法》为依据征收税金建立韩国职业培训基金。
1981年和1986年又对该法进行了补充，扩展了资金的使用范围，可用来对培训和培训管理机构进行奖励，并且可将基金作为贷款用来建立新的培训设施等。
1981年韩国再次修订《职业培训法》，修订的《职业培训法》规定，凡拥有200名以上职工的企业必须设立职业训练班，对不搞技术培训的企业，课以培训负担费，并提高纳税额。
同年，为了有效地对技术人才进行管理，韩国又制定并公布了《职业训练管理公团法》，该法明确规定要建立职业训练管理公团，由管理公团来负责职业培训及开展职业培训研究工作，进一步改进技能考核等。
为了克服劳动力资源高学历化的现象和解决不能升入高等学校的青年的数量激增而又不愿从事技能型工作的问题，1989年4月韩国政府制定了《技能奖励法》，此法的制定为鼓励技能人才成长以适应现代工业化的发展，打下了良好的基础，并使技能竞赛开始走上规范化发展的道路。
韩国政府认识到职业技术教育稳定发展，必须提高各学校的自主性，加强地方政府的作用和责任。
1997年12月，韩国制定了《劳动者职业培训促进法》。
该法废除职业培训义务制和职业培训促进基金，将其原雇佣保险制度和能力开发事业的二元制管理，合并为雇佣保险的能力开发事业的一元化上来。
此法对于职前学生、失业者和企业劳动力的培训都采取了统一的培训开发措施。
1999年该法正式实施，对激活政府、民间的培训团体及其培训市场，促进劳、资双方参与职业能力开发的积极性，特别是支援中小企业的人力开发起了较大的作用。
20世纪90年代后期，由于高附加值产品制造所需要的技能越来越复杂，企业开始强调在职职工提高技能，而不大看重就业前的培训。
虽然强制性的培训税收制度对早先增加企业内培训有贡献，但它未能鼓励企业向在职职工的继续教育投资。
1999年，韩国政府制定了《职业提高培训法》，推行职业能力开发计划，规定所有行业，凡50人以上的企业都必须为在职职工提供职业能力开发课程。
2001年，韩国颁布了《终身学习法》。
在完善体系方面，该法强调把职业教育与培训结合起来。
通过“学分银行”对以往的学习和工作经验予以认可，而不仅停留在变通在职人员升学考试方法上。
这样可以引导人们在岗学习，学以致用，
避免过分追求学历，造成教育“通货膨胀”。
在体制改革方面，该法强调建立社会合作伙伴关系，调动职业教育多元权益者的积极性。
可以说，《终身学习法》的颁布使韩国职业培训进入一个新的历史阶段。
二、韩国职业培训立法的特点及启示
历经近半个世纪的发展，韩国职业培训形成了健全的法制、完善的体系和独特的特点。
这些职业培训法律有的侧重于职业培训制度的建立，有的侧重于职业培训义务的规定，有的侧重于职业培训基金的征收，有的侧重于职业培训的管理。
如此健全的法律体系，不仅可以引起社会各界对职业培训的高度重视，而且能够为职业培训的发展提供具体的法律指导。
这些成功的经验对建构中国特色的职业培训法律体系提供好了较好的借鉴。
(一)洋为中用，树立正确的职业培训教育观
韩国职业培训之所以发展迅猛，加强立法是其前提和保障，这也是其他西方国家发展职业培训的共同特征。
因此，我国职业培训立法有必要借鉴他国成功经验，为我所用。
特别是要以科学发展观为指导，树立正确的职业培训教育观，职业培训立法不仅要考虑当前的社会形势，更要不断满足人们的多方面需求和整个职业生涯的发展。
(二)重视职业培训立法工作，加强职业培训法律体系的构建
职业培训立法是职业教育和职业培训发展的保障机制，职业培训立法必须跟上职业教育发展的步伐，及时为职业培训的发展提供法律支持与监督。
反观我国，职业培训的立法显得非常薄弱。
在我国颁发的职业教育行政法规和规章中，基本上是对职业学校教育的规定，很少有涉及职业培训方面的内容，对职业培训的重视也没有达到应有的程度。
职业培训立法与实际需求还有很大的差距，尤其是职业培训法律法规数量很少，无法紧跟时代要求。
其实，对应于我国特殊的国情，职业培训不仅可以为广大劳动者接受终身教育提供机会，而且可以把我国沉重的人口负担转变为巨大的人力资源优势。
目前，在我国的职业培训中存在许多问题，如企业参与职业培训的积极性不高、企业与职业学校的关系不协调、职业培训资金缺乏、职业培训管理混乱等，急需通过加强立法来解决这些问题，以加快我国职业培训的发展。
这就要求我们必须加强职业培训的立法工作，构建我国的职业培训体系。
(三)与时俱进，适时修改职业培训法律法规
职业教育与社会经济发展联系最为紧密，职业教育法和职业培训法应及时反映市场的最新需求，肯定职业教育和职业培训改革的经验，对职业教育和职业培训中的难题，用立法加以引导与促进。
韩国发展职业培训，不仅充分重视立法和用法，而且特别重视在实践运行中对法律的修改、补充和完善，使法规的立足点、支持点，更切合经济发展、人才培养的实际。
但我国的职业教育和职业培训立法明显滞后于社会经济现实和职业教育改革的需要，韩国职业培训立法的成功经验启示我们，应及时地对职业教育和职业培训法进行废、立、改，不断完善职业培训立法，从而促进我国职业培训的良性运行和协调发展。