关于桂东县蔬菜产业建设现状分析与发展对策

关于桂东县蔬菜产业建设现状分析与发展对策
郭勤
一、蔬菜产业生产现状
桂东县位于湖南省东南部，地处罗霄山脉中段，是一个老、山、边、穷的地区，2004年被定为国家新世纪扶贫开发工作重点县。

境内森林覆盖率高达77.29%，海拔落差大（294—2061m），无霜期240天，年平均气温15.4℃，雨水充沛，水资源丰富，环境质量高，是发展无公害蔬菜生产的最佳地域。

全县无公害蔬菜生产产地认证面积达28100亩。

近年来，桂东县委、县政府抓住国扶县机遇把发展蔬菜生产做为富民强县的支柱产业来抓，出台了一系列扶持政策、措施，投入了大量的人力、物力、财力，目前已形成一定规模。

2007年组建了桂东县南方高原生态农业发展有限公司，引进了大东生态农业发展有限公司，2008年全县共开发种植了4.8的万亩无公害蔬菜，年产量达12万吨，年产值可达12000万元。

亩产值相比种植一季中稻增加纯收入1000余元，农民种植蔬菜的热情高涨。

桂东县委、政府规划2009年蔬菜生产基地面积达到5万亩，使桂东成为港、澳、台及广东真正的无公害“菜园”。

但是，桂东县的蔬菜生产及产业发展存在风险因素多，保障机制不完善，直接影响菜农的收益和蔬菜产业的提升。

1、科技服务滞后。

蔬菜大规模的种植只是近几年来的事，因此，蔬菜生产的技术不高，手段滞后，比如在病虫害防治和品种选择上就缺乏经验，同时，懂得蔬菜种植技术的人员少，档次低，加上交通不便、信息闭塞，种植技术及有效措施不易配套到位。

2、市场信息不足，流通不畅。

蔬菜是鲜嫩产品，市场价格多变，供求矛盾转化快，产销价格信息应及时汇总、交流才能实现宏观指导。

桂东县农业的市场环境、市场发育程度、流通秩序和信息服务等还不够完善，批发零售市场基础设施落后，蔬菜销售缺乏总体的供求信息引导，影响蔬菜批量外销。

同时菜农不注重市场预测，经常会因市场误导而盲目扩大生产规模，导致蔬菜生产出现季节性过剩，不仅影响菜农的经济效益，同时也造成生产资料及劳动力资源的浪费。

3、风险因素众多。

当前，蔬菜种植既面临市场风险，也存在技术、病虫害、自然灾害等诸多风险。

如蔬菜种子、生产资料价格风险，蔬菜种植、销售、加工过程中的技术风险，病虫害风险，最终的市场风险，如果价格不稳定，菜农一年受损，三年都难以恢复。

4、缺少龙头企业，集约化水平低，带动作用不大。

桂东县蔬菜产业化处于初始阶段，缺少龙头企业，没有加工企业，生产、加工、销售一体化水平低。

大部分仍停留于一般购销关系层面，尚未形成风险共担、利益共享的紧密经济共同体。

不仅没有粗加工企业，就连起码的冷库也没有，更谈不上精、深加工企业。

5、有效保障措施缺乏。

蔬菜种植比水稻种植的总投入要高出许多，且存在着自然的、市场的风险，一旦品种选择错误或遭受自然灾害和病虫害危害，其损失也是毁灭性的，加上交通不便、信息不畅，又没有加工企业，政府的扶持力度不大，致使菜农种菜投入大、风险多、保障缺、效益低，收入无法保障，蔬菜基地发展缺乏有效机制。

二、建议与措施
当前由于高山无公害蔬菜产业的发展，粤、港、对我县蔬菜越来越亲睐，对基地来说是一个良好的机遇，如何抓住机遇，就对挑战，带动本地经济快速发展和农民脱贫致富是一个必须认真对待的问题，在蔬菜基地的发展上，必须遵循蔬菜生产的规律，结合实际，完善保障制度，规避风险因素，稳步发展。

1、强化组织机构。

实践证明，组织领导强的区域，蔬菜基地发展就快，领导抓得紧的年份，基地就稳步发展。

因此，政府要把蔬菜种植纳入重点产业进行扶持，加强组织领导，象抓粮食生产、计划生育、城市建设一样，抓蔬菜基地发展，为农民提供产前、产中、产后服
务，帮助农民解决后顾之忧，降低种植风险，提高种植效益，这样才会促进蔬菜基地稳步、健康发展。

2、制定保障制度。

蔬菜基地规模难以扩大，成果难以巩固，成为蔬菜产业健康发展的瓶颈。

一是政府应该根据本地的实际情况，制定切实可行的蔬菜基地建设管理办法和措施，确定蔬菜基地的发展原则、目标任务、作物布局，以保证蔬菜基地科学、稳步发展，从而带动农民脱贫致富。

二是制定有效的保障机制，以降低菜农在种蔬菜所遇到的技术风险和市场风险。

3、增加科技含量，提升种菜水平。

首先要充实技术队伍，健全科技服务体系。

各乡镇应加强农业技术推广站的建设，配备1—2名技术人员，要继续加大蔬菜种植技术的指导，同时加强对菜农的技术培训，提高种植水平。

二是要高度重视良种的选育开发和推广应用，加速品种更新，提高良种覆盖率。

三是加大产品的购藏保鲜研究，改进优化购藏设施，延长贮藏保鲜期，增强市场调控能力，实现市场均衡供应。

四是结合“农民培训”、“阳光工程”的实施，开展技术培训，大力推广种菜技术。

4、培育壮大知名龙头企业。

有无龙头企业是农业产业经营成败的关键，所以蔬菜基地建设必须树立产业化理念，跳出就基地抓基地，就生产论生产的传统农业思维，大力发展营销、加工业，培植叫得响的龙头企业，促进蔬菜产业综合效益的进一步提高。

一是培育一批营销队伍，打开稳定的销路。

二是发展蔬菜加工业，支持加工企业提高深加工能力，使蔬菜产业链得到加粗和延长。

二是做大“公司+农户”的生产模式，提高营销加工企业与菜农的利益连结，形成利益共享、风险共担的整体，并以“订单农业”的形式把分散的农户集中起来，实行标准化生产，确保企业获得稳定的、安全的产品，农民获得完善的服务和最大化的利益，保证菜农的经济效益，提高农户的种植积极性。

5、培植一批中介组织。

成立蔬菜产销协会等中介服务机构，及时进行市场信息服务和技术指导，减少农民的市场风险和技术风险，并维护菜农的合法权益，抑制恶性竞争，协调各地利益，形成良好的产业利益分配体系，实现利益最大化。

作者单位：桂东县农业局。