强化社会主义新农村建设的产业支撑——以科学发展观为指导,推进现代农业建设
社会主义新农村建设的总体思路和战略安排
一、社会主义新农村建设的总体思路和战略安排
1.农业生产发展—推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的
产业支撑。
（1）大力提高农业科技创新和转化能力。
（2）加强农业现代流通体系建设
（3）稳定发展粮食生产
（4）积极推进农业结构调整
（5）发展农业产业化经营
（6）加快发展循环农业
2.农民生活富裕—促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础
（1）拓宽农民增收渠道
（2）保障务工农民合法权益
（3）稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策
（4）加强扶贫开发工作
3.乡风建设—加强农村文化文明建设，形成健康文明的农村社会风气（1）繁荣农村文化事业
（2）倡导健康文明新风尚
4.农村基础设施和村容建设—加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件
（1）大力发展农田水利、耕地质量和生态建设
（2）加快乡村基础设施建设
（3）加强村庄规划和人居环境治理
5.农村民主政治建设—完善社会主义新农村的乡村治理机制
（1）不断增强基层党组织的战斗力、凝聚力、创造力
（2）切实维护农民的民主权利
（3）培育农村新型社会化服务组织
6.新型农民培养—加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民
（1）加快发展农村义务教育
（2）大规模开展农村劳动力技能培训
7.农村体制保障—全面深化农村体制改革
（1）进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革
（2）加快推进农村金融改革
（3）统筹推进农村其他改革
8.农村基本保障—使农民共享社会发展成果
（1）积极发展农村卫生事业
（2）逐步建立农村社会保障制度。
社会主义新农村建设知识问答范文
1．建设社会主义新农村有什么重大意义？党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进做出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。
全党同志和全国人民对此应当有明确而又深刻的认识，要把思想和行动统一到中央决策上来，上下一心、步调一致地为之努力奋斗。
农村人口众多、经济社会发展滞后是我国当前的一个基本国情。
我国的经济社会发展总体上已经进入以工促农、以城带乡的新阶段。
在这个阶段，只有实行统筹城乡经济社会发展的方略，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理明主的社会主义新农村，我们才能如期实现全面建设小康社会和现代化强国的宏伟目标，实现中华民族的伟大复兴。
（1）建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。
（2）建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进地必然要求。
（3）建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。
我们现在建设的小康社会，是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，其重点在农村，难点也在农村。
（4）建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。
（5）建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。
2．建设社会主义新农村与全面建设小康社会有何关系？“十一五”规划建议强调指出：“全面建设小康社会的难点在农村和西部地区。
”在全面建设小康社会的进程中，农村能否完成全面建设小康社会的各项任务，对全国来说举足轻重、成败攸关。
建设社会主义新农村体现了农村全面发展的要求，也是巩固和加强农业基础的地位、全面建设小康社会的重大举措。
全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。
这是我国农村的实际情况决定的。
我国13亿人口中的大多数居住在农村。
近年来，中央采取多方面措施增加农民收入，农村居民人均纯收入有了较大幅度提高。
加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。
公文·三农问题
中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（２００５年１２月３１日）党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。
近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。
各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。
粮食连续两年较大幅度增产，农业结构调整向纵深推进，农民收入较快增长，农村税费改革取得重大成果，社会事业进一步发展，农村基层组织建设得到加强，干群关系明显改善。
农业和农村发展的好形势，对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用。
但必须看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。
各级党委和政府必须按照党的十六届五中全会的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。
一、统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设（1）建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。
全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。
加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。
构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。
农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。
当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。
2004年-2012年中央一号文件一览
【2004年-2012年中央一号文件一览】9年9份专属三农，不论你是哪个地区的，你只要考乡镇基层公务员、大学生村官、三支一扶，这就9文件至少要好好的读上三遍，尤其是近三年的/a/201203/19088.html中央农村工作会议今日（27日）在北京召开，会议总结了2011年中国农业和农村工作，研究部署2012年的农业农村工作。
“中央一号文件”原指中共中央每年发的第一份文件。
2004年至2012年，中央已经连续发布了9份以“三农”为主题的“中央一号文件”，强调了“三农”问题的重要地位。
历年“中央一号文件”一览：2004年：《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》2004年1月，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，该文件是改革开放以来中央的第六个关于“三农”的“一号文件”，也是新世纪第一个关于“三农”的“一号文件”。
文件指出，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
2005年：《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》2005年1月30日，中央下发“一号文件”《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》。
文件要求，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。
当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。
2006年：《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》2006年2月，中共中央、国务院下发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。
文件要求，统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设，推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑，促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础，加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件。
历年中央一号文件
历年中央一号文件要点回顾（1982—2011）一、上世纪八十年代5个1号文件的政策框架（1982－1986）（一） 1982年1号文件解决的是联产承包制的性质问题1982年1月1日中共中央批转1981年12月的《全国农村工作会议纪要》(即第1个1号文件)。
1、内容：文件对农业生产责任制，改善农村商品流通，农业科学技术，提高经济效益，改善生产条件，加强思想政治工作和基层组织建设等方面的政策问题作了规定。
强调我国农业必须坚持两个长期不变：社会主义集体的道路、土地等基本生产资料公有制长期不变；集体经济要建立生产责任制长期不变。
2、特点：文件不但肯定了联产承包制，认为包工、包产、包干，主要是体现劳动成果分配的不同方法，而且从理论上说明它不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分。
3、意义：文件影响深远。
由于联产承包制采取了统一经营与分散经营相结合的原则，使集体优越性和个人积极性同时得到发挥。
联产承包制越来越成为全国农业生产的主要形式。
（二） 1983年1号文件解决的是人民公社体制改革问题1983年1月2日中共中央印发《当前农村经济政策的若干问题》(即第2个1号文件)。
1、内容：文件对实现农业发展目标，改进农村生产结构，完善农业生产责任制，发展合作经济，改革人民公社体制，搞活商品流通，广辟流通渠道，农业技术改造，广辟农村建设资金来源，建立商品生产基地，加快边区和少数民族地区建设等方面的政策问题作了规定。
文件指出，家庭经营是合作经济中一个经营层次，是一种新型的家庭经济。
分散经营和统一经营相结合的经营方式具有广泛的适应性，既可适应当前手工劳动为主的状况和农业生产的特点，又能适应农业现代化进程中生产力发展的需要。
2、特点：文件在历史上第一次提出了人民公社体制改革问题。
文件指出，人民公社的体制，要从两方面进行改革。
这就是，实行生产责任制，特别是联产承包制；实行政社分设。
这就把农村从上层建筑的改革提到了议事日程。
2004-2014年“中央一号文件”一览
从2004年到2014年，中央已经连续发布了十一份以“三农”为主题的“一号文件”，强调了“三农”问题的重要地位。
每年的“一号文件”都有新论述、新思路、新举措。
近年“中央一号文件”一览：2014年：《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》总体要求：进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。
文件锁定8项“三农”工作重点，文件确定，201 4年及今后一个时期，要完善国家粮食安全保障体系，强化农业支持保护制度，建立农业可持续发展长效机制，深化农村土地制度改革，构建新型农业经营体系，加快农村金融制度创新，健全城乡发展一体化体制机制，改善乡村治理机制。
2013年：《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》总体要求：“保供增收惠民生、改革创新添活力”。
鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转；探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入和监管制度；全面开展农村土地确权登记颁证工作。
2012年：《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》总体要求：同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。
2011年：《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》总体要求：把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。
2010年：《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》总体要求：把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。
强化四个支撑扎实推进新农村建设
提高科 技对农 业的贡献率 。二 是发
展 壮 大 “ 型经 济 ” 以产 业 化 推 动 现 龙 ，
龙头 企业扩 大瓜 菜 、 林果 、 畜禽 等劳 动密集型产品和绿色食 品的生产 ， 走
好“ 一村一 品， 乡一业 ” 一 的产业化发
代农业 。坚持 以工业化 的理念来 谋
品市 场建设 ， 着力 构建农户 、 生产 基
开发 区集 中，重点 扶持木 材加工 小 区 、皮 毛加工小 区等专业 小区 的发 展 ， 一步拉长 产业链条 ， 进 扩大产 业 集群 ， 成产业体 系 ， 育一批经 济 形 培 实力强 ， 科技含量 高 ， 射范 围广 的 辐
地、 批发市场 、 配送 中心 、 连锁超市联 结 紧密 的生产加 工销售 网络 ，从生
力组织科 技下 乡活动 ，深 入实施 科
级 ，是 Ｊ 快 现代农业 建设 的重要 前 Ｊ ｎ 提。 对单县来讲 ， 发展 现代农业 ， 就是 要在保证粮食稳定增产 的同时 ， 依托
已经 建成 和正在建设 的 农产品加 工
推进社 会主义新农 村建设 必须坚 持
以增 加 农 民收 入 为 蕈 点 ，以 农 业 产
１ ９
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新 农 村 建 设
产起点 到销售终端 形成完整 的流通
工企业和流通企业 ，鼓励有能力的外 出务工农民同乡创业 ，培育发展一批 专业村和致富带头户。通过实施全 民
创业活动 ， 在全县上下形成人人创业 、
Ｔ程 ， 十一五” 到“ 末有 ５％以上 的行 ０ 政村通 自来水 。 加强改厕 、 改灶工作 ， 在搞好 试点 基础上逐步推 开 ， “ 到 十
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新 农 村 建 设
新农村建设理论
新农村建设理论1．建设社会主义新农村有什么重大意义？党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进做出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。
全党同志和全国人民对此应当有明确而又深刻的认识，要把思想和行动统一到中央决策上来，上下一心、步调一致地为之努力奋斗。
农村人口众多、经济社会发展滞后是我国当前的一个基本国情。
我国的经济社会发展总体上已经进入以工促农、以城带乡的新阶段。
在这个阶段，只有实行统筹城乡经济社会发展的方略，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理明主的社会主义新农村，我们才能如期实现全面建设小康社会和现代化强国的宏伟目标，实现中华民族的伟大复兴。
（1）建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。
（2）建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进地必然要求。
（3）建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。
我们现在建设的小康社会，是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，其重点在农村，难点也在农村。
（4）建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。
（5）建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。
2．建设社会主义新农村与全面建设小康社会有何关系？“十一五”规划建议强调指出：“全面建设小康社会的难点在农村和西部地区。
”在全面建设小康社会的进程中，农村能否完成全面建设小康社会的各项任务，对全国来说举足轻重、成败攸关。
建设社会主义新农村体现了农村全面发展的要求，也是巩固和加强农业基础的地位、全面建设小康社会的重大举措。
全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。
这是我国农村的实际情况决定的。
我国13亿人口中的大多数居住在农村。
近年来，中央采取多方面措施增加农民收入，农村居民人均纯收入有了较大幅度提高。
农业部 新农村建设示范行动实施方案之一——大力发展现代农业
合、 以点 带面 的现代 农业 示范
一
推广 运 用重大增 产增 收技 术和标 准 化 生产 技 术 ，重点 实 施 良种 补 贴 、
病 虫害 防 控 、测土 配 方 施肥 项 目 ，
．
指 导 思 想
网 。通过 示 范网 对现 代科 技的 辐射和 传 导 ，带动 区域现 代农 业建 设 ，进 而推 动全 国农 业现代 化事 业
农 民收入 。
品精深加 工建 设 ，推动 示范 村 、场
产 业发展 。通过 市 场机 制引导 ．完
施 有机肥 生 态补偿试 点 ．推进 耕地 质 量建设 。实施草 原 围栏 、人工草
地 、草地 改 良和 饲草 料 基 地建 设 ， 促进 草原 保护和 合理 利 用 。以主要
海 区和江 河流域 等 重要渔 业水域 为
主 ，增殖 和恢 复渔 业 资源 。
（ 建设 标准 化养 殖小 区。选 四） 择 具 有 区 域 代 表 性 的 部 分 村 和 农
各时段 的调研 检 查 ．以便及 时发现 问题 ，积极 纠偏 。
在适 宜村 庄 ．延 伸农 业发 展 的
产 业和 文 化 内涵 ，建 设 生态 旅 游 、
文化旅 游等特 色 村 ，满 足社会 发展 新 阶 段 消 费 者 对 农 产 品 日趋 高 档 化 、多样化 、个性 化 的需求 ．增加
本方案 的 实施 内容 ，在 尊重地 方 实 际 的前 提 下 ，有 针对性 地编 制各示 范村 、场 的建 设规 划 。同时根 据各 示范村 、场建 设规 划完 善本 实施 方 案的有 关 内容 。 第 三步是 组织 建设 阶段 。建 设 期初步 考虑 为两年 ．在 部发展 计划 司 、财 务 司的统一 组织 下 ，整 合我 部 各相 关 司局 的部分 基建 和事 业费 资金 用于示 范村 、场 项 目建 设 。 第 四步 是 调研 检查 阶段 。有计 划 地开 展建设 前期 、中期 、后 期等
中央“一号文件”凸显新农村建设有力开局
政治常识分析
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
１ ．国家的职能 。文件中不仅强 调发展农村经济 的各 项措
义新农村建设的体制保 障 ； 加强农村 民主政治建 设 ， 完善建设
社会 主义新农村的乡村治理 机制 ； 实加强领 导， 员全党 全 切 动
社会关心 、 支持 和参与社会主 义新农村建设 。
这是改革开放以来 中央关于农业 、 村和农 民问题 的第 八 农
个“ 一号文件”也是 ２０ 年以来中国连续第三个 以农业 、 ， ０４ 农村
施， 还重点提到如何发展 容易被人们 忽视的农村 文化建设 ： 随
着文化体制改革的推进 ， 百姓将 享受到 日益完善 的文化 服务
到 ２ １ ， 国将基本实现 ２ 户 以上 的已通电 自然村全部通 ０ ０年 我 ０ 广播 电视 ， 全国农村将实现一 村一月放 映一场电影 的 目标 农 村影院 、 文化馆 、 图书馆 等设施 的普及 ， 也将 把农 民的传统 日常
２０ ０６年 ２月 ２ １日， 新华社 播发 《 中共 中央 国务院关 于推 进社会主义新农村建设 的若干意见》 。这份 ２ ０ 年 中央“ ０６ 一号 文件” 显示 ， 预示着 中共 十六届五 中全 会提 出的建 设社会 主义 新农村的重大历史任务 ，０ ６年将迈 出有力 的一步。 ２０ 文件指出 ，十一五 ” 期 （Ｏ ６ ０ ０年） “ 时 ２ Ｏ ～２ １ 是社会 主 义新
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静
政 治 固 四豳
社会主义新农村特色建设的若干思考
明、 村 容整 洁 、 管 理 民主 ’ 的要 求 ， 协 调 推 进农 村 经 济 生产 力 ， 极大 地调 动 了广 大农 民的生 产 积极 性 ， 引 发 建设 、 政治 建设 、 文化建设 、 社 会建设 和党 的建设 ” ［ １ ］ ， 了农村 经济社 会 的巨大变化 。但是 ， 随着城 市经 济体 切实 把社 会 主 义 新农 村 建设 的各 项 任 务 、 指标 落 到 制改 革的推进 和社 会 主义 市场 经 济体 制 目标 的最 终
基金项 目： 辽 宁省 创 新 团队 项 目（ ＷＴ２ ０ １ ２ ０ ０ ３ ） ； 辽宁省教育科学“ 十二 五 ” 规划 专 项 课 题 （ Ｊ Ｇ Ｚ Ｘ Ｓ １ ２ ４ ３ ）
作者简介 ： 崔 宝华 （ １ ９ ７ ３ 一） ， 男， 辽 宁 兴 城人 ， 辽 宁 师 范 大学 助理 研 究 员 ， 主要 从 事 思 想 政 治 教 育 研究 ； 吴怀友 （ １ ９ ６ ４ 一） ， 男， 安 徽 宣 城人 ， 湖 南 科技 大学 教授 ， 博士， 主 要 从 事 党 的 学说 与党 的建 设 研 究 。
主义农 业改 革和 发展” 大 计提 出了“ 两个 飞跃 ” 的重 要 业 机械 化的实 现 。劳动 工具 是 生 产力 水 平 的直 接 反
论 断 。其 中第 二 个飞跃就 是“ 适应 科 学种 田和生产 社 映 ， 农业 机械 化是现代 农业 的基本标 志 。农 业生 产力
社会主义新农村建设
一、建设社会主义新农村提出的背景
二、建设社会主义新农村的基本内涵 三、建设社会主义新农村的基本原则
建设社会主义新农村提出的背景
提出背景：
十六大上，中央提出解决“三农”问题 必须统筹城乡经济社会发展；十六届三中 全会将统筹城乡放在了“五个统筹”之首 ；一年后，胡锦涛在十六届四中全会上提 出了著名的“两个趋向”论断，指出中国 已进入以工补农，以城带乡的阶段；在十 六届五中全会上，则正式提出要“建设社 会主义新农村”。
（二）建设社会主义新农村内涵 20字：“生产发展”、 “生活宽裕”、“乡风 文明”、 “村容整洁”、“管理民主 ”
我国目前农村经济文化发展仍然比较落后，建设社会主义 新农村的核心仍然是发展生产力。但是，新农村建设是 一个全面的目标，绝不是单纯搞新村建设，必须按照“20 字”要求，全面推进农村的经济、政治、文化、社会和 党的建设。同时，要正确处理加大外部支持和挖掘农村 内部潜力的关系，国家要加大对农业的投入和支持力度 ，同时要尊重农民的意愿，发挥农民群众的主体地位。
825美元、人均137美元，1978年为3893美元和700美元。 从横向比较来看，农民收入迅速接近甚至反超城市居民。1967
年农民户均收入与城市居民之比达到最低点为0.6：1，1970年
这一比值略有提升达0.67：1，到1974年这一比值首次达到1:1 ，说明农村家庭收入开始超过城市家庭收入。
韩国新村运动建设项目图示
新村运动
粮食实现自给自足
1972年．韩国政府引进了有“奇迹稻米”之 称的水稻高产品种“统一稻”。 1973年韩国加大了良种培育和推广力度，先 后培育了“维新”、“密阳23号”、“密阳 30号”、“水原264”和“鲁丰”等新品种
。
农村基层工作基础知识
农业、农村相关知识复习大纲一、政治理论1党的十七大精神：统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。
要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务, 要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。
推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑。
大力提高农业科技创新和转化能力，加强农村现代流通体系建设，稳定发展粮食生产，积极推进农业结构调整，发展农业产业化经营，加快发展循环农业。
2．农村基层党组织建设（1）农村基层党组织的地位和作用农村基层党组织是农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，也是新农村建设的组织者、推动者、实践者。
（2）切实加强党在农村的思想政治工作农村思想政治工作做得好不好，直接关系到党的路线方针政策能否在农村得到贯彻落实，关系到农民群众的思想问题和实际问题能否有效地解决，关系到农民群众对党和政府的信任。
为此，我们要积极探索农村思想政治工作的方法，努力开创农村思想政治工作新局面。
（3）加强农村党员队伍建设当前，农村将正进入一个全面深化改革、加速农业和农村经济的素质和效益升级、快步进入小康社会的历史性转变时期。
新时期的新要求给我们农村基层党组织和广大党员提出了新的挑战。
面对挑战，我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，着力建设一支政治过硬、素质优良、永葆先进性的农村党员队伍，为农村全面实现小康社会提供了强有力的组织保证。
以科学发展观为指导扎实推进新农村建设——记五台县陈家庄乡环椿坪村党支部书记、村委主任韩书隆
党 的 十七 大 提 出 ， 决 好农 业 、 村 、 民 的 问题 ， 解 农 农 事
关全 面建 设小 康 社 会 大 局 ，必 须始 终 作 为 工作 的重 中之 重 ．同时 强调 建立 健 全农 村基 层 惩治 和 预防腐 败 体 系 ， 对
保 证 中央 关 于“ 三农 ” 工作 的各 项 方针 政 策落 到实 处 ， 护 维 好农 民的利益 ． 保证 社会 主义新 农 村建 设各 项任 务 的落 实 具有 十分 重要 的意义 。
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（ 责任编辑
春
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７ ０・
《 山西政 报》 ９ ９ １ ４ 年创 刊 ， 所登 各类法规政 策文本 与正式文件享 有同等效 力 ， 有政策性 、 具 权威性 、 导性和永 久保存性 。 指
三 、 行 农 业 种 植 结 构 调 整 和 兴 修 水 利 建 设 进
农 村 经 济 建 设 ， 治建 设 、 政 文化 建 设 、 会建 设 和党 的 建 社
在 调整 农 业 结 构上 ， 变传 统 产 业 。 改 引进 高产 能 的 花
设， 当前 稳 定发 展粮 食 生产 ， 积极 调整 农业 结 构 ， 强基 础 椒 树经 济项 目。在水 利 建设 上 ， 化９ ０ 米 的水渠 ， 加 硬 ０余 兴修
发展 观 ． 自己全部 都 奉献 在新 农 村建 设 的村 委书 记兼 村 面貌 。 把
委 主任— — 韩 书隆 。
五 、 活 动 移 旧俗 ， 富 文 化 生 活 抓 丰
韩书 记 １７年 参 军 ， ９４ 随后 入 党 ， ７ 年 复 员 回家 ，９７ １ ９ ９ １８
强 认识 ， 领 导 ， 看 切实 把 文 明创 造 工 作 同 经济 社 会 发
2004年--2011中央一号文件
2004年——2011年中央一号文件要点回顾：2004年中央一号文件：《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入；发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道；改善农民进城就业环境，增加外出务工收入；发挥市场机制作用，搞活农产品流通；加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件等。
2005年中央一号文件：《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度；切实加强对粮食主产区的支持；建立稳定增长的支农资金渠道；坚决实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量；加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力；加快农业科技创新，提高农业科技含量等。
2006年中央一号文件：《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；加强农村现代流通体系建设；稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策；加强农村基础设施建设等。
2007年中央一号文件：《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》健全农业支持补贴制度；鼓励农民和社会力量投资现代农业；加快发展农村清洁能源；推进农业科技进村入户；积极发展农业机械化；加快农业信息化建设；发展健康养殖业；大力发展特色农业等。
2008年中央一号文件：《中共中央国务院关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》巩固、完善、强化强农惠农政策；切实抓好“菜篮子”产品生产；着力强化农业科技和服务体系基本支撑；逐步提高农村基本公共服务水平；建立健全农村社会保障体系等。
2009年中央一号文件：《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》较大幅度增加农业补贴；保持农产品价格合理水平；增强农村金融服务能力；支持优势产区集中发展油料等经济作物生产；。
农业科技与“三农”政策试题与答案
农业科技与“三农”政策一、简答题1、"三农”政策的内涵答：所谓“三农”系指农业、农村和农民，而“三农”问题则是农业问题、农村问题和农民问题的总称，三者之间有着密切联系，也有质的区别，在一定条件下还有矛盾。
我国的“三农”问题是国家工业化进程中城乡经济社会变革不同步造成的结构偏差问题，现已构成当今我国改革与发展中的最大难题。
我国“三农”问题的复杂性、严重性和化解的艰巨性，堪称世界之最。
经过长达几十年的积累，总的来看，“三农”问题集中表现为农业、农村、农民欠发达，现代化程度低，发展比城市严重滞后，广大农村基本上仍是农业社会，城乡差别、城乡居民收入差距很大。
农民收入低，增收难，是当前全国人民群众关注的焦点。
“三农”问题的实质现阶阶段“三农问题”的实质是中国的不公平发展问题的缩影，包含了经济、社会、权利等诸多要素的不公平。
这有历史的原因，也有现实的制约。
农民问题，主要是三个方面：一是农民收入增长缓慢因而导致城乡居民收入差距日益扩大。
二是农民经济利益得不到有效维护。
三是农民的平等权利得不到保障。
农业问题，主要表现在三个方面：一是缺乏专业化分工导致的生产低效率。
二是缺乏有效的生产要素投入，导致发展后劲不足。
三是农产品结构与市场结构不相适应，导致农产品卖难伺题经常性突出。
农村问题，主要是四个落后：经济落后、文化落后、社会落后、乡村面貌落后。
由于庞大的乡村管理构架与薄弱的乡村经济不相适应，导致乡村负债问题十分突出，不仅使正常的经济周转困难，还使乡村的信用体系受到严重破坏。
由于长期缺乏文化、教育等方面的足够投入，农民素质差、生活单调，缺乏必要的文化消费等现象十分突出。
在原有的严密组织被破除后，乡村社区建设成为整个中国社区建设最为薄弱的环节，由于缺乏互帮互助机制，缺乏行业协调机制，从而农民成为最无组织性的群体。
由于基层组织和乡级政府职能上的错位，乡村规划落后，或基本上没有规划，也无法得力执行规划的问题十分普遍，导致乡村建设混乱，村容、村貌不堪人目。
强化社会主义新农村建设的产业支撑——以科学发展观为指导,推进现代农业建设
的新局面。” 联系我国“ 三农” 工作实际， 我们愈加深 的社会主义现代化建设的总体 目标 ，大力推进现代 刻地认识到，现代农业建设是社会主义新农村建设 农业建设 ， 要确保实现三个主要 目标。 一要确保农产 的根本点 ， 是推进我 国全面现代化建设的关键点 ， 也 品的有效供给和优质安全， 特别是要保证粮食安全， 是实现粮食发展和农民增收的立足点。 进 而强化现代农业的基础地位和多功能性 。二要确
营演进 ； 三是农村劳动力就业的分化 。 由原来集中在 少， 突出的矛盾有四个： 一是资源短缺与提高农业练 农业产中就业 ， 向农业产前、 产中 、 产后和非农产业 合生产能力的矛盾。我国是一个农业资源相对贫乏 多领域就业演进 ； 四是农民收入来源的分化 ， 由原来 的国家， 人均耕地面积 １ ｌ 仅为世界平 均水平 － 亩， ４ 单纯依靠种养业收入 ，向务农及打工多元化收入演 的 ４ ％；人均水资源仅为世界平均水平的 ２ ％， ０ ８ 农
新时期我国农业发展的紧迫任务，是转变农业 保农民收入持续稳定增长， 多渠道 、 多产业 、 全方位 增长方式 ， 提升农业产业层次和整体水平。当前 ， 我 地增加农民收入 ， 不断缩小工农差距和城乡差距 。． 二
国农业和农村经济正在发生重大分化和演进 ：一是 要确保农业资源的持续利用和生态安全 ，在农业宴
土地、 资金等一些要素仍然不断从农村流人城市 ， 严 为 ３ ％和 加％， ０ 比发达 国家低一半。我国农业科技
重制约了现代农业发展。１９— ０４ 我 国净减少 推广增产增收的潜力很大， ９ ８２０ 年。 即便是一些常规性技术，
耕地 １ ８ ． 亿亩。农村储蓄资金等要素外流问题也 比 只要进村人户就能够取得明显成效。 Ｏ 比如， 推广测土 较突出。上述这些问题， 有的会长期存在， 有的解决 配方施肥技术 ， 既增产 ， 又省肥。 还减少污染 。 每亩可
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建 设社会主义新 农村， 央作出的 是中 具有深远意义 动力就业的 分化， 原来集中 由 在农业产中就业， 向农业 的战略 决策。 推进现代农业建设， 强化社会主义新农村 产前、 产中、 产后和非农产业多领域就 业演 四 进； 是农民
建 设的 产业支撑， 是这一战略决策的 重要组成部分。党 收入来源的 分化， 原来单纯依靠种养业收入， 由 向务农 的十六 大以 以 来， 胡锦涛同 志为总书记的 新一代中 央领 及打工多元化收入演进。 显而易见， 我国传统农业已 经
是 实现粮食发展和农民 增收的 立足 点。 的产业形态和多功能的 产业体系。 新时 期我国 农业发 展的紧 迫任务， 是转变农业增长 以科学发展观为指导， 绕全面建 围 设小 康社 会的社 方式， 提升农业产业层次和整体水平。当前， 我国农业 会主义现 代化建设的总体目 大力推进现代农业建 标， 和农村经济正在发生重大分化和演进： 一是产业的分 设， 要确保实现三个主 要目 一要确 标。 保农产品的有效
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化， 传统的 由 种养业， 产前、 向 产中和产 后等产 业部门演 供给 和优质安全， 特别是要保证粮食安全， 进而强化现 进； 农业经营 二是 方式的分化， 由传统的以 生产初级产 代农业的 基础地位和多功能性。二要确保农民收入持 品 为主， 加销、 向产 农工贸一体化经营演进； 三是农村劳 续稳定增长， 多渠道、 多产业、 全方位地增加农民收入，
导集体， 把解决好“ 三农” 问题作为全党工作的重中之 大大突破了原有的领域， 向现代农业转变成为必然趋
重， 强调重视农业、 农村、 农民问题是我们党的一贯战略 势， 工农关系和城乡关系也发生着重大变化。
思 想。 最近， 胡锦涛总书记进一步明 确指出， “ 基于我国
当今致力于现代农业建设， 已成为全球 农业发展的
资 源仅为 世界平 均水 平的２ 农业每年 ８ ％， 缺水约３ 亿 ０ 药用量超过６％。 ０ ０ 最近又选育成功三系杂交转基因抗
立方米。资 源短缺加大了 我国农业发展和农产品 供给 虫棉， 单产提高２％以上， ５ 制种成本降低５％左右。 ０ 新 的 压力。二 是农户小规模生产与实现农业集约化经营 型 抗禽流 感基因 工程疫苗， 时抗禽流 能同 感和 新城疫两 的 矛盾。 我国 ． 亿农户， 有２ ９ ４ 户均耕地为 ７ 亩， 种重大 ． 只相 ３ 疫病。 这种疫苗成本低廉， 使用方便， 发禽 将引 当 于美国１０； ／ ０因为分配承包地要肥瘦搭配， ４ 远近结 类免疫方式的新变革。 合， 每户耕地又被分成若干块。 这种小规模分散生产， 加 快农业科技 成果 转化， 攻方向是 主 使先进实用的 增ｊ － 发展农业集约化经营的难度。三是农村劳 Ｊｑ ￣ 我国 主推技术进 村入户。目 我国 前， 农业科技 成果转化率只
的 基本国 ‘ 情， 三农’ 题始 问 终是关系党和人民 事业发展 潮流， 这充分反映了 建设现代农业的历史必然 性。综合 的全局 性和 根本性问题， 农业丰则基础强， 农民富则国 国内 外建设现 代农业的 经验， 对我国现 代农 业的基本内 家 农村稳则社会安。 盛， 在新世纪新阶 我们必须始 段， 涵可 作如下概括： 现代农业是以 保障农产品供给、 增加 终不渝 地高 度重视并认真 解决好‘ 三农’ 题， 问 不断开创 农民 收入、 促进可持续发 展为目 以 标， 提高劳动生产率、 ‘ 工作的 三农’ 新局面。 ” 联系我国“ 农” 三 工作实际， 资源产出 我们 率和商品率为途径， 以现代科技和装备为支 愈 加深刻地认识到， 代农 现 业建设是社会主义新农村建 撑， 在家庭承包经营基础上， 在市场机制与政府调控的 设的 根本点， 进我国全面现代化建设的 是推 关键点， 综合 也 作用下， 农工贸紧 密衔接， 产加销融为一体， 多元化
不断 缩小工农差距和城乡差距。 三要确保农业资源的 种。 启动一批重大 农业科技专项和重点项目， 着力在重 持 续利 用和 生态安全， 在农业实现可持续发展的同时， 点领域和关键环节取得突破。 大力加强农业基础研究、 为污染治理和生 态建设做出 应有的贡献。 高新技术研究与产业化， 强化农业重大关 键技术的科研 按照这样的目 标建设现代农业， 面临的 难点不少， 与攻 关。我国 杂交 稻育 种的自 主创新， 世界水稻生产 为 突出的 矛盾有四 一是资源短缺与提高农业综合生产 个： 做出重大贡 献。 超级稻研究也处于国际领先水平。矮 麦育 种技 术的突破， 实现了 高产、 优质、 稳产。转基 能 力的 矛盾。 我国 是一个农业资源相对贫乏的国 人 家， 败小 均 耕地面积 １ １ 仅为 ． 亩， 世界平均 ４ 水平的４％； ０ 人均水 因抗虫棉 研究的突 既抗棉铃虫， 破， 又抗蚜虫， 可减少农
【 摘
要 ］推进现代农 业建设 ，强化社会 主史新农村 建设的产 业支撑 ，坚持 用科 学发展观 统领 我 国
“ 三农 ”工作全局 。
［ 关键词 ］现代农业 ；新农村建设 ；产 业支撑 ［ 中图分类号 】Ｆ ２ ． ３０１ ［ 文献标识码 ］Ａ ［ 文章编号 ］１０ —９ １ （Ｏ ６ ２ ０６— ６ ０８ ３４ ２０ ）０ —００ ０