北京市丰台区“十二五”时期路网建设规划

丰政发〔2012〕11号丰台区“十二五”时期路网建设规划北京市丰台区人民政府办公室二零一二年一月三十日目录一、路网建设发展形势 (3)二、路网建设发展战略 (5)（一）指导思想 (5)（二）规划原则 (5)（三）发展目标 (5)三、主要任务及重点项目 (6)（一）丽泽金融商务区及周边地区 (7)（二）中关村科技园区丰台园及周边地区 (7)（三）永定河绿色生态发展带及河西地区 (7)（四）南中轴高端商务中心区及南苑地区 (7)（五）其他需要重点关注的几个方面 (8)四、实施保障 (8)丰台区“十二五”时期路网建设规划“十二五”时期是推动首都科学发展、全面建设小康社会的关键时期，是北京建设以“人文北京、科技北京、绿色北京”为特征的中国特色世界城市的重要阶段，也是丰台区强势崛起的关键时期。

为更好地指导丰台区“十二五”时期路网建设工作，认真落实《北京城市总体规划（2004—2020年）》，加快推进《北京交通发展纲要（2004—2020）》和《北京市建设人文交通科技交通绿色交通行动计划（2009—2015年）》各项目标的完成，特制定本规划。

一、路网建设发展形势“十一五”期间是丰台区机动车增长最快、交通投入最大、交通结构改善最明显、交通管理最有效、市民得到实惠最多的时期。

在区委、区政府的坚强领导下，区住建委深入学习实践科学发展观，振奋精神、开拓创新，克服重重困难，加快构建以“人文交通、科技交通、绿色交通”为特征的新丰台交通体系，基本满足了市民不断增长和变化的交通需求，适应了丰台区经济社会发展的需要。

“十一五”期间，我区不断加大交通基础设施建设的投入，推动基础设施建设乘势而上，迈上了新台阶。

目前，我区已基本形成了以二环路、三环路、四环路、五环路、六环路等城市快速路、主干路为路网骨干线，以城市次干路、支路为路网辅助线，以京港澳、京开、京津塘等高速路为路网延长线的城市路网架构。

加上地铁、国铁等轨道运输优势，昔日的“陆上码头”已凸显出首都西南交通枢纽的功能。

“十一五”时期，全区实施的道路项目共计42项，其中29项已建成通车或正在进行拆迁、建设工作，规划建设里程约89公里；此外，还有13个项目正在完善前期手续。

目前，已建成通车的道路项目有15个，包括丰北路及西延、大井路、光彩路、张仪村路、西客站南路（南段）、康辛路一期、北京南站外部路网、西六环路、曹家口路、石榴庄路、蒲黄榆路、郭公庄路中段、四合庄西路、辛庄南路、南中轴路四期等，通车里程约48公里；柳村路北段、西客站南路（北段）、广莲路、马莲道北路、芦花路、南苑西经适房外部路网等项目已完成征地拆迁工作，目前正在实施道路建设；看丹路东段、柳村路平改立、万寿路南延、梅市口路西延、北宫南路、康辛路二期等一批项目正在积极推进征地拆迁和建设工作。

随着我区道路系统日臻完善、城市承载力不断加强，便利的交通条件吸引了大批投资商、科研机构和高新科技企业落户丰台，为地区经济发展创造了良好条件。

同时也满足了居民对交通基础设施的迫切需要，极大地方便居民出行。

“十一五”期间丰台交通虽然取得了长足发展，但与经济社会发展和人民生活日益增长的需求相比仍有差距，路网结构仍然失调，道路交通过分依靠快速路和主干路系统现状亟待改善，微循环系统亟待畅通，因此，“十二五”时期丰台路网建设事业仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，其建设成果将促进“一轴两带四区”战略的实现，促进丰台强势崛起。

路网建设工作中，前期工作、征地拆迁、资金保障三者缺一不可，在“十一五”时期，丰台区在上述三个方面有了一定突破。

前期工作方面，一是继续加强与市级建设主体和相关职能部门的深度协调，建立了相关工作机制，二是以石榴庄路西延为突破口探索区级建设主体介入主干路前期工作模式，加快了前期工作进度，取得了较好效果；征地拆迁方面，“十一五”时期大力推行了征地拆迁实施主体下移机制，较好地平衡了各方利益，进一步调动了乡镇、村在征地拆迁工作的积极性和主动性；资金保障方面，“十一五”时期，区政府充分发挥各投资平台及融资平台的积极作用，广泛筹集资金，并重点保障路网建设资金，在现有条件下为路网建设提供了资金保障。

由于历史原因，丰台区的道路建设欠账尚多，目前的建设任务仍十分繁重，而与之相匹配的前期工作、征地拆迁、资金保障与丰台区的快速发展尚存在诸多矛盾。

前期工作方面，按照《北京市人民政府关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见》（京政发〔2010〕42号）要求，需要切实简化审批手续，提高办事效率，在交通基础设施建设工程的规划、立项、征地拆迁、建设等4个阶段分别由相应的职能部门作为第一责任单位牵头推进；征地拆迁工作方面，要结合《征补条例》继续大力推进征地拆迁实施主体下移机制；同时要继续广开投融资渠道，切实为路网建设提供充足的资金保障。

二、路网建设发展战略（一）指导思想遵照北京市建设有中国特色世界城市的总体部署，根据市委、市政府对丰台区发展的新定位，在路网建设过程中要全面贯彻“人文交通、科技交通、绿色交通”的新理念；按照循序渐进、集中力量、重点突破的原则，力促发展，确保民生，努力实现丰台区路网建设的新突破，为丰台区在“十二五”期间的强势崛起提供坚实基础和重要保障。

（二）规划原则“十二五”时期是推动丰台科学发展的关键时期，要认真贯彻落实《丰台区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持以人为本，以为市民提供安全、方便、快捷、公平、和谐的交通服务为根本出发点；坚持道路交通设施规模扩充与结构调整并重，通过扩大基础设施供给、挖掘基础设施潜力、改善路网设施服务水平，努力缓解交通拥堵，促进区域经济社会发展。

（三）发展目标按照丰台区构建“一轴两带四区”发展格局的总体要求，紧密结合《北京市“十二五”时期交通发展建设规划》，综合考虑丰台区未来发展趋势和财力支撑情况，大幅提高城市路网密度。

今后五年，丰台区道路建设的具体目标为：一是基本形成道路骨干网络，强劲带动丰台区经济发展。

突出路网建设对改善城市基础设施环境，提高城市综合承载力的龙头作用，全面发挥道路建设对固定资产投资和产业优化升级的带动辐射作用，实现“一轴两带四区”等重点功能区、产业带和重大项目的互联互通，增强丰台区在北京市“十二五”期间的综合竞争力。

二是基本建成重点村路网体系，全面推进丰台区城市化进程。

按照“五环内地区城市化，河西地区城镇化”总体布局，结合重点村改造的良好契机，通过优化交通路网结构，为农村地区吸纳高端产业要素、做大做强区域经济提供有力支撑。

三是逐步解决交通出行热点问题，全面提高道路公共服务水平。

按照地面交通与地下交通相结合的立体交通发展模式，全面完善大型交通枢纽、大型居住区、轨道交通线路周边路网体系，重点解决人大代表、政协委员和人民群众强烈呼吁的交通出行热点问题，逐步形成便捷密集的道路微循环系统，切实发挥道路建设的公共服务功能。

三、主要任务及重点项目根据2011年1月13日丰台区第十四届人民代表大会第七次会议批准的《北京市丰台区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，“十二五”期间建设城市主干路28条，新增道路里程123公里；建设次干和支路25条，新增道路里程50公里。

“一轴两带四区”道路主要分布于四大功能区及其周边，其道路体系的完善也将极大地促进重点村以及保障性住房周边路网建设。

因此，“十二五”期间丰台区道路建设工作的落脚点是围绕四大功能区及其周边完善路网体系，具体建设计划安排如下。

（一）丽泽金融商务区及周边地区按照“绿色商务区、金融不夜城、立体交通网、信息高速路”的理念，需要我区在“十二五”期间全面加快丽泽金融商务区交通基础设施建设步伐。

“十二五”期间计划安排18项计37.2公里道路建设任务，主要包括：柳村路、西客站南路南延等9项计21.3公里主干和快速路；三路居路、金中都路等9项计15.9公里次干和支路。

上述道路竣工后，丽泽金融商务区将实现主干快速纵横贯通、次干支路交织成网，满足该地区“十二五”期间开发建设需求，并为后续开发奠定市政基础。

（二）中关村科技园区丰台园及周边地区丰台科技园作为中关村科技园“一区十园”的重要组成部分，是我区经济发展的重要支柱。

为强力支持园区发展，创造便利出行条件，“十二五”期间计划安排7项计36.6公里道路建设任务，主要包括：万寿路南延、京良路等4项计32.1公里主干路；四合庄西路南延、郭公庄南路等3项计4.5公里次干和支路。

通过路网建设，该区域周边路网体系将逐步完善，拥堵状况将得到极大缓解，为园区“东扩”及优化企业发展环境提供有力保障。

（三）永定河绿色生态发展带及河西地区河西地区既是我区重点打造的生态旅游休闲区，也是园区“西进”和永定河绿色生态发展带的重点发展区域，基础设施相对薄弱，亟待加强建设。

“十二五”期间计划安排19项计74.5公里道路建设任务，主要包括：梅市口路西延、北宫南路等9项计47.6公里主干路；园博园“三纵两横”、大富庄路等10项计26.9公里次干和支路。

上述道路竣工后，主干路网体系将全面覆盖河西地区和永定河绿色生态发展带，为园博会、种子大会以及国际文化会都、长辛店北部地区全面建设提供强有力的支持，带动河西地区经济稳步提速。

（四）南中轴高端商务中心区及南苑地区南中轴高端商务中心区处于“一轴”核心区域，是我区重点打造的市级服装服饰文化创意产业聚集区，并正在按照建设时尚之都核心区的目标大步迈进，但该区域路网体系尚不成熟。

“十二五”期间计划安排9项计24.8公里道路建设任务，主要包括：石榴庄路、马家堡西路南延等6项计22.1公里主干路；角门南路、南苑西经济适用房路网等3项计2.7公里次干和支路。

（五）其他需要重点关注的几个方面一是全面推进丰台火车站配套道路建设。

积极协调市、区有关部门做好丰台火车站周边路网规划，全面推进周边路网体系建设。

二是全面保障挂账重点村市政配套需求。

紧紧围绕重点村改造工程，全面保障周边交通出行及大市政接入需求。

三是全面确保轨道交通配套道路无缝对接。

围绕轨道交通逐步完成周边接驳道路建设任务，确保轨道与城市道路实现无缝对接。

特别是要借助市级财力，推进宋家庄枢纽周边宋庄路、南顶路、北杨树街有关工作。

四、实施保障一是突破主干路前期障碍。

积极开展与北咨丰台分公司业务合作，全面推行主干路前期代建机制，扭转主干路前期进展缓慢的被动局面。

二是探索拆迁工作新机制。

深入研究征地拆迁资金补助政策，充分调动乡、镇在道路建设工作中的积极性、主动性。

三是破解投融资渠道难题。

研究利用国有大中型企业自有资金，探索道路建设BT模式；研究转变政府投资方式，通过加大对区属道路建设主体资本金注入力度等方式，加强银企合作，拓宽融资渠道。

未来五年是丰台区重要的发展战略机遇期，道路建设任务繁重，需要全区各部门、各街乡镇通力配合，共同鼓足干劲，攻坚克难，全力推进我区路网建设事业又好又快发展，为丰台区强势崛起做出新的贡献。