“无直接利益冲突”防范与化解机制研究
社会心理视阈下无直接利益冲突治理研究
社会心理视阈下无直接利益冲突治理研究发布时间：2022-05-19T01:03:18.590Z 来源：《时代教育》2022年3期作者：倪佳瑜[导读] “无直接利益冲突”归根到底是一种“民怨”的爆发，有着深刻的社会心理动因。
倪佳瑜无锡市委党校江苏无锡 214000摘要：“无直接利益冲突”归根到底是一种“民怨”的爆发，有着深刻的社会心理动因。
参与者的“宣泄”心理主要来自于因利益受损而产生的“相对剥夺感”。
因此在治理此类事件的过程中，应重视社会情绪因素，积极探索中国特色的社会安全阀机制，增强中国特色的人民获得感，建立中国特色的社会心理疏导机制，坚持全面从严治党消极社会负面情绪。
以多元化的方式，标本兼治，从而有效化解此类矛盾和冲突。
关键词：无直接利益冲突；社会心理；社会安全阀；获得感“无直接利益冲突”事件参与者的参与心理较为复杂，包括泄愤、盲从、同情、匿名、英雄主义、报复社会等。
对于参与人群而言，是在多种心理因素共同作用之下，使得他们才敢于突破法律的底线，采取冒险行动。
但是参与者的集体心理不是杂乱和随机的，而是在潜在的基础心理之上生成的，这个基础心理就是“不公平感”。
《人民日报》曾以问卷的形式对我国社会中的不公平感进行调查，发现96.11%的公众认为由权力造成的不公平是社会中最不公平的现象。
不公平感不断累积，量变达成质变就转变成为怨恨情绪。
社会怨恨情绪主要来自于两个方面：一是直接利益受损，比如因拆迁、劳资、环境等具体原因，造成群众个人或集体物质利益绝对量的损失，或利益诉求得不到满足；二是来自于相对利益受损，比如因分配不公造成的贫富差距和阶层分化。
利益主体的利益绝对量可能并没有受到损失，但是在与“参照系”的对比中，形成了“相对剥夺心理”，具体表现为“仇官”和“仇富”的社会心态。
相较于直接利益受损，相对利益受损产生的怨恨情绪，更容易在全社会范围内扩散，也更加难以预防和控制。
“无直接利益冲突”归根到底是一种“民怨”的爆发。
基层政府化解“无直接利益冲突”矛盾方式探析
基层政府化解“无直接利益冲突”矛盾方式探析摘要:“无直接利益冲突”矛盾是指由与事件本身无关的或者没有直接利益诉求的众多参与者引起的社会冲突。
目前,基层政府化解这种矛盾时主要采取迅速反应并解决问题、与群众对话、处理干部、迂回拖延和“拿钱买稳定”等方式。
这些处理方式,大部分存在较大的弊端。
在处理这类矛盾时,基层政府应重视预防工作,要把握好分寸,要有新思路。
同时,国家应规范问责制,加强对县乡领导的心理培训和心理疏导。
关键词:基层政府;“无直接利益冲突”矛盾;化解;方式一、“无直接利益冲突”矛盾的内涵、类型和实质“无直接利益冲突”矛盾是指由与事件本身无关的或者没有直接利益诉求的众多参与者引起的社会冲突。
不少参与到事件中的群众,本身同该事件并没有直接利益诉求,这些群众参与事件的目的,是为了借机发泄其长期积累下来的对社会某一群体或阶层的不满情绪。
“无直接利益冲突”矛盾大体上可分为三种类型:第一种是事件的直接导火索并不是什么大事,有的甚至只是口角之争,直接相关者双方都是群众且人数很少,却导致成大规模群体性事件,甚至是恶性事件;第二种是政府工作人员与少数群众发生冲突,但与事件无关的围观者却起哄甚至直接卷入到事件过程中;第三种是在以互联网为主要平台的公民社会的论坛中,人们对一些自己并不完全了解真相的事件,形成舆论上的“一边倒”氛围,成为以语言抨击为特征的“群体性事件”。
①如2008年发生的贵州瓮安事件、陕西府谷事件、云南孟连事件、深圳袭警事件、甘肃陇南事件等都是典型的“无直接利益冲突”矛盾。
“无直接利益冲突”矛盾是由我国人民内部矛盾引发的一种非理性的集体越轨行为。
在一定意义上说,它折射出某种社会情绪或社会心理。
如2009年6月湖北省石首市因某酒店厨师非正常死亡而引发的群体性事件,反映的是当下社会人们对某些阶层的不满,而处理过程中人们又往往认为政府偏袒强势一方。
在互联网上,人们矛头所指向的也往往是强势的一方,认为政府的处理方式、处理结果对其有利。
论无直接利益冲突的特征、根源及防范化解
第一 ， 以弱 势 群体 为冲 突主体 。在我 国现 阶段 ，
弱势群 体 主要包 括 失 业 工 人 、 失地农 民、 拆迁户 、 病 退 职工 、 农 民工 、 残 疾人 等 。他们 不仅 是改 革代 价 的
象》中 ， 第 一次 提 出我 国 出现 了 “ 无 直 接 利 益 冲突 ” 这一 社会 矛盾 新 的表 现形 式 。２ ０ ０ ７年 ３月 ， 《 求是》
中图分类号 ： Ｄ ６ 文献标识码： Ａ 文章编号： １ ６ ７ ２— ３ ６ ０ ０ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２— ０ １ ０ ３— ０ ４
“ 无 直接 利益 冲 突”这 一概 念 最 早 出 现在 ２ ０ ０ ６ 年 １ ０月 。 当时 ， 在《 嘹望》 周 刊 发 表 的一 篇 调 查 报
杂志 发表 了时任 中央 政 法 委 书记 的罗 干 的文 章 《 政
承受者 和社 会 转型 过 程 中的 利 益受 损 者 ， 而且 可利 用 和支 配 的政治 、 经济 、 文 化 和 社 会 资源 极 其 有 限 ，
缺 乏有 效 的利 益 表 达 渠道 。正 因如 此 ， 当通 过正 常
基金项 目： 河南省哲学社会科学规划 项 目“ 中原经 济 区建设 中社会 管理 创新 研究—— 以 ‘ 无 直 接利益 冲突 ’ 为视角 ” （ 编 号
２ ０ １ ２ Ｃ Ｚ Ｚ ０ ０ ２ ） 。
作者简 介 ： 程 昆（ １ ９ ８ ４一） ， 男， 河南 鹿邑人 ， 讲师 、 硕士 ， 主要从 事当代中国政治研究 。
法机 关在 构建 和谐 社会 中担负 重大 历史 使命 和政 治
责任》 ， 指 出“ 在一些地方 ， 有的参与群体性事件 的 群众 ， 自己并没有直接利益诉求 ， 而是借机宣泄长期
近年来我国“无直接利益冲突”矛盾研究综述
ｖ １ １ Ｎ ｏ ｏ． ９ ．２
四 川 职 业 技 术 学 院 学 报
Ｊｕ ｎ ｌ ｏ ｉ ｕ ｎ ｏ ａｉｎ ｌ ｎ ｅ ｈ ｉａ Ｃ ｌ ｇ ｏ ｒ ａ ｆ Ｓｃ ａ Ｖ ｃ ｔ ａ ｈ ｏ ａ ｄ Ｔ ｃ ｎｃｌ ｏ ｅ ｅ ｌ
２０ ０ ９年 ５月
Ｍａ． ０ ９ ｖ ２ ０
近年来我 无 国“ 直接利益冲 突＂ 矛盾研 究综述
张俊 国 ． ．莉 杨
（ 兰州理工大学 ， 甘肃 兰 州 ７０５ ） ３００
摘 要 ： 无 直 接 利 益 冲 突 ” 盾 ， 近 年 来 我 国在 社 会 转 型 的 背 景 下 出 现 的 一 种 新 的 矛 盾 形 式 ， 起 了党 政 干 部 和 人 们 “ 矛 是 引 普 遍 关 注 ． 术 界 和 理 论 界 对 “ 直 接 利 益 冲 突 ” 盾 的 形 成 原 因 、 点 、 会 影 响 以 及 防 范 与 化 解 途 径 等 方 面 进 行 了深 入 学 无 矛 特 社 研 究 ． 取 得 了许 多 具 有 重 要 学 术 价 值 的 成 果 。 并
意识不 断增强 ； 另一 方面 民众 矛 益诉求 渠道 却不 畅通 ， 多 ｑ 许 利益诉求达不到 国家法律 和政策的层面 ， 致使 许多关系 民生 的利益矛盾长期积累得不 到解 决 ， 为社会共 同关注的焦点 成
入研究并取得了众多具有价值 的成果 。
ｌ “ 直 接 利 益 冲 突 ” 盾 的 形 成 原 因 无 矛
民意表达 渠道 的阻塞 ， 导致群众无 法通过正常 的渠道 维护 自 己的利益 ， 从而 引发群众不满 的政治 睛绪 。此外 ， 当前 中国的 非政 府组织基本 上是政 府的附属物 ， 乏 自治权 和 自组织能 缺
无直接利益冲突的成因及对策研究
J an.,2008NO.1G eneral 185甘肃理论学刊Gansu Theory Research 2008年1月第1期 总第185期本刊特稿无直接利益冲突的成因及对策研究贺 宾 许爱青 秦瑞芳 张爱华 张 兵〔石家庄学院政法系,河北石家庄 050035〕 [收稿日期]2008-01-09[基金项目]2007年河北省教育厅人文社会科学研究项目最终成果。
(课题编号:SZ070609)[作者简介]贺宾(1964—),男,黑龙江宾县人,石家庄学院政法系教授,主要研究方向为伦理学、政治哲学。
许爱青(1967—),河北省获鹿县人,石家庄学院政法系副教授,主要研究方向为公共关系学。
[摘 要] “无直接利益冲突”现象,目前已成为构建和谐社会不能回避的重要议题。
无直接利益冲突的产生有其经济、政治、社会及思想文化方面的原因,其实质是不同利益主体在不同利益需求上的碰撞。
这种看似非理性的行为极易为人们所忽略,但却具有巨大的潜在危险性。
面对“无直接利益冲突”,最有效的办法不是压制,更不是回避,而是进行社会政治改革,通过新制度的建设来容纳和消化社会运动,以最终化解无直接利益冲突。
[关键词] 无直接利益;冲突;强势群体;弱势群体[中图分类号]D64 [文献标识码]A [文章编号]1003-4307(2008)01-0005-06 “无直接利益冲突”现象,首先为《瞭望》新闻周刊记者在2006年10月的调查报告中所揭示。
他们在对粤、沪、苏、浙等发达地区进行调查时发现,一些地方的社会矛盾呈现出“无直接利益冲突”的特殊现象:社会冲突的众多参与者与事件本身无关,或者说本身并没有直接利益诉求,而只是表达、发泄一种对社会的不满情绪。
[1]继《瞭望》之后,许多平面媒体和网络媒体陆续加入到对该现象的报道与评论中,“无直接利益冲突”现象也随之进入人们的视野,并引起了各方人士的普遍关注,仅在互联网上,与“无直接利益冲突”相关的信息就达18800条之多。
反腐败：防止利益冲突的理论与实践
防止利益冲突是一个国际性廉政课题。
近年来，党中央正式采用了“防止利益冲突”这个新的廉政概念，并明确提出建立防止利益冲突制度的要求，说明我国党风廉政建设正在与国际社会接轨，也标志着我们党对反腐倡廉制度建设认识的一次历史性飞跃。
研究借鉴国际社会防止利益冲突的理论与实践，探索工商行政管理系统反腐败制度的对接方式，构建具有工商行政管理系统的廉政制度体系，是新形势下加强反腐倡廉建设、推进惩治和预防腐败体系建设需要认真思考的问题。
一、国际社会防止利益冲突的理论与实践所谓“利益冲突”，是指国家公职人员在履行职责过程中，由于受到其私人利益因素的干扰，所发生的私人利益与公共利益相冲突的情境和行为。
“防止利益冲突”是20世纪中叶开始在许多发达国家和地区普遍使用的一个特定的廉政概念。
特别是自1985年加拿大政府率先制定《利益冲突条例》以后，许多国家相继颁布了类似的法律法规，有些国家甚至把防止利益冲突的伦理要求写入国家宪法之中，从国家宪政角度重视这个问题。
从理论层面解析，“利益冲突”是许多国外学者在研究廉政问题时所必然要涉及到的一个理论和现实课题，许多专家都自觉或不自觉地将之视为危害政府廉洁形象和执政合法性的首要消极因素，明确提出“廉政的罪魁祸首之一是利益冲突”。
目前国外学术界关于“利益冲突”问题的理论研究，主要涉及政治学、社会学、行政伦理学和法学等学科视角。
这些理论研究认为，“防止利益冲突”的提出建立在防治腐败的两个重要假定基础之上：一是关于人性恶的假定，即任何人无论有多么高的道德水平，都会受到私人利益的诱惑，因此仅仅靠道德教育是不能防止腐败的，特别是公共权力天然就具有易被滥用的倾向，因而对官员应当实行“有罪推定”，即先假定其可能滥用权力，而后对其行为及权力进行必要的限制。
二是关于权力腐败可以预防的假定，即反腐败不仅要依靠事后惩罚，更重要的是要依靠事前预防，事前预防胜于事后惩罚。
基于这种假定，站在防止利益冲突的视角，廉政法律制度体系必须体现一个基本的立法理念：以防止国家公职人员私人利益与公共利益的冲突为核心，以预防性规定多于并且优先于惩罚性规定为保障，倡导形成公职人员理性认识和务实解决具体利益冲突问题的行为导向。
浅议建立健全防止利益冲突制度对策
浅议建立健全防止利益冲突制度对策浅议建立健全防止利益冲突制度对策在一个利益多元化的社会中，利益冲突实际上是不可能避免的。
或者说，利益多元化决定了利益冲突的常态化。
近年来，我国爆发的群体性事件在数量上、严重性、影响力等方面都呈上升趋势，群体性事件形成的原因，大多是利益冲突非正常爆发后形成的社会性结果，是群体性利益冲突的表现形式。
因此，我国亟须建立利益冲突的防范机制，给利益冲突套上缰绳，使其在制度的框架内解决。
在利益多元化社会，不同利益群体间都会有冲突，都存在爆发的可能，只要把冲突控制在爆发的临界点以下就可以了，这需要研究如何防止和规避利益冲突风险，在到达临界点前就设计防范的方法和手段，理性处理利益冲突。
一、防止利益冲突制度建设要抓紧重点突破防止利益冲突制度建设是一项宏大的社会系统工程，涉及面广，内容丰富，工作量大。
这跟做其他工作一样，要有其重点和突破口。
要在整体规划、全面推进的同时，区分轻重缓急，抓紧重点突破。
要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以监督和制约权力为核心，以提高制度执行力为抓手，针对工作急需，解决突出问题。
要突出抓好如下四个方面的工作。
一是要进一步加强反腐倡廉教育制度建设。
在惩治和预防腐败体系建设中，教育是基础，制度是保证，两者在工作实践中相互促进，相辅相成。
教育要取得实实在在的成效，要有制度做保证。
教育的内容、形式、方法组织实施、考核等制度化、规范化，建立教育工作的长效机制，增强教育的科学性、规范性、针对性和实效性。
二是要进一步加强监督制度建设。
不断完善和认真执行各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度的创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既互相制约又互相协调的权力结构和运行机制。
加强上级监督和领导班子内部监督制度、上级纪委支持和协助下级纪委对其同级党委常委会成员有效监督的制度、纪检监察派驻机构对驻在部门领导班子及其成员监督的制度、新闻舆论监督制度的建设。
“无直接利益冲突”事件的防范与处置
子 ；还有一些开始是 自发形成 ，后来 一些外 界势力
开始 介入。一旦 外部势力介入进来 ，事 件往 往会升
升级成群体性事件 。
“ 无直接利益冲突”不单是 情绪的表达和发泄 ，
级更快，扩大更猛 ，局面更复杂 ，处置更困难 。 （ 三）事件形成的突发性
“ 无直接利益冲突”多源于社会转型和变革 中 日
无法预测性。各种诱 因都 可产生 ，甚至可能 因执法 人员对路边一场普通纠纷的处置不慎而酿成 。
（ ） 冲 突处 置 的敏 感 性 四
留、劳教和判刑监禁 等。这类人有 些通过 帮教转变
了思想 ，改造成为 了正常人 ，但也有一些冥顽不化 ， 在错误的道路上越滑越远 ，成 了社会 的不稳定 因素。
（ ）动 机 分析 三
一
从本质上说 ，“ 无直接利益冲突” 属于由社会问
是 “ 声张正义 、打抱 不平 ” 心理。主要是 出
题引发的人 民 内部矛盾 。其参 与者 绝大多数是普通 群众 ，不少还 属弱势 阶层 。这就决 定 了处置此类 事 件需高度 的策 略性而非 简单 的斗争性 。可以说 ，可
发生纠纷形成群体性事件 。围观的群众可能与小贩 、 城管并没有直接利害关系 ；但 当中可能会 有从事小 本经营的人 曾经受 过城管等强势 阶层 “ 欺负” 的。
这些力量一旦 汇聚、爆发 ，就 可能使 一场普通纠纷
这客观上起了鼓噪和煽动作用 。 益冲突”事件中，一些属纯 自发形式 ，一些 背后有 境 内外政治势力、黑恶 势力和某些利 益集 团等的影
质上还是一种利益 冲突。其参与者涉及 面广 ，负面影响 大，处置难 。公安机 关在 事发前要做好信
息收集、情报预警 、重点人 管控 、纠纷调解、应急机 制和舆论 引导等 防范工作 ；事发 后要快速反
[公共服务,利益,机制]关于公共服务中的利益冲突及预防机制研究
![[公共服务,利益,机制]关于公共服务中的利益冲突及预防机制研究](https://img.taocdn.com/s3/m/5743139fe45c3b3566ec8b07.png)
关于公共服务中的利益冲突及预防机制研究利益是人们在一定的社会条件下生存和发展需要的表现。
利益涉及人的物质和精神的需要以及需要满足的程度。
人们有各种各样的需要，也就有各种各样的利益。
利益不仅仅体现着个人和组织与物质产品和精神产品的关系，也体现着在享受这些产品时个人与个人、个人与组织、组织与组织之间的社会关系。
只是这种利益关系成为人们从事一切社会实践活动的动机。
正如马克思所说：人们所争取的一切，都同他们的利益有关。
在民主社会，公共行政和公共服务的首要特质在于公共利益，公共行政的一切都是为了追求社会的存续和发展。
所谓的公共利益，并非是与个人利益无关的某种利益，而是超越纯粹的个人利益，基于平等原则和人性尊严原则，基于人民生存和发展的共同需要，属于每一个人均能够主张和享受的利益。
与纯粹的个人利益相比，公共利益具有利他性、平等性、共享性和非排他性的特点。
公共行政和公共服务是追求公益的国家作用和行为，并不意味着公共利益是自动生成的。
相反，在阶级和利益的社会，或者讲自从国家和政府产生之后，公共利益和个体、集团利益的冲突便一直存在着。
马克思曾经精辟地指出，封建的官僚机构，无论就其实质而言还是就其目的而言，都是形式意义上的国家，在普遍政治化的条件下，政治权力的谋取便意味着经济上的利益。
因此就单个官僚而言，国家的目的变成了他个人的目的，变成了他升官发财、飞黄腾达的手段，而造成这种问题的根源，在于国家与社会的根本对立。
一公共服务中利益冲突的性质及危害从广义上讲，凡是存在有组织的人类活动的地方，无论是政府组织、私人部门还是社会组织或者非盈利组织，都存在利益冲突。
换句话说，凡是存在利益的地方皆有利益冲突。
正是在这个意义上，《牛津高阶英汉双解词典》解释说：利益冲突是一种情境，这种情境致使人们受到两种不同工作、角色、目标等的影响，而无法公正地工作。
对公共服务中利益冲突概念的界定，学界和实务界大多沿用OECD 的定义，即利益冲突指公职人员个人利益与公共利益之间的冲突，即当个人利益的达成对公职人员职责、绩效造成不利影响，或只要行使公职时受到个人利益的左右，利益冲突就产生了。
关于防止利益冲突的调研报告
关于防止利益冲突的调研报告建立健全防止利益冲突制度，是党的十七届四中全会提出的明确要求，是提高反腐倡廉建设科学化水平的现实需要。
根据《关于开展全区财政系统防止利益冲突专题调研的通知》（桂财纪检[2012]2号）要求，我局结合部门工作实际对在防止利益冲突方面的认识、当前需要重点防范的党员干部发生利益冲突的主要情形、以及下一步如何建立健全防止利益冲突制度等方面进行了认真调研，形成了调研报告如下：一、利益冲突的表现形式从反腐倡廉建设角度分析，利益冲突是指国家公职人员在履行职责过程中，由于受到其私人利益因素的干扰，所发生的私人利益与公共利益相冲突的情境和行为。
利益冲突是产生腐败的重要根源，管理和防止利益冲突是有效预防腐败、加强廉政建设的关键策略。
当前，党员干部容易发生利益冲突的问题需要引起高度重视。
其中，有些是直接引发腐败的问题，有些是尚不构成违法违纪的不正之风问题，或者是领导干部个人的思想道德问题，都必须切实加以防范。
主要有以下表现形式：（一）交易型利益冲突。
部分公职人员利用职务之便，直接从利益相关者那里收取实体性的或非实体性的私人利益。
这种现象较常见，比如有些党员干部利用手中的权力，在政府采购、工程招标、人事任免、行政审批等事项中进行权钱交易、权权交易等等。
（二）影响型利益冲突。
部分公职人员利用所拥有公共权力的影响力，直接地或间接地实现自己的或亲属的私人利益，典型的如打招呼、递条子给亲属安排工作、给朋友、老乡、同学介绍工程等。
（三）转移型利益冲突。
部分公职人员具有公私双重角色，在履行公共事务的过程中，利用公权为自己、亲属或利益相关者将国有资产转移，并逐步转变成私有财产，典型的有自己开公司、兼职、退休后到曾经关照过的单位任职等形式。
（四）变相型利益冲突。
这种现象较为复杂，即公职人员利用其掌握的权力，表面上是出于公共利益和社会利益目的，实际上是出于个人利益、部门利益或群体利益，而使公共资源个人化、部门化、区域化和行业化。
国外化解“无直接利益冲突”的理论与实践
“ 无直接 利益 冲突 ” 是近年 来我 国提 出的概念 ， 指社 会 冲突 事件 的 参 与者 对 冲突 事件 本 身并 没 有直接 的利益 诉求 ， 而是 路见不 平或 借题 发挥 、 机宣 泄 以表达不 满情 绪而造 成 的矛盾 。尽管 国外 借
未直接 用“ 直接利 益 冲突” 念 ， 世界各 国都 存在 同类社 会矛盾 ， 达 国家 在现代 化进 程 中对 此 无 概 但 发 类 矛盾进 行过 多角度 研究 ， 并在 实践 中积 累 了一 些经验 和教训 。我 国是 现代化 发展 的后起 国家 ， 化 解“ 无直 接利益 冲突 ” 对我 们来说 是一个 新课 题 ， 收和借 鉴 国外 的经 验 对 实现 社 会 的和谐 与稳 定 吸
黎骚乱 的主要 特点 。１ ．没有 明确 的 目标 。一 般 来讲 ， 个 社会 运 动有 几 个具 体 的要求 ， 如 要 求 一 诸
增 加工 资 、 改善 劳动 条件等 。但 这次骚 乱没 有发表 什 么具 体 要求 ， 只是 一种 社 会情 绪 的表 达 ， 以 所 不 能算是 一个社 会运 动 。但 这并 不是 说这种 情绪 没有 针 对性 ， 次 事件 的参 加 者说 得 出的一 个 理 这
中 共天津市委党校 学报 ２１ 年第３ ００ 期
国 外化解“ 无直接利益冲突＂ 理论与实 的 践六
孙 玉 杰
摘
要 ：无 直 接 利 益 冲 突 ” 社 会 冲 突 的一 个 方 面 ， 方 社 会 冲 突 理 论 中 有很 多 相 关 研 究 成 果 ， “ 是 西 并
在 实践 中积 累 了 一些 经 验 和 教 训 。 非 现 实 性 冲 突概 念 包 括 “ 直 接 利 益 冲 突” 义 ， 原 因是 社 会 成 员 无 含 其
基层政府化解“无直接利益冲突”矛盾方式探析
一
、
“ 无直 接利 益冲 突” 盾 的 内涵 、 矛 类型 和 实质
酒 店厨师非正常死亡而引发的群体性事件 ， 映的是当下社 反 会 政
府偏 袒 强 势 一 方 。 在 互联 网 上 ， 们 矛 头 所 指 向 的 也 往 往 是 人
与党和政府的对立与冲突上来 。
与到事件中的群 众 ， 身 同该事 件并 没有直 接利 益诉求 ， 本 这
些 群众 参 与 事件 的 目的 ， 为 了借 机 发 泄 其 长 期 积 累 下 来 的 是
对社会 某一 群体 或阶层的不满情绪。 “ 无直接利益冲突” 矛盾大体上可分为三种类 型 ： 第一种
作者简介 ： 绍梅 ， ， 顾 女 中共 河 南 省 委 党 校 科 社 教 研 部 讲 师 ， 士 。 硕
１５ ２
中州学刊 ２ １ ０ ０年第 １ 期
１能 有 效 解 决矛 盾 的方 式 ． （ ） 速 反 应 并解 决 问 题 方 式 。对 事 件 迅 速 反应 并 解 决 １迅
他领导班子成员结合职责分工 ， 积极做好相关工作。对于工 作不到位 的， 按规定 承担相应 的责任 。如郑 州市委 、 政 要 市
顾 绍 梅
（ 中共 河 南 省 委 党 校 科 社 教 研 部 ， 河 南 郑 州 ４ ００ ） ５０ ２
摘
要 ： 无直接利益冲突” “ 矛盾是指 由与事件本身无关 的或 者没有直接利 益诉求 的众 多参 与者 引起 的社会冲 突。
目前 ， 层政府 化解这 种矛盾时主要采取迅速反应并解决 问题 、 基 与群众对话 、 处理 干部 、 回拖延和 “ 迂 拿钱 买稳定 ”
２０ ０ ９年 受 金 融 危 机 、 济 压 力 的 影 响 ， 国 社 会 各 群 体 的 心 经 我 态 和情 绪 的 变 化 正 在 加 剧 ， 是 矛 盾 高 发 年 。为 此 ， 个 地 也 各 方 政 府 为有 效应 对 这 种 矛 盾 ， 出 了很 多 办 法 ， 采 取 了 很 想 也 多措 施 。
政治社会学论文维护政治稳定 化解无直接利益冲突的根本原则
政治社会学论文维护政治稳定化解无直接利益冲突的根本原则政治社会学论文：维护政治稳定，化解无直接利益冲突的根本原则政治稳定和社会和谐是任何发展中的国家和地区所追求的目标。
然而，现实中，人们之间的利益冲突时有发生，这可能对政治稳定产生负面影响。
因此，我们需要探讨一种有效的方法来化解这些无直接利益冲突，并维护政治稳定的根本原则。
本文将介绍一些解决这个问题的途径，并讨论其实际应用。
一、提升社会公正与人权保障在现代社会，人权保障和社会公正是维护政治稳定的基石。
保障每个人的基本权利，如言论自由、结社自由和平等权利，可以让每个个体都感到被尊重和被重视。
同时，为弱势群体提供充分的保护和支持，避免他们受到歧视和剥削。
只有当每个人都能够享受到公正和权利时，社会才能实现和谐稳定的发展。
二、建立和谐的社会对话机制政治冲突的本质通常是不同利益群体之间的矛盾和对抗。
为了化解这些冲突，建立和谐的社会对话机制至关重要。
这种机制可以通过政府、非政府组织和社会各界合作来实现。
各利益群体的代表可以通过对话和协商来解决问题，寻找共同利益点，并达成共识。
这种对话机制需要公正和透明，确保各方都能平等表达自己的观点和需求。
三、培育民主意识和参与民主制度是化解利益冲突和维护政治稳定的一种重要机制。
通过普选和制衡的方式，人们可以选择代表他们利益的政治领袖，并通过投票来影响政策决策。
此外，建立一种民主文化，培养公民的参与意识和能力，让人们不仅关注自己的权益，也关注公共利益。
充分的民主参与能够形成有效的政治机制，化解冲突，维护社会稳定。
四、加强公共管理与政策制定公共管理和政策制定是化解冲突和维护政治稳定的重要手段。
政府应建立科学、透明、公正的管理机制，确保政策制定的有效性和合理性。
此外，政府需要不断改进公共服务体系，提供高质量的教育、医疗、社会保障等公共服务，满足社会各界的需求，减少不正当竞争和资源分配不公的问题。
通过有效的公共管理，政府可以赢得民众的信任和支持，从而维护政治稳定。
无直接利益冲突_产生的原因及其预防
“无直接利益冲突”产生的原因及其预防段兴权 熊 敏 提 要 我国当前的社会矛盾冲突主要表现为以直接利益冲突为主,但在有些地区,社会矛盾呈现出“无直接利益冲突”的特殊现象。
虽然这种现象在当前社会矛盾冲突中并不是主要的,但由于其隐藏的风险大,解决难度高,因此,必须采取有效措施,及时化解人们的不满情绪,消除隐患,确保社会稳定。
关键词 无直接利益冲突 产生原因 对策建议中图分类号 C91 文献标识码 A 文章编号 1008-1747(2007)10-0023-03 目前,一些地方的社会矛盾呈现出“无直接利益冲突”的特殊现象:冲突的大部分参与者与事件本身毫无关系,也没有任何利益诉求,只是为了表达、发泄一种情绪。
虽然这种现象在当前社会矛盾冲突中并不是主要的,但由于其隐藏的风险大,解决难度高,因此,必须采取有效措施,及时化解人们的不满情绪,消除隐患,确保社会稳定。
一、“无直接利益冲突”的主要特征当前,我国的社会矛盾冲突主要表现为以直接利益冲突为主。
但是,在有些地区,社会矛盾冲突出现了一种新苗头,即“无直接利益冲突”,也就是参与群体事件的部分群众,其本身与事件并没有直接的利害关系,也没有直接的利益诉求,只是因为曾经遭受过不公平对待而借机宣泄一下长期积累下来的不满情绪。
2006年5月广州白云区发生的一起袭警事件,起因只是一起十分简单的交通事故,死者家属围困肇事司机要求索赔,结果很快聚集了几百名素不相识的人围观、起哄,吵闹中不是死者家属而恰恰是围观者向执勤民警投掷石块,导致民警牺牲。
无独有偶,2006年11月10日,在四川省广安市发生的一起普通医疗纠纷中,很快聚集了上千名群众起哄,打伤民警。
据事后调查,在上述事件中,大部分参与者与当事人并没有任何亲朋关系,也不涉及到自己的任何利益。
他们参与事件的动机非常复杂,有的想趁火打劫,有的想借此发泄一下心中的怨气,有的甚至根本就找不到原因,只是无意识地盲从。
类似情况在不少地方都曾发生过,如2005年发生的重庆万州事件、安徽池州事件,都是由一些普通的街头小摩擦引发的较大规模冲突,大部分参与者都没有直接的利益诉求。
浅议建立健全防止利益冲突制度对策
浅议建立健全防止利益冲突制度对策背景利益冲突是指在职业、职务中，个人与组织、他人之间的利益产生矛盾。
由于人的自身利益和组织利益存在差异，且人们常常受到经济、社会等方面的压力影响，因此利益冲突的发生是不可避免的。
在实践中，利益冲突带来的后果可能会严重威胁到组织的形象和信誉，造成不可挽回的损失。
为了避免利益冲突的发生，需要建立健全的制度和对策。
建立制度1. 透明度透明度是预防利益冲突的关键，因为它能使所有人知道有那些关键信息可以在任何时候获得。
这样可以确保所有的利益冲突都可以及时地纠正。
在建立制度的过程中，应该要求所有的个人和组织都要公开他们的利益，并采取有效的方法来披露他们之间的关系。
这种透明度制度可以使所有的信息都能够被审核，从而降低利益冲突的风险。
2. 立即给予注意当任何人发现潜在的利益冲突时，应该在不迟疑的情况下立即向有关方面报告。
在这种情况下，早期的处理和干预有助于防止更大的问题的出现。
3. 建立独立的审计和检查机构作为组织内的核心机构之一，独立的审计和检查机构可以追踪并检查所有涉及到利益冲突的事件。
独立的审计和检查机构应该具有权力去调查、裁决、并及时纠正任何违反利益冲突制度的行为。
对策1. 创造一个安全的环境组织应以各种形式来确保利益冲突的发生率降到最低。
比如要创造一个安全良好的工作环境，培养员工对组织的真诚投入，避免他们的关注点错位，使得本应集中关注其职责应对问题的他们，开始关注个人利益问题。
2. 制订教育和培训计划组织应该制定合适的教育和培训计划，确保所有的员工都知道什么是利益冲突，以及如何发现和避免这种冲突。
3. 激励计划通过适当的激励计划，能够激发员工为组织的利益而努力工作的愿望。
4. 惩罚机制当某个员工或团队出现利益冲突问题时，应该立即采取相应的惩罚措施，以防止更多的问题的出现。
结论综上所述，利益冲突既是不可避免的现象，也是可以预防和解决的问题。
通过制定完善的制度和对策，能够降低利益冲突的发生率，同时也为组织的发展做出了重要贡献。
基层政府治理“无直接利益冲突”的社会机制建设
基层政府治理“无直接利益冲突”的社会机制建设【摘要】本文主要围绕基层政府治理中存在的利益冲突问题展开讨论，着重探讨建设“无直接利益冲突”的社会机制的必要性和重要性。
通过对基层政府治理现状的分析，我们发现存在着问题及其原因，因此有必要加强社会监督机制的构建，并进一步规范政府行为。
在我们对文章内容进行总结分析，并展望未来发展前景，提出相应的政策建议。
通过本文的研究和分析，我们希望能够为基层政府治理提供可行的解决方案，促进政府与公民之间的良好关系，推动社会治理体系的完善和发展。
【关键词】基层政府治理、无直接利益冲突、社会机制建设、社会监督机制、制度建设、政府行为规范、问题探讨、研究意义、政策建议、未来展望。
1. 引言1.1 背景介绍基层政府治理是指在国家制度框架下，基层政府依法行使职权，保障人民群众基本利益，维护社会稳定和发展的一项重要工作。
近年来，我国基层政府治理不断加强，但也存在一些问题，其中最突出的是存在直接利益冲突的情况。
一些基层政府官员在执行职务时往往会被私人利益所左右，导致公共资源和权力被滥用，损害了人民群众的利益，在一定程度上影响了基层政府的公信力和治理效果。
针对这一问题，建立起“无直接利益冲突”的社会机制势在必行。
这不仅是基层政府治理体系完善的需要，也是保障人民群众利益、提升政府治理水平的重要途径。
通过构建规范化、透明化、阳光化的治理机制，可以有效提升基层政府的管理效能，增强人民群众对政府的信任感和满意度，实现基层社会治理体系的持续健康发展。
部分的内容到此结束。
1.2 问题意识在基层政府治理中，人们普遍存在着一些问题意识。
基层政府在一些事务处理中常常出现“照本宣科”、“一刀切”的情况，缺乏因地制宜、因时制宜的灵活性，导致很多政策实际执行效果并不理想。
一些基层政府官员存在权力膨胀、权力寻租、权力滥用等问题，导致政府决策不公平、不透明，甚至出现腐败问题。
基层政府和社会群众之间存在着信息不对称、沟通不畅等问题，导致政策执行效果不佳，基层民生问题得不到有效解决。
无直接利益冲突群体性事件的预防措施初探的开题报告
无直接利益冲突群体性事件的预防措施初探的开题报告
一、选题背景：
随着社会的不断发展，群体性事件的发生越来越频繁，严重影响社会的稳定和发展。
其中，无直接利益冲突群体性事件是比较特殊的一类事件，指的是与政治、经济、文化等方面有关的群体性事件，涉及面广而复杂。
如何预防这类事件的发生，成为我
们亟需探讨的问题。
二、研究目的：
本研究旨在通过分析无直接利益冲突群体性事件的特点和原因，提出有效的预防措施，为社会稳定和发展做出贡献。
三、研究内容：
1. 无直接利益冲突群体性事件的概念和特征。
2. 无直接利益冲突群体性事件的成因分析。
3. 参考国内外的预防措施，提出适合中国的预防方案。
4. 对预防措施的可行性和实施效果进行评估和分析。
四、研究方法：
1. 文献调研法：收集相关文献，了解国内外相关研究现状。
2. 案例研究法：选择具有代表性的无直接利益冲突群体性事件，分析其成因和预防措施。
3. 问卷调查法：通过问卷调查了解居民对预防措施的意见和建议。
五、预期成果：
通过本研究，预期达到以下成果：
1. 完善无直接利益冲突群体性事件的概念和特征。
2. 探究无直接利益冲突群体性事件的成因，为制定预防措施提供理论依据。
3. 提出可行的预防措施方案，为政府决策提供参考。
4. 分析预防措施的效果和价值，为后续研究提供基础和经验。
六、研究意义：
本研究对于完善社会稳定和维护公共安全具有重要意义。
预防无直接利益冲突群体性事件的发生，可以有效维护社会正常秩序和人民群众的安全，促进社会的稳定和发展。
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作者简介 ： 张俊 国 （９ ６ ）男 ， 徽 省 泗 县 人 ， 州 理 工 大 学 人 文 学 院硕 士 生 ， 要 从 事 政 治 学 理 论 、 １７一 ， 安 兰 主 当代 中 国政 治 与 政 府 研 究 杨 莉 （９ ４ ）女 ， １ ６ 一 ， 云南 省 昆 明市 人 ， 州 理 工 大 学 人信 息 化 研 究 。
与和谐 ， 害党和 政府 的合 法性 基础 ， 危 因而有 必要
建 立一套 有效 机制 对其 予 以防范 和化 解 。
化 的态势 ＿ 。具 体 来 说 ， 无 直 接 利 益 冲 突 ” 现 ４ ］ “ 表
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一
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“ 直接 利 益 冲 突＂ 体 性 事 件 的 无 群
所谓 “ 直接 利益 冲突 ” 无 是指 社会 冲 突的众 多
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参 与者 与冲 突事 件 本 身并 没 有 直 接 的利 益诉 求 ，
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Ｖｏ ． ２ Ｎｏ ５ １２ ．
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“ 直 接 利 益 冲 突＂ 范 与化 解 机 制 研 究 无 防
张俊 国， 杨 莉
（ 兰州 理 工 大 学 人 文 学 院 ， 甘肃 兰 州 ７ ０ ５ ） ３ ０ ０
摘 要 ： 随 着 改 革 的 不 断 深 入 ， 益 格 局 的 不 断 调 整 ， 国社 会 进 入 了 全 面 转 型 时期 ， 伴 利 我 由各 种 矛 盾 引 发 的 “ 直 接 利 益 冲 突 ” 体 性 事 件 也 日益增 多 ， 与 我 们 当 前 构 建 的 和 谐 社 会 背 道 而 驰 。 必 须 通 过 培 育 合 无 群 这 理 的社 会 阶 层 结 构 ， 通 利 益 表 达 渠 道 ， 强 和 谐 文 化 建 设 ， 实 官 员 问 责 制 ， 核 心 价 值 体 系 引 领 多 样 畅 加 落 用 化 思 潮 ， 立 冲 突过 程 调 控 机 制 ， 能 够 有 效 地 防 范 与 化 解 “ 直 接 利 益 冲 突 ” 建 才 无 的发 生 。
体 ， 且他 们 或多 或少 具有 了“ 而 类意 识” 从无 直接 ；
利 益 冲突 的性质 上看 ， 它首先 是 一种 利益 冲 突 ， 其 次 表现 为官 民之 间 的对 立 和 冲突 ， 具 有 利 益 集 且
寻机 表达 、 发泄不 满情 绪 而 出现 的冲突［ 。“ 直 １ ］ 无
接利益 冲 突” 是在 我 国社 会 进 入 了全 面转 型 时期
基 本 特 征
“ 无直 接利 益 冲突” 往 以群体 性事 件 的形式 往
隐蔽 性和 突 发性 主要 体 现 在 “ 直 接利 益 冲 无
突” 的隐性 存 在 ， 没 有 明确 的 组 织 者 和磋 商 对 既 象， 也找 不 到原 因和 根治 之道 ， 往一 个偶 然事 件 往 就 可能 成 为导火 索 ， 要 其 中一 人 或 少 数 人 形 成 只 诱因， 即使 没有 直 接 利 益关 联 的人 群 也 会 临 时参 与 到事件 中来 ， 围观 、 哄甚 至挑 衅作 为武 器进 以 起 行声 援 ， 导致 “ 直接 利益 冲 突” 件发 生 ， 无 事 酿成一
出 现 的 一 种 新 的 矛 盾 形 式 ， 重 影 响 了 社 会 稳 定 严
团冲突 的性 质 ； 无 直 接 利 益 冲 突 的发 展 态 势 上 从 看， 它具 有损 害政 府 合 法 性 基 础 的趋 势 ， 有 “ 具 升
级换 代” 直接 利益 冲 突” 为“ 的可能 性 ， 呈 现 出泛 且
关 键 词 ： 直 接 利 益 冲 突 ； 体 性 事 件 ； 谐 社 会 无 群 和 中 图 分 类 号 ： ６ 文 献标 识 码 ： Ｄ Ｉ １ ． ９ ３ ｊ ｉ ｎ １ ７ — ４ ７ ２ ０ ． ５ ０ １ Ｄ Ｏ Ａ Ｏ ：０ ３ ６ ／．ｓ ． ６ １ ６ ７ ． ０ ９ ０ ． ０ ｓ
虽 然 大 多 数 群 体 性 事 件 源 自于 经 济 利 益 矛
盾 ， 由“ 效应 ” 引发 的 ， 有 固定 的组织 者 ， 经 场 而 没
但 是 目前也 出现 了一些群 体 性事 件是 经过 密谋 策 划 的 ， 其 是那 些 参 加 人 数 多 ， 续 时 间长 ， 复 尤 持 反
第２ ２卷 第 ５ 期
２０ ０ ９年 １ Ｏ月
武 汉 理 工 大 学 学 报 （ 社会科学版）
Ｗ ｕ ａ ｉｅ ｓｔ ｆＴｅ ｈ ｏ ｏ ｙ （ ｏ ｉ ｌ ｃｅ ｃ ｉｉｎ ｈ ｎ Ｕｎ ｖ ｒ ｉ ｏ ｃ ｎ ｌ ｇ Ｓ ｃ ａ Ｓ ｉｎ ｅ Ｅｄ ｔ ） ｙ ｏ
发不 可收 拾 的局 面 。 （ ） 二 由经 济 问 题 向 政 治 问题 转 变
发 生 。根据 《 ０ ９年 中 国 社 会 形 势 分 析 与 预测 》 ２０
披 露 ，２０ “ ０ ６年 全 国 发 生 各 类 群 体 性 事 件 ６万 ，
２０ ０ ７年上 升 到 ８万 ￣２ｏ ０ ８年 又 发 生 了贵 州 Ｅ１。２ ０ ３ 瓮安 事 件 、 南孟 连 事 件 、 肃 陇南 事 件 、 庆 出 云 甘 重 租 车罢运 事件 等多 起 震 惊 全 国的 “ 直 接 利 益 冲 无 突” 件 。这 些 在不 同时 间 不 同地 点 发 生 的 事 事 ３ ］ 件有 着一些 共 同 的特 征 ， 们 总 是 以 群 体 的形 式 它
性强 的群 体 性 事 件 ， 目标 明确 ， 动统 一 ， 有政 行 带 治 的 目的 ， 显 出政 治色 彩 。 渐
爆发 ， 具有 一定 的规模 ， 大多数 人 与 冲突事 件本 但 身并 没有直 接利 益关 系 。从 无直 接利 益 冲 突的参 与者来 看 ， 们 多与 冲突事 件本 身无 关 ， 他 多属 于 占