5,隋唐时期的政治制度

• 思考题： • 科举制度有什么作用？
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2.2.科举制度的作用 积极作用： 吸纳人才 削平门阀，加强中央权力 促进文化繁荣 意识形态的统一 消极作用： 科举与选官制度的联系导致了重文轻理 意识形态的单一化 文化与权力的结合，催生了官本位文化
• 2.3.任用 • 2.3.1.任用方式 • 试、守、知、行、带、兼、领、摄、同、判、权、检校、 充、勾当、斜封（p.118） • 2.3.2.任用主体 • 中书舍人起草 • 吏部盖章 • 任命权全在中央 • 2.3.3.任用品级 • 官分九品 • 每品分从正 • 四品以下每品的从正两级下再分为上下阶
6.司法制度
• • • • • • • • 6.1.法律 改革：删繁就简、废除苛法、法律专门化 6.2.司法原则（p.131） 五刑：五种刑罚 十恶：十种重大罪行 八议：八种可减轻刑罚的情况 6.3.司法审判 唐初，州设司法参军、司户参军，县设司法佐、司户佐，分别审理刑 事和民事案件。后则交由州县主管审理 • 中央的审理机关为大理寺，司法行政机关为刑部 • 御史台可参与涉及官员的案件审理，或直接审理 • 重大案件由大理寺、刑部和御史台会审，被称为“三司推事”
隋 朝 疆 域

581年，杨坚定都长安，建立隋朝 618年，隋炀帝被杀，隋朝灭亡
618年，李渊称帝，国号唐，定都长安 907年结束
1.中央政府
• 1.1.三省六部制 • 三省：中书省（草诏）、门下省（审核）、尚书省（执行） • 六部：尚书省下属机构，包括吏部、礼部、兵部、刑部、 民部（户部）、工部。每部下辖四个司，共二十四司。 • 1.2.集体宰相体制： • 三省长官和其他官员（知政事）参加，在门下省政事堂议 事。政事堂权力逐渐高于三省，三省主要由各省副职主管。 • 议事内容： • 日常事务 • 宰相认定的军国大事 • 皇帝认为重要的事务 • 下级官员绕过政事堂提交皇帝而皇帝认为重要的事
• 2.1.2.考试程序 • 官办学校的生徒可以直接参加中央的“省试” • 其他人员须参加州县的“乡贡”合格之后才可以参加“省 试” • 考试由吏部主持，后改为礼部主持。每年春天开考，时间 一天。 • • • • • 2.1.3.学校 三类： 儒学类： 技术类：律学、算学、书学 杂学类：医学、卜学、兽医学、司天文学等。
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2.4.考核 2.4.1.考核机构： 吏部尚书和侍郎决定，吏部考功司具体负责 2.4.2.考核标准（pp.119-120） 德行：“四善” 业务：“二十七最” 2.4.3.考核方式 大考：三至四年一次 小考：一年一次 通常根据“四善”、“二十七最”标准分为九等
7.决策机制的变化
• 7.1.体制外因素的体制化 • 宦官参政：作为皇帝近臣影响皇帝决策， 唐代宗后作为枢密使参与政事堂宰相会议， 领兵权等 • 7.2.体制内因素的畸变 • 文学侍从： • 翰林学士 • 晚唐时期，翰林学士院成了皇帝的决策参 与机构
4.军事制度
• • • • • • • 4.1.府兵制 寓兵于农、并农合一 折冲府管理 轮流服役 大多集中在关中地区 4.2.募兵制 团结兵和犷骑：地方政府招募，平时在家，集中 训练，战事出征。免除赋税，不必自备作战物资， 且国家发放补贴。 • 边防兵。职业兵
5.地方政府
• • • • • • • • • • • • • • • • 5.1.隋朝：改州郡县三级为州县二级 5.2.唐朝：改州县二级为道州县三级 5.2.1.道：军事性质的机构 节度使；行军司马、节度副使；书记、判官；其他属员 5.2.2.州府 州府同级，但府的地位较高 府设牧、尹和少尹 州设刺史，下设别驾、长史、司马录事参军等 5.2.3.县 县设县令，佐官设县丞（副县令）、主簿（管文书档案）、县尉（捕盗催科）；对应 中央六部对应的六司：司功、司仓、司户、司兵、司法、司土 5.2.4.少数民族地区的行政区划 都护府：六个 羁縻州：府下设州，州分三类 A，自治 B，监临 C，参治
2.人事制度：科举与官员任用考核
• 2.1.科举制度 • 2.1.1.考试科目：秀才、进士、明经、明法、明算、明书、明史等。 以明经科和进士科最为普遍。 • A，明经科：大经、中经和小经 • 大经：礼记、左传 • 中经：诗、周礼、礼仪； • 小经：易、尚书、公羊、榖梁 • 论语和孝敬为必考常识 • B，进士科 • 策论（隋朝和唐初），后增加贴经和杂文，中唐后杂文改为律诗。 • C，武则天后增加武举。兵部主持，考骑射功夫、武艺负重等。
3.监察制度
• • • • • • • • • • • • • 3.1.御史台 殿院：上朝礼仪纠察和京师城内巡查 察院：监察百官和巡查地方 台院：总领御史台内一切事务：挑选和考评御史；处理御史台日常事 务；纠察百官（东推）和巡查地方（西推） 3.2.尚书左右丞 监察百官 弹劾御史 3.3.中央的派遣机构 隋朝：司隶、谒者 唐朝：风俗史、巡察使、按察使、采访史等 3.4.谏议（监督皇帝） 门下省的左右散骑常侍、左右谏议大夫；左拾遗、左补阙 中书省的右拾遗、右补阙
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第五讲，隋唐时期的政治制度
1.中央政府 2.人事制度：科举与官员任用考核 3.监察制度 4.军事制度 5.地方政府 6.司法制度 7.决策机制的变化