关于流域生态补偿中受偿方式与补偿方式的探讨
我国流域生态补偿发展实践与政策建议
我国流域生态补偿发展实践与政策建议随着我国经济社会的快速发展，人们对生态环境保护的认识也越来越深刻。
在过去的几十年里，由于过度的开发和不合理的利用，我国的许多流域生态系统遭受到了严重破坏，导致了水土流失、水资源短缺、生物多样性减少等问题。
针对这些问题，我国逐渐提出了流域生态补偿的概念，并开始在一些流域进行试点工作。
而在实践中，我们也积累了一些经验和教训，对于未来的流域生态补偿政策也提出了一些建议。
一、流域生态补偿的实践流域生态补偿的实践中也出现了一些问题。
由于流域生态系统是复杂的生态系统，其生态效益的评估和监测也非常困难，导致了一些流域生态补偿计划的落实不够到位。
一些地方政府对于流域生态补偿政策的执行不够到位，导致了一些环境破坏者得不到应有的惩罚，也没有足够的激励机制来鼓励生态环境保护者。
一些地方政府也存在一些利益冲突和环境保护与经济发展的矛盾，导致了一些流域生态补偿政策的试点效果不尽如人意。
要想有效推动我国流域生态补偿政策的发展，我们需要有一个完善的政策体系和制度安排。
在这一方面，我们可以转变思维，借鉴国外的经验，针对中国国情，对流域生态补偿政策进行一些调整和完善。
我们需要建立一个全面的流域生态环境综合管理体系，强化流域层面的生态环境保护和修复工作。
这一体系可包括流域生态环境管理机构、环境监测评估系统、生态效益评估机制、生态补偿资金管理体系等组成部分。
我们需要建立起一种公正、公平的生态效益评估和监测机制，以确保流域生态补偿政策得到科学合理的执行。
在这一方面，我们可以借鉴一些发达国家的生态效益评估方法，结合中国的国情，建立一个适合我国的流域生态效益评估体系。
我们还需要建立一个严格的生态补偿机制，对于那些破坏者进行严厉的惩罚，对于那些保护者给予充分的奖励。
我们还需要建立一个公开透明的生态补偿管理体系，让社会各界对流域生态补偿政策有监督权利，确保生态补偿政策的公正、公平和有效执行。
我国流域生态补偿发展实践虽然取得了一些成效，但也面临着一些问题和挑战。
生态环境部 流域横向生态保护补偿机制
流域横向生态保护补偿机制是指针对流域内的生态环境保护与修复工作，设立相应的生态保护补偿机制，通过合理的经济手段和政策激励措施，以激发各参与方积极主动参与到流域生态环境的保护与修复工作中。
生态环境部作为对流域生态环境负责的部门，需要积极推动和完善流域横向生态保护补偿机制，以构建有利于生态环境保护的政策环境和经济体系。
一、补偿标准的确定在确定流域横向生态保护补偿机制中，首先要明确补偿标准的确定原则，根据流域内生态环境受损程度和生态修复成本等因素，制定补偿标准和规范。
要充分考虑不同地区、不同流域的特殊情况，实行差异化的补偿标准，以确保对生态环境受损的公平补偿，促进全面的生态保护工作展开。
二、各参与方的责任生态环境保护是全社会的责任，而流域生态环境的保护与修复更需要各参与方的共同努力。
在流域横向生态保护补偿机制中，生态环境部需要明确各参与方的责任，包括地方政府、企业、居民等，明确其在生态环境保护中的义务和责任，以推动全社会共同参与生态环境保护工作。
三、监督和评估机制建立健全的监督和评估机制对于流域横向生态保护补偿机制的有效推动至关重要。
生态环境部需要建立严格的监督机制，对补偿资金的使用情况、生态环境保护工作的实际推进情况进行监督和评估，及时发现和解决问题，确保补偿资金的有效使用，推动生态环境保护工作的稳步推进。
四、法律法规的支持流域横向生态保护补偿机制需要有明确的法律法规支持，以确保生态补偿工作的合法性和可持续性。
生态环境部需要加强对相关法律法规的制定和修订工作，建立完善的生态保护法律体系，以促进生态保护补偿工作的有序开展。
五、激励机制的建立除了强制性的补偿机制外，生态环境部还需要建立相应的激励机制，通过给予符合生态环境保护要求的企业和地方政府一定的奖励，以鼓励他们更加积极地参与生态保护工作。
激励机制的建立可以更好地促进全社会的生态保护意识和积极性，推动整个流域的生态环境保护工作取得实质性进展。
总结起来，流域横向生态保护补偿机制的建立和完善需要生态环境部的积极推动和相关政策的支持。
我国流域生态补偿现状及政策应对??
我国流域生态补偿现状及政策应对??【摘要】我国流域生态补偿制度是现代生态文明建设的重要内容之一，本文对该制度的现状及政策应对进行了深入的探讨。
文章介绍了研究背景和研究目的，为读者提供了研究的必要性和目的。
接着，详细分析了我国流域生态补偿的现状，探讨了生态补偿政策的制定与实施、机制的完善以及存在的不足之处。
提出了未来政策应对建议，包括生态补偿制度改革的必要性、为生态环境保护提供政策支持以及促进流域生态修复与可持续发展。
通过这些观点的阐述，旨在引发对我国流域生态补偿制度的深入思考，促进政策的完善与推进。
【关键词】流域生态补偿、生态补偿政策、生态补偿机制、生态环境保护、生态修复、可持续发展、政策支持、制度改革。
1. 引言1.1 研究背景我国流域生态补偿是指通过对生态系统提供金钱或其他补偿措施来保护和修复生态环境，是一种重要的环境政策工具。
随着经济的快速发展和人口的增长，我国生态环境遭受到了严重破坏，生态系统功能逐渐减弱，水土流失、水资源短缺、生物多样性丧失等问题日益凸显。
为了解决这些问题，我国政府实施了一系列措施，其中包括流域生态补偿政策。
研究表明，我国流域生态补偿的实施存在一些问题，例如缺乏明确的标准和指导意见、生态补偿资金管理混乱、生态补偿对象难以界定等。
有必要对我国流域生态补偿现状进行深入分析，探讨如何制定和实施更有效的生态补偿政策，完善生态补偿机制，解决生态补偿的不足之处，提出未来政策应对建议。
这对于改善我国生态环境状况，促进流域生态修复和可持续发展具有积极意义。
1.2 研究目的1. 分析我国流域生态补偿的现状，探讨存在的问题和挑战；2. 研究生态补偿政策的制定与实施情况，分析政策的有效性和可持续性；3. 探讨生态补偿机制的不足之处，提出改进建议；4. 提出未来政策应对的建议，为流域生态修复与可持续发展提供支持。
2. 正文2.1 我国流域生态补偿现状分析我国流域生态补偿制度自20世纪80年代初开始出现，并在不同时期得到了不同程度的推广和实施。
我国流域生态补偿的发展与思考
探索与交流我国流域生态补偿的发展与思考吕 忍 舒 楠 樊 进一、流域生态补偿的概念流域生态补偿涉及经济学、生态学、法学、水文与水资源学和管理学等多个学科，流域生态补偿的概念最早出现于20世纪初期，当时国外学者针对流域生态环境保护问题中涉及的资金问题，提出了“流域生态系统服务费”的概念，后演变成“流域生态补偿”。
主要通过该项措施筹集流域生态环境治理和保护、以及流域管理和综合开发的资金，以市场为导向，形成了流域服务市场交易的市场化生态补偿模式。
《中华人民共和国水法》第一章第三条规定水资源属于国家所有，我国对流域的综合开发及其生态环境的保护主要由政府进行投资，故我国的流域生态补偿主要以政府手段进行调控，坚持“谁受益谁补偿、谁污染谁付费”的原则，发挥市场机制作用，通过设置生态补偿基金、比较监测界面水质变化情况，对相关责任主体进行奖励或处罚，协调流域内上下游之间的利益关系，促进流域内上下游经济社会协调发展、人与自然和谐共处。
二、我国流域生态补偿的发展随着我国经济的快速发展，生产及生活用水的需求量日益增大，水污染事件时有发生，造成了我国水资源供需形势紧张、流域生态环境恶化日趋严重的局面。
当流域上游地区加大投入保护流域生态环境时，也提高了流域下游地区的生态环境质量，流域下游地区无需投入过多资金就可以享受到良好的流域环境为其带来的福利，这种情况诱发了流域上下游生态环保投入比例与生态效益占用比例失衡的现象，打击了流域上游地区进行生态保护的积极性。
为解决此矛盾，恢复、维持和增强流域生态系统的生态功能，自20世纪末期，我国学术界和管理界开始着手对流域生态补偿进行研究，实施了很多生态补偿的实践。
1.省内流域生态补偿的发展2005年8月，浙江省出台《关于进一步完善生态补偿机制的若干意见》，在国内率先开始逐步推行流域生态补偿机制；2006年4月，浙江省印发了《钱塘江源头地区生态环境保护省级财政专项补助暂行办法》；2008年2月，浙江省又出台了《浙江省生态环保财力转移支付试行办法》，成为全国第一个实施省内全流域生态补偿的省份。
流域生态补偿模式及其选择研究
、
流 域 生态 补 偿 模 式 的研 究背 景
在现有 的生 态补偿 的研究 中 ， 域生 态补 偿 有广 义 与狭 义之 分 。广 义 流
的生态补偿 包括 污染环境 的补 偿 和生 态功 能 的补 偿 ， 既包 括 对损 害 资源环 境 的行为进 行收 费又包括 对保 护资源环 境 的行 为进行 补偿 ； 狭义 的生态补
境 经 济
的受益 者 支付 相 应 的 费用 ， 而 实现 对 保 护资 从
源环 境 的行 为 的补偿 。本 文主要 围绕着 狭 义生
态补 偿进行研 究 与分 析 。
国 际对 于 流域生 态补偿 的研 究始 于流 域 的 管理 和规 划 。 １８ ９ ６年 美 国 田纳 西 州 为 减 少 土 壤侵 蚀对 流域周 围 的耕 地 和边缘 土地 的所是 主要 的补偿 模式 ， 市 但
场交 易 与 Ｎ Ｏ参 与 的模 式 亦 在 局 部 地 区 发展 Ｇ 起 来 ， 收效 甚 好 ； 照 空 间 尺 度 大 小 分 为 且 按
平 的均 衡 ， 中 比较成 功 的例 子就 是 易北 河 的 其
生 态补 偿政策 。在 此所 谓 的横 向转 移支 付是 指 在政 府 的调 控 下 ， 裕地 区 向贫 困地 区进 行 直 富
改革 开放 ３ ０年来 ， 随着 经济 的快 速发 展 ， 国也付 出了 巨大 的资源 伴 我 环境代 价 ， 中流域 生态环境 危机 尤为突 出 。为改善 流域生态 环境 ， 其 长期 以 来 ， 国一直 习惯 以行政 手段来 解决 生态 问题 ， 我 由于没有从 根本 上调 动流域
上游生 态保护 的积极性 ， 因此在这 一 问题 上行政 手段 收效甚微 。近年 来 ， 尝
生 态环 境要素 补偿 、 流域 补偿 、 区域 补偿 和 国际 补偿 等 ； 根据不 同 的补 偿 原 则将 流 域 生 态 补 偿 划 分 为 内部 补偿 、 部 补偿 和代 际 补偿 三 种 外
流域生态补偿模式分析及优化对策探讨
Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ｏ ｓ ａ ｃ ｎ Ｏｐｔｍ ｉ ｅ ｅ ｔ ｅ ｆ ｃ ｓ ｏ ｕ ｔｃ Ｐｌ ｎｔ ｎ Ｗ ａ ｅ ｉ ｚ ｄ Ｔｒ ａ ｍ ｎｔＥｆ ｅ ｔ ｆ Ａｑ ａ ｉ ａ ｓ ｉ ｔｒ
［］陈 绍 玲 ． 生 植 物 的 景观 价 值 及 净 化 作 用 的 研 究 ［ ］ 武 夷 科 学 ， ６ 水 Ｊ．
２ ０ （ ３ ６ ～ ６． ０ ７ ２ ）： ３ ６
［ ］张 ２
磊． 人类 行 为 下 的 水 环 境 研 究 体 系［ ］ 南 水 北 调 与 水 利 科 Ｊ．
技 ， ０ ２ ２ （ ） ２ ～２ ． ２０ ，３５ ：４ ７ ［ ］高 银 霞 ， 金亮 ． 明 高 校 水 环 境 教 育 浅 谈 ［］ 环 境 教 育 ，Ｏ Ｏ ３ 王 昆 Ｊ． ２ １
２１ 年 ¨ 月 ０１
Ｊｕ ａｏ Ｇｅ ｉ ｃａｄ ｅ ｎｌ ｙ ｏｒ ｌｆ ｒ ｎ ｃｎｅ ｎ ｃ ｏ ｇ ｎ ｅ Ｓｅ Ｔ ｈ ｏ
绦 色科 技
第 １ 期 １
流域生态补偿模式分析及优化对 策探讨
刘俊威， 吕惠进
（ 浙江 师范 大学 ， 江 金 华 ３ １ ０ ） 浙 ２ ０ ４
摘 要 ： 出了 我 国 对 流域 生 态补 偿 已有 不 少研 究和 探 索 ， 实施 流域 生 态补 偿 的 实践 中探 索 出 了不 同 的 指 在
补 偿 模 式 。对 不 同的 流 域 生态 补偿 模 式 进行 了具 体研 究 ， 讨 了我 国流 域 生 态 补 偿模 式 中存 在 的 问题 ， 探
体 角度来 分 ， 以界定 为 以政 府 为 主体 的生 态补 偿 可
运作 模 式和 以市场 为 主体 的 生态 补偿 运作 模 式 ， 以 及介 于 两者之 间 的准市 场模式 ＿ 。 】 ］
关于流域生态补偿机制与模式研究
市场交易模式 、 开补偿的政策建 议 ： 建立 基
于 主体功能区划构建 全国层次 的生态补偿框架 ， 分层次实施 生态补偿 ； 增加生 态资本投 资的收益 ， 构建
多渠道融资机制 ； 理顺体制机制 ， 建立流域综合管理机构 ， 并分初期补偿 、 产业结构调整和优化发展补偿 等 ３个阶段进行 资金使用 、 区域发展规划和管理 ； 构建基于直接损 失、 机会成本、 发展权限制的损失 的生
态补偿标准 。
［ 关键词］ 水源 区； 生态补偿 ； 模式 ； 区域协调发展
［ 中图分类号］Ｘ３ ２ ［ 文献标识码］Ａ ［ 文章编 号］１ ｏ 一５ １ （０ ０ Ｏ 一Ｏ ５ ～Ｏ ｏ Ｏ １０ ２ １ ）５ Ｏ ４ ７
引 言
境 服务 的提供 者 给予 一定 的经 济补 偿 ， 而使 社 从 会、 经济 与环境 协 调 发展 的一 种 制度 安 排 。本 文
２１ ０ ０年 ９月 第４ ２卷第 ５期
云 南师范大 学学报 （ 哲学 社会科 学版 ）
Ｓｅ ．，２ ０ ｐ ０１
Ｖｏ． ２Ｎｏ ５ １４ ．
关 于 流 域 生 态 补 偿 机 制 与 模 式 研 究
郑海 霞
（ 北京联合大学 管理学院 ， 北京 １０ ０ ） ０ １ １
在对 生态 补偿理 论 基 础 和 内涵 分析 的基 础上 ， 构 建 了生态补 偿 分析 框架 ， 并对 中 国生 态补 偿 的模
跨边 界流域 水 资源 管 理 过程 中 ， 游 追求 经 上 济利益发 展高污 染 、 高耗 水等粗 放 型产业 ， 导致下 游水 质污染 和来 水 量减 少 ， 域 环境 保 护 和经 济 流 发 展 冲 突 ， 域 经济 、 会 和 环 境发 展 不平 衡 加 区 社 剧 。为 了改善这 种 上 下游 之 间 冲 突 的局 面 ， 近年 来 国际上 提 出水 资源综合 管理 （ｎｅｒｔｄＷ ａｅ Ｉｔｇａｅ ｔｒ
我国流域生态补偿发展实践与政策建议
我国流域生态补偿发展实践与政策建议【摘要】我国流域生态补偿制度是一项重要的生态政策，旨在保护和修复流域生态环境。
本文从引入引言中背景介绍和研究意义两个部分入手，分析我国流域生态补偿制度建设现状、发展实践及存在问题，并提出相关政策建议。
在对整篇文章进行总结与展望，指出未来发展路径探讨的方向。
通过本文的研究分析，可以为我国流域生态补偿制度的进一步完善和发展提供参考和借鉴。
【关键词】流域生态补偿、制度建设、发展实践、问题分析、政策建议、发展路径、总结展望1. 引言1.1 背景介绍我国流域生态补偿是生态保护和生态修复的一种重要手段，通过对生态系统服务的提供者给予经济补偿，实现生态环境的可持续发展。
随着我国生态文明建设的逐步深入实施，流域生态补偿制度逐渐成为生态保护的重要举措。
背景介绍部分主要阐述我国流域生态补偿制度建设的背景和现状，包括制度的起源、发展历程、政策依据等方面的内容。
我国是一个拥有丰富自然资源和生态环境的国家，但受长期经济快速增长和资源环境破坏影响，部分地区生态环境恶化，生态系统服务功能下降，生态保护任务异常艰巨。
为了实现经济发展和生态环境保护的双重目标，我国开始探索建立流域生态补偿制度。
该制度旨在通过向生态系统服务的提供者支付一定的经济补偿，激励其保护和改善生态环境，促进流域的可持续发展。
随着我国流域生态补偿制度建设的不断推进，相关政策法规的不断完善，生态环境保护和生态修复工作取得了一定成效。
目前我国流域生态补偿制度还存在不少问题和挑战，需要进一步加强政策研究和实践探索，以推动生态补偿制度的健康发展。
1.2 研究意义：流域生态补偿是当前生态文明建设的重要内容之一，对于保护水源地、维护生态平衡、促进经济可持续发展都具有重要意义。
随着我国经济社会的快速发展，流域生态环境遭受到了严重破坏，生态补偿制度的建设和实践愈发迫切。
研究流域生态补偿的发展实践与政策建议，有利于探寻我国流域生态补偿制度建设的有效路径，提高生态环境保护和修复的水平，推动经济发展与生态环境可持续发展相协调。
水资源管理的生态补偿与生态补偿
水资源管理的生态补偿与生态补偿水资源是人类社会生存和发展的重要基础，然而随着全球人口的增加和经济的快速发展，水资源面临着日益严重的压力。
为了保护水资源的可持续利用，各国都制定了一系列的管理措施，其中包括生态补偿与生态补偿措施。
本文将针对水资源管理的生态补偿与生态补偿进行详细的探讨。
一、生态补偿的定义和目的生态补偿是指基于生态环境的损失和水污染等因素，通过经济或其他手段对生态环境进行补偿，以实现生态效益与经济效益的平衡。
生态补偿的目的是通过补偿措施来促进生态环境的恢复和保护，同时维护社会经济的稳定发展。
二、生态补偿的形式生态补偿可以采取多种形式，包括经济补偿、生态工程建设、生态修复等。
其中经济补偿是最常见的形式，通过给予生态环境受损方一定的经济利益，来激励其积极参与生态环境的保护和恢复工作。
而生态工程建设和生态修复则是通过人工手段来改善和修复受损的生态环境，提高水资源的保护水平。
三、水资源管理中的生态补偿在水资源管理中，生态补偿被广泛应用于水源保护区的建设和管理、河流生态修复、流域综合治理等方面。
一方面，水源保护区的建设和管理需要投入大量资金和人力，而生态补偿可以为投入提供经济支持，同时也可以激励相关单位和个人积极参与保护工作。
另一方面，水库建设、河道疏浚等工程可能会对河流和湿地生态环境造成破坏，生态补偿可以通过对受损生态环境的修复和保护，来实现对生态环境的补偿。
四、水资源管理中的生态补偿案例1. 长江三峡水库项目长江三峡水库是我国重要的水利工程之一，但其建设也对周边的生态环境带来了一定的破坏。
为了保护和恢复受影响的生态环境，相关部门采取了一系列的生态补偿措施。
比如对受损湿地进行生态修复，建设人工湿地和保护区，通过经济补偿鼓励当地农民改变种植结构，减少化肥农药的使用等。
2. 黄河流域综合治理黄河是我国第二大河流，也是世界四大河流之一，但其流域的生态环境长期以来受到严重的破坏。
为了改善黄河流域的生态环境，相关部门采取了综合治理的措施，并通过生态补偿来推动治理工作的开展。
中国流域生态补偿机制实施框架与补偿模式研究——基于补偿资金来源的视角
担起相应的责任。流域生态补偿机制有助于调整流域 内
各相关 利益 主体 的环境及 经济行 为 、 激励 流域 范 围 内的生 态环境 保护 和建设 ， 有 效缓解 流域 生态 服务供 给 和需 求之
治条例》 、 《 江苏省水资源保护条例》 等地方法规 ，奖代补提供 了法制保障 ，
响。 因此 ， 本 文在研 究构 建流域 生态 补偿 机制 实施 框架 的
基础 上 ， 从 补偿资 金来 源 方 式 的角 度 ， 对 流域 生 态补 偿 的
补偿主体包括流域生态环境受益者和破坏者 ， 补偿客体包
括 流域生 态环境 保护 者和 流域生 态环境 破坏 的受 害者 。
流域 生态 补偿 标 准 的选 择 。结 合 流域 生 态 补偿 标 准
Ｆ ｉ ｇ ． １ Ｆ ｒ ａ ｍｅ ｗｏ ｒ ｋ ａ ｎ ｄ ｂ ａ ｓ ｉ ｃ ｌ ｉ ｎ ｋ ｓ ｏ ｆ ｂ ａ ｓ ｉ ｎ ｅ ｃ ｏ ｌ ｏ ｇ ｉ ｃ ａ ｌ ｃ ｏ ｍｐ ｅ ｎ ｓ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｍｅ ｃ ｈ ａ ｎ ｉ ｓ ｍ ｉ ｎ Ｃｈ ｉ ｎ ａ
是 具有 市场 主导特点 的流 域生 态补偿 机制 ， 以东 阳一 义乌
间的矛盾 ， 促进流域上下游协调可持续发展 ， 其框架体 系
及基本 环节 包括 以下方 面 （ 如图１ ） ：
水 权交 易和磐 安一金 华异 地开 发为主 要支 撑 ， 进行 水 资源 的二次 分配 ， 解决 上游磐 安县 由于生 态环 境保 护所 导 致 的 社 会经 济发展 问题 ； 河北 省在 子牙河 流域建 立 的生 态补 偿 机制 以跨 界 断 面 水 质 监 ｝ 贝 ０ 体系、 生 态 补 偿 基 金 扣 缴 制 度、 生态补 偿 基 金 管 理 制度 和 相应 的政 绩 考 核 制 度 为 核 心， 扣缴跨 界 出境 水 质超 标 断 面所 在 市 的 生态 补 偿 资金 ， 改善 了子 牙河 严重恶 化 的水质状 况 ； 辽宁省 重点 推行 跨 界 断 面水 质 目标考 核制 度 以 改善 辽 河水 质 不 断 恶化 的状
流域生态补偿及其模式初探
【 中图分类号】５２ Ｘ ２
【 文献标识码】 Ａ
【 文章编号】０８ ６２ （０７ ０ — ０２ ０ １０ — ３３２０ ）６ ０８ — ４
来 了正 的外部性 ， 就需 要下游 对上游 进行补 偿 ； 如果 上 但 游地 区企业污染 了水资 源 ， 来 了负 的外部 性时 ， 带 上游 也 必须对下游予 以补偿。因此 ， 流域生 态补 偿不仅仅是上 游 对下游的补偿 。在探索流域生态补偿模式时 ， 也应该从 全
体 ， 国家 ， 一是 二是受益 地 区。但 这个 定义也 仅强 调 了对
一
、
概 念 界 定
流域生态环境进行保 护的补偿 ， 却忽视 了当流域环境 遭到 破 坏和污染 时应 进行 的补偿 。 有 的学 者认为 ， 流域 生态 补 偿是 发 生在 流 域 内的 政 府、 企业 、 个人等产权主体之间 ， 流域生态服务 的受 益方对 提供者 进行 的补偿 ， 坏者进行收费 。流域生态 补偿 机 对破
二、 国外流域生态补偿 的模式
商或者用来抵消本厂其他设施 的过渡排放 。８ 【 】 生 态标记是 间接 支付生态服务 的价值实 现方式 ， 般 一 市场 的消费者在购买普通市场 商品时 ， 愿意 以较高 的价 格 来购买经过认证是 以生态友好 方式生产 出来 的商品 ， 么 那
消 费者实 际上支 付 了商品生 产者伴 随着商 品生 产而提 供
有的学者认为 ： 流域生态保护补偿是 国家对流 域生态 保护 区内因致力于 生态与 环境保 护而丧 失发展 机会 的居
民在资金 、 和实物上 的补偿 及政策 上的 优惠等 ； 时 技术 同
还指因生态与环境保护和建设 的外部性 ， 流域生态保护净 受益区对保护区致力 于生态 与环境 保护各 方面投 入 的分 担。２这一定义实际是指出了生 态补偿提 供的两个 不同主 －
流域生态补偿理论探讨
近 年来 ，随着人 口急 剧膨 胀 和社会 经济 快速 发
展， 人类为了满足 自身对水 资源和 良好生态环境需 求 的需要 ，在流域 范 围 内修 筑 各类水 利 工程 开发 和 利用水资源 ， 并从全局 出发保护和修复流域生态环 境 。据统 计全 球高 于 １ 的大 坝超 过 ４ ０ ５ｍ ５ ０座 ， ０ 蓄水 量 占全球径 流 量 的 １％，全 球 ２３大 型河 流 系 ５ ／ 统受 大坝 和水 库影 响 处于 中度 到 强度 隔 断 中［。这 １ ］ 些 活动 在 为 流 域 内局 部 区域 提 供 水 能 、水 资源 和 良好 生 态 环 境 的 同 时 ，改 变 了河 流 水 文 情 势 、河 道 内外 水 量 分 配 ，损 害 或 增 强 河 流 生 态 系 统 服 务 功能 ，引起流域 内区域间损益变化 。通过经济和 市 场手段 调 整流域 内损 益关 系 ，实 现 流域协 调 可持 续发 展 ，流域 生态 补偿 （ｃｌｇｃｌ ｏ ｅ ｓｔ ｎ迎 Ｅ ｏｏｉａ ｃｍｐｎａｉ ） ｏ 刃 而生 ，并 很快 成 为 国内外研 究热 点 。流域 生态 补 偿 源 于 生 态 补 偿 。 国 内外 学 者 普 遍认 为 ，流 域 生 态补偿是 调节流域社会公 平 、建立和谐 社会 ，尤 其 是 实 现 流 域 内人 与 自然 和谐 相处 的重 要 经 济 手 段 。但是 ，流域生态补偿 涉及 经济学 、生态学 、 管理学 、法学 、水文与水 资源学等多个学科 ，其 概 念 、理 论 基 础 、补 偿 标 准 测 算 等 许 多 问题 亟待 解决 。本文 对流 域生 态补 偿理 论进 行探 讨 ，以期为 进一步研究和应用实践提供参考和启示 。
而下 游 的 活 动也 会 影 响 上 游 区 域 ，使 得 流 域 上 、
黄河流域生态补偿机制探讨
工程管理62 2015年5期黄河流域生态补偿机制探讨赵伟颜丙刚董波河口黄河河务，山东东营 257200摘要：流域是水资源的载体，健康的河流、湖泊必须有健康稳定的流域生态系统作为基础和支撑。
因此，在构建生态补偿机制时，应根据不同区段的生态功能特征或价值形式,从污染治理和生态重建两方面入手，分析不同区段之间生态差异所引起的补偿主、客体资格的差异、主客体之间的利益机制、协商机制等问题。
遵循“谁利用谁补偿,谁受益(损害)谁付费”的原则,分别建立起以流域区段之间、流域内产业之间、资源开发利用者、全体公民之间为主体的生态补偿机制,以实现流域共同繁荣、和谐发展。
关键词：流域；生态补偿机制；生态功能中图分类号：S157 文献标识码：A 文章编号：1671-5810(2015)05-0062-01流域是一个在自然地理方面有着频繁的物质、能量交换，普遍存在因果关系的复合的特殊区域，其整体性和开放性的特征决定了流域生态价值及其由此带来的经济利益在上中下游地区之间的冲突。
就地区经济发展和民众生活质量改善而言，是极为不公平的，必须予以协调。
这也正是流域生态补偿制度存在的目的和价值。
1 我国流域生态补偿机制的现状随着城市化、工业化进程加快,水污染日趋严重，水环境急剧恶化,我国各大江河湖泊都出现了不同程度的生态危机,造成了流域生态系统的不可持续性。
2008年修订的《中华人民共和国水污染防治法》第七条规定：“国家通过财政转移支付等方式，建立健全对位于饮用水水源保护区区域和江河、湖泊、水库上游地区的水环境生态保护补偿机制”。
这一规定为我国生态补偿机制的建立提供有力的法律保障。
部分省、直辖市对于生态补偿机制进行了积极的探索与实践，取得了一定的经验,其中安徽和浙江等省建立的生态补偿机制的经验和做法具有很好的借鉴价值。
2 黄河流域不同区段生态补偿的主要问题分析流域的上中下游具有明显的生态问题和特点，在全流域中担负着不同生态功能和价值，如上游产流区涵养水源和供水功能，中游的运输者、使用者、污染者功能，下游水资源使用者功能。
流域生态补偿的方式 -回复
流域生态补偿的方式-回复1. 什么是流域生态补偿？流域生态补偿是一种针对生态环境进行的经济性补偿措施，旨在鼓励或奖励流域内地区的居民、农民或企业等，主动保护和改善流域的生态环境，同时为失去生态服务的人群提供经济上的补偿和社会保障。
2. 流域生态补偿的意义和作用是什么？流域生态补偿有助于：（1）促进保护和恢复流域生态环境，预防和减轻生态环境的破坏与恶化；（2）加强流域生态环境的维护和管理，提高流域人民的环保意识和能力；（3）为失去生态服务的人群提供经济补偿和社会保障，提高其生活品质和社会地位；（4）促进可持续发展战略的实施，保障生态资源的可持续利用和生态产品的稳定供应。
3. 流域生态补偿的方式有哪些？流域生态补偿的方式多样，常见的有以下几种：（1）直接补偿：采用直接支付现金或提供实物资助、服务等方式来鼓励流域内的居民、农民或企业等，主动为流域生态环境的保护和改善作出贡献。
（2）间接补偿：通过生态资源税、减免税费、电费等激励措施，为改善生态环境作出贡献的单位或个人提供税负减免或优惠。
（3）强制补偿：通过制定和实施流域保护条例、生态留用地制度等法律法规，对忽视保护流域生态环境的单位或个人实行罚款、强制回收土地使用权等强制惩罚措施。
（4）市场机制补偿：通过建立生态产品交易市场、碳排放权交易等生态补偿市场机制，为流域生态环境保护和恢复提供经济保障。
4. 流域生态补偿的实践探索与运作机制如何？流域生态补偿的实践与运作机制一般包括以下几个方面：（1）责任主体准备：制定流域保护规划和总体布局，确定管理机构和责任主体，明确补偿项目和标准，建立监测和评估体系。
（2）资金保障机制：构建补偿资金来源和管理机制，探索建立补偿基金制度，完善财务预算和审计监督体系，确保资金安全与透明。
（3）激励机制设计：结合不同的流域生态环境实际情况，设计激励机制和补偿标准，采取多层次、多元化的激励方式，以符合当地的实际情况。
（4）监管监督机制：建立流域生态环境监测和评估体系，依托公众参与的方式，加强流域生态环境的监管与监督，推进补偿标准和政策的完善。
流域水资源生态补偿问题研究
长 江 全 长 ６３ ０ ｋ ０ 余 ｍ，流 域 面 积 １ ０ ｋ 涉 及 人 口 ８万 ｍ，
关键 词 ： 流域 水 资源 ； 态补偿 ； 偿主 体 ； 生 补 补偿 对 象 ； 补偿 方 式
中 图 分 类 号 ：０ １５ Ｆ６． 文献标 识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ １ ７ ４ （０ ８ ０ — ０ １ ０ １ ０ — ３ ８ ２ ０ ）３ ０ ５ — ５
１ 以 水 资 源 为 纽 带 的 流 域 生 态 补 偿 问 题 的 提 出
问题 。
流及 湖 泊 ， 致 长江 水 受 到污 染 ， 导 生物 多 样 性受 到严 重威 胁 ， 些 珍稀 物 种濒 临灭 绝 ， 生 了 日益 严 重 的生 态 环 境 一 产
问题 。
淮河 流域 地处 我 国东 部 ， 于长 江和 黄 河两 大流 域之 介 间， 流域 面 积达 ２ 万ｋ 平 均人 口密 度 约 为６ １ ｋ 是 ７ ｍ， １ 人／ｍ ， 全 国平均 人 口密度 的４８ ， ．倍 居我 国各 大江河 流 域之 首 。根
价 河长 中 ，Ｉ Ⅲ类河 长仅 为２９ ５ ｍ， ７７ ％； 一 ９ ｋ 占２ ．０ 劣于 Ｖ类 河 长为６９ ７ ｍ， １ ％； ４ ｋ 占６ ． 全年 受污染 的河 长 （ 质低 于Ｉ ９ 水 Ｉ Ｉ 类 ） ３４ ％． 中严 重污染 的河长 高达６ ％圈 达７ ．８ 其 ５ 。另外 ， 海河 流 域生态 系统承受 的压力 越来 越大 ，存 在 着河 道 断流 、 湿 地 萎 缩 、 水衰 竭 、 海水 量 减少 、 口淤 积 、 下 水超 采 泉 人 河 地 严 重 、 污染 不 断加 剧 、 水 水土 流失 、 水环 境 日趋 恶化 等 生态
对东江流域水源保护区域生态补偿标准的探讨
对 目前 流 域 生 态 补 偿 的 主 要 计 算 方 法进 行 了统 计 分 析 ， 据 资料 情 况 选择 支付 意 愿 法 对 东江 流 域 水 源 保 护 区 生 态 根 补 偿 标 准 进 行 计 算 分 析 。计 算 结果 表 明按 支 付 意 愿 法 计 算 的 补 偿 范 围是 合 理 的 ， 是 可 以接 受的 。 也 关 键 词 ： 源保 护 区 ； 态补 偿 ； 准 ； 江 水 生 标 东 中 图分 类 号 ： ７ ． Ｘ１１４ 文 献 标 识 码 ： Ｂ 文 章 编 号 ：０ １ ２ ５ ２ １ ） ５０ ０ － １０ — ３ （０ １ ０ － ６０ ９ ０ ４
１ 东江流域生态补偿研究 的背景
东 江 与西 江 、 江 和 珠 江 三 角 洲 诸 河 组 成 珠 江 ， 珠 江 北 是 流 域 的 主要 河 流 之 一 。东 江 发 源 于 江 西 省 寻 乌 县 桠 髻 钵 ， 上 游 称 寻 乌水 ， 向南 流 人 广 东 境 内 ， 龙 川 合 河 坝 汇 安 远 水 后 至
人 民珠 江
２１ ０ １年第 ５期 ・ Ｅ Ｒ Ｉ Ｅ Ｐ Ａ ＩＲ Ｖ Ｒ
ｄｉ１ ．９ ９ ｊｉ ｎ １０ —２ ５２ １． ５０ ３ ｏ：０ ３６ ／．ｓ ．０ １９ ３ ． ０ ０ ． ０ ｓ １
对 东 江 流 域 水 源 保 护 区域 生态 补 偿 标 准 的探 讨
严 黎 ， 门伍 ， 吴 李 杰
东江水 源保护 区为保 护东 江水资 源和生 态环境 投入 － 『 巨 大 的 人 力 、 力 ， 至 背 负 了沉 重 的 社 会 负 担 。 几 十 年 来 ， 财 甚 江西 老 区 人 民 以大 局 为 重 ， 肯 牺 牲 局 部 发 展 ， 决 不 让 源 宁 也
我国流域生态补偿制度
我国流域生态补偿制度简介随着我国经济的快速发展，环境问题日益突出，生态补偿制度作为保护环境、促进可持续发展的重要手段之一，逐渐引起了政府和社会各界的关注。
其中，流域生态补偿制度作为一种以流域为单位进行补偿的制度，具有综合性、区域性和系统性的特点，被视为解决流域生态环境问题的有效途径。
本文将对我国流域生态补偿制度进行全面、详细、完整和深入地探讨。
流域生态补偿制度的定义和作用1. 流域生态补偿制度的定义流域生态补偿制度是指以流域为基本单位进行补偿的一种制度安排，通过对流域内生态系统服务的提供者进行经济补偿，促进生态功能的保护和恢复，实现生态环境的可持续利用。
2. 流域生态补偿制度的作用流域生态补偿制度具有以下几个重要的作用： - 保障生态系统服务的提供者的权益，激励其积极参与生态环境保护与恢复工作； - 提高生态环境管理的效率和水平，实现生态环境保护与经济社会的协调发展； - 促进流域居民对生态环境的认知，增强环境保护意识和行动能力； - 维护生态系统的稳定性和可持续性，保护恢复生态环境，维护人类的健康与福祉。
我国流域生态补偿制度的发展与实践1. 我国流域生态补偿制度的发展历程2. 我国流域生态补偿制度的实践案例分析案例一：长江流域生态补偿制度案例二：珠江流域生态补偿制度流域生态补偿制度的实施机制与操作流程1. 流域生态补偿制度的实施机制2. 流域生态补偿制度的操作流程流域生态补偿制度的效果评估与问题分析1. 对流域生态补偿制度效果的评估2. 存在的问题与挑战流域生态补偿制度的未来发展与展望1. 未来发展的趋势与方向2. 对流域生态补偿制度的展望和建议结论通过对我国流域生态补偿制度的全面探讨，可以看出，该制度在促进生态环境保护与经济社会的协调发展方面发挥了重要作用。
然而，仍然存在一些问题亟待解决。
未来，应进一步完善流域生态补偿制度的政策体系，加大宣传力度，引导流域居民积极参与生态环境保护和恢复工作。
关于在深圳市主要水库流域实施生态补偿的探讨
深圳市是座滨海半岛城市，其特殊的地理位置决定了境内无大江大河，也没有大型的湖泊、水库，在城市中保护“水缸”成为深圳的一大特色。
随着经济的快速发展和农村城市化进程的加快，深圳水源保护工作正面临巨大的压力。
一 深圳水源保护工作面临的困难深圳75%的饮用水源来自东江，主要调蓄供水水库有深圳、西丽、铁岗、石岩四大水库。
一直以来，深圳市委市政府高度重视水源保护工作，先后投巨资完成了石岩地区截污工程、深圳水库污水截排工程和10多条入库支流整治等一批水源保护工程，有力地削减了水库流域污染负荷。
但由于主要水库均被城市包围，水源保护区内的经济持续快速发展，饮用水源总氮等生活性指标出现超标现象。
同时，目前主要水库流域征地尚未完全落实，部分土地还属集体土地，库区村民急切盼富的思想与水源保护工作存在极大的博弈空间。
由于历史客观和现实原因，无法对主要水库周边村落实施外迁，造成：（1）在“水缸式”的保护中，生活污水、库边菜地果场化肥、农药等污染源不可能彻底清除；（2）大量水源保护区土地被蚕食，流域内建起工业区或大量违章建筑；（3）库区基础设施严重滞后的影响，导致旱季少部分生活污水、雨季混流污水、垃圾等面源污染进入水库；（4）主要水库流域土地硬质化减少了库岸滨带的自净能力；（5）环保执法难、取证难、处罚更难，消耗了大量行政资源。
二 在主要水库流域实施生态补偿的可行性与必要性长期以来，深圳市为了保护水源地的水质，对水源地周边工业生产进行了严格限制，水源保护区与周边地区的工农业发展水平确实不平衡，主要水库库区的村民相比深圳其他非水源区的村民来讲，多数还处于“贫困”状态。
生态补偿机制的实施可调动库区村民水源保护的积极性，是促进环境保护的利益驱动机制、激励机制和协调机制。
从某种意义上讲，在深圳市主要水库流域实施生态补偿，既是水源保护工作的迫切需要，也是保障全市老百姓享有同等的生存权、发展权。
在某种意义上讲，库区村民可能存在法律意识相对淡薄的情况，但发展权是老百姓享有提高物质生活水平而要求GD P增长的权利，保障发展权就必须为满足人们日益增长的物质需求而实现全市共同富裕。
我国流域生态补偿实践分析与创新探讨
流域 生态 保护 外部 性 内部化 ， 流域 生 态 保 护 成果 让 的“ 益 者 ” 付相 应费 用 ； 过制 度设 计 解 决好 流 受 支 通 域生 态 环境 这 一 特 殊 公 共 物 品 消 费 中的 “ 便 车 ” 搭 现象 ， 励流 域生 态环境 这 种 “ 共物 品” 激 公 的足 额 提 供； 通过 制度创 新 实 现对 流 域 生 态投 资者 的合 理 回 报， 激励 流域 上下 游 的人 们 从 事 生态 保 护 投 资 并使
大 型生态 环境 建设 项 目， 青 海 三 江源 自然 保 护 区 如
实 践呈 明显 上升 趋 势 ， 权 交 易 补 偿模 式 还 只是 在 水 特 定 区域 内存 在 。 三种 实 践 模 式各 有 优 势 ， 于 调 对 节 上下 游 区域 间的 利 益矛 盾 、 进 流 域水 生态 资 源 促
源补 偿机 制 ， 以推动 我 国经济社 会 协调可 持续 发展 。
一
、
以流域 源 头保护 为主 的项 目补偿 模 式
模 式 ： 是 以流域 源头保 护 为主 的项 目补偿 模式 ； 一 二 是 流域 水污染 控 制责 任 制 及 跨 区补 偿 模 式 ； 是基 三 于水资 源短 缺 的水权交 易 补偿模 式 。其 中以项 目补
［ 收稿 日期 ］０ ２— ２—１ ２１ ０ ５
生 态保 护和建 设 总体规 划 的制定 与实施 ， 耕还林 、 退 天 然林保 护 、 平 垸 行 洪 、 田还 湖 、 民建 镇 ” 森 “ 退 移 、
［ 作者简介 ］ 温锐 （９ ３一） 男， １５ ， 江西财经大学 生态文 明与 现代 中国研 究中心教授 ， 主要从 事 中 国近现代 经济 史、 态文 生
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偿 资 金 。下 面 我 们 再 来 看 看 补 偿 过 程 中支 付 意 愿 调 查 情 况 ： 不支持 ３ ５ ８人 。 支持 ２ ４ ２人 。 支持率为 ２ ４ ２ ＋ ６ ０ ０＝４ ０ ． ３ ３ ％
科技 经济市场
表 ２ 受 偿 方 式 调 查 统 计
希 望 的是 得 到 足 额 的资 金 补 偿 。有 时 更 急 需 其 他 补 偿 方 式 ， 或 者没 钱可拿 ， 用其他诸 如技术补偿 等补偿也能 接受 ， 总 比没 有
补偿 好 。 总之 ， 是补偿方和受偿方之间相互协调好就是可行 的， 那 么 双 方 最 终 找 到 了一 种 大 家都 能 接 受 的现 实 方 案 ， 补 偿 难 题 就此 得 以解 决 ， 也会为今后树立样板 、 积 累经 验 ， 以应 对 不 断 出
补 偿 方 式 可 以分 为 资 金 补 偿 、 实物补偿 、 政 策 补 偿 和 智 力
补偿等 ； 按 照 补 偿 条 块 可 以 分 为 纵 向补 偿 和 横 向补 偿 ； 从 空 间
大 家 都 知 道 该 补偿 ， 那 么 补 受 双 方 就 像 买 卖 双方 ； 民众 喜 欢 什 么样 的 受 偿 方 式 ， 补偿方就要想 方设法满足 ； 现 实 中 也 会 大 量 存 在 着 这 样 的情 况 ： 钱 是最直接 、 最简单 、 最有 效的方式 ， 但 是 很 多很 多情 形 就是 缺钱 ， 一 旦 补 偿 方 不 能 提 供 资 金 或 不 能 提 供 足 够 的资 金 ， 受、 补 双 方 就 得 寻 求 协 商 通 过 协 调 来 达 成 可 行 的 补偿方案 ， 例如 实物补偿 等 ， 因为 大 家 都 明 自 有 得 补 总 比没 得 补好 ， 补 了 总 是 算 解 决 了一 点 问 题 。 总 比问 题 没法 解 决 或 久 拖 不能解决的好 。 一方面 ， 民众 对 流 域 补 偿 的 呼声 越 来 越 高 ， 民 众 的受偿意愿也非常强烈 ， 那 么作 为对 补 偿 负有 义 务 和 职 责 的 各 级政府及各类市场 ， 就 应 相 机 而 动 。补 偿 的资 金 或 实物 等 又 该
区域 、 下 级 政 府 或 农 牧 民为 补 偿 对 象 ， 以国家生态安全 、 社 会 稳 定 、 区 域 协 调 发 展 等 为 目标 ， 以财 政 补 贴 、 政策倾斜 、 项 目实 施 、 税 费 改 革 和 人 才 技 术 投 入 等 为 手 段 的 补偿 方 式 。 政 府 补 偿 方 式 中包括下面几种 ： 财政转移支付 ， 差异性的区域政策 ， 生 态 保 护 项 目实 施 ， 环 境 税 费制 度 等 。市 场 补 偿 机 制 交 易 的对 象 可 以 是 生态环境要 素的权属 ， 也可 以是生态环境 服务功能 ， 或 者 是 环
如 何 对 接 呢 ？ 补 偿 资 金 多 年 来 是 政 府 的 财 政 转 移 支 付 来 实 现
的， 现在大 力摸索和推广 的是市场化 补偿 ， 除 了 来 自政 府 的 被 动补偿 ， 作 为 市 场 主 体 的 民 众 也 可 以 尽 一 点 绵 薄 之 力 来 筹 措 补
境污染治理的绩效或配额 。 通过市场交易或支付 ， 兑 现 生态 （ 环
民 意 和数 据反 映 出 民众 对 贺 江流 域 生 态 补 偿 意 识 较 低 渡， 闫 勇． 政 府 主 导 型 流 域 生 态 补 偿 机 制 研 究一一 对 子 牙 河 流 域 生 态补 偿 机 制 的 思 考Ⅱ １ ． 中 国人 口． 资 源 与环 境， ２ ０ １ １ ， ０ ７ ： １ ０ １ — １ ０ ６ ．
２ ４ ２人 当 中 ， 对每人每年 ８ ０元 的 收 费标 准 同意 的 ： １ ３ １ 人， 不同意 ： ８ １ 人， 其 他人 放 弃 。 支持率 ８ １ ＋ ６ ０ ０ ＝ １ ３ ． ５ ％．
公共支付 ， 一对一交易 ， 市场贸易 ， 生态 （ 环境） 标记等 。 贺 江 人 民期 待 着 政 府 更 多 合 理 的 补 偿 。 更 期 待 着 下 游 广 东
尺 度 大 小 可 以分 为 生 态 环 境 要 素 补 偿 、 流域补偿 、 区域 补 偿 和
国 际补 偿 等 ； 而 补偿 实施 主 体 和 运 作 机 制 是 决 定 生 态 补 偿 方 式
本质 特征的核心 内容 ， 按 照 实 施 主体 和 运 作 机 制 的 差 异 ， 大 致
可 以分 为 政 府 补 偿 和市 场 补 偿 两 大 类 型 。 政 府 补 偿 机 制 是 以 国家 或 上 级 政 府 为 实 施 和补 偿 主 体 ， 以
省 广 大 地 区理 性 、 灵 活 的 市 场 补偿 。生 态 愿 景 是 中 国梦 不 可 或 缺 的重 要 部 分 。 流 域 生 态 愿 景 更 是 其 中最 美 最 重 要 的部 分 。 美 丽 的 中 国梦 ， 要 在美 丽 的 生态 愿景 中 生 根发 芽 、 茁壮成长 。
平 均 支付 值 为 ： ８ ０ ￣ ８ １ ＋ ６ ０ ０＝ １ ０ ． ８ 元／ 人・ 年
应 的 支持 率较 低 。 从 以上 受偿 意愿 和支 付 意 愿 的 调查 结 果 来 分
析， 说 明 民众 的 自身 对 贺 江 流 域 生 态 补 偿 的 意 愿 很 低 ． 而 受 偿
现 的 补偿 问 题 。 民 众需 要什 么样 的补 偿 ， 政 府 等 部 门就 要 像 百， 姓之所想 ； 政 府 等 部 门能 提 供 什 么 样 的合 理 补 偿 ， 民 众 也 要 理 解并支持 ， 欣然受偿 ， 这样才能双赢 ， 才 能 促 进 生 态 补 偿 市 场 的
成熟与完善 。