加强农村沼气后续服务体系建设的几点思考

加强农村沼气后续服务体系建设的几点思考
作者：刘海静
来源：《现代园艺·下半月园林版》 2016年第3期
刘海静
（景东彝族自治县林业局农村能源工作站，云南景东676299）
摘要：农村沼气是我国新农村建设重点项目之一，并得到了良好的发展，但在这一过程中
沼气后续服务管理存在的问题也逐渐暴露出来，对能源事业的良好健康发展十分不利。

本文主
要分析农村沼气后续服务体系建设存在的问题，并提出加强改进的对策。

关键词：农村沼气；后续服务体系建设；对策
近年来，我国农村沼池建设得到了较快的发展，不仅有利于农村能源的充分利用和健康发展，也改善了村容村貌。

但是后续服务体系建设却未能紧跟农村沼池建设的步伐，导致农村沼
气未能得到有效的利用和进一步的推广，制约了我国农村能源事业的良好发展[1-2]。

因此，需要加大农村沼气后续服务管理的力度。

1 有关农村沼气后续服务管理存在的问题
①后续服务建设缺乏经费支持。

国家在农村沼气建设方面所投入的资金主要用在了建设沼
池方面，在后续服务方面仅提供了一部分的设备器材，较少甚至无资金支持，地方政府也没有
相应的扶持政策，服务网点建设困难。

②多数建池村民缺乏参与积极性。

对沼气建设的绿色环
保以及经济效益的重要意义认知不足，劳动力不足，缺乏沼池日常管理与护养知识或者重视程
度不足，并且没有花钱买服务的意识。

③后续服务收费困难。

大部分建池村民因传统观念的影
响或是生活条件的限制，选用自己动手为沼气池进出料，不用沼气车，宁愿自己出力、吃点苦，也不愿意“浪费”钱。

没有定期地检查沼气池配件，包括管道、脱硫器等，即使发现存在老化
等安全隐患也不愿及时更换，能凑合就凑合。

④网点服务人员工作积极性不高，思想认识不足，认为沼气维修等后续服务工作无利可图，因此工作态度较为懈怠，在沼池管理和网点服务内容
的宣传方面缺乏积极性[3]。

服务人员对自身服务态度、技术水平等缺乏正确的认识，也不愿进行知识的补充和更新。

⑤服务网点工作人员待遇不合理，服务网点工作人员没有工资待遇，都
是发放物资，让技术人员为沼农提供有偿服务获得补助，没有后续资金的支撑，缺乏长期有效
的激励机制和有力的监督管理。

而农村沼气后续服务工作是一项脏、苦、累且具有时间性和一
定危险性的工作，在待遇方面却没有得到合理的工资保障，因此绝大部分网点服务人员不愿意
长期从事这份工作[4]。

2 加强农村沼气后付服务体系建设的对策
2.1 加强政府领导和财政支持，为后续服务提供资金保障
各级政府应加强领导，积极主动地引导沼气农户，充分利用广播、电视、报纸、宣传栏等
新闻媒体形式以及科技下乡等途径进行积极的宣传，包括沼气建设相关政策、举措和好处等。

使村民认识到使用沼气有利于减少环境污染，有利于农业生产的经济循环，有利于增加农业收入，是农村沼气建设是一项节能减排、生态、环保的利民、惠民工程，提高村民参与建设沼池
的积极性[3]。

还有有关沼气后续服务的主要内容及其重要性和必要性，打消村民的抵触心理，积极介绍相应的优惠政策，调动村民参与沼气建设、使用和后续服务工作的积极性。

同时，政
府应加大对农村沼气建设的财政支持，为后续服务体系建设提供有力的资金保障，并合理利用
所投入的资金，主要将其应用在3个方面：第一，用于提供后续服务网点工作人员工资保障，
至少达到当地工资水平的最低标准，同时根据实际情况提供相应的补助；第二，用于购买服务
人员人身意外伤害保险；第三，提供网点运行期间相关设备的维修、养护等相关设备支出的补助。

2.2 加强对服务网点的监督管理和引导
县农村能源管理部门加强对服务网点的监督管理和引导，定期进行检查与考核，制定相应
的网点服务规范和明细、网点管理办法等，并严格落实，对服务质量优良、服务态度好、用户
评价优良的服务网点和个人给予表彰和相应的精神奖励和物质奖励，提升服务人员的积极性；
对工作懈怠、服务质量与服务态度差、用户评价不合格的网点及个人则应给予通报批评，同时
加强指导，令其整改。

引导网点做好服务宣传工作，建立沼气用户资料档案，鼓励多种服务运
行机制共同发展，第一，协会领办，即由县沼气协会带头，以技术力量支持，鼓励各项目村在“自愿入会，退会自由”以及“民建、民管和受益于民”的基本原则下成立沼气合作社或者用
户协会，均制定有完善的管理制度和规范，协会成员按年缴费，聘用专业沼气技术人员为协会
成员提供定期巡检、日常养护等服务工作。

第二，股份合作，鼓励个人或者企业成立提供沼气
服务的股份制合作制公司，在各农村点设置服务网点，建立合同制度，用户在与网点签订后续
服务合同后可获取优质的有偿服务。

第三，技工承包，由技工进行网点承包，在承包网点内提
供有偿的沼气服务。

各地区可选取适合本地区条件的运行机制或多种机制共存的方式管理各后
续服务网点，推动后续服务体系建设的规范化、市场化和高效化，推动能源事业的发展。

2.3 加大安全使用沼气的技术培训力度
在积极宣传沼气池节能、环保等优点以及安全使用沼气重要性的基础上，加大安全使用沼
气的技术培训。

一方面要加强对沼气用户的技术培训，每个项目村为一个单位，定期组织新老
用户进行针对性的培训，新用户要加强沼气使用方法、安全使用沼气必要性和重要性的学习和
指导，所有用户均要加强日常检查方法、安全隐患排查等技术培训，必要时需进行一对一的现
场示范指导，提高村民用户的自我管护意识和能力，同时也提高用户对网点后续服务工作的重
要意义的认识和重视程度。

另一方面，需加强对网点服务工作人员的技术培训，以县级为单位，定期开展技术人员培训活动，包括技术理论知识、实践知识等。

同时，应积极地创新技术培训
的方式，首先可改进技术授课的模式，尤其是针对文化程度较低的农民，应充分考虑其接受水平，以启发、示范、互动和体验等使用方法为主；其次，注重理论知识与实践知识的结合，现
场示范指导时灵活应用沼气灶、脱硫器、沼气灯、管道等实物器材；第三，组织技术水平更高、专业知识与实践经验丰富的服务人员做示范指导。

通过有效地培训为农村沼气后续服务网点培
养技术水平高、热心为村民服务的技术人才，提升网点服务工作的质量，提升用户对后续服务
网点的信任。

3 结语
总之，农村沼气建设不仅是能源事业的重要内容，也是改善农村人民生活水平和生活环境
的一项重要工程。

在积极推广沼气建设的同时，应对沼气后续服务体系的建设给予高度的重视，这样才能有效地推动沼气建设的推广和能源事业的可持续发展。

参考文献
1 刘亚琼，方成刚.通海县农村沼气服务体系建设现状及对策[J].云南农业，2015（5）
2 王娟.浅谈旬阳县沼气建设现状及发展对策[J].农业工程，2015（32）
3 吴润杰.黄山市徽州区农村沼气后续服务体系建设现状及对策[J].现代农业科技，2015（18）
4 郭立.浅谈嵩县农村沼气后续服务存在的问题与建议[J].基层农技推广，2015（10）
（责任编辑荷初）。