农村居民住房情况调查

农村居民住房情况调查
---以葫芦岛市绥中县为例住房问题是国家四大民生工程（住房、医疗、就业、教育）之一，随着农村居民生活水平的不断提高，农村住宅建设形成新一轮的建设高潮，农村住宅问题越来越受到关注。

一、农村住宅现状
第六次人口普查不但查清了我县的人口总规模和各类人口相关指标数据，还对我县人民的住房状况，特别是农村居民住房情况进行了最为详细的调查，取得了第一手资料。

1、五普以来农村居民住房拥有量明显增加
经查阅第五次人口普查资料发现，五普时，我县农村常住户户均拥有住房间数2.6间，人均住房建筑面积面积26.3平方米。

至六普时，这两项指标分别达到3.8间、38.6平方米，增幅分别达到46.2%、46.8%，相关数据表明，农村居民居住条件改善明显。

2、农村居民住房以自建住房为主
由于农村居民主要群体是农民，农民取得住房的方式主要是在通过申请的宅基地上自建为主，调查资料显示，自建住房所占比重为97.08%，其他来各类来源均比重较小，具体数据如下图：
3、户主学历高低与住房拥有量总体上成正比
户拥有的住房数量最少，与相关趋势明显逆反，分析认为主要原因是，我县农村居民受教育水平相对较低，户主拥有大学本科学历的家庭户也很少，在第六次人口普查中，我县长表抽中的农村调查户中户主为本科学历的只有8户，因调查的本科学历户数太少，数据误差率也就相对较大；次要原
因是，具有本科学历的人员大都数都不愿在农村长期居住，一旦条件成熟他（她）们就会离开农村，到城市中谋求更好的发展，因此他（她）们居住在农村是权宜之计，他（她）们是不会也不愿在农村地区建房或购房的。

4、户主职业与住房拥有量关系密切
多的家庭户主职业是国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人，这一职业的人员应该可以算得上社会的精英，属于成功人士，家庭收入较高，住房拥有情况也好于其他职业家庭；户均住房拥有量位居第二和第三的户主职业分别是商业服务业人员、生产运输设备操作人员及有关人员，这些人员在农村地区属于头脑灵活，能够做点小生意或拥有一定的从业技能，收入处于中等偏上水平；人均住房拥有量最少的两种职业分别是不便分类的其他从业人员和第一产业生产人员，这两种职业的人员在农村地区属于无业或直接从事农业生产的农民，收入处于较低水平。

二、农村住宅及建设存在的问题
（一）农村住宅建设选址定点随意性大，乱占、乱建比较严重，布局朝向不一，有些房屋选点不当，房屋建在水沟上，地基基础长期受水的浸泡；有的房屋建在坡地边、建在危岩、危坎上，忽视地质滑坡可能性；有的房屋乱占规划道路用地红线或距交通要道太近；还有的随意占用基本农田，未经政府审批违章建设住房，危害国家利益。

（二）重视房屋翻修，忽视财富积累。

农村住宅是农民一生最主要的财富，最重要的生产和生活场所，有的农民一生的目标就是盖房子。

经历了从草房、瓦房、到楼房的变迁，一代人造了好几次房，所得收入不断地投入到了不同的房子上，财富没有得到积聚。

（三）忽视房屋安全，事故时有发生。

安居才能乐业，由于我国长期以来，实行的“城乡二元结构”的社会经济管理模式，农村住宅建设缺乏有效监管，造成了农村住宅建设管理的“真空”。

目前农村住宅建设基本无正规设计施工图纸，任凭施工人员或房主凭经验画草图，存在结构安全隐患；无正规的施工单位，大多数是个体承包，无资格证，承包人技术水平低，工程质量无保障，出了质量问题承包人无赔偿能力，建设施工不规范，安全隐患较多，安全事故时有发生。

（四）忽视住宅功能。

小康住宅应该是生产方便，生活舒适，环境清新整洁，适合于农村特点的住宅，目前，我县农村住宅大多没有做到这一点，功能不配套、使用不方便、饮用水不卫生，生活污水没有得到初级处理、直接排放等，影响农村居民的身心健康。

三、应采取的措施
农民住宅建设，作为政府要扮演好引导、协调、公共服务等多种角色。

一是要以科学发展观为指导，坚持以人为本，科学编制新农村规划；二是要加强农村居民住房的设计管理工作，有关部门应考虑农村、农民的具体困难，针对我县的具体情况，无偿提供农村住宅标准图，供农民选择使用，引导农民建造出更多更好的环保节能型新型农村住宅。

三是研究制定农村住房建设的管理实施细则、建筑标准、质量安全控制指标体系，以此来规范和引导农民的建房行为。

四是要加大对我县建材市场的检查和监管力度，重点要加强对流入施工现场的钢材、水泥等建筑材料的抽检工作，确保农村房屋建筑的质量安全，保护人民的生命财产安全。

五是加强对农村地区违章建筑的拆毁处罚力度，减少和杜绝在基本农田上违章建设住房现象，确保国家粮食安全。

六是鼓励农户主动拆除农村地区长期无人居住的废弃旧住房，并恢复为可用耕地，达到复垦目的，必要时国家可采取一定的经济补偿措施。