联合国启动中国产业集群国际试点项目 广东城市抢喝头啖汤

联合国启动中国产业集群国际试点项目广东城市抢喝头
啖汤
联合国启动5个中国产业集群国际试点项目，广东城市筛选正在紧张进行，能否花落我家
明年3月底，联合国将最终确定这5个城市名单，并为其投入最高30%的转型资金
“中国的城市谁能抢到这个项目意味着将在城市产业转型升级方面获得联合国工业发展组织的大力支持。

”广东省省情调查研究中心执行副主任冯胜平在昨日（4日）举行的第四届中国企业文化国际论坛新闻发布会上向记者表示，联合国工业发展组织日前已向广东发出邀请，目前广东的城市筛选正在紧张进行当中。

据悉，联合国工业发展组织中国投资促进处作为联合国工业发展组织在华享有外交地位的驻地业务机构，2008年重点探索通过资本运作促进城市产业集群的发展，在确定的试点城市和机构，利用工发组织及全球投资与技术促进网络，在新的利用外资的发展阶段，促进科学化、规模化地利用外资，将以资本运作的方式推动区域/城市传统产业的转型、升级及经济可持续发展。

在昨日记者对联合国工业发展组织中国投资促进办事处首席代表特别事务助理兼产业集群与资本运作方案负责人罗响的电话专访中，罗响表示，“我们非常希望能在广东推出模范城市。

”
“我们希望1-2个城市来自珠三角”
南方都市报（下简称南都）：联合国的这个项目是什么时候启动的？
罗响（下简称罗）：我们在今年的4月份正式确定了这个项目，向中国各级地方政府发出了邀请。

目前，我们收到很多的申请，比如江苏的无锡、镇江、苏州，浙江的杭州、舟山，山东的青岛、济南，四川的成都，湖北的武汉、襄樊等等。

南都：这个试点收到各地的积极申请，我们广东省的情况如何？
罗：这个项目本身跟中国各地进行的产业转型升级很契合，实际上，我们目前大致确定了长三角的无锡市和环渤海地区的济南市。

广东这边我们还没有做过调研，目前广东省正在筛选，我们希望能够在广东推出模范城市。

按照我们的预计，全中国范围内，长三角和珠三角的产业聚集程度比较高，我们希望最后确定的5个城市里面能够有1-2个是来自长三角，1-2个是来自珠三角。

目前大致确定的济南，我们初步决定是帮助济南做太阳能产业的设计，近期我们将带15个国际基金去济南调研。

南都：您对广东目前的经济发展状况如何看待？
罗：广东是中国一个发达的经济体，但是在广东的很多地方甚至是珠三角的发达地区的某些产业还没有形成配套。

比如佛山顺德的格兰仕是个微波炉的龙头企业，但是它的很多零配件还是需要从外地购买，没有形成产业配套。

再比如广东的东莞市，这个城市的外向型程度比较高，国际市场一旦萎缩，东莞的经济就会受到比较大的影响，产业的转型和升级提了很多年，从90年代就开始提，但是一直以来成效不大，是不是外向型经济存在问题？我认为不是，实际上即便是没有这个外界的影响，没有自己的独立知识产权、没有自己的核心竞争力，效率较低的劳动密集型制造业也会在市场竞争中受到冲击，这是中国大部分地区制造业的普遍问题和根本问题。

联合国将投入不超过30%的资金
南都：这个项目有何特点？为何大家都想争取这个试点？
罗：联合国工业发展组织作为联合国系统专门机构，以其独立性、权威性、专业性与多边性而著称，其成员包括具有20多年投资促进与项目分析经验的中国投资促进处首席代表，国际私募股权与风险投资咨询专家，世界银行的外资分析专家及欧盟亚洲投资基金的项目专家及其他富有经验的项目专家等。

“国际试点项目”将致力于依据合作伙伴的建议或要求，充分考虑合作伙伴的建议与工作要求，制定量身打造的工作方案，即在拟定的15项方案模块基础上，提供适宜于不同机构需求的，灵活的不拘泥于刻板固定的服务模块。

南都：我们的这个项目不是营利的吧？联合国大概会投多少资金到这些成为试点的城市？筛选的依据是什么？
罗：联合国工业发展组织中国投资与技术促进处作为联合国工业发展组织在中国享有外交地位的驻地业务机构，因此合作伙伴除分担部分工作经费外，不收取任何中间费用，不参与项目股份，分红，机构管理与其他任何营利性的商业活动。

我们会根据不同资金管理规模，不同投资战略定位，不同的产业投资模式，为私募基金筛选与评估适合中国地区的投资项目与合作者；根据不同地区的政府产业战略，经济政策，投资环境，财政预算及企业集群特征，而组织对口的私募股权投资基金与合作组合；根据不同的企业项目筹资规划，发展战略，管理现状，企业规模及发展阶段，而推动切合项目需求的投资机构与投资合作方案。

明年3月底，我们将最终确定这5个城市的名单以及具体跟这些城市在哪些产业方面进行合作。

联合国下拨我们每个城市调研经费大约在30万-50万美元，明年4月到2010年4月这个工作年度时间内，我们在正式推动这些项目的时候，将投入不超过产业转型升级项目30%的总投资，地方政府需要拿出一部分资金，此外我们会召集大量的国际投资基金来参与。

南都：也就是说，联合国的投入资金量弹性比较大？
罗：是的。

“国际试点项目”将为国际私募股权与风险投资提供经过地方政府推荐，中国投资与技术促进处工作团队筛选评估后的项目，并根据进一步的投资意向，安排投资机构与项目企业之间的直接会谈，中国投资与技术促进处与地方政府将全程协助与管理整个项目过程，搭建了高效率的资金与项目对接平台。

国际试点将国际推广
南都：联合国工业发展组织参与到这个项目会做哪些事情？
罗：中国投资促进处与经选定地区政府，世界银行经济发展局/研究中心及国际私募股权投资委员会拟共同推进《产业集群与资本运作“XX城市”国际试点项目》，探索经济可持续发展新模式。

重点是通过规模化引进具有相同产业背景的国际知名品牌，专注于提升企业战略价值的产业投资基金，推动更多企业资产证券化（如国内外上市），培育与加速以骨干企业为核心的产业集群优势效益。

对该地区产业发展规划及资本运作战略的专题研究评估，据此提供产业集群发展与资本运作战略规划的推荐方案；加强对政府经济机构及企业的机构能力建
设，增强机构成员了解国际资本运作规则，产业规划及风险管理的能力，促进联合国工业发展组织示范项目的成功实践。

南都：为什么确定在中国做这样的5个试点？为什么不多几个？联合国是基于什么考虑？
罗：鉴于人力资源与财政预算的局限，“国际试点项目”将在经过项目工作组与咨询委员会审慎地评估后，最终仅接受中国范围内5家地区级以上政府的申请。

为什么考虑中国呢？中国是全球发展速度最快的国家，而且是唯一一个发展和转型同时在进行的国家，中国的经济特点是依靠大量的资源消耗和大量劳动力密集，号称世界工厂，中国高速的发展中遇到很多的问题，中国如何转型升级？这对全球的新兴市场和发展中国家最具有参考价值。

我们希望通过这项目，推动中国地方代表性的城市的产业升级，摸索出创新经济发展模式的经验。

旁边链接
“国际试点项目”优先提供产业集群与资本运作技术支持的产业方向：
传统制造业，如机械制造，模具制造，钢铁冶炼，时装及家具业等；
资源性开采业，如黄金开采，有色金属，天然气及石油开采等；
房地产开发产业，如工业地产开发，社区开发及商业地产开发等；
生物科技产业，如生物制药，生物芯片，植物药萃取，保健药业等；
新材料产业，如纳米产业，半导体产业及太阳能材料产业等；
清洁能源与替代能源产业，如风能，生物能，太阳能及垃圾焚烧等；
环境保护产业，如废水，废渣，医药废料的处理及工业环保技术等；
信息技术产业，如软件设计，网络，电讯及电子产业等；
旅游服务产业，如酒店管理及旅游服务网络等。