关于刑事侦察工作

关于刑事侦察工作02年12月

一、刑事侦查工作的概念、任务、方针

概念：刑事侦查工作是指公安机关依据法律和国家赋予的权利，运用各种侦查措施，手段和

刑事科学技术同刑事犯罪作斗争的一项专门工作。掌握：主体资格。

任务：刑事侦查工作的基本任务是，通过揭露和证实犯罪，控制和预防犯罪，制止和减少刑

事案件的发生有效地维护社会治安秩序，保卫国家，集体和人民群众的生命财产安全，保卫

社会主义现代化建设顺利进行。

1、侦查破案，严厉打击刑事犯罪的破坏活动，是刑事侦查工作的中心任务。

2、预防犯罪，减少刑事案件的发生。预防犯罪是同刑事犯罪作斗争的一个重要方面。刑事

侦查工作要从打击犯罪方面，积极促进预防犯罪工作的开展。

3、控制犯罪，加强刑侦基础业务建设；控制犯罪，加强刑侦基础业务建设，是同刑事犯罪

作斗争的重要任务之一，这项工作搞好了，不仅可以减少刑事案件的发生，也可以从中发现

犯罪线索，为侦查破案提供有利条件，使侦查工作处于主动地位。

方针：依靠群众，抓住战机，积极侦查，及时破案。这十六字方针是在长期同刑事犯罪作斗

争中，在不断总结我国刑事侦查实践经验的基础上形成和发展起来的。

依靠群众：人民群众是国家的主人，同刑事犯罪作斗争的责任心和积极性最强，只要充分依

靠群众就可以开辟线索来源，有利于侦查破案，有利于控制和预防犯罪。刑事犯罪分子作为

社会的一个成员，生活于群众之中，不管其作案手段作案方法多么隐蔽，手段多么狡猾，都

不可避免地会留下某些蛛丝马迹，其吃、住、行、销、乐都会为群众所知晓。因此，依靠群

众是我国刑事侦查工作一条根本方针。

抓住战机：抓住战机是刑事侦查工作争取主动权的关键。战机存在于侦查破案过程的各个阶

段，从接受报案开始，一直到侦查终结之前的每个工作环节都有一个抓住战机的问题。相对

说来，在初始侦查阶段、侦查阶段，侦查战机更多一些，能够抓住并有效利用，其效益也更

大些。

积极侦查：积极侦查是对刑事侦查工作的基本要求。积极侦查是侦查人员在案件的侦查过程

中，要有坚定的破案信心，充分发挥工作的主动性，为侦查工作出谋划策，综合运用各种侦

查措施和手段，积极寻找侦查线索，开拓侦查途径，努力提高破案率。及时破案是刑事侦查

所要达到的目的。刑事犯罪大多是现行破坏活动，特别是严重刑事犯罪，危害性大，影响坏，

必须及时揭露和打击。对某些重大犯罪集团或境外人员入境犯罪案件，一时难以查清全部案

情和主要犯罪嫌疑人，为了斩草除根，一网打尽，可以长期细心经营，适时破案。

二、当前刑事犯罪出现的新情况、新问题。

80年代以来，随着我国社会经济形态的急剧变化，犯罪也进入了"高增长"时期，刑事犯罪

出现了一系列前所未有的新情况、新问题。不仅发案数量猛增（成几倍增加），犯罪类型翻

新，而且智能犯罪、团伙犯罪、组织犯罪日益突显，犯罪社会危害性大，破案难度大。公安

机关破案工作面临着严峻的挑战。

一是有组织犯罪、集团犯罪、团伙犯罪日益严重，有组织性和暴力性程度加剧。

二是犯罪总量培增，犯罪类型增多，严重暴力犯罪猖獗。一些地方案件边打边冒，杀人、抢

劫、绑架、涉枪案件等重特大恶性案件时有发生，侵财性犯罪案件显著突出，左右着刑事犯

罪，严重威胁人民群众生命财产安全。

三是经济犯罪案值越来越大，造成巨大损失，严重破坏社会主义经济秩序。

四是毒品犯罪呈上升趋势，发展蔓延快，涉及地域广并由南向北进行渗透，由毒品犯罪引发

各类刑事案件亦相当严重。（去年泰州地区查获涉毒违法人员168名，铲除毒品41300多株，

（靖江、姜堰种万株以上））。

五是流动人口，青少年、两劳释放人员犯罪成为犯罪的高发群体。流动人员犯罪手段多样，暴力程度严重，犯罪的突发性，随意性很强，他们成帮结群流窜，跨县、跨市、跨省跳跃作案，甲地作案，乙地销赃，丙地藏身。

六是系列犯罪、地区性犯罪、智能犯罪不断出现。

系列犯罪有系列盗窃（夜间翻阳台、爬落水管、插片入室）、系列杀人（宋士慧尾随妇女杀人抢劫案件，公安部从4月1日起试行侦破系列杀人案件工作机制）、系列诈骗案件等（公共汽车上易拉罐诈骗案件）。

地区性犯罪带有地区性专业性的特点，如贵州、四川专门撬保险箱，有的是一个村、一个乡专业队伍，湖北夜间翻阳台、爬落水管、盗窃抢劫案件、安徽有扒窃队伍、安徽专门盗窃汽车队伍。

智能犯罪具有技术性、专业性、反侦查的犯罪。如利用计算机犯罪、网络色情、网络诈骗等。盐城"4. 15"杀人抢劫案件是典型智能犯罪。

七是以外国人为代表涉外犯罪增多以及跨国犯罪将会出现。

面对严峻的斗争形势，我们必须保持清醒的头脑，扎实工作，奋进开拓，迎接挑战。首先认真履行职能，从实践江总书记"三个代表"重要思想的高度出发，坚持严打方针，打击犯罪，震慑犯罪，遏制刑事犯罪高发势头。其次，提高队伍素质，增强战斗力，需要更新观念，打破常规。寻求的破案新径途，加强快速反应能力，建立健全以"110"报警系统和指挥中心为龙头，多警种联动，作战的快速反应机制，增强科技强警意识，增强串并案意识，增强由人到案意识，提高破案水平。最后加强公安基础建设，强化刑侦基础工作，建立"打、防、拉"一体化工作机制。要改变工作被动应付，疲于奔波，习惯于搞运动战、专项行动、专项整治被动的工作方法，把警力解放出来，从根本上争取斗争的主动权，立足当前，着眼长远，从总体上规划工作，加强刑事情报资料工作，加强刑嫌调控工作，加强阵地控制工作，加强调查研究工作，即加强刑侦基础工作，增强破案后劲。加强公安基础建设，加强刑侦基础工作是陈局长在今年全市公安工作会议上讲话中强调的今年工作要抓的第一项工作，讲得非常具体，非常明确。

三、刑事侦查措施手段

侦查措施是法律赋予侦查机关同犯罪作斗争，为查证犯罪事实，获取罪证，缉捕犯罪人进行侦查活动和实现侦查破案任务的具体方法和侦查手段。

（一）侦查措施的分类

刑事侦查措施手段所包含的内容十分丰富和广泛，既包括侦查中的公开措施和秘密手段，也包括侦查运筹、实施和方法，还包括侦查控制、信息和部署等。侦查措施有40多种，常规措施有7、8种，另外还有重大措施、紧急措施、秘密措施、技侦手段、强制措施、预防性措施。

1、常规侦查措施

调查访问；摸底排队；专案专办；技术鉴定；

侦察试验；公开搜查；公开辩认；侦查讯问。

2、重大措施

并案侦查；专项斗争；破案战役；

办案协作；刑事司法协助；警务合作。

3、紧急措施

通缉；通报；追缉堵截；解救人质；控制赃物；

警犬追踪搜索

4、秘密措施