新型城镇化下咸宁市园林发展一体化思路

城五 组 团”空 间布局结 构（一城 ”指 市中心城 区、 “ 组 “ 五
团”指汀泗旅 游服务组 团 、向 阳湖农业生 态组 团 、双溪 组 团 、贺胜组 团、横沟 组团） 。
２ ５ 城 乡一体 的规 划管理 ．
认真 实施 《 乡规划法 》 城 ，建立城 乡一体的规划 管理体
区建设 工程 。利 用好 山水 优势 ，做好生 态文章 ，建 设 国家 生态城 市 ；要充分 彰显水 的 灵气 ，打造 城市循 环水 系 ，拓
在新 型城镇 化下建 设社会 主义新 农村 ，是 我 国现代化 进程 中的重大 历史任务 ，其根本 目的就是让 农民得益受惠 ，
建设好农 民家 园，让 农村美起来 ，保障全体人民共享 经济社
市、全 国环 保模 范城市 ，努力把 中心城 区建成 新型 工业城 市、文化旅游 城市、生 态宜居城市 ，现代文明城市 。
质 、规 模 、发 展方 向和用地 布局 ，实现城 镇体 系规划 、城
市总 体规划 、土地利 用规划 、专项 规划 的合理 衔接 ，并 为
４ 坚持持续发展战略 ，加强城镇 生态建设
４ １ 加强生态保护 ．
继续推进生态 市建设 ，加快新型工 业化和城镇化进程 。 遵循生 态规律和 经济规律 ，努 力探索 出一条保 护生 态环境
１４ 加快推进 中心镇和特色镇建设 ．
中心镇是统筹城 乡、推进新 型城镇化的重要节点。优先
支持县域 中心镇 ，集 中打造特色资源镇 ，使其成为接 纳农村
人 口转移的重要节 点。遵循城镇 自我发展内在规律 ，根据 经 济基础 、历史延续和辐射功能 ，要建成综合实力突出、布局 合理 、规模适度 、功能健全 、特色明显的 中心镇 或特色镇 。
ห้องสมุดไป่ตู้
两 区”中心城 区和 “ 四沿 ”镇 ，做 到沿江 与纵深 互动 。创
新规 划管理 内涵 ，做 到继承 与创新 结合 ，从而 实施空 间组
励创建生 态 园林城 镇 ，实行 “ 线”管理 制度 ，扩大城 镇 绿
绿色空 间。城镇新 区建设 、旧城 改造和 出 口道 路要确 保绿 化用地 ，保证绿化 建设和 项 目建设 同步 实施 。努力提 高城 镇绿化 质量水平 。努力营 造人 与 自然和谐 的城 镇生 态环境 系统 。（） ２重视城 镇防灾减 灾的基础 设施建设 ，提高应 急能
摘 要 ：根据 湖北省成 宁市 “ 设鄂 南经 济强市”的 目标 ，提 出成 宁市在新型城镇 化下城 乡一体 化的 园林绿 化发 建
展思路 ，即：构建城镇 布局体 系，促进城镇 协调 发展 ；创新规 划发展思路 ，优 化城镇 空间布局 ；加 快基础设施建
设 ，提 升城镇承 载能力 ；坚持持 续发展战略 ，加 强城镇生态建设 ；切实加 强组织管理 ，推进 园林绿化进 程。 关键 词：新型城镇 化 ；园林 绿化 ；一体 化发展 ；成宁市
异与均衡兼顾 。充分对接成宁市域 “ 一主一次 、一 区三轴西 带”的空间发 展布局 ，把差异与均衡兼顾发展作为实现 目标 的突破 Ｉ ，实现由差异化发展到均衡兼顾的发展新局面 。 Ｚ ｌ
２ １ 全域规划理念 ．
突 出规 划 引领 ，树立 全域规 划理念 ，做大 做 强中心城
市 ，突出发展 县城 ，大力培 育中心镇 ，推进 中心村 和新 型 社 区建设 ，把 城 乡作 为一个 有机整 体统筹 规划 ，优 化城镇
按 照加 快城镇 化的要 求 ，重新 审视 小城镇 总体规 划和详 细 规划 ，并进行 必要的修 编和 完善 ，在此基 础上 ，全市尽 快 组织 完成市域 城镇体 系规划 的修 编。坚持 以城 带 乡，把 城 镇化 作为推进 城 乡一体 化 的工作重 点 。推 进城 乡规 划一 体
与推进新 型工业 化、发展 现代 农业和建 设旅游 强市 相互协 调 、相互 支撑 、相得益彰 的新 路 。抓 紧修编 成宁市 生态建 设规划纲要 ，防范决 策失误造成生态环境 和旅游资源破 坏。 采取 更为严格 的生态环境 保护 措施 ，依法严厉 打击 毁林开
垦 、滥伐林木 、非法开 采资源等严重破 坏生态环境的行 为。 加强城 市 山体 、水体 、湖泊 、湿地的保 护 ，维护成 宁市生 态安全 。继续实 施退耕还 林工程 、天然 林保护 和 自然 保护
相互促 进 ，坚持 因地 制宜 ，突 出特 色 ，科学 确定城 镇发展
１５ 强化农村新型社 区和 中心村建设 ．
编制和实施县 域村镇体 系规划 ，充分利用土地整理 、农
村环境整治、农村 危房改造等政策 ，以中心村为重点 ，以新
型农村社区为抓手 ，搞好村庄建设和农村住房建设 ，促 进土
定位和 城镇化途 径 ，坚持规划 先行 ，集约发 展 ，不 断提高 城镇建 设的 质量 和效 益 ；坚持 生态优 先 ，低 碳发展 ，加快
建设资 源节约 型和环境 友好 型城镇 ；坚持城 乡统筹 ，优化
地节 约、资源共享 ，提高农村 的基础设施和 公共 服务水平 。
从今年起 ，在小城镇和农村地区，每年建成２ 个左右的农村新 Ｏ 社区或中心村，２ １年要实现市郊和建制镇周边村庄农村新社 ０５
区建 设 全覆 盖 ，全 省建 成 １０ “ 居村 庄 ”示 范 项 目。 ０个 宜
空 间布局 ，积极构筑 以 中心市区 、成赤嘉 Ｉ 临港新城 、南 三
第一作者简介 ：陈 琼 （９４ ） １６＿ ，女，技术员；从事园林绿化工
程施工与养护管理 。
县经 济带为主 体 ，以 县城为 骨干 ，以各类小 城镇和 中心村
为基础的城镇空 间结构 ，构建科学 的城镇体 系。
一
１ ８一 ０
抓好城 乡环境整治 ，进一步 改善 环境 质量。
４ ２ 加强风景 区保护 力度 ．
风景名胜 区集 中和 保存 了珍贵 的 自然和文化遗产 资源 ， 集 中了珍 贵的 自然和文化 遗产 ，是生 态环境资 源 中生 物种 类最丰 富 、生态价 值和观 赏价 值最高 的地理 区域 。风景名 胜 区具 有脆弱性 、环境敏 感性 和不可再 生性等 特征 ，一旦 遭受破 坏就会永久 性地 失去其 大部分价 值 。而 如果 受到妥 善保护 ，就会被 人类世 世代代 永续地利 用 ，其 生态 、社会
结构 ，着 力构建新 型工农关系和城 乡关系 ；坚持深化 改革 ， 创新管理 ，切实保证新型城镇化健康有序发展 。
２ 创新规划发展思路 ，优化城镇空 问布 局
充分 发挥城 乡规划的 引导和调控作用 。立 足当前 ，着眼 长远 ，科学编制城 乡发展规划 ，着力增强各类规划的前瞻眭、 科学性和操作性 。城 乡规划应做到创新规划发展战略 ，做 到差
力和救 灾能力 。（） ３加快城 镇 园林信 息 网络建设 。推进 城镇
行业 资源 、空 间地 理 、公共基础 设施等 相关资 源数据 库建 设和共 享。加快 电子政 务 、电子商务应 用 ，逐 步形成 进入 千家万 户的 区域性 信息高 速公路 。强 力推 进城 镇各项 基础 工作的数字化 ，为建设 “ 数字城镇 ”打下 坚实的基础。
的品位和质量 ，更好地促进农村经济和社会事业的发展有着 非常现实的意 义。结合成宁建设鄂南经济强市的需要 ，特提
功能 完善的 中等城市 ；通 山 、通城 、崇 阳等 ３ 个发展 基础较
差 的县要按 照资源 状况 、发展基 础和环境 容量 ，通过扩 容
提 质，突 出城 市特 色 ，创造 小城 市向中等城市过渡的条件 。
展理念 ，以 “ 两纵 三横 ”为纽带 ，以推行新型城镇化为突破
口，加快推 进城 乡一体化建设 ，形 成城 乡规划 、产业 布局 、 基础设施 、公共服务、社会管理一体化的发展格局 。 作为全市园林绿化管理 的主管部门 ，如何在新 型城镇化 发展中充分发挥积极作用 ，更好地改善和 提升 农村人居环境
２ ６ 推进城镇 化规 划和建设 ．
加快 推进城 镇化 ，不能 按过去 的 “ 套路 ”规 划 、建 老 设和 管理城 乡。原 有 的城 市建 设模式 “ 建设 一 坏一修复 ” 破 的体制机 制要 改为 “ 保护 一 建设 ”模式 。因此要超前 规划 、
科学规 划 ，体 现特色 ，确保小 城镇 建设有 序发 展。各县 市
展人 与 自然 融 合空 问。加 大投 入 ，推进 文 明生 态村 建设 。
制 、违反规划 行为处 罚制 度和责任 追究制 度 ，切 实维护 城 乡规 划的严肃 性和权 威性 。市财政 安排专 项经 费 ，用于 市 域和跨 区域性规 划编制等工作 。各市（ 、县 、镇人 民政府 区）
对该 区域 内规 划研 究和编制工作要给予资 金保证 。
出成宁市在新型城镇化下城 乡一体化的 园林绿化发展思路。
ｌ 构建城镇布局体系 ，促进城镇协调发展
１ １ 坚持新型城镇化定位 ．
坚持创新理念 ，科 学发展 ，切实转 变城 镇化发展方式 ； 坚持 以人为本 ，绿色 发展 ，走 可持续 发展 的新 型城 镇化道 路 ；坚 持城镇带 动 ，产业驱动 ，努力 实现 工业 化与 城镇化
织转 型 ，促进 县域经 济提升 ，完成 城 乡关 系转 变 ，从城 乡 分离 的 “ 二元 结构” 到真正 的城 乡一体 。创新规 划 区域 统
筹 ，还要做到城 市与 乡村一体 。
２ ３ 市域城 乡一体 化 ．
推进 市域城 乡一 体化 ，打造 “ 一主一 次 、一区三轴 两 带”城 镇空 间结构 。积 极开 展城镇 密集 区和跨 区域的城 镇 体系规 划研究 ，适时修 编城 市总体 规划 ，合理确 定城市 性
中国园艺文摘 ２ １年第９ ０１ 期
２ ２ 创新规划重 点布局 ．
在创 新规划 重点布 局方 面 ，要 通过突 破性 发展 “ 城 六
满 足 经 济 社 会 发 展 的 需 要 。 （） 设 优 美 舒 适 和 谐 的 城 镇 生 １建