不合理商检阻碍贸易便利化
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是 分 解到 机 电 产 品 和机 械 设备 的统 计 栏
目 中。
海 关从 税 收 的 角度 出发 ，可 以把 其
他 编 号 末 列 名 的 ★ ★产 品作 为 统一 的 税 生 产 线 、成 套 装 置 设 施 （ 工程 项 目和 技 ★ 舍 收 类 别 集 中处理 ，但 这 种 分 类 的 思 路 并 不适 用 于 检验 检 疫 。 商 检 是 以具 体 商 品 术 改 造 项 目中 的 成 套 装 置设 施和 与 国产 设 备 配套 组成 的 成 套 设 备 中 的进 口关 键
法 律政策研 究 中一 仟。 国家 级突 出贡献 专家 ，享 受政 府特殊 津贴 。 主
不合理 商检 阻碍 贸易便 利 化
■ 文 ／ 字 马
（ 上 期） 接
《 商检 法 》和 《 检 法 实施 爷例 》中 商
都 特 别 提 到 了 大型 成 套 设 备 ，并 列 明 出
机械 电气设备 ，它可 以是一 条 生产线 、一
年 份
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批 次ｆ １ 批
１ ．３ ０７ １
１ ，４ ２１７ １． ２７ ３１
货值 （ 美元） 亿
２ ．７ ７０
３ ３ ２９ ４ ．４ ８２ ５ ６ ４８
与 《 调制 度 》对应 尚有 一 定 困难 ， 协
但 仍 暂 列 种 类 表 目录 最 后 的 是 “ 成套 设
维普资讯
墨
马字 ：毕 业于北 京大 学国 际政治 专业 ， 为商 务部研 究 院、 中国经 济社 会研 究 院 （ 香港 ） 高级 研 究 员， 商务部 贸易与投 资专家组成 员 ，对 外经济 贸易大 学特约研 究员， 国经 济社 会研究院 中同经 济 中
一
５ （ 万美元 以上 为 大型成 套设备 ，５ ０至 ０） （ １ ０
５ （１ ０｝ 万美元 的 为 中型成套 设备 ．５ ０ 美 【 ０ 万
对 个栏 目都列有 “ 其他编号未列名的 “ ＋ 特性 的文 件 ， 成套 设 备 进 行 界 定 。 在 国 家质 检 总 局 编 制 发行 的 《中 国 出入 境检 验检 疫 指 南 》和 《 检验 检 瘦工 作 手 册 》 中 都没 有 对 成 套 设 备 进 行 述说 的
备” 。它 没有 Ｈ．． ｓ编码 对应 ，如 何来 界 定
它 的 定 义和 范 围更 成 问题 ．
２３ ４ （ ０
１． ６４ ８１
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出 口运 输 包装 仍 列 入 商检 内容
定 ：“ 出 口食品 、化妆 品在进 出 １前 ，其 进 ： ７ 自我 声 明 的 基 础 上 ， 政 府 管理 机 构 施 以 尽 管 有 些 商 品 不 是 种 类 表 内 容 ，但 经 营者 或 者 代 理 人 应 当接 受 出入 境 检 验 监 督 抽 查 ， 而 这 种 监 督 抽 查 及 检 验 不 应
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它 与 种 类 表 商品 内 容 有 关 ， 所 以 它 也 就 检 疫 机 构 时 进 出 口食 品 、化 妆 品 标 签 内 成 了不 是 种 类 表 的 种 类 表 商 品 其 中 最 容 是 否 符 合 法 律 、行 政 法规 规 定 要 求 以
种 类型 设 备 的 综 合 ” 按 设 备 金 额 分 类 ，
验 人 员参 加 或 者组 织 实 施 实 施 装船 前 检
种类表涉及的２ １大类 ９ ８个章节的分 验 、 监 造 或 者 监 装 但 在 其 他 的 有 效 法 类产 品中，几乎所 有大类和章节的最后 律 、 法 规 中 几乎 难 以 找 到 具 有技 术 法 规
个 车 间 、一 个 完整 的 工 厂 或 成 套 装 置 设
商检 种 类表 存 在很 大 不 确 定性
果 。 是 种 类表 商品 的 无 限制 扩 大。 就
Ｈ． ． Ｓ 编码 分 类还 带 来 了一 个严 重 后 入 境 检 验 检 疫 机 构 可 以 根 据 需要 派 出检
施 及 具 有上 述 基 杠 特征 的生 产设 施 ； 它可 以是 桌一 行 业 的 专 用设 备 ，也 可 以是 多
围 ，产 生 了 同类 商品 一 网打尽 的政 策 ，造 章 节和 内容 ，惟 有 《 中国产 品质 量监 督 检
成 了政 策 、 法规 中的 黑 洞 。
验检 疫 实务 》对 成套 设 备概 念 、种 类进 行 了表 述 ：“ 口成 套 设 备 通 常是 指 完成 的 进
也 找 不到 成 套设 备 的 单 列 统计 数 据 ， 而
但 是 从 某地 检 验 检 疲 机 构 的统 计 中 可 以 看 出， 成 套 设 备 检验 批 次 和金 额并
特 征 为 前提 的技 术 行 为 ， 有 了 商品 特 设备） 没 。一般 泛指 能够 生产 、制造 、加 工某
不是 一 个 小数 字 （ 下表 ） 见 ，对 我 国商 检
征就 无击识别政 蓑应用的对 象，教务地 种 能 源、原 材料 、丰成 品 、成 品 的 系列化
应 用 分 类 编码 制度 ，就 会 产 生 目录 中 的
来说 更 不是 一 件 小 事 和 小 商品 。
无底 洞 。影 响 了商 检 政 策 的 严 格 性 和 针
对性
莱 商 检 机 构 检 验 进 口成 套 设 备 数 据 统 计
产品” 。如 此定义不仅技 术 法规 、标准 、合
元 以 下 的 为 小型 成套 设 备 但 这 种 表 述 含 混 笼统 ，几 乎 包括 了所 有 设备 在 国家质检 总局 ２） ） ２ ０ 年 的统 （（至 ０４ （ ）
计年鉴 “ 主要 货 物入 境检 验检疽 情 况” 中
格 评 定程 序 无 法对 应 ， 更 难 以判 别 的 是 商品 的 类 别 区域 ， 没 有 了严 格 的 界 定 范
目 中。
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