第十三章 电子政务
西安市电子政务管理办法
西安市电子政务管理办法西安市人民政府办公厅关于印发《西安市电子政务管理办法》的通知市政办发〔2018〕69号各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《西安市电子政务管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。
西安市人民政府办公厅2018年7月2日西安市电子政务管理办法第一章总则第一条为统筹发展全市电子政务，促进政务资源的优化配置和信息数据共享，推进“互联网+政务服务”行动，完善公共服务体系，提升政府行政效能，根据有关法律、法规，结合本市电子政务工作实际，制定本办法。
第二条本市政府及其工作部门、直属机构、派出机构，法律、法规授权组织和依法接受委托从事公共管理活动的其他组织（以下统称行政机关）进行电子政务建设、管理与应用、安全与保障等活动，应当遵守本办法。
第三条本办法所称“电子政务”是指各行政机关运用信息技术与网络技术，优化内部管理，并向社会提供优质、高效、透明的公共管理和服务的活动。
本办法所称“电子政务建设”是指市级行政机关电子政务外网、重点业务应用信息系统、基础数据库、信息安全保障体系等相关基础设施、电子政务相关支撑体系等建设项目的新建、扩建或升级改造。
第二章管理体制第四条市电子政务管理机构负责指导、管理及推动全市电子政务相关工作。
各行政机关及区县政府、开发区管委会在各自职责范围内，做好本单位电子政务建设管理工作。
第五条市电子政务管理机构负责组建市电子政务建设管理专家库，为全市电子政务建设提供决策支持服务。
第三章规划和建设第六条市电子政务管理机构根据上级人民政府及本级人民政府有关发展规划，结合实际，编制本市电子政务发展规划，报本级人民政府批准后实施。
各区县政府的电子政务管理机构根据电子政务发展规划，制定年度工作计划，报同级人民政府批准后实施；各开发区管委会的电子政务管理机构按照规划制定年度工作计划，报管委会批准后实施。
第七条电子政务建设应以政务信息资源开发利用为主线，以国家和省、市统一的电子政务平台和传输网络为依托，坚持“统筹规划、问题导向、协同发展和开放创新”原则，推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同，进一步创新政府服务模式，提升公共服务水平，为政府决策提供科学依据。
(湖办字[2012]57号)湖口县电子政务管理办法
![(湖办字[2012]57号)湖口县电子政务管理办法](https://img.taocdn.com/s3/m/0b001ff8910ef12d2af9e78c.png)
通知湖办字…2012‟57号县委办公室县政府办公室关于印发《湖口县电子政务管理办法》的通知各乡（镇）党委、政府，南北港、武垦场，县委各部门，县直各单位：经县委、县政府研究同意，现将《湖口县电子政务管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共湖口县委办公室湖口县人民政府办公室2012年5月10日湖口县电子政务管理办法第一章总则第一条为规范我县电子政务的建设和管理，充分利用网络与信息技术，深化政务公开，促进信息资源共享，推进政务协同，提高行政效能，改善公共服务，推动政府职能转变。
根据国家、省有关规定和《九江市电子政务管理办法》，结合本县实际，制定本办法。
第二条本办法所称电子政务，是指政务机关以及具有社会管理和公共服务职能的企事业单位，应用网络与信息技术，将管理和服务集成，实现组织结构和工作流程的优化，向社会提供规范、透明、高效、便捷的公共管理与服务的活动。
本办法所称政务机关，包含党的机关、国家机关（人大、政府、法院、检察院）、政协机关及其部门、群团组织。
本行政区域内电子政务建设和管理工作，适用本办法。
第三条电子政务发展应遵循“统筹规划、规范标准、统一网络、资源共享、信息公开、保障安全”的原则，积极推进集约化。
第四条政务机关应当先行，积极推进电子政务工作，带动国民经济和社会发展信息化。
第五条县电子政务办公室（简称“县电政办”）主管全县电子政务日常工作，负责本行政区域内电子政务工作的组织、管理和监督。
第二章电子政务规划及建设项目管理第六条县电政办会同有关部门，根据国家电子政务总体规划和本地实际情况，制定全县电子政务发展规划，报县人民政府批准后实施。
县政府各部门可以根据全县电子政务发展规划，制定各自的电子政务建设规划，报县电政办备案后实施。
第七条电子政务建设项目应当按照全县电子政务发展规划的要求进行，避免多头决策和重复建设。
本办法所称的电子政务建设项目是指新建、改建、扩建的用于政务管理服务的信息网络、业务应用、数据库及其保障系统等。
行政组织理论(00319)第十三章
简述当代美国行政组织改革的背景与主要内容？一、美国行政组织改革的背景：1、从二战后到20世纪70年代末，美国政府行政职能的扩张引起公众的不满。
2、美国政府规制过多过滥，抑制了组织及其工作人员的积极性和创造性。
3、信息技术的发展为行政组织的变革创造了有利条件。
4、国际环境的变化也促使美国行政组织出现了一些新变化。
二、美国行政组织改革的主要内容：1、政府职能市场化。
所谓政府职能市场化，是指在对敢府职能重新界定后，将原来属于政府的一部分职能交给社会组织或民间团体去承担，由市场机制发挥作用。
具体而言，主要表现在两个方面。
（1）公共服务民营化。
（2）政府业务合同化。
2、放松规制：（1）消减陈旧规制：一是实施严格的法律审查制度；二是建立审查委员会。
（2）改革预算制度。
一是改年度预算制度为两年期预算制度，增加预算时间的灵活性。
二是在核定预算的基础上，鼓励各组织部门以最小的成本办最多的事，节约的成本可以保留50%自用，并将预算管理办从过去的以控制审批项目为主，转为注重结果为主。
三是在制定预算时综合考虑其他部门的财政收支情况，实行跨部门预算。
（3）简化政府采购方式。
财政部门不去干预具体的采购方式、采购的品种与品牌，只从采购资金方面予以控制。
如，1993年的《戈尔报告》就提出六条建议：重新起草采购条例、简化采购过程、通过“电子市场”简化采购程序、小额采购由部门自主决策、更多地依赖商业市场、制定新的联邦采购法等。
（4）改革人事制度。
减轻对公务员过分的规制，简化职位分类规制，简化公务员辞退制度，废除l万余页的联邦人事手册。
3、放权与分权并行。
美国的联邦政府和州政府实际拥有的权力，随着历史条件的变化和社会经济的发展在宪法原则的总体框架下发生着变化。
一是授权于州与地方政府。
二是分权给下级行政组织和部门主管人员，让其有聘雇人员、核定薪资的权力，以调动其积极性，强化激励。
4、精简机构（1）合并机构、精简人员，减少财政支出。
当时，美国也给自己定出了行政机构改革的目标：在2000午前，联邦政府公务员减少25%，机构也大幅度减少。
上海市电子政务管理办法
上海市电子政务管理办法上海市人民政府关于印发上海市电子政务管理办法的通知沪府发〔2012〕53号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市电子政务管理办法》印发给你们，请按照执行。
上海市人民政府二○一二年五月二十八日上海市电子政务管理办法第一章总则第一条为加强和规范本市电子政务工作，提高行政效能,促进信息共享,深化政务公开,规范行政行为，强化行政监督，提升政府服务水平，促进政府职能转变和管理创新，根据有关法律、法规的规定和要求，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称电子政务，是指政府机构应用信息与网络技术，将管理和服务集成，实现政务与技术的有机融合，向政府内部和社会公众提供更加规范、透明、高效、便捷的行政管理和公共服务的活动。
第三条本市各级政府及其工作部门、经法律法规授权具有公共管理职能的组织（以下统称“行政机关”）开展电子政务的建设和管理，适用本办法。
第四条本市电子政务建设与管理，应当遵循“统筹规划、规范标准、集约精简、协同共享、安全高效、公开透明”的原则，着力于管理创新、模式创新和技术创新，促进电子政务工作持续、健康发展。
第二章机构体制第五条本市电子政务工作由市政府办公厅负责，相关部门支撑，业务单位配合。
市政府办公厅会同市有关部门推进、指导、协调、监督全市电子政务工作。
同时，负责市政府办公信息系统的建设、应用和管理工作。
市政府办公厅电子政务办公室为日常工作和管理机构。
第六条各区（县）、各部门应当加强本区（县）、本部门电子政务工作的组织领导，实行主要领导负责制，明确责任部门，落实工作职责，保障电子政务日常工作的有序开展。
第三章发展规划第七条市政府办公厅会同市发展改革委、市经济信息化委等有关部门根据国家电子政务总体规划和本市信息化要求，编制电子政务发展规划，报市政府批准后，向社会公布并组织实施。
编制电子政务发展规划，应当广泛征求各方意见，加强顶层设计、统筹协调，防止重复建设，提高社会效应和经济效益。
电子政务中心规章制度
电子政务中心规章制度第一章总则第一条为了加强电子政务工作管理，提高政务服务效率，推动政务信息化进程，制定本规章。
第二条电子政务中心是政府机构负责管理和运营政府电子服务的机构，主要任务是协调整合政府各级各部门的电子政务服务资源，提供全市范围的统一政务服务平台。
第三条电子政务中心的组织架构由主任、副主任、各部门和基层服务站组成，具体职责由政务中心领导班子负责。
第四条电子政务中心实行领导负责制，主任为中心的领导者，全面负责中心的工作。
第五条电子政务中心依照法律、规章和政策的规定，履行政府电子服务职能，维护政务服务的廉洁、高效、方便和安全。
第六条电子政务中心的运行必须遵循公平、公正、公开、透明的原则，保证政务服务的公开和透明。
第七条电子政务中心应加强对政务信息资料的保密管理，确保政府数据的安全性、完整性和可靠性。
第八条电子政务中心应积极推动政府信息资源的共享和互联互通，建设便民利企的电子政务服务平台。
第二章组织机构第九条电子政务中心设主任一名，副主任若干名，由主任担任。
第十条电子政务中心设立综合办公部、信息化推进部、服务窗口部等部门，具体工作由各部门负责。
第十一条电子政务中心设立基层服务站，负责地方政务服务的综合管理和运营工作。
第十二条电子政务中心设常设工作人员和临时工作人员，负责中心的日常管理和运营工作。
第十三条电子政务中心设党委和工会组织，负责党群建设和维护员工权益。
第十四条电子政务中心设立专门机构，负责政务服务平台建设和维护工作。
第三章职责和任务第十五条电子政务中心负责制定政府电子服务的发展规划和政策，推动各级各部门的政务信息化建设。
第十六条电子政务中心负责统筹协调全市各级各部门的电子政务服务资源，建设全市统一的政务服务平台。
第十七条电子政务中心负责制定政府电子服务平台的运行规则和服务标准，确保政务服务的一体化和流程化。
第十八条电子政务中心负责推动政府信息资源的共享和互联互通，建设政务信息资源共享平台。
电子政务内网人员管理制度
第一章总则第一条为加强电子政务内网人员管理，确保电子政务内网的安全稳定运行，根据国家有关法律法规和电子政务内网安全管理制度，制定本制度。
第二条本制度适用于电子政务内网的所有人员，包括内网管理员、业务操作人员、技术支持人员等。
第三条电子政务内网人员管理制度应遵循以下原则：（一）依法管理，规范操作；（二）安全第一，预防为主；（三）责任明确，奖惩分明；（四）统一领导，分级负责。
第二章职责与权限第四条电子政务内网管理部门负责制定、修订和解释本制度，并监督其实施。
第五条电子政务内网管理员负责：（一）负责电子政务内网的日常管理和维护；（二）负责用户账户的创建、修改和删除；（三）负责电子政务内网的安全监控和事件处理；（四）负责定期对内网进行安全检查和风险评估。
第六条电子政务内网业务操作人员负责：（一）按照规定使用电子政务内网，不得违规操作；（二）保护个人账号密码，不得泄露给他人；（三）对工作中发现的安全问题及时报告管理员。
第七条电子政务内网技术支持人员负责：（一）负责电子政务内网的技术支持和故障排除；（二）协助管理员进行安全检查和风险评估；（三）对内网系统进行安全加固和漏洞修补。
第三章入网管理第八条电子政务内网人员应通过正式审批程序获得入网资格，并签订《电子政务内网用户协议》。
第九条新员工入网前，应接受电子政务内网安全教育和培训，掌握相关安全知识和操作技能。
第十条电子政务内网人员变更岗位或离职时，应及时向管理员报告，并办理相关手续，确保账号的及时注销或转移。
第四章安全管理第十一条电子政务内网人员应严格遵守国家有关网络安全法律法规，不得利用内网从事违法活动。
第十二条电子政务内网人员应使用强密码，定期更换密码，并确保密码的安全性。
第十三条电子政务内网人员不得在非工作时间内使用内网进行与工作无关的活动。
第十四条电子政务内网人员发现内网存在安全隐患时，应及时报告管理员，并采取必要的安全措施。
第五章奖励与处罚第十五条对严格遵守本制度，在电子政务内网安全管理工作中做出突出贡献的，给予表彰和奖励。
宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市电子政务建设项目管理办法(试行)的通知
宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市电子政务建设项目管理办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2007.10.09•【字号】甬政办发[2007]201号•【施行日期】2007.10.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市电子政务建设项目管理办法（试行）的通知（甬政办发〔2007〕201号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：《宁波市电子政务建设项目管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年十月九日宁波市电子政务建设项目管理办法（试行）第一章总则第一条为规范我市电子政务建设，提高电子政务应用实效，推进依法行政与政务公开，促进政府职能转变，根据市政府《关于进一步加强电子政务工作的意见》（甬政发〔2007〕75号）精神以及《宁波市信息化条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所指电子政务建设项目是指以计算机和通信技术为主要手段建立的信息传输、业务处理及应用的信息网络系统，以计算机技术和数据库技术为主要手段建立的信息采集、储存及处理的信息资源开发系统，以及信息应用系统（包括办公自动化系统、管理信息系统、应用集成系统等）项目的新建、续建或升级，不包括零星的硬件添置。
第三条本办法所指电子政务建设项目是指有市级财政性资金投入的信息化建设项目，包括基础性、跨部门的应用性项目以及单一部门的应用性项目。
市级财政性资金包含市财力建设资金、预算内资金、预算外资金、上级补助收入、单位自筹资金。
第四条电子政务建设遵循“统一规划，加强领导；需求主导，突出重点；整合资源，信息共享；强化服务、务求实效；统一标准，确保安全”的原则，注重信息安全，保障电子政务健康发展。
第二章管理职责第五条市电子政务工作领导小组（以下简称领导小组）是电子政务建设、推进及管理的议事协调机构，领导全市电子政务建设工作，审定电子政务建设规划纲要，研究制定全市电子政务工作的重大方针政策，审核确定电子政务年度建设计划和重点建设项目。
2020年最新《电子政务》形考试题集及答案题
2020年最新《电⼦政务》形考试题集及答案题什么是形考？形考，即为形成性考核；所谓形成性考核，是指对学习者学习过程的全⾯测评，是对学习者课程学⽬ 录第⼀章 电⼦政务理论模型 (2)第⼆章 绪论 (3)第三章协同政务与政务智能 (5)第四章国外电⼦政务进展与启⽰ (9)第六章电⼦政务与政府改⾰ (14)第⼀章 电⼦政务理论模型⼀、单选题；1、地⽅以及政府机构应当将电⼦政务的重点放在：（B） A政府决策系统以及政府机构之间的资源共享BCDABITCDACA政府内部的电⼦政务B政府之间的电⼦政务C政府与企业之间的电⼦政务D政府与公众之间的电⼦政务 6、统⼀政务⽹络平台的要求有：（ABC）A在功能和性能上要有前瞻性B准确界定内⽹和外⽹的便捷和运⾏的主要业务C要认真研究和解决部门⽹络与地⽅⽹络的关系D解决政府部门之间⽹络的关系三、简答题：1、电⼦政务的主要内容有哪些？①⽹上信息发布；③实现⽹上交互式办公；A2、（）标志着电⼦政务在中国正式起步。
（D）A三⾦⼯程B⽹络技术的应⽤C办公⾃动化和信息化D政府上⽹⼯程 3、电⼦政务产⽣的时间：（D）A20世纪80年代初B20世纪80年代中期1、电⼦政务的特点是：（ABCD）A以信息技术为⼯具B以政府数据为中⼼C以业务应⽤为动⼒D以便民服务为⽬的。
2、电⼦政务发展的阶段有：（ABCD）AC政府与⽤户双向互动阶段D⽹上处理事务阶段②可以缩减甚⾄取消中间层次，见胡政府运作环节和程序，降低成本；③可以扩⼤政府政策的影响；④可以防⽌信息垄断，保证下级政府或组织跟好的执⾏上级政府和组织的决策；⑤为⼈民提供便利，密切政府与公众的联系；⑥可以减少企业⾏为的盲⽬性，同时也是⼀个重要的国际服务的窗⼜。
试从国内外公共管理信息化发展状况分析我国发展电⼦政务的意义。
Ｐ１－１７ 发展状况：先简单⼤概⼀下：美国、⽇本、德国等以及中国的的情况。
意义：①⾏政⼈员可以突破时空限制，完成以前没法完成的⼯作；③树⽴新的形象，扩⼤政府影响；AA⼯作流管理系统软件B⼯作流执⾏服务C客户应⽤管理D数据储存4、商务智能的基础是：（C）A在线数据分析C数据仓库D数据分析5、政务智能的基础是：（D）A提取整合数据B将数据转换成信息CD政府各种活动的各项数据ABCDACAC⽀持对所有形式的业务信息访问D为企业提供强⼤的报表功能 3、商务智能的功能有：（ABCD）A业务过滤和处理功能B计划优化功能C数据分析功能D决策⽀持功能4政府职能作为政府决策的驱动⼒主要表现在：（BCD）B将数据转换成信息C将信息转换成知识D提取整合数据5、决策⽀持系统的⼦系统有：（BCD）ABCD④是改⾰政府管理体制的必然要求。
电子政务内网管理制度范本
第一章总则第一条为加强电子政务内网的管理，确保电子政务内网的安全、稳定运行，提高电子政务工作效率，依据《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规，结合本部门实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于本部门电子政务内网及其相关设备、系统、数据等。
第三条电子政务内网管理应遵循以下原则：1. 安全可靠：确保电子政务内网的安全性和可靠性，防止网络攻击和数据泄露。
2. 规范有序：建立健全电子政务内网管理制度，确保网络运行有序。
3. 效率优先：提高电子政务工作效率，为部门工作提供有力支持。
4. 保密原则：严格遵守国家保密法律法规，确保国家秘密和内部信息的安全。
第二章管理职责第四条电子政务内网管理责任部门为（部门名称），负责本制度的制定、实施和监督。
第五条电子政务内网管理责任部门职责：1. 制定电子政务内网管理制度和操作规程；2. 负责电子政务内网的安全评估、监控和应急处理；3. 组织开展电子政务内网的安全教育和培训；4. 督促各部门遵守电子政务内网管理制度；5. 定期向本部门领导汇报电子政务内网管理情况。
第六条各部门应明确电子政务内网管理责任人，负责本部门电子政务内网的日常管理工作。
第三章网络设备与系统管理第七条电子政务内网设备与系统应满足以下要求：1. 符合国家相关标准规范；2. 具有较强的安全防护能力；3. 系统运行稳定，性能良好；4. 系统备份和恢复机制完善。
第八条电子政务内网设备与系统应定期进行维护和更新，确保系统正常运行。
第九条电子政务内网设备与系统应进行安全加固，包括但不限于以下措施：1. 设置合理的用户权限；2. 定期更新系统补丁；3. 关闭不必要的服务；4. 采用防火墙、入侵检测系统等安全设备。
第四章数据管理第十条电子政务内网数据应分类管理，包括但不限于以下类别：1. 国家秘密；2. 部门内部信息；3. 公共信息。
第十一条电子政务内网数据应按照国家保密法律法规和本部门规定进行保密管理，防止数据泄露。
中国电子政务发展战略
１、《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》2011.3２、《国家电子政务总体框架》2006.3３、《2006－2020年国家信息化发展战略》2006.3４、《关于我国电子政务建设指导意见》2002.8第十三章全面提高信息化水平------摘自《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化。
第一节构建下一代信息基础设施统筹布局新一代移动通信网、下一代互联网、数字广播电视网、卫星通信等设施建设，形成超高速、大容量、高智能国家干线传输网络。
引导建设宽带无线城市，推进城市光纤入户，加快农村地区宽带网络建设，全面提高宽带普及率和接入带宽。
推动物联网关键技术研发和在重点领域的应用示范。
加强云计算服务平台建设。
以广电和电信业务双向进入为重点，建立健全法律法规和标准，实现电信网、广电网、互联网三网融合，促进网络互联互通和业务融合。
第二节加快经济社会信息化推动经济社会各领域信息化。
积极发展电子商务，完善面向中小企业的电子商务服务，推动面向全社会的信用服务、网上支付、物流配送等支撑体系建设。
大力推进国家电子政务建设，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，建设和完善网络行政审批、信息公开、网上信访、电子监察和审计体系。
加强市场监管、社会保障、医疗卫生等重要信息系统建设，完善地理、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源体系，强化信息资源的整合，规范采集和发布，加强社会化综合开发利用。
第三节加强网络与信息安全保障健全网络与信息安全法律法规，完善信息安全标准体系和认证认可体系，实施信息安全等级保护、风险评估等制度。
加快推进安全可控关键软硬件应用试点示范和推广，加强信息网络监测、管控能力建设，确保基础信息网络和重点信息系统安全。
推进信息安全保密基础设施建设，构建信息安全保密防护体系。
加强互联网管理，确保国家网络与信息安全。
第十三章电子政务与电子政府
第一节 电子政务概述
二、电子政务系统的组成及内容 （二）电子政务的主要内容与应用模式
公共管理学
1、电子政务的行为主体
电子政务的三个行为主体
政府雇员
政 府
居 民
企 业
*
第一节 电子政务概述
公共管理学
第一节 电子政务概述
1“电子政府”与电子政务 2政府信息化与电子政务 3电子政务与政府上网 4电子政务与电子商务 5电子政务与办公自动化
第一节 电子政务概述
公共管理学
电子政务、电子政府、政府上网与政府信息化内在联系 政府上网是电子政务建设的一个重要组成部分，电子政务又是实现电子政府的必由之路，电子政府是电子政务所要达到的目的，政府信息化又是电子政务不断发展直到实现电子政府的全过程。所以，我们可以将这四者的关系用图描述出来。
B2G
居 民 （C）
C2G
雇 员 （E）
E2G
“2”=to
*
第二节 电子政务对政府管理的影响
一、电子政务对政府职能的影响 二、电子政务对政府组织的影响 三、电子政务对政府运行的影响
公共管理学
*
第二节 电子政务对政府管理的影响
（一）政务信息资源管理含义 （二）政务信息资源管理的构成 （三）政务信息资源管理的核心：管理重组
*
三、电子政务管理的方法：流程再造
第三节 电子政务管理
公共管理学
流程再造含义：（business process reengineering 政府流程再造及原则 政府流程再造的目标
公章等
*
第一节 电子政务概述
二、电子政务系统的组成及内容 （一）电子政务系统的基本组成
公共管理学
电子政务电子认证服务管理办法
电子政务电子认证服务管理办法文章属性•【制定机关】国家密码管理局•【公布日期】2024.09.04•【文号】国家密码管理局令第4号•【施行日期】2024.11.01•【效力等级】部门规章•【时效性】尚未生效•【主题分类】机关工作正文国家密码管理局令第4号《电子政务电子认证服务管理办法》已经2024年8月26日国家密码管理局局务会议审议通过，现予公布，自2024年11月1日起施行。
局长刘东方2024年9月4日电子政务电子认证服务管理办法第一章总则第一条为了规范电子政务电子认证服务行为，对电子政务电子认证服务机构实施监督管理，保障电子政务安全可靠，维护有关各方合法权益，根据《中华人民共和国密码法》、《中华人民共和国电子签名法》和《商用密码管理条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内设立电子政务电子认证服务机构、提供电子政务电子认证服务及其监督管理，适用本办法。
第三条本办法所称电子政务电子认证服务，是指采用商用密码技术为政务活动提供电子签名认证服务，保证电子签名的真实性和可靠性的活动。
第四条从事电子政务电子认证服务的机构，应当经国家密码管理局认定，依法取得电子政务电子认证服务机构资质。
第五条国家密码管理局对全国电子政务电子认证服务活动实施监督管理。
县级以上地方各级密码管理部门对本行政区域的电子政务电子认证服务活动实施监督管理。
第二章资质认定第六条取得电子政务电子认证服务机构资质，应当符合下列条件：（一）具有企业法人或者事业单位法人资格；（二）具有与从事电子政务电子认证服务活动及其使用密码相适应的资金；（三）具有与从事电子政务电子认证服务活动及其使用密码相适应的运营场所；（四）具有在境内设置、符合国家有关密码标准的电子认证服务系统等设备设施；（五）具有30名以上与从事电子政务电子认证服务活动及其使用密码相适应的专业技术人员、运营管理人员、安全管理人员和客户服务人员等专业人员；（六）具有为政务活动提供长期电子政务电子认证服务的能力，包括持续保持财务状况良好、运营资金充足、设备设施稳定运行、专业人员队伍稳定，没有重大违法记录或者不良信用记录等；（七）具有保证电子政务电子认证服务活动及其使用密码安全运行的管理体系。
上海市人民政府关于印发上海市电子政务管理办法的通知-沪府发[2012]53号
![上海市人民政府关于印发上海市电子政务管理办法的通知-沪府发[2012]53号](https://img.taocdn.com/s3/m/f2509470001ca300a6c30c22590102020740f22a.png)
上海市人民政府关于印发上海市电子政务管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府关于印发上海市电子政务管理办法的通知（沪府发〔2012〕53号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市电子政务管理办法》印发给你们，请按照执行。
上海市人民政府二○一二年五月二十八日上海市电子政务管理办法第一章总则第一条为加强和规范本市电子政务工作，提高行政效能，促进信息共享，深化政务公开，规范行政行为，强化行政监督，提升政府服务水平，促进政府职能转变和管理创新，根据有关法律、法规的规定和要求，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称电子政务，是指政府机构应用信息与网络技术，将管理和服务集成，实现政务与技术的有机融合，向政府内部和社会公众提供更加规范、透明、高效、便捷的行政管理和公共服务的活动。
第三条本市各级政府及其工作部门、经法律法规授权具有公共管理职能的组织（以下统称“行政机关”）开展电子政务的建设和管理，适用本办法。
第四条本市电子政务建设与管理，应当遵循“统筹规划、规范标准、集约精简、协同共享、安全高效、公开透明”的原则，着力于管理创新、模式创新和技术创新，促进电子政务工作持续、健康发展。
第二章机构体制第五条本市电子政务工作由市政府办公厅负责，相关部门支撑，业务单位配合。
市政府办公厅会同市有关部门推进、指导、协调、监督全市电子政务工作。
同时，负责市政府办公信息系统的建设、应用和管理工作。
市政府办公厅电子政务办公室为日常工作和管理机构。
第六条各区（县）、各部门应当加强本区（县）、本部门电子政务工作的组织领导，实行主要领导负责制，明确责任部门，落实工作职责，保障电子政务日常工作的有序开展。
013电子政务理论与方法(第五版) 第十三章
13.2 电子政务与服务型政府
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13.2.2 电子政务在建设服务型政府中的重要作用
电子政务对于服务型政府构建的作用,集中表现在政府公共服务能力的提高上。电子政务使 公众通过电子化的渠道,迅速获取政府信息与服务,使政府部门内部、政府部门之间以及政 府与社会公众之间,通过电子化渠道进行沟通与互动,为政府满足公众需求提供服务管理平 台。
2005年国务院政府工作报告首次明确提出“努力建设服务型政府”。2019年10月，党的十九 届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和 治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出“必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民 负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府”。
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务理论与方法（第五版 ）
金江军 编著
第十三章 电子政务与服务型政府建设
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新公共服务理论 电子政务与服务型政府 互联网时代的公共服务 浙江“最多跑一次”改革
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新公共服务理论
13.1 新公共服务理论
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“最多跑一次”改革是习近平总书记在浙江工作时倡导的机关效能建设、政府自身改革的再 推进、再深化，是习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的生动实践，是浙江深化“放 管服”改革、优化发展环境、推进省域治理现代化的重大举措。
13.4 浙江“最多跑一次”改革
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13.4.2 主要做法
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互联网时代的公共服务
13.3 互联网时代的公共服务
电子政务系统建设及运维服务合同
电子政务系统建设及运维服务合同合同编号：__________甲方（需求方）：________________地址：__________________________联系方式：_____________________乙方（服务方）：________________地址：__________________________联系方式：_____________________第一章定义及术语1.1 本合同中，以下术语的含义如下：1.1.1 “电子政务系统”指甲方为实现政务信息化而建立的系统。
1.1.2 “运维服务”指甲方委托乙方提供的对电子政务系统的运行维护服务。
第二章合同标的2.1 乙方根据本合同约定，为甲方提供电子政务系统的建设及运维服务。
第三章乙方的义务3.1 乙方应按照甲方的要求，完成电子政务系统的建设。
3.1.1 乙方应按照双方商定的设计方案和进度计划进行建设。
3.1.2 乙方应保证建设过程中遵守相关法律法规，并保证系统的安全性、稳定性和可靠性。
3.2 乙方应提供运维服务，保证电子政务系统的正常运行。
3.2.1 乙方应定期对系统进行检查和维护，保证系统可用性和功能。
3.2.2 乙方应及时修复系统故障，并采取措施预防系统故障的发生。
第四章甲方的义务4.1 甲方应提供电子政务系统的建设所需的相关资料和信息。
4.1.1 甲方应及时提供系统建设所需的技术资料、业务流程等。
4.1.2 甲方应协助乙方完成建设过程中的相关协调工作。
4.2 甲方应按照约定向乙方支付合同款项。
4.2.1 甲方应在合同约定的付款期限内支付合同款项。
4.2.2 甲方应按照约定的付款方式向乙方支付合同款项。
第五章合同期限及终止5.1 本合同自双方签订之日起生效，有效期为____年。
5.1.1 合同期满后，如双方同意续约，应签订书面续约协议。
5.1.2 双方提前终止合同需书面通知对方，并协商一致。
5.2 在以下情况下，本合同可以提前终止：5.2.1 双方协商一致并签署书面终止协议。
电子政务系统建设与运维合同
电子政务系统建设与运维合同合同编号：__________甲方（需求方）：____________地址：_____________________联系方式：_________________电子邮箱：_________________乙方（服务方）：____________地址：_____________________联系方式：_________________电子邮箱：_________________第一章总则1.1 合同主体1.1.1 甲方为我国部门，负责电子政务系统的需求提出和项目监管。
1.1.2 乙方为具有电子政务系统建设与运维能力的专业公司。
1.2 合同目的1.2.1 本合同旨在明确甲乙双方在电子政务系统建设与运维过程中的权利、义务和责任，确保项目顺利进行。
1.3 合同依据1.3.1 本合同依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国采购法》等相关法律法规制定。
第二章项目概述2.1 项目名称：电子政务系统建设与运维项目2.2 项目内容：包括电子政务系统的设计、开发、部署、运维及售后服务等。
2.3 项目期限：自合同生效之日起至项目验收合格之日止。
第三章甲方权利与义务3.1 甲方权利3.1.1 甲方有权对乙方提供的电子政务系统进行监督、检查。
3.1.2 甲方有权要求乙方按照合同约定履行义务，确保项目质量和进度。
3.2 甲方义务3.2.1 甲方应向乙方提供项目所需的相关资料、文件及数据。
3.2.2 甲方应及时支付合同约定的款项。
第四章乙方权利与义务4.1 乙方权利4.1.1 乙方有权按照合同约定收取服务费用。
4.1.2 乙方有权要求甲方提供项目所需的相关资料、文件及数据。
4.2 乙方义务4.2.1 乙方应按照合同约定完成电子政务系统的设计、开发、部署、运维及售后服务等。
4.2.2 乙方应确保电子政务系统的安全性、稳定性和可靠性。
第五章项目验收与售后服务5.1 项目验收5.1.1 项目验收标准：按照国家相关法律法规、行业标准及甲方要求进行。
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一、G to C 电子政务模式
电子政务是指政府( Government)与公民 与公民( G to C 电子政务是指政府 ( Government) 与公民 ( Citizen) 之间的电子政务，又称作G 之间的电子政务 ， 又称作 G2C， 是政府通过电子网络系统为公 民提供各种服务。 民提供各种服务。 G to C 电 子 政 务 所 包 含 的 内 容 十 分 广 泛 ， 目 前 主 要 的 应用包括以下一些方面： 应用包括以下一些方面： 1. 电子身份认证系统 2. 社会保障服务系统 3．公民信息服务与电子民主管理系统 4．电子医疗服务系统 5．电子就业服务系统 6. 教育培训服务
二、电子政务发展的社会背景
信息技术的迅猛发展以及互联网技术的广泛应用，使信息的收集、 信息技术的迅猛发展以及互联网技术的广泛应用， 使信息的收集 、 整理、加工、分析和传播变得更为便利，政府、 整理 、 加工 、分析和传播变得更为便利 ，政府 、 企业及公民个人之间的 相对距离缩短了， 相对距离缩短了 ， 管理主体和客体之间的信息沟通和信息反馈变得密切 从而增强了管理主体和客体之间的相互联系和相互作用。 了，从而增强了管理主体和客体之间的相互联系和相互作用。 同时，信息技术也增强了公民和社会在信息和知识方面的占有量， 同时，信息技术也增强了公民和社会在信息和知识方面的占有量，从 而削弱了传统政府的优势地位， 而削弱了传统政府的优势地位 ， 对于传统的政府官僚管理体制提出了挑 使政府、企业、社会组织、公民个人共同管理、民主管理、 战 ， 使政府 、企业 、 社会组织 、 公民个人共同管理 、 民主管理 、 参与管 理成为一种需求和可能。 理成为一种需求和可能。 另一方面是政府内在改革的需要， 另一方面是政府内在改革的需要，世界各国的政府改革主要集中在政 府职能和政府组织机构的优化， 府职能和政府组织机构的优化 ， 公众服务质量的提高和政府管理成本的 降低方面。而互联网络用户的广域性、信息交换的实时性、互动性、 降低方面 。 而互联网络用户的广域性 、 信息交换的实时性 、 互动性 、低 成本性正好符合政府的改革需要， 成本性正好符合政府的改革需要 ， 特别是政府可以借助于互联网络实现 政府在组织机构和职能上的柔性，使得互联网络能够成为政府提升效率、 政府在组织机构和职能上的柔性 ， 使得互联网络能够成为政府提升效率 、 完善服务、政府业务流程优化的平台。 完善服务、政府业务流程优化的平台。 同时政府借助互联网络将原有的政府信息数字化后以“无纸化” 同时政府借助互联网络将原有的政府信息数字化后以“ 无纸化” 或“ 少 纸化”的形式来开展业务，从而大大降低了政府管理成本。 纸化”的形式来开展业务，从而大大降低了政府管理成本。 互联网络作为政府运作的一个平台， 互联网络作为政府运作的一个平台，能够帮助政府实现其现代改革目 从而导致了世界各国当前建设电子政务的浪潮。 标，从而导致了世界各国当前建设电子政务的浪潮。
三、电子政务的发展阶段
1．基于广域网的信息与服务发布 特点是以单纯的信息和服务发布为主，信息流向比较简单。 特点是以单纯的信息和服务发布为主，信息流向比较简单。 2．在电子政务系统中不同行业的政务信息系统在独立运行的 情况下实现有限的数据和信息交换 特点是政府机构之间以及整个部门与企业和社会公众之间， 特点是政府机构之间以及整个部门与企业和社会公众之间， 在一定的安全框架下， 实现数据共享、 在一定的安全框架下 ， 实现数据共享 、 各类信息的自动交 换。 以重塑政府职能、 3．以重塑政府职能、实现政府再造为主要特征的政府电子化 阶段 特点是实现政府政务以信息化为主要特征的管理模式 的创新， 实现各部门信息和系统应用的高度集成。 这阶段 的创新， 实现各部门信息和系统应用的高度集成。 的电子政务应用将业务流程重组和电子政务建设结合起来， 的电子政务应用将业务流程重组和电子政务建设结合起来 ， 实现政府管理和服务职能的网络化扩展。 实现政府管理和服务职能的网络化扩展。
第十三章 电子政务
第一节 电子政务的概念 第二节 电子政务的产生与发展
第三节 电子政务的基本模式与功能 第四节 电子政务系统的结构
第五节 电子政务系统的建设
电子政务
政府： 政府： ·是全社会最大的信息拥有者、处理者和用户 是全社会最大的信息拥有者、 是全社会最大的信息拥有者 ·承担着社会管理和服务的职能 承担着社会管理和服务的职能 ·决定着社会管理服务的效率； 决定着社会管理服务的效率； 决定着社会管理服务的效率 将信息技术有效地融入政府行政业务， 将信息技术有效地融入政府行政业务，建立 电子政务系统： 电子政务系统： ·可以增强各级政府的决策水平， 可以增强各级政府的决策水平， 可以增强各级政府的决策水平 ·提高行政效率和质量， 提高行政效率和质量， 提高行政效率和质量 ·有利于建立一个更加精简、廉洁、高效、有 有利于建立一个更加精简、 有利于建立一个更加精简 廉洁、高效、 竞争力的政府。 竞争力的政府。
第一节 电子政务的概念
本节内容： 本节内容： 一、电子政务的定义 二、电子政务的特点
第一节 电子政务概念
从政府的职能和作用来看： 从政府的职能和作用来看： · 浅层次上，电子政务是： 浅层次上，电子政务是： • 政府在公共管理和服务等政务工作中，全面应用现 政府在公共管理和服务等政务工作中， 代信息技术，特别是互联网技术进行办公、 代信息技术，特别是互联网技术进行办公、管理和 开展为社会提供各种公共服务的一种治理方式； 开展为社会提供各种公共服务的一种治理方式； · 深层次上，电子政务： 深层次上，电子政务： • 实质上是对现代工业时代政府形态的一种改造，是 实质上是对现代工业时代政府形态的一种改造， 利用信息技术和其他相关技术来构造更适合以互联 网为主要特征的信息时代的政府结构和运行方式。 网为主要特征的信息时代的政府结构和运行方式。
一、电子政务的定义
电子政务： 电子政务：
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是政府机构应用现代信息和通信技术， ·是政府机构应用现代信息和通信技术，将政府管理和服务通过网 络技术进行集成； 络技术进行集成； ·对政府需要的和拥有的信息资源进行有效地开发和管理， 对政府需要的和拥有的信息资源进行有效地开发和管理， ·改进、优化政府的组织结构、业务流程和工作方式， 改进、优化政府的组织结构、业务流程和工作方式， ·打破时间、空间和部门分割的制约； 打破时间、空间和部门分割的制约； ·加强政府业务运作的有效监管， 加强政府业务运作的有效监管， ·提高政府的工作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度， 提高政府的工作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度， 节约行政开支， 节约行政开支， ·全方位地向社会提供高效、优质、规范、透明的管理 全方位地向社会提供高效、优质、规范、 全方位地向社会提供高效 和服务。 和服务。
二、G to B 电子政务模式
G to B 电 子 政 务 指 政 府 ( Government) 与 企 业 Business)之间的电子政务 又称作G 之间的电子政务， (Business)之间的电子政务，又称作G2B。 企业是国民经济发展的基本经济细胞，促进企业发 企业是国民经济发展的基本经济细胞， 展 ， 提高企业的市场适应能力和国际竞争力是各级政府 机构共同的责任。 机构共同的责任。 对政府来说， 对政府来说 ， G to B 电子政务的形式主要包括以 下几种： 下几种：
第二节
电子政务的产生与发展
本节内容： 本节内容： 一、电子政务产生的技术沿革 二、电子政务发展的社会背景 三、电子政务的发展阶段
一、电子政务产生的技术沿革
电子政务的产生源于现代信息技术的发展和广泛的应用， 电子政务的产生源于现代信息技术的发展和广泛的应用 ， 是一 个不断发展的概念： 个不断发展的概念： 电子政务的最初雏形是产生于20世纪70年代的办公自动化 Automation,简称OA） 简称OA （Office Automation,简称OA）。 70年代的中后期，基于管理信息系统（MIS）技术的政务信息系统 70年代的中后期，基于管理信息系统（MIS） 年代的中后期 被应用于政府工作中，成为办公自动化进一步发展的产物。 被应用于政府工作中，成为办公自动化进一步发展的产物。中国 最早的政务信息系统是国家经济信息系统。 最早的政务信息系统是国家经济信息系统。 此后，最新的信息技术不断地被应用于政府办公， 此后，最新的信息技术不断地被应用于政府办公，如地理信息系 GIS） 决策支持系统(DSS)等被应用于政府的城市规划 等被应用于政府的城市规划、 统（GIS），决策支持系统( DSS) 等被应用于政府的城市规划、建 监控、 设、监控、资源配置等特定部门的业务过程中和政府基于海量数 据的快速、准确的决策过程中。 据的快速、准确的决策过程中。 到了20世纪90年代 当网络技术发展到成熟阶段， 到了20世纪90年代，当网络技术发展到成熟阶段，尤其是当互联 20世纪90年代， 网普及之后，电子政务概念被提出来并真正在技术上成为现实。 网普及之后，电子政务概念被提出来并真正在技术上成为现实。
第三节 电子政务的基本模式与功能
电子政务所包含的内容极为广泛， 电子政务所包含的内容极为广泛，几乎可以包括传 统政务活动的各个方面。 统政务活动的各个方面。 根据近年来国际电子政务的发展和中国电子政务的 实践，目前电子政务的主要模式有： 实践，目前电子政务的主要模式有：
政府对市民间的G 政府对市民间的 to C模式 模式 政府对企业间的G 政府对企业间的 to B模式 模式 政府与雇员间的G 政府与雇员间的 to E模式 模式 政府部门与政府部门间的G 政府部门与政府部门间的 to G模式。 模式
二、电子政务的特点
1．以改革政务流程为基础的人机结合的信息系统； 以改革政务流程为基础的人机结合的信息系统； 2．以互联网为基础的运行环境； 以互联网为基础的运行环境； 3．强调部门之间的通信与协调； 强调部门之间的通信与协调； 4．以安全支撑体系为保障： 以安全支撑体系为保障： 电子政务处理的是与国家权力行使相关的业务， 电子政务处理的是与国家权力行使相关的业务 ，电子政务系 统的安全决定了政府机构的业务、权力能否正常开展和执行， 统的安全决定了政府机构的业务 、 权力能否正常开展和执行 ， 安全是电子政务最为பைடு நூலகம்要的基石； 安全是电子政务最为重要的基石； 5．电子政务的建设依赖于政府各部门业务信息化程度： 电子政务的建设依赖于政府各部门业务信息化程度： 政府各部门业务信息化是电子政务的前提和基础； 政府各部门业务信息化是电子政务的前提和基础； 6．以政府、企业和社会公众为行为主体： 以政府、企业和社会公众为行为主体： 政府的业务活动主要是政府机关内部、政府机关之间、 政府的业务活动主要是政府机关内部、政府机关之间、政府 与企业之间以及政府与社会公众之间的互动活动。 与企业之间以及政府与社会公众之间的互动活动。