影响高新技术产业技术创新的财税政策分析

政策 。财税政策 的不 断完善 ， 促进 了高新 技术产业的不断壮大 ， 同 税式支 出的概 念最早 出现在 １ ９ ６ ７年 ，是 由当时 的美 国哈佛 时， 在促进技 术创新层 面 ， 也发挥 了其应有 的作 用 ， 我 国的技 术创 大学 教授斯 坦利 ？ 萨里提 出 ， 主要 是针对 当时传 统财 政政策 的不 新成果 的水平上 升 ， 在 国际社会 中的地位得到进一步加强 。 足提 出来 的 ， 此 理论 在西方 国家 引起 较大 反响 ， 并迅 速成 为财政
主要依 托点 ， 技术创新 为高新技术产业 发展产生增 长效应 提供 了 刺激 主要 体现在优 惠待 遇层面 ， 即通过 给予 从事政府 支持行业 的 保 障。 纳税人 或纳税人 的经济活动一定 的优 惠待遇 ， 激发起参 与及 深入 技术创新为 高新 技术产业的扩大化生产提供 了保 障。技术的 发展 的欲望 ， 从 本质 上讲 ， 税 式支 出激励创 新 的机 理就在 于通 过 创新 ， 实现 了产 品科 技含 量 的高度密集 ， 使得产 品 的商业价值 不 影响 总供 给和总需求 的方式 ， 达到影响市场 机制 的 目的 。在 在税 断提 升 ， 为企 业带来效 益提升 的同时 ， 刺激 了社 会 的需求 量 ， 在这 收支 出政策实施下 ，不仅高新技术 产业 自身对 于技术创新 重视 ， 种情况 下 ， 企 业亟需扩 大再生产 ， 技术创新 成果的不断 实现 ， 使得 而且 也使得风 险投 资者更乐意 于投 入到技术创新 的活 动之中 ， 确 企业扩大化 生产 成为现实。 保高新技 术产业技术创 新产 出的同时 ， 降低 了高新技术 产业 发展 二、 财税政策对高新技 术产 业技术创新实施的影响 因素 的风 险。 通过对 以往研究 的梳理 ， 在影响高新 技术产 业技术创 新 的财 三、 促 进 高 新 技 术 产 业技 术创 新 的 财 税 政 策 建 议 税政 策方 面 ， 其最重 要 的三个 因素就 在于财 政科技 投人 、 政府 采 我 国采 取的这几项 政策整体上讲 ， 均对高新技 术产业技 术创
影 响高新技术 产业 政税务学院 湖北省 ４ ３ ０ ０ ７ ３ ） 【 摘要 】 本文从 财政科技投入 、 政 府采购 、 税 式 支出政 策三个 方面 ， 投资 者的利润空 间 ， 解决 了科 技创新资 金问题 ； 在生产 中 ， 鼓 励企 分析 了财税政 策对于 高新技 术产业技术创 新的影响 ， 并从 我 国财 业之 间形成联盟 ， 形成完 整产业链条 ， 确保生 产材料供应 ， 产 品销 税政 策 实际出发 ， 提 出了优 化 高新技 术产业技 术创新 实施 的财政 售渠 道畅 通 ， 激发 了创新 成果 的转化 速率 ， 规避 了创新 成果转 化
一
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看， 技术 创新 是高新 技术 产业发 展的 源泉 ， 只有 技术创新 的不 断 等优惠待遇而形成 的支 出或放弃的收入。这一概念得到西方 国家 实现 ， 才能确 保高新 技术 产业发 展 中技 术支撑 的稳 固性 ， 进 而提 的认 可 ， 并迅 速成为 西方 国家财政 理论研 究 中的重要 内容 ， 有些 升产业发展 的速度和质量 ， 其增 长效应显而易见 。 国家甚至将税式支 出纳入到法律范畴之 内。 技术创新 为高新 技术产业生产力 的提升奠定 了基础 。在 国家 税 收支 出政 策是促 进高新 技术 产业 技术创 新 中对 于企业 及 及政 府不 断支持技 术创 新与改 革 的今 天 ，技 术创新 的效 率 和质 风险投 资者最为优 惠的策略。税式支 出的存 在 ， 其 目的是刺激 纳 量， 也 成 为 高 新 技 术 产 业 发 展 的 基 础 和保 障 ， 成 为 生 产 力 提 升 的 税 人 ， 尤 其 是 从 事 企 业 活 动 的 纳 税 人 从 事 政 府 支 持 的行 业 ， 这 种
政 策 建议 。 【 关键词 】 财税政 策 高新技 术产业 技 术创新 困难 的风 险 。
（ 二） 政府采购 １ ． 政府采 购政策为高新技术产业技术创新指 明了方向 政府 采购是一项重 要的商品需求 指标 ， 不仅体 现社会对 于商 高 新技术 产业 以其 资源利用 率高 、 产 品附 加值 高 、 企业 收益 品的需求 指 向［ １ ］ ， 也代 表着政府 对 于整个 国民经济 的宏观 调控 。 高 等产业特 点已成为各 国国民经济体 系重 要的支撑 力量 ， 同时也 在政府采 购政 策 中 ， 政 府对 于市场产 品 的需 求预期 ， 明确 了技术 成 为各 国政府 全力支持发展 ， 以图转型成为创 新型 国家的产业 选 创新 的方 向和产品生产方 向 ，使得高新技术 产业创新 目标 明确 ， 择 。因为依据 内生经济增长 理论 的结论 ， 经济增 长 的源泉是技术 促 进 了技 术 创 新 的 有 效 实 施 。 进步， 因而主要依靠 技术进步发 展的高新技术 产业应该 说是各 国 ２ ． 政府 采购政策促进高新技术产业技术创新成果 转化 经济增长 的推动力 。就我 国而言 ， 高新技术 产业 中的技术创新 和 企业在 经营 的过程 中 ， 更为重 视利润 回报 ， 政府采 购政 策对 不仅提供 了商 品销售 渠道 ， 同时为新产 品提 研 发活动是 对于引导我 国经济模式从 “ 投资 驱动型” 向“ 技术驱 动 于创新 产 品的倾 向 ， 型” 转变具有 重要 作用 。因此 ， 我国在“ 十二 五” 规划 中强调应加 快 供更大利润空 间 ， 企业 创新成果转 化获得的利润 较原产 品将 可能 建设创新 型国家的步伐 ， 发展 高新技术产业 是我 国在 此期 间进 行 翻 倍 甚 至 好 几 倍 ， 在利 润驱 动下 ， 企业 就有可 能将生 产重点 放在 加快转变经济发展方 式 ， 开创科学发 展新 局面的重要举措之一 。 技术创新成果 的转化上 。从 这个角度讲 ， 政府 的采购政 策也促进 由 于 我 国对 高 新 技 术 产 业 的 发 展 逐 步 重 视 ， 先 后 推 行 了 一 系 了技 术 创 新 成 果 的转 化 。 列优 惠政策 ， 这不仅 包含技 术创新 的技术 支持 ， 也 包含财 税优 惠 （ 三） 税 收 支 出
技 术 创 新 对 于 高 新 技 术 产 业 的增 长 效 应 分 析 改 革 的重 要 内 容 之 一 。 在 西 方 国家 的观 念 中 ， 所 谓 的税 式 支 出是 技术创新为 高新 技术产业的发展提供 了技术支撑 。高新技术 指在现行税 制结构不变 的条件下 ， 国家对于某 些纳税人 或其特定 实行 照顾 或激励 性 的区别对待 ， 给予不 同 的税 收减 免 产业 的发展 ， 主要通过技术创新 带动生产 ， 产生 效益。从这个角度 经济 行为 ，