公路工程建设项目竣工文件编制办法)

公路工程建项目竣工文件编制办法新疆维吾尔自治区交通建设管理局公路工程建设项目竣工文件编制办法新疆维吾尔自治区交通建设管理局前言公路工程建设过程中形成了大量的技术文件材料，这些文件材料的收集、整理和竣工文件的编制不仅竣（交）工验收工作，公路的使用、管理、养护、改扩建的需要，而且对今后公路发展和档案的应用具有重要的借鉴作用。

为了规范公路建设项目工程技术档案的整理、立卷、归档，根据中华人民共和国《档案法》、《公路法》，结合新疆交通厅和质量监督战对技术资料的要求及我局工程档案数字化管理模式的要求，特编制本办法。

在实施过程中如发现本《办法》上的不足之处，请使用者反馈宝贵意见。

本办法起草单位：新疆交通建设管理局起草人联系电话：米热尼莎.艾沙0991―5283359目录第一部分公路工程建设项目竣工档案管理规范….（1－10）第二部分公路工程建设项目竣工档案归档范围分类编号、保管期限…………………….（11－51）第三部分公路工程建设项目竣工档案案卷质量标准……………………………………………（53－90）第四部分各项竣工表格………………………….（91－147）第一部分公路工程建设项目竣工档案管理规范总则1.1为了进一步贯彻《公路法》、《档案法》，规范交通建设局公路工程项目档案管理，确保公路工程项目档案的完整、准确、安全和有效利用，为公路的建设、使用、养护、改建服务，根据上述各级部门规定、办法、结合我局公路建设实际情况制定本标准。

1.2公路建设项目档案是指公路建设项目的提出、立项、审批、勘探设计、施工、交工、竣工前过程形成的应当保存的文字、图纸、图表、声像等形式与载体的文件材料。

1.3公路建设项目档案是公路建设的真实记录，是公路建设和管理的重要依据，各有关单位要按照统一领导，统一管理档案的原则，切实做好公路建设项目档案工作。

本办法规定了交通建设局公路工程项目技术档案管理条列、职责及控制措施，及文件材料的形成、积累、整理和归档，档案的整理、汇总、移交和验收的一般原则。

2．规范性应用文件交通部2004年3号令---《公路工程竣（交）工验收办法》交通部交办发【2004】446号关于印发《公路工程项目竣（交）工验收办法的通知》交通部交办发【2001】390号关于印发《公路工程竣工文件材料卷归档管理办法》GB/T11822－2000《科学技术档案案卷构成的一般要求》国家档案局、国家计委1988年国档【1988】4号文《基本建设项目项目档案资料管理暂行办法》DA/T28－2002国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范。

自治区计委、自治区经委2002年印发的新档发【2002】21号文《新疆维吾尔自治区建设项目（工程）竣工档案验收办法》新疆交通厅公路工程质监站2005年5月出版的《公路工程施工技术资料汇编》1996年高管局印制的乌鲁木齐--乌奎高速公路公路《竣工文件编制办法》GB/T50328--2001《建设工程文件归档整理规范》自治区建设工程质量安全监督总站编制的《建设工程施工验收及技术资料编制指南《上、下册》3档案管理职责3．1根据统一领导、分级管理的原则、档案管理行政管理部门和上级主管部门对局竣工档案工作进行监督和指导；局档案部门对局有关各部门、施工、监理部门的工程竣工文件材料的立卷归档工作进行监督、指导、检查。

3．2交通建设局负责统一管理公路工程项目档案工作，业务上接受上机档案管理部门的指导与监督。

3．3局办公室负责对竣工资料的指导、检查、验收工作。

3．4各项目执行办公室按照局制定的本‚编制办法‛负责对施工、监理和其他有关单位竣工资料的管理工作进行监督检查、组织整理和编制交、竣工资料。

3．5各项目监理单位应将竣工文件编制和档案整理质量作为工程质量监理工作的内容之一，对施工单位进行监督管理。

3．6各设计施工监理单位均应指派专人负责档案工作，根据单位的要求在各自职责范围内做好与建设有关的文件形成、积累、整理和归档工作。

3．7建设局各公路项目执行办要建立档案管理网络体系，层层建立档案管理岗位责任制。

从立项到竣工，每个工作程序、每个标段都要明确档案管理责任单位和责任人。

3．8公路建设项目档案工作是公路建设的重要组成部分，建设局应切实负起具体管理档案工作的责任，将其纳入公路建设工作的全过程，明确档案工作分管领导，建立与工程档案工作相适应的管理机构，配备档案管理人员，制定档案管理制度，并负责组织、协调和指导项目设计、监理单位的项目竣工文件编制和项目档案管理。

4档案管理控制措施4．1公路建设档案工作应与公路建设同步，即所有公路建设项目，从立项就应开始进行文件材料的收集、积累和整理工作；签订勘测、设计、施工、监理等协议（合同）时，应加补充协议，要对工程档案的质量、份数和移交工作提出明确的要求；按照合同管理的原则检查工程进度与施工质量时，对工程进行考核和评比时，要同时检查工程档案的收集、整理情况；进行单位、分部、分项工程质量等级评定和单项工程验收时，要同时验收归档文件材料的完整程度与整理质量，并在验收后，及时整理归档。

4．2交通建设局、施工单位须将基建工程文件材料的形成、积累、整理、归档工作纳入工程计划管理工作，纳入施工管理和考核范围，纳入有关领导和工程技术人员的岗位职责，纳入经济责任制。

建设局专职档案或兼职档案员要参加工作例会和工作质量评定工作、参加各单项验收和工程项目总验收。

4．3公路建设项目档案工作质量是公路建设质量的一个方面，从立项、审批、勘察设计、施工、监理、交竣工验收各个环节都要有相应的项目档案。

对于未能按要求完整、成套、系统的完成项目档案理和编制工作的，按合同上有关规定办理。

5 文件材料的形成、积累、整理、归档和移交5．1公路项目文件材料要字迹清楚，图面整洁，签署完备，文件材质优良，不得用易褪色的书写材料（如圆珠笔、纯蓝墨水、红墨水、复写纸等）书写、绘制。

归档文件材料应为原件。

5．2施工单位要做好施工记录、检验记录、交工验收记录和签证等，按规定在工程交工验收前编制好竣工图，‚竣工图纸‛由施工单位负责编制，施工单位负责复查，监理单位负责审查，设计代表对于变更部分审查、属实、签认，其内容包括竣工说明、图纸部分以及竣工数量表。

竣工图纸在绘制完毕，加盖竣工图章、竣工图章内各方签字完毕以及竣工图框栏各方签认完毕后在复印两套，方可合格及制作电子档案；各单位‚各项竣工表格‛、‚施工总结‛由各施工单位负责编制，‚监理总结‛由监理单位负责编制，全线审核由各级监理单位负责，及其汇总统计工作由各项目执行办负责。

5．3交通建设局各承办处、室，设计、施工（包括主承包、分包）监理单位应在各自职责范围内做好于公路建设项目有关的文件材料的收集、积累工作、按本《编制办法》中第二部分‚归档范围、分类编号及保管期号‛的要求，将具有考察利用价值的各种形式与载体的文件均收集齐全。

5．4公路建设项目形成的全部文件在归档前必须有文件形成单位（建设、设计、施工监理单位等）进行系统整理。

其分类组卷应做到科学合理、充分、保持卷内文件有机联系，归档案卷要符合本《编制办法》中的第三部分《档案案卷质量标准》的规定，‘分类编号、归档范围及保管期限’应依照第二部分‚归档范围、分类编号及保管期限‛的要求执行。

5.5施工、监理单位在竣工文件编制和整理、立卷后、应依次由施工单位、监理单位、质检部门、档案部门对档案的完整、准确、系统情况和案卷质量进行审查，并签字确认后按要求制作光盘档案三套，并将两套光盘档案、纸质档案随总归档目录一并提交交通建设局档案室，办理最终移交手续。

5．6各设计、施工、监理单位应在公路建设项目交工验收前，工程完毕三个月内，将项目立卷归档的文件材料向交通建设局档案室送审移交；机关各职能处、室应在项目交工验收完三个月后收集、整理项目前期资料，符合本‚办法‛要求后，竣工验收前三个月内移交局档案室，并办理手续。

公路建设项目档案有交通建设局负责进行组织汇总，待项目竣工验收结束后，统一向公路管养单位移交，移交工作应在工程竣工验收后三个月内完成。

5．7交通建设局负责组织对全部工程归档文件的汇总整理，并根据本《编制办法》指导案卷的编制工作。

5．8在交工验收时，由建设单位负责给公路养护单位移交一套竣工图纸，数字化档案制作完毕后，由建设单位负责给公路养养护单位移交一套数字档案。

交通建设局向公路养护单位移交档案时，应办理档案移交手续，明确档案移交的内容、案卷数，图纸份数等，并完备的清点、签字等交接手续。

5．9公路建设项目的前期文件材料、竣工验收文件及管理性文件依照本《编制办法》中第二部分‚归档范围、分类编号及保管期限‛由各承办部门、处室来整理，成卷。

办完的文件材料在竣工验收前、审计完毕后三个月内完整、系统、成套的向档案室移交。

未办完的或正在执行中的文件材料在项目交工后三个月内按照规定的程序向档案室移交。

有些文件，如招投标文件、合同、初步设计文件、施工图设计、文件等可以成套、分阶段先期暂时存入档案室，待竣工验收时汇总完善，最终交验。

5．10建设局各承办处、室，有专人负责业主的竣工文件档案工作。

形成从保管、利用、整理、移交的各个环节的专人负责。

5．11工程项目档案归档单位应根据建设局提供的项目档案分类编号规则以及项目实际情况、设计、制定统一的项目档案分类编号体系；依据项目档案分类编号体系对全部项目档案进行统一的分类和编号；对全部项目档案进行清点、编目，并编制项目档案整理情况说明。

5．12竣工验收以后，在大中城市规划区范围内的重要建设项目，建设局应在6个月内向城市建设档案接收单位报送与城市规划、建设及其管理有关的项目档案。

5．13各施工、监理单位在工程质量评审完，竣工资料编制符合‚编制办法‛要求后，领取‚数字化档案制作通知单‛，并由项目执行机构及档案管理部门签认后，在局指定点制作数字档案；数字化档案制作完毕后一并纸质档案提交局档案室，填写‚科学技术档案移交签证单‛，签证单先由项目执行机构，再由档案管理部门及局主管领导签字，方可有效。

6．档案验收6．1公路建设项目在进行竣工验收前，必须进行档案专项验收。

档案专项验收由档案、交通行政部门和建设机构组织进行。

6．2在组织公路建设项目竣工验收时，验收委员会应有档案行政管理部门派员参加。

在竣工验收报告中，应有档案工作章节，在竣工验收鉴定书中要有档案情况的评价。

6．3档案专向验收前，交通建设局应组织机关各职能处、室、施工、监理等单位的负责人，工程管理、工程技术负责人，进行档案的自检工作，并做档案专项验收工作。

6．4专项验收时验收组着重抽查项目档案的归档情况。

抽查档案案卷总数量的10％。

评价档案完整、准确、系统性情况后，写出专项验收意见，对存在的问题提出改进要求，限期整改。

建设、设计、施工、监理单位按验收组提出的改进意见在竣工验收前加以改进，第二部分公路工程建设项目竣工档案归档范围、分类编号及保管期限1总则为了进一步提高全局公路建设项目档案的标准化、规范化、现代化管理水平，促进档案工作的整体建设，更好地开发档案信息资源，结合我局公路建设项目的特点，特制定本标准。